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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市生產(chǎn)安全事故災難應急預案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕104號
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市生產(chǎn)安全事故災難應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2013年12月6日
太原市生產(chǎn)安全事故災難應急預案
1總則
1.1編制目的
為規范全市生產(chǎn)安全事故災難應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效實(shí)施應急救援，最大限度降低生產(chǎn)安全事故災難危害，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山西省生產(chǎn)安全條例》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》和《太原市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3事故分級
按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及國家有關(guān)事故應急救援規定，生產(chǎn)安全事故災難分為四級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級）。
Ⅰ級（特別重大事故）：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故災難；
（2）需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故災難；
（3）超出省人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故災難；
（4）跨省級行政區、跨領(lǐng)域（行業(yè)、部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故災難。
Ⅱ級（重大事故）：
（1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的生產(chǎn)安全事故災難；
（2）需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下的生產(chǎn)安全事故災難；
（3）超出設區的市人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故災難；
（4）跨設區的市行政區域的生產(chǎn)安全事故災難；
（5）其他需要省人民政府處置的生產(chǎn)安全事故災難。
Ⅲ級（較大事故）：
（1）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或30人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故災難；
（2）需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的生產(chǎn)安全事故災難；
（3）超出縣級人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故災難；
（4）跨縣級行政區域的生產(chǎn)安全事故災難；
（5）其他需要設區的市人民政府處置的生產(chǎn)安全事故災難。
Ⅳ級（一般事故）：
（1）造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故災難；
（2）超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急處置能力的生產(chǎn)安全事故災難；
（3）其他需要縣級人民政府處置的生產(chǎn)安全事故災難。
（上述數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數，下同。）
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區域內發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故災難應對和一般生產(chǎn)安全事故協(xié)調指導工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規范；預防為主，平戰結合。
2應急組織體系及職責
2.1應急組織體系
在市政府領(lǐng)導下，市生產(chǎn)安全事故災難應急救援組織體系由市政府生產(chǎn)安全事故應急總指揮部、市生產(chǎn)安全專(zhuān)項事故應急指揮部、各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )生產(chǎn)安全事故災難應急指揮機構、應急支持保障部門(mén)、專(zhuān)兼職應急救援隊伍組成。
應急救援隊伍包括公安消防部隊、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)檢驗檢測機構、社會(huì )力量、志愿者隊伍以及參與搶險救援的人民解放軍、武警部隊、民兵組織等。
2.2指揮機構及職責
2.2.1市應急總指揮部組成及職責
市政府成立生產(chǎn)安全事故應急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總指揮部），總指揮由分管生產(chǎn)安全的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任?？傊笓]部成員單位為：市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉管委、市教育局、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農委、市商務(wù)局、市民政局、市衛生局、市環(huán)保局、市國資委、市質(zhì)監局、市旅游局、市安監局、市農機局、市食藥監局、市煤炭局、市氣象局、市防震減災局、太原警備區、武警太原支隊、市消防支隊、市交警支隊、太原供電分公司、中國移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通太原分公司。
總指揮部職責：負責全市范圍內發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織、協(xié)調、指揮、督促成員單位和相關(guān)部門(mén)做好應急救援各項工作；制定事故應急處置重大決策；協(xié)助上級政府及有關(guān)部門(mén)做好發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故應急工作、事故情況信息發(fā)布工作。具體職責為：
