您當前的位置：并政辦發(fā)〔2013〕83號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕83號
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》重新修訂并已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2013年10月16日
太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案
1總則
l.l編制目的
及時(shí)、迅速、高效、有序預防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，防止疫情蔓延，最大限度減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康。
l.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)動(dòng)物疫情應急預案》、《太原市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規。
l.3適用范圍
本預案適用于太原市行政區域內突然發(fā)生、造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大動(dòng)物疫情應急處置工作。納入國家重大動(dòng)物疫情應急管理的其他動(dòng)物疫病，按照有關(guān)規定處理。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導，分級管理；快速反應，高效運轉；預防為主，群防群控；
2應急組織體系及職責
2.1組織體系
市、縣（市、區）人民政府成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部，組織和指揮本地區的突發(fā)動(dòng)物疫情應急工作。
2.2指揮部組成人員及職責
市人民政府分管農業(yè)工作的副市長(cháng)擔任總指揮，市人民政府分管農業(yè)的副秘書(shū)長(cháng)、市農委主任、市衛生局局長(cháng)擔任副總指揮。市農委、市衛生局、市林業(yè)局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市食藥監管局、市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局以及太原警備區、太原武警支隊和鐵路、民航等部門(mén)為成員單位。
2.2.1指揮部主要職責
統一領(lǐng)導、指揮全市突發(fā)動(dòng)物疫情處置工作，制定部署較大動(dòng)物疫情應急措施，指導協(xié)調各縣（市、區）和有關(guān)部門(mén)動(dòng)物疫情應急工作；分析總結動(dòng)物疫情應對工作，按照規定做好信息發(fā)布相關(guān)工作，落實(shí)上級交辦的其他相關(guān)應急處置工作。
2.2.2日常工作機構職責
指揮部下設辦公室，辦公室設在市農委，辦公室主任由市農委分管動(dòng)物防疫工作的副主任兼任。辦公室主要職責為：依法組織、協(xié)調突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作；負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息收集、匯總、分析和報告工作；及時(shí)傳達指揮部指令、命令和決定，承辦指揮部交辦的工作；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置相關(guān)文件，組織制定有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置政策措施；提出預案應急響應機制啟動(dòng)、終止建議。
2.2.3指揮部成員單位職責
市農委：依據規定認定動(dòng)物疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，向本級人民政府提出啟動(dòng)和終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮系統、應急響應機制、對疫區實(shí)施和解除封鎖建議；緊急開(kāi)展流行病學(xué)調查；在市指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、限制易感染動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出入等控制撲滅措施；組織撲疫及補償等費用和疫情損失評估，災區災后畜牧業(yè)恢復生產(chǎn)自救。
市衛生局：負責疫區內人員防護技術(shù)指導，高危人群預防和人間疫情監測。
市林業(yè)局：負責陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測監管，及時(shí)通報野生動(dòng)物疫情信息和監測結果，與相關(guān)部門(mén)共同做好野生動(dòng)物疫情處置工作。
市工商局：負責職責范圍內動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監管和行政執法工作，關(guān)閉疫區動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)；打擊銷(xiāo)售假冒偽劣動(dòng)物防疫物資行為。
市商務(wù)局：負責重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間日常生活用品市場(chǎng)運行和供應情況監控，協(xié)調組織日常生活必需品市場(chǎng)供應。
市質(zhì)監局：負責應急物資產(chǎn)品質(zhì)量監管及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量監督管理，打擊生產(chǎn)假冒偽劣動(dòng)物防疫物資行為。
市食藥監管局：負責防治人畜共患病等重大疫病人用醫療用藥品、器械質(zhì)量監督檢查，確保群眾用藥用械安全。
市財政局：將市級重大動(dòng)物疫病監測、檢測、診斷、流行病學(xué)調查、疫情報告等工作經(jīng)費和疫苗、消毒藥品等防疫物資所需經(jīng)費列入財政預算；保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情防護用品、消殺器械等應急儲備物資和撲殺、消毒、無(wú)害化處理等經(jīng)費。
市發(fā)改委：負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作所需防護用品、消毒器械、消毒藥品、隔離、封鎖、撲殺和無(wú)害化處理器材和用品儲備，統一調度供應；全市動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物衛生監督執法基礎設施項目立項。
交通（公路、鐵路、民航）部門(mén)：憑當地動(dòng)物衛生監督機構出具的檢疫證明、運載工具消毒證明等法定文書(shū)，承辦動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運輸業(yè)務(wù)；運輸中發(fā)現疑似染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，及時(shí)通知當地動(dòng)物衛生監督機構處理；憑市級動(dòng)物疫病預防控制機構介紹函件，依照有關(guān)規定辦理動(dòng)物疫病診斷檢材托運業(yè)務(wù)；配合畜牧獸醫行政管理部門(mén)做好公路動(dòng)物防疫監督臨時(shí)檢查站設立工作。
