市政辦發(fā)〔2017〕63號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強打擊非法行醫和非法采供血工作的通知》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強打擊非法行醫和非法采供血工作的通知





市政辦發(fā)〔2017〕63號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加大打擊非法行醫和非法采供血(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”)工作力度，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪活動(dòng)，規范和整頓全市醫療市場(chǎng)秩序，加強醫療機構的規范化管理，根據國家衛計委國家中醫藥管理局《關(guān)于印發(fā)無(wú)證行醫查處工作規范的通知》(國衛監督發(fā)〔2016〕25號)和陜西省打擊非法行醫領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強整頓醫療秩序打擊非法行醫工作的通知》(陜打非辦函〔2015〕1號)要求，結合工作實(shí)際，現就我市開(kāi)展打擊“兩非”工作有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

打擊非法行醫和非法采供血是關(guān)系到人民群眾生命健康權益的一項重要工作。近年來(lái)，全市各級各部門(mén)采取多種有效措施，積極開(kāi)展打擊“兩非”工作，工作取得了明顯成效，有力地維護了醫療服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。但由于個(gè)別區域發(fā)展不平衡，非法行醫現象依然存在，非法采供血出現了抬頭跡象。

各區縣各部門(mén)要充分認識“兩非”對社會(huì )的危害性，切實(shí)增強責任意識，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，針對本區域存在醫療服務(wù)與血液安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，制定具體落實(shí)和整改措施，繼續保持打擊非法行醫和非法采供血的高壓態(tài)勢。各區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )都要成立以分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)參加的打擊“兩非”工作領(lǐng)導小組，明確職責、落實(shí)責任，認真開(kāi)展打擊“兩非”工作。

二、加強監測，完善發(fā)現機制

針對“兩非”行為流動(dòng)性大、隱蔽性強的特點(diǎn)，各區縣各部門(mén)要采取多種措施加強監測，不斷完善發(fā)現機制，及時(shí)開(kāi)展打擊“兩非”工作。

(一)要充分發(fā)揮基層衛計工作網(wǎng)絡(luò )和人員作用。充分依托街辦(鎮)衛生院、衛計辦，社區衛生服務(wù)中心、村衛生室等基層醫療衛生機構，將巡查、發(fā)現和報告“兩非”線(xiàn)索納入基層醫療衛生機構的工作職責。建立健全衛生監督協(xié)管制度，形成“兩非”監測報告網(wǎng)絡(luò )，協(xié)助轄區衛生監督機構開(kāi)展執法工作。

(二)要充分發(fā)揮廣大群眾的社會(huì )監督作用。在全市積極推行打擊“兩非”舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極監督舉報“兩非”違法行為，拓寬舉報投訴渠道，及時(shí)發(fā)現果斷查處，有條件的區縣和開(kāi)發(fā)區可適當提高獎勵標準，營(yíng)造全社會(huì )共同監督的良好氛圍。

三、落實(shí)責任，嚴肅查處“兩非”行為

(一)各區縣政府和有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )作為打擊“兩非”工作的責任主體，要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強打擊“兩非”的現場(chǎng)執法、調查取證及處罰工作;加強轄區內巡查工作，發(fā)現“兩非”行為應及時(shí)向衛計部門(mén)通告;加強對城中村房屋出租戶(hù)和小區物業(yè)公司的宣傳教育和管理，嚴禁向非法行醫者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現住房被用于從事“兩非”行為的，要及時(shí)向衛計部門(mén)舉報，并配合做好查處工作。(責任單位：各區縣政府，有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

(二)按照《無(wú)證行醫查處工作規范》要求，組織衛生監督及協(xié)管人員加大對“兩非”行為的巡查、監測及查處工作;負責投訴舉報線(xiàn)索的受理、核實(shí)、轉辦工作;對涉嫌犯罪案件，及時(shí)移交公安機關(guān);利用醫療衛生、公共衛生、計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善發(fā)現機制，廣泛開(kāi)展普法和宣傳教育活動(dòng);優(yōu)化醫療資源配置，加強基礎醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，方便患者就醫。(責任單位：市衛計委)

(三)配合行政執法，及時(shí)制止暴力抗法行為;協(xié)助衛計部門(mén)核實(shí)無(wú)證行醫人員身份信息;負責涉嫌犯罪案件的立案偵查、監控取證、打擊追刑，認真貫徹執行《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》和原衛生部、公安部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》(衛監督發(fā)〔2009〕29號)等規定，及時(shí)受理衛計部門(mén)移交的涉嫌犯罪案件;加強對城中村房屋出租戶(hù)的治安管理。(責任單位：市公安局)

(四)對查處的藥械予以鑒別，依據衛計部門(mén)移交的相關(guān)線(xiàn)索和證據開(kāi)展溯源調查，加強藥械流通監管，嚴厲查處向無(wú)證行醫的單位或個(gè)人提供藥品的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè);發(fā)現零售藥店未取得《醫療機構執業(yè)許可證》坐堂行醫的，及時(shí)移送衛計部門(mén)依法處理;嚴肅查處零售藥店銷(xiāo)售終止妊娠藥品的行為。(責任單位：市食品藥監局)

(五)配合衛計部門(mén)開(kāi)展查處取締工作;加強源頭管控，發(fā)現未取得《醫療機構執業(yè)許可證》開(kāi)展醫療活動(dòng)的，及時(shí)通報衛計部門(mén)。(責任單位：市工商局)

(六)將打擊“兩非”工作納入社會(huì )治安綜合治理目標考核，配合相關(guān)部門(mén)解決工作中遇到的突出問(wèn)題。(責任單位：市綜治辦)

(七)嚴肅查處無(wú)證照占用道路設攤行醫行為;查處街頭非法行醫野廣告。(責任單位：市城管局)

四、加大宣傳，始終保持高壓態(tài)勢

在做好打擊“兩非”執法工作的同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要大力宣傳衛生法律法規和醫學(xué)科普知識，發(fā)揮輿論導向作用，利用電臺、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等信息平臺和媒體，曝光典型案例，營(yíng)造高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子，教育醫療服務(wù)提供者守法執業(yè)。結合群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展防范“兩非”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步加強面向社區、企事業(yè)單位獻血組織者有關(guān)防范雇傭他人獻血的培訓，增強群眾自我保護意識。

五、完善制度，著(zhù)力建立長(cháng)效機制

打擊“兩非”工作要堅持“政府主導、部門(mén)協(xié)作、屬地管理”的原則，進(jìn)一步完善、落實(shí)“兩非”信息通報、聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合執法、案件移交等工作機制，增強聯(lián)防聯(lián)控合力。建立衛計領(lǐng)域違法失信“黑名單”管理制度，將查處的違法信息及時(shí)錄入公共信用信息平臺，利用各類(lèi)媒體定期公布黑名單，加強在打擊“兩非”工作中的銜接配合，使違法者“一處違法，處處受制”。市級各相關(guān)部門(mén)要加強督導檢查和業(yè)務(wù)指導，定期開(kāi)展考評考核，提高監管效能。對工作開(kāi)展不力、措施落實(shí)不及時(shí)、問(wèn)題整改不到位、群眾反映強烈的責任單位，將予以通報。




 

西安市人民政府辦公廳

2017年7月13日

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