（1）根據事故級別及進(jìn)展情況決定生產(chǎn)安全事故災難Ⅲ級預案啟動(dòng)；組織協(xié)調各專(zhuān)項指揮機構按照事故級別分別預警與響應，組織實(shí)施應急預案，迅速開(kāi)展搶險救援工作。
（2）檢查和批準向新聞界及公眾發(fā)布有關(guān)事故信息，決定新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)。
（3）在本行政區域內緊急調用和征用各類(lèi)物資、設備、場(chǎng)地和人員，組織協(xié)調當地駐軍、武警部隊參加事故救援。
（4）發(fā)現事故危及周邊單位和人員安全，立即組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)疏散人員、物資；對重大危險源或污染源進(jìn)行監測，發(fā)生環(huán)境污染次生衍生危害時(shí)，立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員善后工作。必要時(shí)請求上級或周邊市應急救援隊伍援助。
2.2.2總指揮部辦公室組成及職責
總指揮部下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)總指揮部辦公室），辦公室設在市安監局?？傊笓]部辦公室主任由市安監局局長(cháng)兼任，負責全市生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作。具體職責為：
在總指揮部領(lǐng)導下協(xié)調組織各部門(mén)專(zhuān)項應急救援機構工作；確定和分配所需應急人員，執行搶險救災指令；匯總報告事故情況，發(fā)布事故信息；配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查；辦理總指揮部交辦的其他事項。
2.2.3總指揮部成員單位主要職責
市委宣傳部：根據總指揮部安排,做好生產(chǎn)安全事故新聞報道、媒體記者組織、管理和引導工作。
市發(fā)改委：組織協(xié)調全市煤層氣（天然氣）、新能源、可再生能源等能源行業(yè)和地方鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及煤炭集運站生產(chǎn)安全事故應急救援工作。會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立應急救援物資監測網(wǎng)，與相關(guān)應急救援物資裝備、器材生產(chǎn)廠(chǎng)商建立溝通機制；承擔生產(chǎn)安全應急救援物資儲備及其他設施項目審批。
市經(jīng)信委：負責分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援、應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，承擔事故應急狀態(tài)下煤、電、油、氣緊急調運和綜合協(xié)調。
市住建委：組織協(xié)調房屋建筑施工、市政基礎設施建設等分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；參與指導生產(chǎn)安全事故應急工程搶險。
市城鄉管委：組織協(xié)調供氣、供熱、供水、市政工程等城市市政運營(yíng)系統生產(chǎn)安全事故應急救援工作，參與其他生產(chǎn)安全事故應急救援工作并提供相關(guān)保障。
市教育局：組織協(xié)調本系統事故災難應急救援工作；普及應急知識，搞好在校學(xué)生安全教育，提高學(xué)生自救互救技能；指導各級各類(lèi)學(xué)校制定學(xué)生應急疏散、安置、心理咨詢(xún)、宣傳教育方案。
市公安局：組織協(xié)調分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)警戒、治安管理，協(xié)助事故區域人員疏散，打擊事故現場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)；組織、協(xié)調生產(chǎn)安全事故發(fā)生地交警部門(mén)實(shí)施事故現場(chǎng)區域交通管制疏導，保障應急救援交通順暢；參與組織生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急搶險救援工作，確認現場(chǎng)應急救援及遇難人員身份。
市財政局：負責市級事故應急專(zhuān)項經(jīng)費預算、撥付并監督使用（各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區按照現行財政、事權劃分的原則分級負擔應急救援經(jīng)費）。
市人社局：規范全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)用工和用工備案制度，指導縣（市、區）人社部門(mén)做好事故傷亡人員工傷保險和受災人員再就業(yè)工作。
市國土局：會(huì )同市氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害氣象等級預報預警工作，為突發(fā)地質(zhì)災害導致的生產(chǎn)安全事故應急搶險提供技術(shù)支撐。組織協(xié)調分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
市交通運輸局：負責交通運輸及所屬行業(yè)事故應急工作；參與其他事故應急搶險，根據應急工作需要協(xié)調組織應急救援所需客貨運輸車(chē)輛；組織所轄公路搶修維護，保障搶險救災人員、應急救援物資和生活必需品運輸車(chē)輛暢通。
市水務(wù)局：通報河流、水庫超安全警戒水位警報、病險水庫、堤壩險情、泄洪等預警信息；組織協(xié)調漁業(yè)、船舶作業(yè)、水庫生產(chǎn)以及水利工程建設領(lǐng)域事故應急救援工作。
市農委：通報草原火險自然災害預警信息，組織農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作。
市商務(wù)局：組織商貿等分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
市民政局：組織協(xié)調較大生產(chǎn)安全事故受災人員轉移、安置工作，做好受災人員臨時(shí)基本生活救助、事故遇難人員遺體處置工作。
市衛生局：組織協(xié)調事發(fā)地衛生部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故醫療衛生救援工作；根據市指揮部指令和救援需要，協(xié)調調動(dòng)市及周邊市、縣醫療衛生資源給予援助。
市環(huán)保局：負責生產(chǎn)安全事故對大氣、水體、土壤環(huán)境污染影響的環(huán)境應急監測工作，根據監測結果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件防控建議。
市國資委：會(huì )同市安監局參與市屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促市屬企業(yè)做好應急管理工作。
市質(zhì)監局：組織協(xié)調特種設備及其他分管行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急搶險救援和事故調查工作。
