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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2014〕27號
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，不斷提升政府公信力，現根據國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步加強新聞發(fā)言人制度建設（市政府新聞辦牽頭）
（一）加強新聞發(fā)言人隊伍建設。政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現，各級、各部門(mén)都要加強新聞發(fā)言人隊伍建設，選拔綜合素質(zhì)高、政治立場(chǎng)堅定、理論功底深厚、語(yǔ)言文字基本功扎實(shí)，熟悉本地區、本部門(mén)工作業(yè)務(wù)及相關(guān)政策，善于同各類(lèi)人員特別是媒體記者打交道，具有一定媒體素養，熟悉信息傳播媒體運作規律，具有一定親和力與臨場(chǎng)應變能力的同志擔任新聞發(fā)言人，并明確相應工作機構和聯(lián)絡(luò )員。市政府各部門(mén)尚未設立新聞發(fā)言人的，要在2014年6月底前設立，將名單報市政府新聞辦公室備案。
（二）加強新聞發(fā)布制度建設。建立健全新聞發(fā)言人制度，提升新聞發(fā)言人履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機制和政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息制度，增強信息發(fā)布的權威性、時(shí)效性。市政府各部門(mén)要建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)及時(shí)公布政府信息，更好的回應公眾關(guān)切。
（三）明確新聞發(fā)言人信息發(fā)布重點(diǎn)。市政府新聞辦公室要緊緊圍繞市政府重要會(huì )議、重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)準確發(fā)布權威信息。各級、各部門(mén)要重點(diǎn)做好重要政策法規解讀、回應公眾質(zhì)疑、澄清不實(shí)傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息等政府信息發(fā)布工作。
（四）增加新聞發(fā)布頻次。市政府新聞辦公室要及時(shí)組織新聞發(fā)布活動(dòng)，打造成市政府重要信息發(fā)布主要機構。與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的市政府部門(mén)，主要負責人每年至少出席一次市政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布活動(dòng)。涉及本部門(mén)、本行業(yè)重大政策、重要事件的信息，原則上由主要負責人發(fā)布。對發(fā)布的信息依法依規做好審查，確保信息的權威、準確性。
各縣（市、區）要建立、健全政府新聞辦工作機構和政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息制度，指導本級政府各部門(mén)做好新聞發(fā)布工作。
（五）創(chuàng )新新聞發(fā)布形式。結合實(shí)際，統籌運用網(wǎng)絡(luò )、微博、微信、電視、報刊等新媒體和傳統媒體，采取新聞發(fā)布會(huì )、記者專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)、網(wǎng)絡(luò )發(fā)布、網(wǎng)上訪(fǎng)談等多種形式發(fā)布信息，擴大信息的受眾面，增強新聞發(fā)布的實(shí)效和影響力。
二、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的重要平臺作用（市政府辦公廳牽頭）
（一）進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設管理。不斷強化政府網(wǎng)站規劃、建設、運行、管理和服務(wù)，更加及時(shí)、準確、公開(kāi)透明的發(fā)布政府信息，將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺，在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域傳播主流聲音。
（二）加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。對各類(lèi)政府信息，依照公眾關(guān)注度梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進(jìn)一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策法規出臺后，針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規解讀信息，解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，積極予以回應，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策及處理結果等。地方政府和部門(mén)負責人應主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談。
（三）拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導信箱、公眾問(wèn)答、網(wǎng)上調查、在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見(jiàn)建議。
（四）完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能。及時(shí)調整更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線(xiàn)服務(wù)。結合行政審批制度改革，建立并完善網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)涉及公眾與企業(yè)的行政許可、行政審批事項上網(wǎng)辦理，提供“一站式”在線(xiàn)服務(wù)。
（五）加強政府網(wǎng)站數據庫建設。逐步整合交通、社保、醫療、教育等公共信息資源及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數據，方便公眾查詢(xún)。
三、著(zhù)力建設基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)平臺
（一）高度重視運用新媒體促進(jìn)政府信息公開(kāi)。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭）
