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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)柴油貨車(chē)和工程機械污染管控綜合治理行動(dòng)方案的通知
并政辦發(fā)〔2018〕32號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)柴油貨車(chē)和工程機械污染管控
綜合治理行動(dòng)方案的通知
各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《柴油貨車(chē)和工程機械污染管控綜合治理行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2018年5月26日
柴油貨車(chē)和工程機械污染管控
綜合治理行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰的部署，進(jìn)一步加強機動(dòng)車(chē)排氣污染監管，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據市政府關(guān)于在全市范圍內組織開(kāi)展柴油貨車(chē)和工程機械污染管控綜合治理行動(dòng)的決定，制定本行動(dòng)方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標導向和問(wèn)題導向，堅持源頭管控、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)和工程機械污染綜合治理，統籌做好“車(chē)、油、路”提升、疏導、監管工作，優(yōu)化城市車(chē)輛通行，規范道路通行秩序，有效控制機動(dòng)車(chē)污染排放，堅決打贏(yíng)柴油貨車(chē)和工程機械污染管控攻堅戰。
二、主要任務(wù)分工
（一）優(yōu)化在用機動(dòng)車(chē)結構
1.強化新車(chē)源頭控制
在我市境內，禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的柴油車(chē)輛。加強對新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的監督檢查，對銷(xiāo)售超過(guò)污染物排放標準柴油車(chē)輛的企業(yè)，依法依規進(jìn)行處罰。
責任單位：市工商局、市公安局、市環(huán)保局
2.繼續推進(jìn)老舊車(chē)淘汰
達到強制報廢標準，逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的，按規定告知機動(dòng)車(chē)所有人，對機動(dòng)車(chē)牌證公示作廢。同時(shí)，將全市黃標車(chē)信息和達到報廢標準的老舊車(chē)信息納入緝查布控系統，進(jìn)行現場(chǎng)查扣。黃標車(chē)和達到報廢標準的老舊車(chē)全部淘汰。
責任單位：市公安局
配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局
3.加大新能源和清潔能源車(chē)輛推廣力度
積極推廣新能源車(chē)輛，新增和更新的公交、市政、通勤、物流配送車(chē)輛，鼓勵優(yōu)先使用純電動(dòng)車(chē)輛和燃氣貨運車(chē)輛。新增渣土運輸車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。
責任單位：市經(jīng)信委、市城鄉管委、市交通運輸局、市市容環(huán)衛局
（二）加強載貨車(chē)輛綜合治理
1.嚴厲查處超標柴油貨車(chē)違法上路行駛行為
依托治超點(diǎn)或在柴油貨車(chē)通行頻次較多的路段設立檢查點(diǎn),開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。重點(diǎn)查處逾期未檢驗、達到強制報廢標準、未取得檢驗合格標志、無(wú)通行證闖禁行、無(wú)營(yíng)運證非法營(yíng)運、冒黑煙和超標排放上路行駛的柴油貨車(chē)。由公安部門(mén)負責攔截車(chē)輛，環(huán)保部門(mén)檢測并出具檢測報告和數據。檢測不合格的，公安部門(mén)按照有關(guān)規定實(shí)施處罰，并錄入交通違法管理系統進(jìn)行布控；涉及非法營(yíng)運的，交通部門(mén)依法暫扣營(yíng)運證；環(huán)保部門(mén)下達限期治理通知書(shū)。不合格車(chē)輛經(jīng)治理后，車(chē)主憑復檢合格報告單和車(chē)輛調修記錄上路行駛。
責任單位：市公安局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市環(huán)保局、市交通運輸局
2.組織重型營(yíng)運柴油車(chē)排放專(zhuān)項治理
交通部門(mén)負責組織開(kāi)展重型營(yíng)運柴油車(chē)集中停放地尾氣排放專(zhuān)項治理，環(huán)保部門(mén)負責對重型營(yíng)運柴油車(chē)進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)加強物流運輸等重型營(yíng)運柴油車(chē)集中企業(yè)所屬車(chē)輛治理。嚴格執行國家在用機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準，責令停止使用排放超標車(chē)輛并限期治理，對未按規定加裝、更換污染控制裝置或不正常使用車(chē)用尿素尾氣超標的重型營(yíng)運柴油車(chē)，由環(huán)保部門(mén)依法予以處罰。
責任單位：市交通運輸局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市環(huán)保局
3.嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗
