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太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市建設中電力設施保護工作的通知
并政辦發(fā)〔2014〕7號
各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各有關(guān)單位：
我市開(kāi)展大規模城市基礎設施建設改造以來(lái)，因不當施工損壞電力設施的問(wèn)題凸顯，存在較大安全隱患。為規范電力設施周邊施工和拆遷電力設施作業(yè)程序，有效防范城市道路建設、軌道交通建設和城中村、棚戶(hù)區、老舊房改造等項目實(shí)施中供用電事故，現就加強城市建設中電力設施保護工作有關(guān)事項通知如下：
一、建立城市基礎設施建設中電力設施保護工作機制。市住建和城管部門(mén)要督導各項目主體單位，將國網(wǎng)太原供電公司納入項目指揮部成員單位及工程管理體系，并會(huì )同電力行政主管部門(mén)指導開(kāi)展城市建設中的電力設施保護具體工作。國網(wǎng)太原供電公司要按照市政府確定的“七統一”原則（統一標準、設計、審查、監理、執法、驗收、運維），做好市政道橋工程配套電纜管溝運營(yíng)管理工作。
二、建立項目計劃報告制度。每年年初，各項目主管部門(mén)要將年度項目實(shí)施計劃（包括項目開(kāi)工時(shí)間、方位、范圍等）報太原市電力設施保護領(lǐng)導組辦公室。施工過(guò)程中要即變即報，以便市電力設施保護領(lǐng)導組全面及時(shí)掌握項目安排和進(jìn)展情況，安排市、縣（市、區）電力行政主管部門(mén)和國網(wǎng)太原供電公司做好相關(guān)工作。
三、嚴格電力設施保護區施工作業(yè)審核批準程序。按照國家能源局《關(guān)于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》和《山西省經(jīng)濟委員會(huì )關(guān)于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》要求，在架空線(xiàn)路保護區和電力電纜保護區內進(jìn)行作業(yè)的，應向相關(guān)電力行政主管部門(mén)提出施工作業(yè)申請。相關(guān)電力行政主管部門(mén)要對申請內容認真審查，提出是否同意施工的具體意見(jiàn)，并對其施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行日常監督檢查。
?。ㄒ唬┥暾埑绦?。在500千伏及以上等級電力設施保護區內施工作業(yè)，或在所有電壓等級電力設施保護區內的高速公路、鐵路等國家、省重點(diǎn)工程施工作業(yè)，向省經(jīng)信委申請。在220千伏、110千伏等級電力設施保護區內施工作業(yè)，向市經(jīng)信委申請。在35千伏及以下等級電力設施保護區內施工作業(yè)，向所在縣（市、區）經(jīng)信部門(mén)申請。在電力設施保護區內從事施工作業(yè)的自然人，向所在地經(jīng)信部門(mén)申請批準。
?。ǘ徍藗浒赋绦?。有關(guān)經(jīng)信部門(mén)對材料齊全、符合程序的申請，自受理之日起5個(gè)有效工作日內出具審查意見(jiàn)并說(shuō)明理由。審查同意施工作業(yè)的，發(fā)放《山西省電力設施保護區施工作業(yè)通知書(shū)》?？h（市、區）經(jīng)信部門(mén)將申請表向市經(jīng)信委備案。施工單位要按照已簽訂的《山西省電力設施保護區施工作業(yè)安全協(xié)議》落實(shí)各項安全措施，電網(wǎng)企業(yè)要積極配合施工單位做好保護電力設施各項安全技術(shù)防范。經(jīng)審核批準的作業(yè)項目出現作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內容等重大變化，作業(yè)聯(lián)系人應及時(shí)向原批準部門(mén)報告，重新審核、調整施工方案。
四、嚴格規范拆遷電力設施作業(yè)程序。項目主體單位要按照《太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規范》要求，在建筑物拆除前先行組織完成改造區域內電力設施及附著(zhù)線(xiàn)路拆遷，并落實(shí)電力設施遷改費用。
?。ㄒ唬╇娏υO施拆除前，項目主體單位和組織拆遷單位須協(xié)助國網(wǎng)太原供電公司催繳用電客戶(hù)電費，并保護用電計量裝置完好。被拆遷單位要及時(shí)補齊拖欠電費。