市公安局：負責疫情期間疫區社會(huì )治安穩定工作；參與疫區強制封鎖、動(dòng)物強制撲殺、交通管制等工作；依法及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；加強疫區社會(huì )治安管理和安全保衛工作，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。
警備區、武警支隊：按照指揮部統一指揮，參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置行動(dòng)，參與疫區封鎖、疫點(diǎn)內動(dòng)物撲殺工作。
其他有關(guān)部門(mén)根據本部門(mén)職責和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置需要，組織做好相關(guān)工作。
2.3專(zhuān)家組
市農業(yè)委員會(huì )負責組建防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)家組。
專(zhuān)家組主要職責：
（1）對相應級別突發(fā)重大動(dòng)物疫情所采取的重要措施提出建議；
（2）對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急準備提出咨詢(xún)建議；
（3）參與制定、修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案和處置技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置進(jìn)行技術(shù)指導、培訓、宣傳；
（5）對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應終止、后期評估提出咨詢(xún)建議；
（6）承擔突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他工作。
2.4 應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
2.4.1市動(dòng)物疫病預防控制中心：負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、檢測、診斷、流行病學(xué)調查和疫情報告，組織實(shí)施受威脅區易感動(dòng)物緊急免疫接種。
2.4.2市動(dòng)物衛生監督所：監督實(shí)施疫區隔離、封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施。
2.4.3應急預備隊：各級指揮部成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置預備隊，在本級指揮部指揮下，承擔突發(fā)重大動(dòng)物疫情控制撲滅任務(wù)。應急預備隊每年至少進(jìn)行1次培訓和演練，不斷提高快速反應能力和應急處置水平。
2.5縣級指揮部
縣（市、區）突發(fā)動(dòng)物疫情應急指揮部在上級指揮部和同級人民政府領(lǐng)導下，組織指揮本地區突發(fā)動(dòng)物疫情應急工作。
3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級
突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）
（1）高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或省內有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數省內呈多發(fā)態(tài)勢。
（2）口蹄疫在14日內，5個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫區連片。
（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發(fā)態(tài)勢。
（4）農業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
3.2重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）
（1）高致病性禽流感在21日內，?。▍^、市）內有2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或在省內有20個(gè)以上疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內，?。▍^、市）內有2個(gè)以上相鄰市（地）或5個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上。
（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
（5）在一個(gè)平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市。
（6）農業(yè)部或省人民政府動(dòng)物衛生行政管理部門(mén)認定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
3.3較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）
（1）高致病性禽流感在21日內，1個(gè)市級行政區域內2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數達到3個(gè)以上。
（2）口蹄疫在14日內，1個(gè)市級行政區域內2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內，1個(gè)市級行政區域內5個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到10個(gè)以上。
（4）在一個(gè)平均潛伏期內，1個(gè)市級行政區域內有5個(gè)以上縣（市）布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
3.4一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市）行政區域內發(fā)生。
（2）二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市）行政區域內呈暴發(fā)流行。
4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、預警與報告
4.1監測
市動(dòng)物疫病預防控制中心組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫情監測。包括：自然疫源性動(dòng)物疫病疫情監測、自然災害發(fā)生地區重點(diǎn)動(dòng)物疫病監測、曾發(fā)生疫情地區疫病監測、與發(fā)生動(dòng)物疫病流行地區交界區域監測、對養殖場(chǎng)常見(jiàn)疫病監測、疫情測報點(diǎn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病監測等。涉及人畜共患病監測情況應及時(shí)通報衛生行政管理部門(mén)。
