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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng )建國家森林城市工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕23號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng )建國家森林城市工作方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市創(chuàng )建國家森林城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。
太原市人民政府辦公廳
2016年5月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市創(chuàng )建國家森林城市工作方案
根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》、中央“十三五”規劃建議支持森林城市建設的意見(jiàn)、國家林業(yè)局關(guān)于國家森林城市稱(chēng)號的批準程序和《國家森林城市評價(jià)指標》（LY/T2004-2012）要求，以及市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng )”工作部署，制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，以創(chuàng )建國家森林城市為總目標，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施自然生態(tài)系統修復和重建，“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，不斷推進(jìn)我市城鄉生態(tài)一體化進(jìn)程，為建設“生態(tài)良好，景觀(guān)優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)突出，功能完善，人與自然高度和諧”的現代森林城市奠定良好基礎，建設生態(tài)宜居美麗太原。
二、總體布局
我市總面積1036.34萬(wàn)畝，森林面積238.36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預計23%，林木綠化率35.02%。創(chuàng )建國家森林城市總體布局為：
圍繞“一核”（城市生態(tài)園林景觀(guān)核心區）；突出“三圈”（以建成區周邊生態(tài)廊道為主的城市生活生態(tài)圈；以城六區東西山生態(tài)景觀(guān)林、平原農田林網(wǎng)和經(jīng)濟林為主的近郊休閑生態(tài)圈；以陽(yáng)曲、婁煩、古交、清徐生態(tài)防護林為主的遠郊防護生態(tài)圈）；依托“兩周兩線(xiàn)”（城市四周、村鎮四周、河流沿線(xiàn)、交通沿線(xiàn)），以“兩個(gè)百萬(wàn)畝森林建設”為重點(diǎn)，建設十大骨干工程。到2018年，全市有林地面積達到351.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到30%以上，森林蓄積量達到680萬(wàn)立方米；建成區綠化覆蓋率達到41%，人均公園綠地面積11.56平方米等40項建設指標全部達標。城鄉人居環(huán)境全面改善，努力實(shí)現國家森林城市建設目標。
三、目標任務(wù)
根據《國家森林城市評價(jià)指標》（LY/T2004-2012）要求，國家森林城市建設目標任務(wù)為：
（一）年平均降水量400毫米-800毫米的城市，市域森林覆蓋率達到30％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的縣（市、區）森林覆蓋率達到30%以上。我市年平均降水量420毫米左右，森林覆蓋率須達到30%以上。2016到2018年，全市造林任務(wù)共計114.7萬(wàn)畝。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二）自2016年起，平均每年完成新造林面積占市域面積1036.34萬(wàn)畝的0.5%以上。全市新造林分年度任務(wù)為：2016年8.94萬(wàn)畝；2017年11.52萬(wàn)畝；2018年8.64萬(wàn)畝。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三）城區綠化覆蓋率在41%的基礎上，繼續鞏固提高。（責任單位：市園林局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（四）城區人均公園綠地面積在11.56平方米基礎上，繼續鞏固提高。（責任單位：市園林局、市城鄉規劃局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（五）城區綠地建設要注重提高喬木種植比例，栽植面積占綠地面積的60%以上。（責任單位：市園林局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（六）城區街道樹(shù)冠覆蓋率達25%以上。（責任單位：市園林局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（七）自2016年起，城區新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達30%以上。（責任單位：市城鄉規劃局、市園林局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（八）城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，森林覆蓋率達70％以上，水質(zhì)凈化和水源涵養作用得到有效發(fā)揮。（責任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、婁煩縣政府）
（九）城區建有多處以各類(lèi)公園為主的休閑綠地，分布均勻，市民出門(mén)500米有休閑綠地，基本滿(mǎn)足本市居民日常游憩需求。休閑游憩綠地建設,郊區建有森林公園、濕地公園和其它面積20公頃以上的郊野公園等大型生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所5處以上。（責任單位：市園林局、市林業(yè)局、市住建委、市西山辦、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十）村莊綠化。村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達30%，分散居住型村莊達15%以上。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十一）在全市各城郊森林公園、自然保護區、汾河濕地等生態(tài)區域之間建設完善貫通性森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿(mǎn)足本地區關(guān)鍵物種遷徙需要。（責任單位：市林業(yè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市園林局、市西山辦、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十二）水岸綠化。江、河、湖、海、庫等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸林木綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護林和風(fēng)景帶。（責任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市住建委、市城鄉管委、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十三）公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀(guān)結合與協(xié)調，因地制宜開(kāi)展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達80％以上，形成綠色景觀(guān)通道。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市交通運輸局、市城鄉管委、太原鐵路局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十四）城市郊區農田林網(wǎng)建設按照國家林業(yè)局GB/T18337.3-2001要求達標。（責任單位：市林業(yè)局、小店區政府、晉源區政府、清徐縣政府）