按照原環(huán)保部、公安部、國家認監委《關(guān)于進(jìn)一步規范排放檢驗加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監督管理工作的通知》（國環(huán)規大氣〔2016〕2號）要求，嚴格機動(dòng)車(chē)定期檢驗制度，實(shí)現機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗數據與安全性能檢驗數據聯(lián)網(wǎng)，對未通過(guò)排放檢驗的機動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。環(huán)保、質(zhì)監部門(mén)不定期抽查第三方機動(dòng)車(chē)檢驗機構，對偽造檢驗結果或弄虛作假、出具虛假檢測報告的，依法查處。對為機動(dòng)車(chē)檢驗機構造假提供造假技術(shù)手段或參與檢驗造假的設備供應商，由質(zhì)監、工商部門(mén)依法查處。
責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局
配合單位：市公安局、市工商局
4.加大市區載貨車(chē)輛管控力度
進(jìn)一步優(yōu)化載貨車(chē)輛限行措施，制定專(zhuān)項整治方案，建立健全長(cháng)效管控機制。采取日間與夜間、定點(diǎn)與巡邏相結合方式，強化街面查控，重點(diǎn)打擊中重型載貨車(chē)輛涉牌涉證、闖禁行、不按規定車(chē)道行駛、超載超限、拋灑遺漏等違法行為。
責任單位：市公安局
配合單位：市交通運輸局、市市容環(huán)衛局
5.嚴查渣土運輸車(chē)輛違法行為
以渣土運輸車(chē)輛“兩點(diǎn)一線(xiàn)”（施工地點(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運輸線(xiàn)路）和城市快速路、主干道為重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案，開(kāi)展渣土車(chē)輛集中專(zhuān)項整治。
嚴格按照有關(guān)規定辦理渣土運輸手續，渣土運輸車(chē)輛必須為國四及以上排放標準車(chē)型或其它清潔能源車(chē)輛。
責任單位：市市容環(huán)衛局、市公安局
6.強化重污染天氣車(chē)輛管控
當全市發(fā)布橙色以上預警信息，啟動(dòng)二級以上響應時(shí)，實(shí)行交通管制，在高速環(huán)內禁止核定載重質(zhì)量為2噸（含）以上的載貨車(chē)輛通行；拉運沙石、渣土的車(chē)輛全部停駛；過(guò)境載貨車(chē)一律繞行外環(huán)高速（運輸瓜果蔬菜等鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛除外）；進(jìn)入我市的外地牌照車(chē)輛必須為國四（含國四）以上排放標準車(chē)輛。
責任單位：市公安局
配合單位：市環(huán)保局
7.加快推進(jìn)遙感監測及網(wǎng)絡(luò )平臺建設
2018年底前，環(huán)保、交通、公安等部門(mén)積極配合，在高排放車(chē)輛通行的城市主要道口安裝遙感監測設備，實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮科技監管手段，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。
責任單位：市環(huán)保局
配合單位：市公安局、市交通運輸局
（三）設立機動(dòng)車(chē)低排放區
1.啟動(dòng)市內物流市場(chǎng)搬遷
開(kāi)展市區內各類(lèi)物流場(chǎng)所摸底調查，加快制定完善物流場(chǎng)所搬遷規劃，啟動(dòng)實(shí)施高速環(huán)以?xún)绕?chē)交易市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)等各類(lèi)大型物流場(chǎng)所搬遷，從根本上解決貨車(chē)進(jìn)城問(wèn)題。
責任單位：市城鄉規劃局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )
2.劃定車(chē)輛低排放區
開(kāi)展貨運車(chē)輛排放標準排查摸底，重點(diǎn)為涉及生產(chǎn)生活確需辦理通行證的貨運車(chē)輛排放標準基礎性數據核查。初步確定高速環(huán)以?xún)葏^域為低排放區，國三排放標準（含）以下載貨車(chē)輛禁止駛入。進(jìn)入該區域的外地載客車(chē)輛必須為國四（含國四）以上排放標準。待條件成熟后，逐步在全市行政區域內推行低排放區政策。
責任單位：市公安局
配合單位：市環(huán)保局
3.全面落實(shí)低排放區域配套措施
制定低排放區域機動(dòng)車(chē)管控實(shí)施方案，在現有路網(wǎng)結構的基礎上進(jìn)行優(yōu)化組合，通過(guò)在低排放區周邊科學(xué)合理配置物流轉運集散點(diǎn)、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規劃路線(xiàn)等方式，明確車(chē)輛繞行具體路線(xiàn)。在低排放區域周邊設置限行標志和繞行線(xiàn)路提示牌。利用各類(lèi)信息平臺及時(shí)向車(chē)主和司機推送路網(wǎng)限行和繞行信息，嚴控高污染車(chē)輛進(jìn)城。
責任單位：市公安局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市城鄉規劃局
（四）加強非道路移動(dòng)機械污染管控
1.實(shí)施非道路移動(dòng)機械準入制度
開(kāi)展非道路移動(dòng)機械調查摸底，建立全市非道路移動(dòng)機械排放情況臺賬。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，嚴格落實(shí)市政府《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》規定，重點(diǎn)加強各類(lèi)施工工地非道路移動(dòng)施工機械排放管理，嚴禁在禁用區內使用高排放非道路移動(dòng)施工機械作業(yè)。
責任單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市環(huán)保局、市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農機局
2.嚴格施工項目非道路移動(dòng)施工機械源頭管控
完善施工招標文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎設施、水務(wù)、園林等工程禁止使用高排放非道路移動(dòng)施工機械作為招標文件內容，制式合同明確施工單位必須使用符合要求的非道路移動(dòng)施工機械，并監督落實(shí)到位。
