您當前的位置：邢政辦發(fā)〔2017〕6號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于深入推行科技特派員制度促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于深入推行科技特派員制度促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
邢政辦發(fā)〔2017〕6號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕36號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2016〕27號）精神，深入推行科技特派員制度，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想和基本原則。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞落實(shí)省市推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的總體部署，以促進(jìn)農業(yè)轉型升級和農民增收致富為目標，不斷壯大科技特派員隊伍，健全農業(yè)社會(huì )化科技服務(wù)體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈配置人才鏈，推動(dòng)現代農業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為實(shí)現城鄉一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì )打造新引擎,培育新動(dòng)力。
注重與現代農業(yè)、美麗鄉村建設、精準脫貧、京津優(yōu)勢科技資源、“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，大力推行科技特派員制度，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，推進(jìn)農村大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)我市農村全面建成小康社會(huì )。
（二）總體目標。
1．壯大一批優(yōu)秀科技特派員隊伍。長(cháng)期服務(wù)于農村基層的科技特派員穩定在1300人，法人科技特派員達到15個(gè)，實(shí)現在農業(yè)科技型企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地、農業(yè)科技園區、現代農業(yè)園區等重點(diǎn)創(chuàng )新主體及平臺的全覆蓋。
2．創(chuàng )建一批農業(yè)“星創(chuàng )天地”。以農業(yè)科技園區、特色產(chǎn)業(yè)基地等為載體，創(chuàng )建20個(gè)農業(yè)“星創(chuàng )天地”。依托農業(yè)“星創(chuàng )天地”等，領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、協(xié)辦一批農業(yè)科技型中小企業(yè)。
3．培育壯大一批農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托農業(yè)科技園區、現代農業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)基地和農業(yè)科技型企業(yè)，培育壯大10個(gè)區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。篩選形成系列化、標準化的農業(yè)技術(shù)成果包，轉化推廣一批新成果。
二、實(shí)施六大專(zhuān)項行動(dòng)
（一）科技特派員精準選派行動(dòng)。選派一批涉農院校和科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干科技特派員和專(zhuān)家服務(wù)團，進(jìn)駐農業(yè)科技園區、現代農業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技型企業(yè)等，開(kāi)展農業(yè)科技成果轉移轉化和技術(shù)服務(wù)；選派一批農、林、水等農技推廣科技特派員，深入農村開(kāi)展適用技術(shù)示范推廣；選派一批農村流通科技特派員、農村青年科技特派員、巾幗科技特派員等，到農村帶領(lǐng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；選派一批具備條件的事業(yè)單位、社團和企業(yè)等法人科技特派員，發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，到農村創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農業(yè)科技型企業(yè)；針對我市貧困地區發(fā)展需求，創(chuàng )新扶貧理念，選派一批科技特派員開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)式扶貧，建立科技特派員與農村致富帶頭人結對幫扶制度，培養一批本土科技人才。
（二）科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力提升行動(dòng)。針對現代農業(yè)發(fā)展和美麗鄉村建設需求，重點(diǎn)圍繞科技特派員創(chuàng )業(yè)和服務(wù)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節和現實(shí)需要，大力實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項，推進(jìn)渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程實(shí)施和農業(yè)科技園區提檔升級，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，在良種選育、新型藥肥、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化、節水節肥節藥、主要農產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制、生態(tài)環(huán)境保育、農產(chǎn)品加工以及農村民生等方面取得一批新型實(shí)用技術(shù)成果，形成系列化、標準化的農業(yè)技術(shù)成果包，為科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)提供技術(shù)支撐。吸引以京津為重點(diǎn)的市外科技人員來(lái)邢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，共建一批農業(yè)科技成果承接轉化基地、新型創(chuàng )業(yè)孵化基地、農業(yè)技術(shù)產(chǎn)權交易中心，促進(jìn)京津農業(yè)科技成果向我市轉移轉化。