?。ǘ╇娏υO施及附著(zhù)線(xiàn)路拆除由設備產(chǎn)權人自行組織實(shí)施。要按照拆除時(shí)限要求完成拆遷工作，并書(shū)面報告項目指揮部。
?。ㄈ└骺h（市、區）政府若需國網(wǎng)太原供電公司配合進(jìn)行拆遷斷電，應以書(shū)面形式通知當地縣（市、區）電力行政主管部門(mén)，由電力行政主管部門(mén)通知國網(wǎng)太原供電公司配合。
五、認真落實(shí)《太原市在電力電纜保護區內施工及挖斷電纜處置的作業(yè)規范》及相關(guān)規定。項目實(shí)施過(guò)程中，各施工單位要認真部署，嚴格按照要求開(kāi)展施工作業(yè)，切實(shí)防止因施工挖斷電纜造成長(cháng)時(shí)間停電。
?。ㄒ唬┰陔娏﹄娎|保護區內進(jìn)行的施工作業(yè)，項目建設單位要組織施工單位與電纜產(chǎn)權單位共同制定電纜管溝安全保護方案，報縣（市、區）電力行政主管部門(mén)備案并嚴格執行。
?。ǘ┦┕挝灰坏┩跀嚯娎|，要切實(shí)履行現場(chǎng)保護責任，第一時(shí)間報告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權單位和所在地縣（市、區）電力行政主管部門(mén)，并迅速做好搶修準備。
?。ㄈ┌l(fā)生施工損壞電纜事故，由所在地縣（市、區）電力行政主管部門(mén)牽頭，國網(wǎng)太原供電公司配合，組織項目指揮部、施工單位、電纜產(chǎn)權單位進(jìn)行現場(chǎng)取證，查清原因，明確責任，確定搶修工程量及損失，并出具責任認定書(shū)。
?。ㄋ模p壞電纜后隱瞞事實(shí)、偽造現場(chǎng)延誤搶修的，視同故意阻礙電力設施搶修，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》等有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄎ澹┴熑握J定后，責任單位要立即會(huì )同電纜產(chǎn)權單位開(kāi)展搶修工作，承擔搶修有關(guān)費用，做好對停電影響范圍內居民及其他用電客戶(hù)的宣傳解釋工作。國網(wǎng)太原供電公司要盡快研究制定搶修相關(guān)費用標準。
六、嚴格履行電力設施保護職責。各相關(guān)單位要高度重視城市建設中電力設施保護工作，做到項目指揮部全方位掌控、施工單位嚴格自控、專(zhuān)業(yè)監理單位全程監控、產(chǎn)權單位重點(diǎn)把控。凡不按照要求履行職責造成不良后果的，嚴格追究相關(guān)單位領(lǐng)導責任。
七、加大電力執法力度?；I建電力執法隊伍，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量配備，健全執法運行機制，開(kāi)展電力行政執法檢查，確保城市建設中電力設施安全，全市供用電安全。
附件：1.太原市電力設施保護區施工作業(yè)申請表；
2.太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規范；
3.太原市在電力電纜保護區內施工及挖斷電纜處置作業(yè)規范；
4.電力設施損壞責任認定書(shū)。
太原市人民政府辦公廳
2014年3月3日
附件1 太原市電力設施保護區施工作業(yè)申請表
附件2 太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規范
一、有關(guān)縣（市、區）政府與國網(wǎng)太原供電公司建立聯(lián)系機制，規范拆遷通知下達、現場(chǎng)處置、質(zhì)量驗收流程與書(shū)證，確保職責清晰、要求明確、安全高效。
二、所有城建項目拆遷工作開(kāi)始前，有關(guān)縣（市、區）政府以通告或會(huì )議等方式，明確轄區內需拆遷建筑物范圍和拆遷時(shí)限。各項目指揮部在啟動(dòng)拆遷之前，明確電力設施及附著(zhù)線(xiàn)路遷改、拆除任務(wù)進(jìn)度要求。電力設施附著(zhù)線(xiàn)路產(chǎn)權單位需電力設施產(chǎn)權單位協(xié)助或配合的，由附著(zhù)線(xiàn)路產(chǎn)權單位提出書(shū)面申請，經(jīng)項目指揮部報縣（市、區）政府，通知電力設施產(chǎn)權單位配合開(kāi)展工作。
