并政辦發(fā)〔2015〕22號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為切實(shí)解決運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作中面臨的實(shí)際困難，提高運動(dòng)員綜合素質(zhì)，推進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根據國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強運動(dòng)員文化教育，保障運動(dòng)員受教育權益，切實(shí)提高運動(dòng)員文化素質(zhì)

（一）運動(dòng)員根據實(shí)際情況接受分層次文化教育。根據《中華人民共和國教育法》和《義務(wù)教育法》，結合我市運動(dòng)員結構、運動(dòng)員年齡及訓練情況，保證所有適齡運動(dòng)員依法接受九年義務(wù)教育。

（二）抓好九年義務(wù)教育階段運動(dòng)員文化教育工作。建立以中小學(xué)為主體的業(yè)余訓練文化教育體系，體育部門(mén)牽頭會(huì )同教育行政部門(mén)逐步安排運動(dòng)員在中小學(xué)接受義務(wù)教育。

（三）太原市體育運動(dòng)學(xué)校職業(yè)教育階段教學(xué)根據國家有關(guān)中等職業(yè)教育規定和學(xué)生發(fā)展實(shí)際需要，制訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃，開(kāi)發(fā)具有區域特色的專(zhuān)業(yè)課程和校本教材，充分利用其他教育資源，提升運動(dòng)員文化素質(zhì)和綜合職業(yè)素質(zhì)，為運動(dòng)員升學(xué)和就業(yè)奠定基礎。

（四）運動(dòng)員訓練、參賽、日常管理、教練員招聘和培訓等以體育行政部門(mén)為主；運動(dòng)員文化教育以教育行政部門(mén)為主。建立和完善體育和教育行政部門(mén)運動(dòng)員文化教育工作聯(lián)席會(huì )議制度和督導制度，及時(shí)研究、督導和解決運動(dòng)員文化教育中出現的實(shí)際問(wèn)題。

（五）堅持讀訓并重方針，運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)訓練協(xié)調發(fā)展。按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓練大綱,根據不同運動(dòng)項目和不同年齡階段運動(dòng)員訓練規律對青少年進(jìn)行科學(xué)系統的訓練，合理把握運動(dòng)員從事專(zhuān)業(yè)化訓練的年齡，改革完善青少年競賽體系,切實(shí)保證運動(dòng)員文化課學(xué)習時(shí)間。青少年比賽時(shí)間安排在假期，并就近參賽。運動(dòng)員參加比賽，賽后要集中補課或個(gè)別輔導。設立運動(dòng)員文化學(xué)習獎學(xué)金、助學(xué)金(教育、財政、體育部門(mén)協(xié)商制定)，鼓勵運動(dòng)員自覺(jué)堅持文化學(xué)習。各級體育和教育行政部門(mén)加強對運動(dòng)員教育的評估檢查。進(jìn)一步完善青少年競賽體系，共同組織市級各類(lèi)青少年體育比賽，制定各類(lèi)體校學(xué)生代表各縣（市、區）和當地中小學(xué)參加各級青少年體育競賽辦法。

（六）體育和教育行政部門(mén)加強市高水平體育后備人才基地、市級訓練點(diǎn)、市體育傳統項目學(xué)校管理，進(jìn)一步完善監督考核辦法。各縣（市、區）確保市后備人才訓練網(wǎng)布局經(jīng)費及時(shí)到位，不斷完善業(yè)余訓練基礎網(wǎng)絡(luò )。

（七）鼓勵體育運動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生通過(guò)普通高校運動(dòng)訓練、民族傳統體育專(zhuān)業(yè)單獨招生和高等學(xué)校招收高水平運動(dòng)員等形式，進(jìn)入高等學(xué)校繼續學(xué)習。進(jìn)一步拓寬運動(dòng)員就學(xué)渠道,努力提升我市運動(dòng)員文化教育工作質(zhì)量和水平,為加強運動(dòng)員文化教育創(chuàng )造良好條件。

（八）在體育運動(dòng)學(xué)校建立文化教師與教練員互動(dòng)考評機制，并加以完善。體育運動(dòng)學(xué)校制定系統、可行的綜合績(jì)效考評辦法，分別將運動(dòng)員訓練、比賽情況計入相關(guān)文化教師年度績(jì)效考核，運動(dòng)員學(xué)期文化考試成績(jì)計入相關(guān)教練員年度績(jì)效考核。根據年度綜合績(jì)效考評結果，兌現文化教師和教練員績(jì)效獎勵。

二、健全運動(dòng)員激勵保障政策，維護運動(dòng)員切身利益

（九）完善保留原輸送地學(xué)籍保障措施。為增強我市業(yè)余訓練隊伍選材成功率，各縣（市、區）向市級體育訓練單位或市縣、區聯(lián)辦運動(dòng)隊輸送運動(dòng)員，運動(dòng)員在輸送地學(xué)校的學(xué)籍經(jīng)市級教育行政部門(mén)和體育行政部門(mén)審定后可保留一年(具體辦法另定)。

