并政辦發(fā)〔2014〕12號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城鄉清潔工程提檔升級的意見(jiàn)》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城鄉清潔工程提檔升級的意見(jiàn)





并政辦發(fā)〔2014〕12號

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、局、辦：
為提升城鄉管理水平，全面實(shí)現城鄉清潔“兩年大變樣、三年創(chuàng )一流”工作目標，經(jīng)市政府同意，提出本意見(jiàn)。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央城鎮化工作會(huì )議，中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和市委十屆五次全體會(huì )議暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，對標一流，開(kāi)拓創(chuàng )新，對城鄉清潔工程提檔升級。
二、工作目標
深入開(kāi)展街道衛生、街容街貌、交通秩序、社區環(huán)境、施工工地、鄉村清潔六項整治，實(shí)現全市主次干道和重點(diǎn)區域干凈、衛生、整潔、有序；老舊片區、背街小巷、鄉容村貌清新亮麗，煥然一新目標。全市城鄉環(huán)境主要指標大幅提升。
三、工作原則
（一）屬地管理、部門(mén)配合。各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是本區域城鄉清潔工程責任主體。各有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、各負其責、統籌推進(jìn)。
（二）科學(xué)安排、注重實(shí)效。各級各部門(mén)按照任務(wù)分工，結合實(shí)際，科學(xué)制定工作措施。
（三）以人為本、服務(wù)民生。以創(chuàng )造現代宜居生活環(huán)境為導向，充分考慮群眾生活需求，結合各區域現狀、特點(diǎn)，問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，使城鄉清潔工程貼近百姓、服務(wù)百姓、造福百姓。
四、主要任務(wù)
（一）街道衛生整治
建立分工協(xié)調、運轉有序的長(cháng)效管理責任體系，按照“一事一表”要求，明確各區域、街巷整治、維護、運行標準和責任人。重點(diǎn)做好主次干道和重點(diǎn)區域、重點(diǎn)街巷衛生保潔工作。
1.擴大機掃沖洗面積。對全市寬度在20 米以上、市政設施完好的街道，春、夏、秋三季每日至少沖洗一次、機掃二次；冬季每日干掃吸塵作業(yè)二次，在此基礎上，氣溫高于-2℃時(shí)每日進(jìn)行濕式機掃。對設施完好、路面平整的人行便道，每周至少機掃沖洗兩次。做到車(chē)行道“面黑線(xiàn)白、路見(jiàn)本色”，人行道整潔衛生、無(wú)污漬。
2.加強清掃保潔管理。對迎澤大街、府東府西街、濱河東西路、柳巷、火車(chē)站等重點(diǎn)路段及火車(chē)站、汽車(chē)站、廣場(chǎng)、機場(chǎng)等重點(diǎn)區域實(shí)行 24 小時(shí)保潔，建成區范圍內主次干道實(shí)行16小時(shí)清掃保潔，小街巷和城鄉結合部實(shí)行12小時(shí)清掃保潔。
3.加強公共設施保潔。加強垃圾桶、果皮箱、信號燈、指示牌、宣傳欄、電桿、電箱、座椅、交通護欄、橋梁護欄等公共設施清洗保潔，確保整潔完好。
4.加強草坪樹(shù)木維護。加強綠地草坪管理，及時(shí)清理廣場(chǎng)、花池、綠地垃圾、雜物，確保干凈整潔；清理綠地浮土，確保澆水后泥土不外溢；及時(shí)補植缺株行道樹(shù)，清理樹(shù)上釘掛物，確保無(wú)死樹(shù)枯枝，無(wú)釘掛雜物；加強植物修剪，及時(shí)補植草坪植被，定時(shí)沖洗植物葉面，確保綠植不雜亂、綠籬不斷檔、黃土不裸露、枝葉無(wú)積塵。
（二）街容街貌整治
全面開(kāi)展街容街貌綜合整治，優(yōu)化街面秩序，提升街容街貌檔次。
1.整治占道經(jīng)營(yíng)。分層次、多區域實(shí)行錯時(shí)執法，加大早晚高峰、雙休日、節假日等重點(diǎn)時(shí)段巡查管控力度。取締主次干道、窗口地區占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)出攤、流動(dòng)攤點(diǎn)和書(shū)報亭（書(shū)報亭進(jìn)社區、入樓院）；規范小街巷夜市排檔和各類(lèi)攤點(diǎn)。
2.整治牌匾廣告。規范、整修門(mén)頭牌匾，做好維護保潔；拆除未經(jīng)審批的樓頂廣告和擎天柱廣告，清理道路兩側路燈桿、電線(xiàn)桿、交通信號桿、交通護欄上設立的燈箱、道旗等戶(hù)外廣告；清理沿街門(mén)店玻璃門(mén)窗、櫥窗廣告和臺階上的小廣告。重點(diǎn)路段不再規劃設置商業(yè)廣告，現有廣告到期后按相關(guān)規定執行。不得審批樓頂廣告和擎天柱廣告。
3.加強路側牙石管護。全面建立巡查制度，責任到人、到路，及時(shí)補修、維護路面和路側牙石，確保清潔完整。加強破路工程管理，及時(shí)修復掘開(kāi)的溝槽，清理棄土垃圾。
4.加強井蓋管護。對全市各處井蓋產(chǎn)權進(jìn)行確認登記，落實(shí)管護責任。發(fā)現丟失破損井蓋，產(chǎn)權單位立即設立警示牌，并在第一時(shí)間修復、補齊，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5.整治線(xiàn)路電纜。對主次干道和小街小巷弱電線(xiàn)路進(jìn)行入地改造。暫時(shí)不能入地的線(xiàn)纜，明確管護產(chǎn)權單位、責任人，統一梳理打包、固定安裝，做到整齊劃一、規范有序。
（三）交通秩序整治