三、逾期未完成電力設施附著(zhù)線(xiàn)路拆遷工作的，項目指揮部應報當地縣（市、區）政府，由縣（市、區）政府書(shū)面委托電力設施產(chǎn)權單位進(jìn)行強制拆除。拆除過(guò)程中涉及的物資進(jìn)行強制報廢處理，并向電力設施附著(zhù)線(xiàn)路產(chǎn)權方收取相應拆除費用。
四、電力設施附著(zhù)線(xiàn)路拆遷工作完畢后，電力設施產(chǎn)權單位方可拆除電力設施。項目指揮部在電力設施附著(zhù)線(xiàn)路拆遷工作完畢后應明確電力設施拆除時(shí)限要求。電力設施產(chǎn)權單位拆除電力設施后應書(shū)面報告項目指揮部和縣（市、區）政府。
五、建筑物拆遷開(kāi)始前，各縣（市、區）政府應組織繳納電費主體和國網(wǎng)太原供電公司簽字確定電費繳納期限。國網(wǎng)太原供電公司在用電客戶(hù)電表全部拆回、電費全部回收后，應書(shū)面通知縣（市、區）政府。
六、電力設施全部拆除、電費全部收回或落實(shí)電費回收方式及期限后，由各項目指揮部組織進(jìn)行建筑物拆遷工作。在電力設施未拆除、電費未全部收回或未落實(shí)電費回收方式和期限前，不得開(kāi)始拆除電力設施所供電建筑物。
七、遇緊急拆遷建筑物需國網(wǎng)太原供電公司配合斷電時(shí)，由相關(guān)縣（市、區）政府通知所在縣（市、區）電力行政主管部門(mén)書(shū)面通知國網(wǎng)太原供電公司配合。相關(guān)縣（市、區）政府要采取有效措施確保電費及供電資產(chǎn)收回。
八、根據《中華人民共和國電力供應與使用條例》相關(guān)規定，電力設施因城市建設改造造成遷改而發(fā)生的費用，由主張方會(huì )同電力設施產(chǎn)權單位核定工程量并簽字確認，按月結算。
屬于國網(wǎng)太原供電公司產(chǎn)權的公用供電設施遷改費用，由主張方負責解決。
其他產(chǎn)權的供電設施遷改費用，由主張方和客戶(hù)協(xié)商解決。
失管小區電力設施遷改費用，縣（市、區）政府落實(shí)費用后，由國網(wǎng)太原供電公司負責遷改。
附件3 太原市在電力電纜保護區內施工及挖斷電纜處置作業(yè)規范
一、所有城建和市政項目開(kāi)工前，其項目指揮部應組織設計、監理、項目建設單位和電纜產(chǎn)權單位對施工范圍內既有電纜的產(chǎn)權、數量、位置、走向、埋深情況進(jìn)行現場(chǎng)確認。做好書(shū)面記錄和簽認，并對確認內容以記名方式傳達至各監理人員和現場(chǎng)作業(yè)人員。
二、新（改）建路基、管線(xiàn)等建筑與既有電纜重疊或交叉時(shí)，各項目承接單位應組織施工單位，并聯(lián)系設計單位與管線(xiàn)設備產(chǎn)權單位進(jìn)行現場(chǎng)勘查，做好技術(shù)交底，制定施工方案，方可安排計劃開(kāi)展施工。施工時(shí)，設備產(chǎn)權單位、專(zhuān)業(yè)監理單位必須指派專(zhuān)人到現場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程施工監控。設備產(chǎn)權單位、監理單位人員未到場(chǎng)，不得進(jìn)行施工。
三、對于開(kāi)挖后露出地面的電纜，由施工單位負責，與監理人員和設備產(chǎn)權單位人員共同對電纜位置實(shí)行明示管理（在電纜兩側噴灑石灰粉或拉警示帶）。施工中要確保明示標識完整。
四、施工單位在經(jīng)明示的電纜位置兩側，小于電力安全規程要求最小安全距離范圍內（10千伏及以下電纜0.7米、35千伏電纜1米、110千伏電纜1.5米、220千伏電纜3米、500千伏電纜5米）施工時(shí)，應制定防止損壞電力設施作業(yè)方案，報當地縣（市、區）電力行政主管部門(mén)審核同意。監理人員、施工單位負責人或施工現場(chǎng)指揮人到位進(jìn)行全過(guò)程盯控，國網(wǎng)太原供電公司對施工方案執行進(jìn)行具體指導和現場(chǎng)監督。嚴禁施工人員擅自進(jìn)入電纜位置明示區域施工。
五、施工單位一旦挖斷電纜，應切實(shí)履行現場(chǎng)保護責任，第一時(shí)間報告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權單位和縣（市、區）電力行政主管部門(mén)，迅速做好搶修準備工作。提供有效的作業(yè)面，積極配合電纜搶修人員進(jìn)行搶修，盡量縮短搶修時(shí)間。并會(huì )同設備產(chǎn)權單位做好對停電影響范圍內居民及其他用電客戶(hù)的宣傳解釋工作，將事故損失和停電影響降到最低程度。
附件4 電力設施損壞責任認定書(shū)
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