市旅游局：組織協(xié)調旅游安全事故應急救援工作。
市安監局：履行市安委辦的綜合協(xié)調、監督職責；組織協(xié)調非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援隊伍參加生產(chǎn)安全事故應急救援，組織較大生產(chǎn)安全事故調查處理。
市農機局：組織協(xié)調農機生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
市食藥監局：做好生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫療器械質(zhì)量監督管理工作。
市煤炭局：組織協(xié)調煤礦較大傷亡事故應急救援工作；做好市礦山救護隊人員管理、救護裝備配置和經(jīng)費保障工作。
市氣象局：提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生地天氣實(shí)況、天氣預報預警信息。
市防震減災局：在事故應急救援過(guò)程中提供地震監測、檢測和地震趨勢分析等情況，與各成員單位建立生產(chǎn)安全事故災難地震信息通報機制，為及時(shí)預警預防事故發(fā)生提供科學(xué)依據。
太原警備區：組織民兵預備役部隊參加生產(chǎn)安全事故應急搶險救援工作。
武警太原支隊：組織所屬部隊參與生產(chǎn)安全事故搶險救援工作。
市消防支隊：組織較大火災事故撲救，參加其他災害或事故搶險救援工作。
市交警支隊：指導全市道路交通事故防范、應急處理，協(xié)調、參與較大道路交通事故應急救援工作；協(xié)調事發(fā)地交警部門(mén)實(shí)施事發(fā)區域交通管制疏導，保障應急工作交通順暢。
太原供電分公司：組織所屬單位生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織協(xié)調其他生產(chǎn)安全事故災難應急救援電力保障工作。
中國移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通太原分公司：組織協(xié)調做好應急通信保障工作。
事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )、及時(shí)向市指揮部報告事故情況，并在第一時(shí)間采取應急處置措施，開(kāi)展事故應急救援工作；為較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援提供相關(guān)保障。
各有關(guān)部門(mén)及單位應按照職責履行本部門(mén)生產(chǎn)安全事故災難應急救援和保障職責，制定、管理并實(shí)施有關(guān)事故災難應急預案。
2.2.4市生產(chǎn)安全專(zhuān)項應急指揮部組成及職責
市政府成立生產(chǎn)安全專(zhuān)項事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項指揮部），總指揮由分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市長(cháng)助理及市政府主管部門(mén)、市安監局、市公安局主要負責人擔任，成員為總指揮部有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導。
專(zhuān)項指揮部負責各相應類(lèi)型事故應急救援工作，并在事故狀態(tài)下組成現場(chǎng)指揮部，負責事故搶險救援工作的組織、協(xié)調和指揮。
根據應急工作需要，專(zhuān)項指揮部下設搶險救援、治安警戒、醫療救護、后勤保障、環(huán)境監測、宣傳報道、善后處置、技術(shù)支撐等應急工作組，完成相應應急任務(wù)。
2.2.5應急工作組組成及職責
2.2.5.1搶險救援組
牽頭單位：事故相關(guān)主管部門(mén)
成員單位：市安監局、市煤炭局、市公安局、事發(fā)地縣（市、區）政府及開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )
職責：負責實(shí)施事故現場(chǎng)指揮部批準的搶險救援方案；向保障部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供搶險救援所需物資清單、救援所需各類(lèi)圖紙資料；組織指揮救援人員進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施搶險救援。
2.2.5.2治安警戒組
牽頭單位：市公安局
成員單位：太原警備區、武警太原支隊
職責：負責生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、社會(huì )調查工作，依法控制事故責任人，保障應急救援高效有序進(jìn)行。
2.2.5.3醫療救護組
牽頭單位：市衛生局
成員單位：市經(jīng)信委、市食監局、市質(zhì)監局
職責：負責組織協(xié)調調配救護車(chē)、專(zhuān)家和衛生應急隊伍等衛生資源，開(kāi)展事故傷員或中毒人員急救轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監督管理工作。
2.2.5.4后勤保障組
牽頭單位：市發(fā)改委
成員單位：市財政局、市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市氣象局、市公安局交警支隊、中國移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通太原分公司、太原供電分公司
職責：負責事故搶險救援物資聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料調配；為各級指揮人員、搶險人員提供生活與休息場(chǎng)所；為事故應急救援提供氣象信息，保證事故現場(chǎng)電力供應；負責事故現場(chǎng)搶險物資存放與保管；開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調集、征用救援車(chē)輛；組織公路搶修、維護，保證公路暢通；保障救援現場(chǎng)無(wú)線(xiàn)通訊及設備完好、通信暢通。
2.2.5.5環(huán)境監測組
牽頭單位：市環(huán)保局
成員單位：市氣象局、市國土局
職責：負責事故現場(chǎng)大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境污應急監測工作；根據監測結果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件防控建議及處置技術(shù)指導意見(jiàn)。
2.2.5.6宣傳報道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市安監局、事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )
職責：維護現場(chǎng)正常新聞采訪(fǎng)秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.5.7善后處置組