重點(diǎn)整治主要路口、學(xué)校、醫院、酒店、市場(chǎng)、車(chē)站、商業(yè)繁華區域、高速出口、重點(diǎn)景區交通秩序。清理占道設施，增設停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，規范停車(chē)秩序。嚴禁在路口機動(dòng)車(chē)道上散發(fā)廣告、售物、乞討?？焖偬幹檬鹿受?chē)輛，緩解交通壓力，確保全市道路交通規范有序。規范道路指示牌，做好維護保潔工作，做到標示內容簡(jiǎn)單明了，牌面整潔衛生，方便百姓出行。
（四）社區環(huán)境整治
開(kāi)展老舊片區整治和星級單元創(chuàng )建，完善設施、美化環(huán)境，全面改善群眾居住條件。
1.老舊片區整治。對建成區范圍內近期暫不拆除改造的老舊片區進(jìn)行整治，全面拆除私搭亂建構筑物，平整街巷道路，完善市政設施，修整建筑立面，美化社區環(huán)境，實(shí)現物業(yè)管理。
2.星級單元創(chuàng )建。以社區、村莊為單元，對單元內的街巷、單位、樓院、市場(chǎng)、河道、工地環(huán)境進(jìn)行綜合整治，做到主次干道平整完好、建筑立面整潔靚麗、硬件設施配套完善、物料堆放整齊有序、日常管理基本到位。
（五）施工工地整治
加強施工工地管理和渣土運輸管理，規范施工行為，凈化工地環(huán)境，制止揚塵污染，改善空氣質(zhì)量。
1.加強工地管理。加強道路建設、建筑施工、綠化施工、房屋拆遷等工地管理。所有施工工地必須硬化出口道路，設置車(chē)輛輪胎沖洗設施，嚴禁車(chē)輛帶泥帶土上路；規范施工圍擋，整齊堆放物料，綠網(wǎng)覆蓋土方，日清棄土垃圾，加大文明工地建設，確保文明施工、環(huán)境整潔。各縣（市、區）要與建設施工單位簽訂文明工地管理責任書(shū)。對工地管理不規范拒不整改的單位，依法責令停工，予以處罰。
2.強化渣土管理。增設一批渣土場(chǎng)，嚴格渣土準運，渣土運輸車(chē)輛必須按照指定時(shí)間、路線(xiàn)、地點(diǎn)消納垃圾。完善渣土結算機制，建設單位要按環(huán)衛部門(mén)認定的、傾到至渣土場(chǎng)的處置量進(jìn)行結算。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)管，加強重要時(shí)段、重點(diǎn)路段渣土運輸車(chē)輛執法監管，嚴禁“黑車(chē)”運輸、密閉不嚴、帶泥上路、隨意傾倒、超載超速等行為。嚴格執行準入退出機制，擅自處置、亂傾亂倒建筑垃圾的施工單位，不得進(jìn)入市場(chǎng)；對縣（市、區）有關(guān)負責人，予以問(wèn)責。徹底消除建筑垃圾亂傾亂倒現象。
（六）鄉村清潔整治
認真落實(shí)省政府關(guān)于鄉村清潔工程的要求，全市所有村莊、鄉村公路、國道省道、郊區河道全部配備保潔人員，實(shí)行“一日兩掃、隨時(shí)保潔”，垃圾日產(chǎn)日清、規范處置。修整殘墻斷壁，拆除私搭亂建，平整硬化街道，粉刷建筑立面，美化村容村貌，創(chuàng )建達標示范村。
五、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各相關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府總體要求，充分認識城鄉清潔工程的重要性，把實(shí)施城鄉清潔工程作為開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，提升公共服務(wù)、創(chuàng )優(yōu)投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善社會(huì )民生的重要舉措，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保城鄉清潔工程橫到邊、縱到底，抓出實(shí)效。
(二)明確責任，全面推進(jìn)。各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，按照“一事一表”要求，明確任務(wù)、責任到人。全面實(shí)施領(lǐng)導負責制，各縣（市、區）、各單位一把手是第一責任人，部門(mén)領(lǐng)導包街辦（鄉鎮），縣（市、區）副科級以上干部包街道、社區（村）。層層包區督導，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）加大投入，完善設施。以“政府投入為主、社會(huì )投入為輔”，多渠道籌集資金，不斷加大城鄉清潔工程投入力度。加快環(huán)衛產(chǎn)業(yè)示范園區建設，按照“每街（鄉、鎮）一站和6000居民以上大型小區一站”目標，將垃圾中轉站建設納入城鄉建設規劃和小區開(kāi)發(fā)、道路建設計劃，與主體工程同時(shí)規劃、同步建設、同步投用。
（四）加強監督，促進(jìn)落實(shí)。充分發(fā)揮數字城管網(wǎng)格化管理作用，加強巡視檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改落實(shí)。加大監察部門(mén)監管力度，對工作中推諉扯皮、落實(shí)不力、問(wèn)題突出的單位和相關(guān)人員，予以通報批評、追究責任。邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體進(jìn)行監督，促進(jìn)城鄉清潔工程各項任務(wù)全面落實(shí)。
（五）強化考核，提高效能。建立科學(xué)公正的考核制度。市清潔辦強化對縣（市、區）、部門(mén)及縣（市、區）所屬機關(guān)單位、鄉鎮、街辦城鄉清潔工程的考核，每月通報全市城鄉清潔工程進(jìn)展情況?？己私Y果納入各單位年度目標考核和文明單位考核，進(jìn)一步強化工作導向，提高工作效能。

附件：太原市城鄉清潔工程提檔升級目標責任分工表

太原市人民政府辦公廳
2014年3月15日

【附件】:14市清潔工程提檔升級任務(wù)表02-17-1430.xls

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