4.2預警
各級政府獸醫行政管理部門(mén)根據動(dòng)物疫控機構提供的監測信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其危害程度、可能發(fā)展趨勢，及時(shí)作出相應級別預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個(gè)預警級別。預警信息包括突發(fā)動(dòng)物疫情種類(lèi)、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
4.2.1一級預警
省內或我省毗鄰地區發(fā)生I級疫情時(shí)，農業(yè)部向我省或省內未發(fā)生疫情地區發(fā)出一級預警。
4.2.2二級預警
省內或我省毗鄰地區發(fā)生II級疫情或重大動(dòng)物疫病毒種發(fā)生丟失時(shí)，省農業(yè)廳向省內未發(fā)生疫情地區發(fā)出二級預警。
4.2.3三級預警
省內發(fā)生IV級疫情或毗鄰省區發(fā)生III級疫情時(shí),市級獸醫行政管理部門(mén)向本轄區未發(fā)生疫情地區發(fā)出三級預警。
4.2.4四級預警
有下列情況之一的，可確定為四級預警，縣級畜牧獸醫管理部門(mén)向本轄區可能發(fā)生疫情的區域發(fā)出預警：
(1)在監測中發(fā)現重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監測陽(yáng)性樣品，根據流行調查和分析評估，有可能出現疫情暴發(fā)流行；
(2)周邊縣（市、區）發(fā)生IV級疫情。
4.2.5 預警行動(dòng)
接到預警的各級政府和有關(guān)部門(mén)應根據發(fā)生疫情地區的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
(2)組織做好本區域應急處置所需人員與物資準備；
(3)開(kāi)展養殖、運輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節動(dòng)物疫情監測防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散；
(4)開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力；
(5)按照規定做好公路、鐵路檢疫監督工作。
4.3 報告
4.3.1責任報告單位和責任報告人
責任報告單位為：各級動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構、動(dòng)物疫病相關(guān)科研單位及院校、動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，其他有關(guān)部門(mén)和單位。
責任報告人為：從事動(dòng)物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等活動(dòng)的人員，各級動(dòng)物衛生監督機構和疫病預防控制機構人員，科研單位相關(guān)人員和其他有關(guān)人員。
4.3.2報告形式
縣以上動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構按照有關(guān)規定和程序以書(shū)面形式報告疫情。書(shū)面報告前，可先以電話(huà)形式報告。其他責任單位和個(gè)人可以電話(huà)、書(shū)面或口頭等形式報告。
4.3.3報告時(shí)限和程序
縣級動(dòng)物疫病預防控制機構接到疫情報告后，應立即指派獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調查和臨床檢查，疑為重大動(dòng)物疫情的，立即將情況報市動(dòng)物疫病預防控制機構，并同時(shí)報縣級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部。
市動(dòng)物疫病預防控制機構接到疫情報告后，應立即指派獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步診斷，懷疑為重大動(dòng)物疫情的，立即限制發(fā)病及同群動(dòng)物移動(dòng)，并在1小時(shí)內將有關(guān)情況報市獸醫行政主管部門(mén)和市政府總值班室，同時(shí)報省動(dòng)物疫病預防控制中心。同時(shí)，按照相關(guān)技術(shù)規范要求，采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預防控制中心進(jìn)行實(shí)驗室診斷；省動(dòng)物疫病預防控制中心不能確診的，送國家參考實(shí)驗室確診。
4.3.4報告內容
疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類(lèi)和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數量、死亡數量、病理解剖變化，是否有人員感染、影響范圍、發(fā)展趨勢和已采取的控制措施，疫情報告單位（個(gè)人）、聯(lián)系方式等。在應急處置過(guò)程中及時(shí)續報有關(guān)情況。
4.3.5疫情認定
現場(chǎng)診斷專(zhuān)家經(jīng)過(guò)調查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應立即按照規定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預防控制中心檢驗。確診或診斷為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，立即將病料送國家重大動(dòng)物疫病參考實(shí)驗室確診。國家參考實(shí)驗室確診為突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，由農業(yè)部確認公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布動(dòng)物疫情。
國家公布疫情后，市、縣人民政府所屬獸醫行政管理部門(mén)嚴格按照國家公布的疫情信息情況向社會(huì )通報。
5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應和終止
5.1應急響應原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照分級響應原則做出應急反應，并根據疫情發(fā)生發(fā)展規律,結合實(shí)際情況和預防控制工作需要及時(shí)調整響應級別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置要采取邊調查、邊處理、邊核實(shí)方式,有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地方,當地獸醫行政管理部門(mén)接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要防控措施,防止重大動(dòng)物疫情在本行政區域內發(fā)生,并服從上一級人民政府及獸醫行政管理部門(mén)統一指揮，支援疫情發(fā)生地應急處置工作。