牽頭單位：市民政局
成員單位：市公安局、市人社局、市衛生局、市國資委、事故發(fā)生地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )
職責：做好傷亡人員身份確認，家屬安撫、撫恤、理賠，死亡人員尸體處理及有關(guān)善后工作。
2.2.5.8技術(shù)支撐組
牽頭單位：事故單位主管（行業(yè)）部門(mén)
成員：安全管理、應急救援、醫療救護、衛生防疫、環(huán)境保護、交通運輸、工程搶險等相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家
職責：參與生產(chǎn)安全事故應急救援方案研究制訂，分析事故原因、災害演變和救援技術(shù)措施，提出應急救援決策、事故防范和恢復生產(chǎn)意見(jiàn)建議。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )應加強重大危險源監控，及時(shí)上報可能引發(fā)較大以上事故的險情或其它災害、災難以及發(fā)生的生產(chǎn)安全事故等重要信息。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或涉險事故，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即報告單位負責人。
單位負責人接到一般事故報告后1小時(shí)內，報告事故發(fā)生地縣級生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。較大以上事故或較大涉險事故還應同時(shí)報告市安監局、負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
縣級生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應在接到一般事故報告后2小時(shí)內，報告市安監局和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，同時(shí)報告本級人民政府。本級人民政府應立即報告市人民政府。
縣級生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應在接到較大以上事故或較大以上涉險事故報告后1小時(shí)內，直接上報省生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，同時(shí)報告市安監局、負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、本級人民政府。本級人民政府應立即報告市人民政府。
市安監局和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到發(fā)生較大以上事故或較大以上涉險事故報告后1小時(shí)內，報告省生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)、負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、市人民政府。市人民政府應立即報告省人民政府。
報告事故信息應及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各級生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)、各級負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、各級人民政府應按照下列內容報告事故情況：
（1）事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；
（2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；
（3）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括搶險救援情況）；
（4）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數），初步估計直接經(jīng)濟損失；
（5）事故現場(chǎng)草圖；
（6）其他應當報告的情況。
事故具體情況暫時(shí)不清楚的，應先使用電話(huà)快報；30分鐘內補報全面的文字報告（包括事故現場(chǎng)草圖）。電話(huà)快報包括以下內容：
（1）事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；
（2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；
（3）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
3.2預警信息發(fā)布與預警行動(dòng)
3.2.1預警信息發(fā)布
各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)，應根據各自職責和業(yè)務(wù)范圍，合理劃分監測區域，建立健全專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)點(diǎn)，完善應急監測預警體系。有關(guān)專(zhuān)業(yè)監測機構應按照應急需要加強技術(shù)保障建設，確保監測數據信息完整可靠。
各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )應在本行政區域內建立預警信息發(fā)布平臺，發(fā)布預警信息。
生產(chǎn)安全事故災難預警劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息公告內容包括：預警區域或場(chǎng)所、險情類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。
四級（一般）預警信息由縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )發(fā)布。市政府及授權的有關(guān)部門(mén)負責三級（較大）預警信息發(fā)布?？h（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )發(fā)布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應及時(shí)報告市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)，并由其按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。必要時(shí)，市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)應及時(shí)報告省政府提升預警級別。
預警信息可以通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、手機短信、宣傳車(chē)、電子顯示屏等方式發(fā)布，必要時(shí)組織人員逐戶(hù)通知。