（十）強化運動(dòng)員運動(dòng)性傷病保障措施。堅持科學(xué)訓練，強化教練員和運動(dòng)員防傷防病意識，加強運動(dòng)性傷病預防工作，減少運動(dòng)性傷病發(fā)生。運動(dòng)員及其所在單位按照有關(guān)規定參加各項社會(huì )保險，按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費。各級體育行政部門(mén)認真督促檢查，確保運動(dòng)員享受相應社會(huì )保險待遇。針對運動(dòng)員職業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究和完善工傷保險管理和保障機制，將運動(dòng)員納入工傷保險統籌范圍。凡參加工傷保險的運動(dòng)員，在訓練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫療、護理和康復等相關(guān)費用，并按規定享受各項工傷保險待遇。尚未納入工傷保險的運動(dòng)員，確保參加當地工傷保險。

（十一）運動(dòng)員獎勵、社會(huì )保險、基本醫療保險、人身意外傷害保險及運動(dòng)性傷病預防等經(jīng)費，按有關(guān)規定予以保障。各級體育行政部門(mén)認真督促檢查，確保運動(dòng)員享受相應的社會(huì )保險待遇。

(十二)完善運動(dòng)員多層次醫療保障體系。各級體育行政部門(mén)建立運動(dòng)醫療康復機構，各級政府及職能部門(mén)支持體育訓練單位開(kāi)展運動(dòng)康復業(yè)務(wù)，有條件的地方在參加基本醫療保險基礎上為運動(dòng)員建立補充醫療保險。符合條件的醫療康復機構可以按規定申請醫療保險、工傷保險定點(diǎn)。

三、構建完善運動(dòng)員職業(yè)轉換社會(huì )扶持體系，幫助運動(dòng)員實(shí)現職業(yè)轉換

（十三）認真實(shí)施運動(dòng)員職業(yè)轉換過(guò)渡期制度。各級教育、財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)協(xié)助體育部門(mén)做好退役運動(dòng)員職業(yè)轉換過(guò)渡期內文化教育工作,引導運動(dòng)員根據市場(chǎng)需求，提高再就業(yè)能力，順利實(shí)現從在訓到退役的過(guò)渡和職業(yè)轉換。針對運動(dòng)員特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)指導、技能培訓和各類(lèi)職業(yè)教育，不斷提高退役運動(dòng)員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。各類(lèi)體育職業(yè)教育機構配備專(zhuān)職部門(mén)和人員，積極為運動(dòng)員提供就業(yè)指導援助。充分利用體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定平臺，幫助運動(dòng)員獲得與運動(dòng)項目相關(guān)的、符合本人特長(cháng)的、社會(huì )急需的體育行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，為運動(dòng)員退役后繼續發(fā)揮體育特長(cháng)創(chuàng )造條件。教育、體育行政部門(mén)積極組織培訓，幫助退役運動(dòng)員提高綜合能力，通過(guò)考試、考核，取得教師資格證、教練員崗位培訓合格證，為退役運動(dòng)員從事體育教師、體育教練員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作打好基礎。

（十四）各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)將退役運動(dòng)員納入當地促進(jìn)就業(yè)公共政策范疇，各級公共就業(yè)服務(wù)機構積極為退役運動(dòng)員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會(huì )保險關(guān)系接續“一站式”就業(yè)公共服務(wù)。符合條件的退役運動(dòng)員，可按規定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼政策。通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)，持《就業(yè)失業(yè)登記證》并被認定為就業(yè)援助對象，就業(yè)困難的退役運動(dòng)員,可按規定享受一次性職業(yè)技能鑒定補助。

（十五）各級人力資源和社會(huì )保障與體育行政部門(mén)進(jìn)一步做好退役運動(dòng)員就業(yè)安置工作，積極探索建立組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等形式多樣、結構合理的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓寬就業(yè)渠道。

1.組織安置：獲得全國錦標賽、冠軍賽、全國青運會(huì )前3名的，全運會(huì )4-8名的本市輸送及本市優(yōu)秀運動(dòng)隊退役運動(dòng)員，由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責在本市范圍內事業(yè)單位、國有企業(yè)進(jìn)行指令性安置。實(shí)行組織安置的退役運動(dòng)員必須服從安置，按時(shí)報到，自調令下達之日起，超過(guò)6個(gè)月未報到的，視為放棄組織安置，從第7個(gè)月起按照自動(dòng)離職處理,其檔案由安置地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)轉入當地人才服務(wù)機構。對于獲得名次的優(yōu)秀運動(dòng)員，用人單位根據需要自主選擇用人。各級各類(lèi)事業(yè)單位招聘獲獎優(yōu)秀退役運動(dòng)員，可以經(jīng)過(guò)考核后直接辦理相關(guān)手續。