5.2應急響應
根據突發(fā)動(dòng)物疫情危害程度等因素，依次設定四個(gè)相應級別。
5.2.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）應急響應
按照國家及省指揮部安排部署，市政府組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施特別重大動(dòng)物疫情處置工作。
5.2.2重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）應急響應
重大動(dòng)物疫情確認后，按照省指揮部命令和統一部署，市政府啟動(dòng)相應應急機制，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施重大動(dòng)物疫情應急處置工作。
5.2.3較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）應急響應
較大動(dòng)物疫情確認后，市政府啟動(dòng)相應應急機制，并將有關(guān)情況通報相鄰市。在市指揮部統一指揮下，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施較大動(dòng)物疫情撲滅工作。必要時(shí)，可向省人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
(1)獸醫行政管理部門(mén)按照相關(guān)技術(shù)規范要求，負責劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，提出對疫區封鎖建議。
(2) 發(fā)生疫情的縣（市、區）政府發(fā)布封鎖令，動(dòng)物衛生監督機構在公安、武警等配合協(xié)助下，對疫區實(shí)施封鎖。在疫區周?chē)O立警示標志，對進(jìn)出疫區的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
(3)發(fā)生疫情的地方政府組織應急處置力量，在動(dòng)物衛生監督機構監督指導下，撲殺并銷(xiāo)毀疫點(diǎn)/疫區內的全部染疫動(dòng)物和易感動(dòng)物及其產(chǎn)品，對病死動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理，對被污染物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴格消毒。
(4)動(dòng)物疫病預防控制機構組織力量，對受威脅區內易感動(dòng)物進(jìn)行監測，并施行緊急免疫接種，定期對動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等飼養環(huán)境進(jìn)行消毒。
(5)工商部門(mén)對疫區和受威脅區內的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區和動(dòng)物產(chǎn)品運出疫區。
5.2.4一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）應急響應
一般動(dòng)物疫情確認后，縣級畜牧獸醫管理部門(mén)根據情況向本級人民政府提出啟動(dòng)相關(guān)預案建議，由縣（市、區）人民政府啟動(dòng)應急響應機制，及時(shí)采取有效應急防控措施，并按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門(mén)報告。
市人民政府獸醫行政管理部門(mén)應組織專(zhuān)家對疫情應急處置進(jìn)行技術(shù)指導。必要時(shí)請求省級人民政府及獸醫行政管理部門(mén)根據需要提供技術(shù)支持。
5.3應急處置人員安全防護
針對不同重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處置人員應當在衛生部門(mén)指導下，采取特殊防護措施，確保參與疫情應急處置人員安全。
5.4應急響應終止
疫區內所有動(dòng)物及其產(chǎn)品按照規定處理后，該疫病在至少一個(gè)最長(cháng)潛伏期內無(wú)新的病例出現，經(jīng)徹底消毒和上一級動(dòng)物防疫監督機構驗收合格，可終止應急響應。
較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）由市畜牧獸醫行政管理部門(mén)組織對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施建議，報市政府或市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部批準后宣布，并向省畜牧獸醫局報告。
一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）由縣（市、區）人民政府畜牧獸醫行政管理部門(mén)組織對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施建議，報請本級政府或突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部批準后宣布，并向上一級畜牧獸醫行政管理部門(mén)和省畜牧獸醫局報告。
上級畜牧獸醫行政管理部門(mén)可根據下級畜牧獸醫行政管理部門(mén)請求，及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急措施終止評估提供技術(shù)指導和支持。
6善后處理
6.1后期評估
重大動(dòng)物疫情撲滅后，指揮部在本級政府領(lǐng)導下，組織有關(guān)部門(mén)人員對重大動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行評估。評估內容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查及實(shí)驗室檢測結果，疫情發(fā)生的主要原因分析、結論，疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果，應急過(guò)程中存在的問(wèn)題、困難及針對本次疫情暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應對措施。
評估結果報告本級人民政府，同時(shí)報上一級畜牧獸醫行政管理部門(mén)。
6.2獎勵、撫恤和補助
市、縣（市、區）人民政府對參加重大動(dòng)物疫情防控工作貢獻突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。在重大動(dòng)物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按照有關(guān)規定追認為烈士；因參與應急處置工作致病、致殘及參加疫情處置的人員，按照國家有關(guān)規定給予相應撫恤和補助。對參加應急處置一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，給予合理補助。
6.3責任