3.2.2預警行動(dòng)
各級、各部門(mén)生產(chǎn)安全事故災難應急機構接到可能導致生產(chǎn)安全事故災難的預警信息后，應按照應急預案及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應預防措施。
總指揮部辦公室要及時(shí)分析事故災難預警信息，對特別嚴重的情況，建議市人民政府及時(shí)提升預警級別。
3.2.3預警信息的調整與終止
發(fā)布事故預警信息的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )或有關(guān)部門(mén)應按照規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明生產(chǎn)安全事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )或有關(guān)部門(mén)應立即解除警報、終止預警期、解除已經(jīng)采取的措施。
4應急響應
4.1分級響應
（1）一般（Ⅳ級）事故應急響應由各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )組織實(shí)施，并根據事故災難或險情嚴重程度啟動(dòng)相關(guān)應急預案。事故超出當地應急救援處置能力時(shí)（即達到或可能達到Ⅲ級以上），及時(shí)報請總指揮部啟動(dòng)相關(guān)預案實(shí)施救援。
（2）較大（Ⅲ級）事故應急響應由市政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門(mén)應設立并公布24小時(shí)應急值班電話(huà)，應急值班室根據警情報告部門(mén)負責人的同時(shí)報告市安監局；部門(mén)負責人立即報告市政府分管領(lǐng)導，建議啟動(dòng)相關(guān)應急預案。市生產(chǎn)安全事故災難應急總指揮決定啟動(dòng)本級應急救援預案后，總指揮部相關(guān)副總指揮、總指揮部其他人員及相關(guān)應急搶險隊伍立即趕往事發(fā)地點(diǎn)組建事故現場(chǎng)應急指揮部開(kāi)展應急救援。必要時(shí)總指揮赴事發(fā)地點(diǎn)親自指揮應急救援工作。較大事故應急響應行動(dòng)開(kāi)始時(shí)，事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )應按照市級相關(guān)預案要求，全力配合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援，并及時(shí)報告事故救援進(jìn)展情況。
事故災難擴大，超出市級應急救援處置能力（事故可能發(fā)展上升為Ⅱ級、Ⅰ級）時(shí)，總指揮部及時(shí)報請省級應急救援指揮機構啟動(dòng)省級應急預案實(shí)施救援。
（3）Ⅲ級響應時(shí)，各相關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施相關(guān)應急預案，組織應急救援，并及時(shí)向總指揮部辦公室報告救援進(jìn)展情況，需要其他部門(mén)應急支援時(shí)，提出支援請求。
交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門(mén)盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等設施，確保救援工作順利展開(kāi)。公安部門(mén)加強事故現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止破壞活動(dòng)，防止事故責任人逃逸。衛生部門(mén)立即組織急救隊伍搶救傷員。醫藥部門(mén)及時(shí)提供救護所需藥品。環(huán)保部門(mén)開(kāi)展事故現場(chǎng)及周邊環(huán)境監測監控，對防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生提出建議。財政、民政、交通運輸等部門(mén)保證搶險救災資金到位，確保搶險物資供應。氣象部門(mén)加強事故發(fā)生區域氣象監測，隨時(shí)為搶險救援提供準確的氣象信息。其他搶險救援隊伍應立即到達現場(chǎng)搶險。
（4）市安監局接到事故信息后隨時(shí)向市政府報告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況，開(kāi)通與事故災難發(fā)生地應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊渠道，通知相關(guān)應急救援指揮機構待命，為縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區和專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持，派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急力量增援。對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛生和社會(huì )突發(fā)事件的事故，及時(shí)上報市政府，同時(shí)通知相關(guān)應急救援指揮機構，參與協(xié)調跨區域的Ⅲ級生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調
進(jìn)入Ⅲ級響應后，按照事故類(lèi)型，總指揮部有關(guān)人員立即進(jìn)入應急崗位，并根據事故發(fā)生區域和應急工作需要立即組建事故現場(chǎng)應急指揮部，全面負責事故現場(chǎng)應急組織、協(xié)調、指揮工作，市政府有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)應急指揮機構立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，趕赴事故發(fā)生地組織實(shí)施應急救援。
總指揮部辦公室根據事故災難情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作，通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區應急救援指揮機構、相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置。
現場(chǎng)應急指揮部負責事故現場(chǎng)應急救援組織、協(xié)調、指揮工作?，F場(chǎng)應急指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速有效實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生衍生和偶合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災害鏈。