積極推動(dòng)政務(wù)微博、微信等新媒體規范化、平臺化建設，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件、政策法規方面的信息，充分利用新媒體互動(dòng)功能和“移動(dòng)化”服務(wù)，主動(dòng)、及時(shí)與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。市政府各部門(mén)特別是與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的職能部門(mén),要開(kāi)通政務(wù)微博，入駐“@太原發(fā)布”政務(wù)微博大廳。力爭通過(guò)此項工作，形成統一的發(fā)布領(lǐng)導、發(fā)布機構、發(fā)布平臺、發(fā)布內容和網(wǎng)上聲音，及時(shí)有效回應社會(huì )關(guān)切，提升政府公信力。
（二）加強政務(wù)微博、微信等新媒體運營(yíng)協(xié)調監管服務(wù)。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭）
建立健全開(kāi)通政務(wù)微博、微信等新媒體審核登記備案制度，制定完善管理辦法，規范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。各政務(wù)微博、微信之間要加強溝通聯(lián)系和互動(dòng)交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)，統一協(xié)同行動(dòng)，共同回應社會(huì )關(guān)切。
（三）進(jìn)一步加強政府熱線(xiàn)電話(huà)建設管理。（市政府辦公廳牽頭）
加大工作力度，加快清理整合各類(lèi)公共熱線(xiàn)電話(huà)資源，著(zhù)力構建統一、快捷、高效，與百姓溝通交流的政府公共服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)平臺。確保熱線(xiàn)電話(huà)有人接，能及時(shí)答復公眾詢(xún)問(wèn)。
四、加快機制建設
（一）建立健全輿情收集回應機制。(市政府新聞辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭)
建立健全輿情收集、分析研判機制，全天候網(wǎng)上監控，密切關(guān)注本地及全市社會(huì )熱點(diǎn)、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判，抓好黃金4小時(shí)第一回應時(shí)間落實(shí)，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、專(zhuān)家解讀等形式及時(shí)予以回應，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。
（二）建立健全主動(dòng)發(fā)布機制。(市政府辦公廳牽頭)
圍繞黨和政府中心工作，針對社會(huì )關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確發(fā)布政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重要決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)、重大突發(fā)事件及其應對處置等信息，增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，依法依規做好保密審查。
（三）建立專(zhuān)家解讀機制。（市政府辦公廳牽頭）
重要政策法規出臺后，及時(shí)組織專(zhuān)家做好解讀工作，讓公眾更好的知曉、理解相關(guān)政策舉措。市政府各部門(mén)要建立政策解讀專(zhuān)家庫，做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作。專(zhuān)家庫設立及調整情況，及時(shí)報市政府新聞辦公室和本單位新聞發(fā)布機構備案。
（四）建立溝通協(xié)調機制。(市政府辦公廳牽頭)
加強與新聞宣傳部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機制，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)系會(huì )議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案。當事單位要用有說(shuō)服力的事實(shí)解疑釋惑，披露可以對外公開(kāi)的權威信息，保持正確的輿論導向。
五、完善保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級、各部門(mén)主要負責人要親自過(guò)問(wèn)此項工作，分管負責人直接負責，并兼任本級本部門(mén)新聞發(fā)言人。加強信息公開(kāi)工作機構、新聞發(fā)言人機構、輿情監測機構建設，已經(jīng)設置專(zhuān)門(mén)機構的，加強力量配置，選好配強新聞發(fā)言人；尚未設置專(zhuān)門(mén)機構的，明確專(zhuān)人負責，并盡快成立專(zhuān)門(mén)機構。同時(shí)，為信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件，確保在應對突發(fā)事件和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)不失聲、不缺位。
（二）加強軟硬件基礎設施建設。加大投入，加快政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺、輿情信息監測系統和輿情報送系統建設，進(jìn)一步加快輿情信息工作智能化進(jìn)程，實(shí)現輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節智能化，提高輿情信息工作的準確性和時(shí)效性。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓。建立培訓工作常態(tài)化機制，定期組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，及時(shí)總結交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓內容，進(jìn)一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。
（四）加強督查指導。市政府辦公廳及市政府新聞辦公室和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要建立聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設和管理工作的督查指導，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問(wèn)責力度，定期通報有關(guān)情況，確保各項工作落到實(shí)處。
太原市人民政府辦公廳
2014年6月6日
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