在突發(fā)重大動(dòng)物疫情預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職，有違紀違法行為的，依法追究當事人責任。
6.4補償
因撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其易感動(dòng)物或財產(chǎn)受損的單位和個(gè)人，按照重大動(dòng)物疫病災害補償規定進(jìn)行補償。
6.5恢復生產(chǎn)
重大動(dòng)物疫情撲滅后，根據疫病特點(diǎn)對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物、恢復生產(chǎn)，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。
7突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置保障
7.1人員保障
7.1.1市、縣兩級分別設立重大動(dòng)物疫情現場(chǎng)專(zhuān)家診斷組，以獸醫行政和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主。市專(zhuān)家組負責重大動(dòng)物疫情現場(chǎng)診斷，初步提出疫情應急處置技術(shù)方案和建議，根據省專(zhuān)家組診斷結論和省級實(shí)驗室診斷結果為市指揮部進(jìn)行疫情處置提供依據。
7.1.2市、縣兩級指揮部組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控應急處置預備隊，按照本級指揮部要求，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預備隊由畜牧獸醫行政管理人員、動(dòng)物衛生監督人員、動(dòng)物疫病預防控制人員、有關(guān)專(zhuān)家、執業(yè)獸醫、衛生防疫人員等組成，公安機關(guān)、武警部隊應當依法協(xié)助執行任務(wù)。
7.2醫療衛生保障
衛生部門(mén)負責人畜共患重大動(dòng)物疫病人間監測，特別要加強密切接觸動(dòng)物的飼養人員、獸醫技術(shù)人員和應急疫情處置人員等高危人群監測，并做好相關(guān)預防保障工作。
7.3物資保障
市、縣兩級動(dòng)物疫病預防控制機構建立重大動(dòng)物疫情應急物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、消殺設備和藥品、防護用品、封鎖隔離設施等。
市級儲備庫重點(diǎn)儲備疫苗、消毒藥品、大型消毒設備、封鎖設施和設備、防護用品（頭套、眼罩、口罩、手套、雨靴、防護服）、撲殺器械、動(dòng)物尸體袋等儲備物資。儲備物資按照有效期限及時(shí)更新。
縣級儲備庫儲備小型消毒設備、消毒藥品、防護用品等應急儲備物資，按時(shí)根據有效期限進(jìn)行更新。同時(shí)備有挖掘機、推土機、運輸車(chē)輛等大型機械器具?！?br />
7.4經(jīng)費保障
重大動(dòng)物疫病應急防控工作所需經(jīng)費納入各級財政預算。對緊急免疫、監測、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、疫源追蹤等應急處置所需經(jīng)費，各級財政按照比例分級負擔。
7.5技術(shù)儲備與保障
各級獸醫行政管理部門(mén)要強化獸醫診斷實(shí)驗室建設，配備必要的儀器設備，積極開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)培訓，作好相關(guān)技術(shù)儲備工作。
7.6培訓和演練
各級獸醫行政管理部門(mén)要對重大動(dòng)物疫情處理預備隊成員進(jìn)行動(dòng)物疫病預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理，動(dòng)物防疫法律、法規，個(gè)人防護知識，治安與環(huán)境保護，工作協(xié)調、配合要求等培訓。
在尚未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的情況下，各級指揮部要有計劃的選擇部分地區舉行演練，確保預備隊撲滅疫情應急能力。
7.7宣傳教育
各級政府應組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展重大動(dòng)物疫情應急知識普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為方式對待重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等有關(guān)社會(huì )團體在普及動(dòng)物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
重大動(dòng)物疫情：指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動(dòng)物發(fā)病率或死亡率高，給養殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或可能對人民身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟社會(huì )影響和公共衛生意義的動(dòng)物疫情。
我國尚未發(fā)現的動(dòng)物疫?。褐腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經(jīng)發(fā)現，在我國尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。
我國已消滅的動(dòng)物疫?。褐概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾經(jīng)發(fā)生過(guò)、但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
暴發(fā)：指一定區域內、短時(shí)間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例，發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病畜禽所在的飼養場(chǎng)（戶(hù)）、村（屯）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位等。
疫區：指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內的區域。
受威脅區：指疫區外順延5-10公里范圍內的區域。
8.2預案的制定與解釋
本預案由太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部制定和修訂，并負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：1.太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置流程圖
2.太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部成員單位聯(lián)系表
【附件】:83附件.doc
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