本市行政區域內省屬、中央企業(yè)發(fā)生事故災難時(shí)，事故發(fā)生單位在報告當地安監部門(mén)的同時(shí)，上報上級主管部門(mén)或公司總部。其主管部門(mén)或公司總部應全力調動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應急救援工作。市政府根據事故類(lèi)型和級別啟動(dòng)相應應急程序，全力配合實(shí)施救援。
4.3緊急處置
緊急處置主要依靠本行政區域應急處置力量，由事故發(fā)生單位和縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )按照應急預案實(shí)施。出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.4醫療衛生救助
事發(fā)地縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區衛生行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置。
市衛生局根據應急工作需要及縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )請求，及時(shí)協(xié)調市屬有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫療救護機構和專(zhuān)科醫院派出專(zhuān)家，提供醫療衛生救援。
事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據事故類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)規程開(kāi)展衛生防疫工作。
4.5應急人員安全防護
現場(chǎng)應急救援人員應根據需要佩戴相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)相關(guān)規定?，F場(chǎng)應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調調集相應安全防護裝備。
4.6群眾安全防護
事發(fā)企業(yè)應與當地政府、社區建立應急互動(dòng)機制，及時(shí)采取防護措施，保護群眾安全?，F場(chǎng)指揮部負責群眾安全防護的組織指揮工作，決定應急狀態(tài)下群眾疏散轉移安置方式、范圍、路線(xiàn)、程序，指定有關(guān)部門(mén)負責疏散轉移工作，啟用應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展疏散人員生活救助、醫療防疫和疾病控制，實(shí)施治安管理。
4.7社會(huì )力量動(dòng)員與參與
事發(fā)地政府組織調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量參與應急救援工作，本行政區域社會(huì )力量不足時(shí)，申請市政府應急辦公室協(xié)調有關(guān)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區、市有關(guān)部門(mén)組織社會(huì )力量支援。
4.8現場(chǎng)檢測與評估
根據需要，現場(chǎng)指揮部成立事故現場(chǎng)檢測鑒定評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供參考。檢測評估報告及時(shí)上報專(zhuān)項指揮部、總指揮部。
4.9信息發(fā)布
經(jīng)總指揮部批準、總指揮部辦公室會(huì )同市宣傳部門(mén)負責組織生產(chǎn)安全事故災難信息發(fā)布工作。
事故信息發(fā)布應當準確、客觀(guān)、及時(shí)，正確引導社會(huì )輿論，維護社會(huì )穩定。任何單位和個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)、沒(méi)有事實(shí)依據的信息和傳言。
4.10應急結束
遇險人員全部得救，事故現場(chǎng)得以控制，文物、重要檔案、重大財產(chǎn)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生衍生事故的隱患消除，經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認并批準后，較大（Ⅲ級）事故應急響應現場(chǎng)應急處置工作結束。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )、市直主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)（單位）負責生產(chǎn)安全事故災難善后處置工作（包括人員安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集清理等）。盡快消除事故影響，妥善安置慰問(wèn)受害者家屬及受影響人員，恢復正常秩序。
5.2保險理賠
生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，保險機構及時(shí)派員開(kāi)展相關(guān)保險受理和賠付工作。
5.3事故調查總結評估
較大（Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故災難由市安監局負責組成事故調查組，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定進(jìn)行調查。
生產(chǎn)安全事故災難善后處置工作結束后，現場(chǎng)應急指揮部根據事故現場(chǎng)檢測鑒定數據分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作建議，完成應急救援總結報告并上報總指揮部、市政府應急辦公室。
6保障措施
6.1應急指揮、通信與信息保障
為保證應急救援工作及時(shí)有效開(kāi)展，市生產(chǎn)安全事故災難應急總指揮部辦公室和各專(zhuān)項事故市指揮部辦公室應建立應急通訊名錄并定期更新。
市安監局應建立健全全市生產(chǎn)安全事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò )系統和生產(chǎn)安全災難信息報告系統、救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。
市政府有關(guān)部門(mén)應急指揮機構和各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區應急指揮機構負責本部門(mén)、本地區相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安監局報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息隨時(shí)報送。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實(shí)際情況和需要配備必要應急救援裝備。專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構應掌握本專(zhuān)業(yè)特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械、建筑、交通等行業(yè)或領(lǐng)域企業(yè)應依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量建設情況。