責任單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農機局
3.開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查
組織開(kāi)展非道路移動(dòng)施工機械尾氣專(zhuān)項執法行動(dòng)，健全非道路移動(dòng)機械日常監督檢查機制。對在禁用區使用國一及以下標準高污染非道路移動(dòng)機械實(shí)施聯(lián)合懲戒，一經(jīng)發(fā)現，責令立即停止使用，將高排放非道路移動(dòng)施工工程機械設備清退出場(chǎng)。同時(shí)，對經(jīng)檢測，污染物排放達不到國家規定的在用非道路移動(dòng)機械排放標準的施工單位，依法予以處罰。
責任單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會(huì )、不銹鋼園區管委會(huì )、市住建委、市城鄉管委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農機局、市公安局
（五）加強車(chē)用油品質(zhì)量監管
1.嚴厲打擊假劣車(chē)用油品
禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油。持續開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣車(chē)用油品行為專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊土煉油，依法取締無(wú)牌無(wú)證流動(dòng)加油車(chē)。常態(tài)化做好加油站、儲油庫等流通環(huán)節油品質(zhì)量抽查，依法查處不合格油品行為；情節嚴重的，由工商、質(zhì)監、商務(wù)部門(mén)按照各自職責依法查處。
責任單位：市工商局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局
2.建立落實(shí)貨運車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢制度
由交通部門(mén)組織開(kāi)展貨運車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢，對涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)的承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品運輸任務(wù)車(chē)輛油品質(zhì)量情況進(jìn)行例行抽檢。對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車(chē)輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，由工商部門(mén)依法從嚴查處。
責任單位：市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監局
3.全面推廣車(chē)用尿素
高速公路、國道和省道沿線(xiàn)加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統尿素需求。
責任單位：市商務(wù)局、市工商局
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對機動(dòng)車(chē)排氣污染防治的組織協(xié)調指導，成立太原市柴油貨車(chē)和工程機械污染管控工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：馬潤生副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
第一副組長(cháng)：車(chē)建華副市長(cháng)
副組長(cháng)：竇力奮市環(huán)保局局長(cháng)
秦書(shū)偉市公安局副局長(cháng)、交警支隊支隊長(cháng)
成員：市委宣傳部、市住建委、市城鄉管委、市公安局、市環(huán)保局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市容環(huán)衛局、市工商局、市質(zhì)監局、市園林局、市水務(wù)局、市農機局等有關(guān)部門(mén)負責人。領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)保局。
(二)強化責任落實(shí)。各縣（市、區）人民政府結合實(shí)際，認真統籌本轄區機動(dòng)車(chē)污染防治工作，出臺綜合整治工作方案，明確防治措施，強化督導，狠抓落實(shí)。依據任務(wù)分工，排第一的責任單位牽頭負責制定專(zhuān)項行動(dòng)計劃；其余責任單位按照各自職能，將柴油貨車(chē)和工程機械污染管控納入日常執法督查重點(diǎn)，抓好落實(shí)。
(三)加大督查檢查。市柴油貨車(chē)和工程機械污染管控工作領(lǐng)導小組對各單位安排部署工作情況、工作領(lǐng)導機構和履職盡責情況開(kāi)展常態(tài)化監督檢查。對工作推動(dòng)緩慢、目標任務(wù)完成滯后的單位，在全市范圍進(jìn)行通報，并嚴肅追究相關(guān)責任人責任。牽頭責任單位指定專(zhuān)人負責柴油貨車(chē)和工程機械污染管控工作統計匯總工作，每周一上午按時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室上報上周工作進(jìn)展情況。
（四）加大懲處力度。各單位加大執法力度，依據《大氣污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《道路交通安全法》等法律法規，對柴油貨車(chē)污染違法行為，加大懲處力度。對拒絕監督檢查，阻礙執法，構成違反治安管理行為的人員，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)微信公眾平臺，在政府網(wǎng)站和報刊、電視、電臺開(kāi)辟曝光專(zhuān)欄，定期曝光柴油貨車(chē)和工程機械污染違法行為，形成強大的輿論壓力。
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