2.自主擇業(yè)：達不到組織安置條件的退役運動(dòng)員按自主擇業(yè)辦理，達到組織安置條件本人自愿申請自主擇業(yè)的退役運動(dòng)員按自主擇業(yè)辦理。自主擇業(yè)運動(dòng)員退役時(shí)，按規定領(lǐng)取退役費和自主擇業(yè)經(jīng)濟補償金。各級體育和財政部門(mén)建立運動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、物價(jià)指數等因素，適時(shí)調整經(jīng)濟補償金標準。退役運動(dòng)員經(jīng)濟補償資金納入財政預算予以保證。運動(dòng)員自主擇業(yè)的，按規定享受相應就業(yè)扶持政策。對退役運動(dòng)員自主創(chuàng )業(yè)按規定給予政策性支持。

3.因才安置：各級中小學(xué)招聘體育教師時(shí)，對取得教師資格證并符合教育部門(mén)教師任職資格的退役運動(dòng)員，實(shí)行單獨考試、考核，單獨招聘政策。使用體彩公益金資助建成的體育設施所在單位，安排一定比例崗位用于聘用退役運動(dòng)員。各類(lèi)企事業(yè)單位在聘用社會(huì )體育指導員、體育場(chǎng)地工、健身教練等體育特有工種工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用獲得體育行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)的退役運動(dòng)員。

（十六）對參加省綜合性運動(dòng)會(huì )獲得第1名及全國比賽獲得前3名的退役運動(dòng)員和自主擇業(yè)退役運動(dòng)員，各有關(guān)部門(mén)給予職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等方面的就業(yè)扶持。自主創(chuàng )業(yè)的退役運動(dòng)員按規定享受?chē)?、省、市各?lèi)體育基金會(huì )創(chuàng )業(yè)扶持政策和資金。

（十七）增強運動(dòng)員職業(yè)技能，拓寬出口渠道。根據競技體育后備人才培養特點(diǎn)，因地制宜、創(chuàng )新教學(xué)，結合當今社會(huì )需求，不斷增強運動(dòng)員職業(yè)技能培訓，開(kāi)展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓納入體育運動(dòng)學(xué)校文化教育必修課程，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)習，多渠道接觸社會(huì )、增加就業(yè)機會(huì )。鼓勵運動(dòng)員積極參加體育職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)。努力為運動(dòng)員參加對口單招提供更多幫助，鼓勵運動(dòng)員繼續深造。

四、加強對運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的組織領(lǐng)導

（十八）市、縣兩級財政、教育和體育行政部門(mén)加大對運動(dòng)員文化教育、業(yè)余訓練和其他相關(guān)補助經(jīng)費的投入，將公辦體育運動(dòng)學(xué)校、體育中小學(xué)校和體育幼兒園訓練競賽經(jīng)費、文化教育經(jīng)費、競技體育后備人才綜合培養經(jīng)費按照體育、教育行政部門(mén)各自職責納入同級財政預算。文化教育經(jīng)費投入標準與當地同階段九年義務(wù)教育經(jīng)費項目相同。學(xué)?；ㄍ顿Y由主管行政部門(mén)聯(lián)合向當地人民政府申報解決。承擔運動(dòng)員文化教育的各高等院校、各級各類(lèi)體育學(xué)校依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國體育法》和有關(guān)法規，充分利用現有條件和自身優(yōu)勢舉辦體育技能培訓、健身咨詢(xún)服務(wù)、有償比賽、廣告宣傳、社會(huì )贊助等，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。各級公辦體育運動(dòng)學(xué)校和體育中小學(xué)建立經(jīng)費投入保障機制，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保各項經(jīng)費落到實(shí)處。

（十九）加強教練員隊伍建設。對太原市所設重點(diǎn)項目試用一年以上且帶隊在省運會(huì )比賽中取得兩枚金牌的教練，根據國家對事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及相關(guān)要求，實(shí)行單獨考試、考核，單獨招聘政策。以保證向國家、省、市培養輸送更多的優(yōu)秀運動(dòng)員人才。

（二十）各級政府由分管領(lǐng)導牽頭，體育、教育、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)負責人參加，建立政府統一領(lǐng)導、部門(mén)配合協(xié)作機制，定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每四年專(zhuān)題研究落實(shí)一次退役運動(dòng)員安置工作。

（二十一）各級政府強化相應工作機構和人員力量，保障運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作經(jīng)費。各級體育、教育、財政、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)各負其責，密切配合開(kāi)展工作，確保運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作各項政策落到實(shí)處。

太原市人民政府辦公廳

2015年4月14日

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