6.2.3交通運輸保障
市交通運輸局根據救援需要及時(shí)組織協(xié)調各交通運輸單位提供交通運輸保障；縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區有關(guān)部門(mén)對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制；公安、交警、交通等部門(mén)為應急救援開(kāi)設綠色通道，迅速組織搶修受損道路，確保救災物資、器材和人員及時(shí)運送到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )應加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，配備相應醫療救治藥物、設備和人員，提高醫療衛生救援能力。
6.2.5物資保障
市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。政府在生產(chǎn)安全事故搶險救援中征用和使用企業(yè)、個(gè)人財產(chǎn)，應按有關(guān)規定給予補償。
6.2.6資金保障
各級政府負責本級生產(chǎn)安全應急救援經(jīng)費保障。市財政每年列支不少于200萬(wàn)元生產(chǎn)安全應急資金，用于市級生產(chǎn)安全日常應急救援體系建設、管理、培訓、演練和救援裝備購置維護（經(jīng)費預算項目由市安監局提出）。各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )負責本級生產(chǎn)安全應急救援經(jīng)費保障，并納入年度財政預算，確保按時(shí)足額到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準備必要的事故應急救援資金，保證應急救援和日常工作開(kāi)展。生產(chǎn)安全事故災難應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。
6.2.7社會(huì )動(dòng)員保障
各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )根據需要動(dòng)員和組織社會(huì )力量參與生產(chǎn)安全事故災難應急救援。市安委辦協(xié)調調用事發(fā)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（園）區以外的社會(huì )應急力量參與增援時(shí)，縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )提供必要保障。
6.3技術(shù)儲備與保障
市安監局組建生產(chǎn)安全事故災難應急救援專(zhuān)家組，研究生產(chǎn)安全應急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應急技術(shù)裝備，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
市政府有關(guān)部門(mén)負責組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作；各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)（園）區管委會(huì )負責本轄區相關(guān)宣傳教育工作。
6.4.2培訓
總指揮部各成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定落實(shí)生產(chǎn)安全事故災難應急救援及管理人員日常培訓計劃，提高應急處置能力。
6.4.3演練
本預案每年組織一次演練。
6.5獎勵與責任追究
6.5.1獎勵
在生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中完成應急處置任務(wù)出色、搶救事故災難有功、排查治理事故隱患成效突出、使國家和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失，對應急救援工作提出重大建議實(shí)施效果顯著(zhù)，有其他特殊貢獻的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予獎勵。
6.5.2責任追究
在生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中不按照規定制定事故應急預案、拒絕履行應急準備義務(wù)、不按規定報告通報事故災難真實(shí)情況、拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案、不服從命令和指揮或在應急響應時(shí)臨陣脫逃、盜竊挪用貪污應急工作資金或物資、阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)、散布謠言擾亂社會(huì )秩序進(jìn)行破壞活動(dòng)，或有其他危害應急工作行為的，由其所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.6監督檢查
市安監局對生產(chǎn)安全事故災難應急預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
7附則
7.1預案修訂與解釋
本預案由市安監局按照有關(guān)規定牽頭組織修訂，報市人民政府批準發(fā)布。并負責解釋。
7.2預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：1.應急總指揮部成員通訊錄
2.主要應急救援隊伍聯(lián)系電話(huà)
3.生產(chǎn)安全事故災難應急響應流程圖
附件1
市生產(chǎn)安全事故應急總指揮部成員通訊錄
附件2
主要應急隊伍聯(lián)系電話(huà)
太原市礦山救護大隊值班電話(huà)：7053500
太原市應急救援指揮中心值班電話(huà)：3112350
太原化興?；肪仍犞蛋嚯娫?huà)：6322555
西山煤電集團礦山救護大隊值班電話(huà)：6215118
太原市公安消防支隊報警電話(huà)：119
太原市煤氣公司搶險調度室：6047777
線(xiàn)管所：3097777
集團公司公司值班室：6019599
太原供電搶險服務(wù)：95598市長(cháng)辦公電話(huà)：4016216
太原市醫療急救中心：120
省安監局調度臺：40949094094910
傳真：40949114094912
市政府應急辦：20224984227229（傳真）
市委值班室：4223081
市安監局調度室：72400587240119（傳真）
附件3
生產(chǎn)安全事故災難應急響應流程圖
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