（三）農業(yè)“星創(chuàng )天地”創(chuàng )建行動(dòng)。按照“政府引導、企業(yè)運營(yíng)、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的原則，選擇有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和科技支撐、有穩定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊、有完整的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺、有完善的支撐保障機制的企業(yè)、合作社等實(shí)體，創(chuàng )建一批融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉化、融資孵化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、平臺服務(wù)為一體的農業(yè)“星創(chuàng )天地”，為科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造低成本、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、便捷化的服務(wù)環(huán)境。
（四）大學(xué)生村官“科技青春·創(chuàng )業(yè)富民”行動(dòng)。以推進(jìn)農業(yè)現代化、美麗鄉村建設和惠農富農強農為目標，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的技術(shù)和組織優(yōu)勢，大力開(kāi)展“科技青春·創(chuàng )業(yè)富民”農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，支持大學(xué)生村官科技特派員創(chuàng )建科技型農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農產(chǎn)品網(wǎng)店、農業(yè)科技超市、“萬(wàn)元示范田”、科技特派員工作站，帶動(dòng)現代生產(chǎn)要素向農村聚集，培育壯大農村科技型農業(yè)企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，造就一支新型農業(yè)農村人才隊伍，不斷提高農民收入。
（五）互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)行動(dòng)。圍繞我市農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建立一批互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節的應用。豐富星火科技“12396”、農業(yè)“12316”綜合信息服務(wù)平臺功能，提升科技特派員利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展科技服務(wù)的能力。
（六）科技特派員社會(huì )化服務(wù)體系建設行動(dòng)。積極培育扶持多元化服務(wù)組織，依托科技特派員創(chuàng )業(yè)培訓基地、農業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等載體，為科技特派員提供全方位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對接省級農業(yè)農村科技需求庫、高校院所創(chuàng )新成果供給庫、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型案例庫，為科技特派員提供一站式服務(wù);組織科技特派員參加國家和省科技特派員培訓基地的各項培訓。
三、完善激勵政策
（一）落實(shí)扶持政策?？萍继嘏蓡T在派出期間，保留原職級和崗位，工資、職務(wù)、職稱(chēng)晉升、崗位變動(dòng)、保險等與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績(jì)，作為評聘和晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）的重要依據?？萍继嘏蓡T優(yōu)先享有參加專(zhuān)家評選、職稱(chēng)評聘、崗位晉升等權利。期滿(mǎn)后，可根據科技特派員本人意愿選擇辭職創(chuàng )業(yè)或回原單位工作。引導大學(xué)生、城鎮登記失業(yè)人員、新型職業(yè)農民、青年農場(chǎng)主、返鄉農民工、退伍轉業(yè)軍人、農村青年、農村婦女等積極參與農村科技創(chuàng )業(yè)，按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策。
（二）加強金融支持。引導政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構在業(yè)務(wù)范圍內加大信貸支持力度，開(kāi)展對科技特派員的授信和小額貸款業(yè)務(wù)，支持科技特派員開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)和服務(wù)。針對科技特派員創(chuàng )辦的企業(yè)不同階段融資需求，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權質(zhì)押、訂單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款方式,開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和林權抵押貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)市政府關(guān)于支持企業(yè)上市的獎勵政策，積極引導和鼓勵科技特派員創(chuàng )業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域股權交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資，對上市、掛牌成功的企業(yè)給予獎勵，拓寬企業(yè)直接融資渠道。
（三）加大獎勵力度。鼓勵高校、科研院所等成果完成單位通過(guò)許可、轉讓等方式支持科技特派員帶科技成果到農村創(chuàng )業(yè)，成果轉化后，應將不低于70％的凈收益或股權，用于成果完成團隊和個(gè)人、科技特派員的獎勵、報酬。鼓勵科技特派員與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等合作，以資金、技術(shù)、專(zhuān)利入股等方式，建立利益共同體，允許科技特派員在創(chuàng )辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和涉農企業(yè)兼職取酬，探索對科技特派員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權獎勵、分紅權等多種形式獎勵。
（四）便利工商登記。支持科技特派員依法辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)，積極落實(shí)注冊資本登記改革、“先照后證”、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續、“多證合一”等改革措施，推行限時(shí)辦結、綠色通道、一審一核、審核合一等制度，為科技特派員創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體提供高效便捷的注冊登記服務(wù)。
（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠?？萍继嘏蓡T創(chuàng )辦的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織等，依法享受企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，按規定享受?chē)蚁嚓P(guān)支農優(yōu)惠政策。域外科技特派員來(lái)邢創(chuàng )辦的企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，同時(shí)享受招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)優(yōu)惠政策。
四、強化措施保障
（一）完善統籌推進(jìn)機制。發(fā)揮市科技特派員工作協(xié)調指導小組作用，建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強統籌協(xié)調和政策配套，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長(cháng)效推動(dòng)機制，為推行科技特派員制度提供組織保障。協(xié)調指導小組辦公室負責科技特派員的備案和聯(lián)席會(huì )議組織工作。派出單位負責科技特派員的日常管理和服務(wù)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，在資金、人力、物力、技術(shù)等方面，大力支持科技特派員工作。各縣（市、區）要將推行科技特派員工作作為加強基層科技工作的重要抓手，建立健全多部門(mén)聯(lián)合工作機制，結合實(shí)際制定本地推動(dòng)科技特派員創(chuàng )業(yè)的政策措施。要切實(shí)關(guān)心科技特派員工作生活，推動(dòng)科技特派員工作深入開(kāi)展。
（二）拓寬科技特派員選派渠道。堅持自愿協(xié)商、雙向選擇、按需選派原則，重點(diǎn)針對農業(yè)農村創(chuàng )新發(fā)展短板，組織選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生、新型職業(yè)農民、青年農場(chǎng)主、返鄉農民工、退伍轉業(yè)軍人、農村青年、農村婦女等自然人和法人科技特派員，參與農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。凡承擔市級以上農業(yè)領(lǐng)域應用示范推廣類(lèi)科技項目的科技人員，均納入科技特派員管理序列。不斷拓展科技特派員選派渠道，壯大科技特派員隊伍。
（三）加大財政支持力度。從市級科技資金中統籌安排科技特派行動(dòng)項目資金，優(yōu)先支持科技特派員實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目。各縣（市、區）要加大對科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金扶持力度?？萍继嘏蓡T創(chuàng )辦領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先納入科技型中小企業(yè)成長(cháng)計劃、農業(yè)科技成果轉化專(zhuān)項等科技計劃給予支持。支持返鄉創(chuàng )業(yè)園建設，優(yōu)先安排科技特派員入園孵化，根據實(shí)際需求就近入駐，并落實(shí)好房租、物業(yè)、水電、寬帶、公共軟件等補貼政策。
（四）選樹(shù)先進(jìn)典型。適時(shí)選樹(shù)一批成績(jì)突出的科技特派員，表?yè)P一批科技特派員工作組織管理先進(jìn)單位；選樹(shù)的科技特派員達到職稱(chēng)評聘條件的優(yōu)先評聘，不受名額限制；國務(wù)院和省政府津貼的推薦、選拔、評審，優(yōu)先考慮。
（五）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門(mén)要廣泛利用各種新聞媒體，加強宣傳報道，宣傳先進(jìn)人物、典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗，形成全社會(huì )關(guān)心和支持科技特派員工作的良好輿論氛圍，激勵更多的科技人員投身于農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
附件：邢臺市科技特派員工作協(xié)調指導小組
邢臺市人民政府辦公室
2017年5月5日
附件：
邢臺市科技特派員工作協(xié)調指導小組
組長(cháng)：童應安市委常委、市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：黃旭輝市政府辦公室黨組成員
趙占平市科技局局長(cháng)
成 員：李清旺市委組織部副部長(cháng)
劉英民市委宣傳部副部長(cháng)
田子龍市委農工委副書(shū)記
李文闊市科技局副局長(cháng)
張占平市財政局副局長(cháng)
石建鑫市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)
馬東邦市農業(yè)局副局長(cháng)
吳景玉市林業(yè)局調研員
翟鳳國市教育局副調研員
趙海英市婦聯(lián)副主席
張本科邢臺銀監分局副局長(cháng)
趙中強市水務(wù)局黨委委員
張 川團市委副書(shū)記
協(xié)調指導小組辦公室設在市科技局，辦公室主任由李文闊同志兼任。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