（十五）城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過(guò)渡區建有生態(tài)防護隔離帶，減緩城市熱島效應、凈化生態(tài)功效顯著(zhù)。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市環(huán)保局、市氣象局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十六）植物以鄉土樹(shù)種為主，鄉土樹(shù)種數量占城市綠化樹(shù)種使用數量的80%以上。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十七）城市森林樹(shù)種豐富多樣，城區一個(gè)樹(shù)種的栽植數量不超過(guò)樹(shù)木總數量的20%。（責任單位：市園林局、城六區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十八）郊區森林質(zhì)量不斷提高，森林植物群落演替自然，自然度達到0.5。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（十九）城市森林營(yíng)造以苗圃培育的苗木為主，因地制宜使用大、中、小苗和優(yōu)質(zhì)苗木。禁止從農村和山上移植古樹(shù)、大樹(shù)進(jìn)城。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十）自2016年起，確保不發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十一）2016年，組織編制《太原市生物多樣性保護規劃》，并嚴格按照規劃組織實(shí)施。注重保護和選用留鳥(niǎo)、引鳥(niǎo)樹(shù)種植物及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物，保護各種野生動(dòng)植物，構建生態(tài)廊道，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活、棲息自然生境。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十二）積極改善與保護城市森林土壤和濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。（責任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十三）采取近自然撫育管理方式，不搞過(guò)度的整齊劃一和植物修剪。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十四）2016-2018年，以現有森林公園、濕地公園、自然保護區為依托，發(fā)展森林生態(tài)旅游。開(kāi)展郊區鄉村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀(guān)光等多種形式的鄉村旅游，發(fā)展森林人家，建立特色鄉村生態(tài)休閑村鎮。2016-2018年，建設完善省級休閑農業(yè)與鄉村示范點(diǎn)6個(gè)，新建農業(yè)旅游點(diǎn)9個(gè)。（責任單位：市林業(yè)局、市農委、市旅游局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十五）建設特色經(jīng)濟林、林下種養殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農民涉林收入逐年增加。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十六）全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿(mǎn)足綠化需要。2016年苗木自給率達65%；2017年苗木自給率達70%；2018年苗木自給率達80%以上。建設優(yōu)良鄉土綠化樹(shù)種培育基地。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十七）在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護區的開(kāi)放區等公眾游憩地，設立專(zhuān)門(mén)的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識教育設施和場(chǎng)所。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市住建委、市科技局、市科協(xié)、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十八）認真組織全民義務(wù)植樹(shù)，廣泛開(kāi)展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會(huì )參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和跟蹤制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責率達80%以上。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（二十九）每年舉辦市級生態(tài)科普活動(dòng)5次以上。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市科技局、市科協(xié)、市教育局、市環(huán)保局、市文物局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)）
（三十）古樹(shù)名木管理規范，檔案齊全，保護措施到位，到2018年，古樹(shù)名木保護率達100%。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三十一）經(jīng)依法民主議定，我市市樹(shù)為國槐、市花為菊花，在城鄉綠化中廣泛應用。（責任單位：市園林局、市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三十二）公眾對森林城市建設的支持率和滿(mǎn)意度達到90%以上。（責任單位：市創(chuàng )森辦、各成員單位）
（三十三）各級政府高度重視、有明確的創(chuàng )建指導思想、健全的組織機構，確保政策措施有力，成效明顯。（責任單位：市創(chuàng )森辦、各成員單位）
（三十四）貫徹執行國家和地方林業(yè)、綠化方針政策、法律法規。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市政府法制辦）
（三十五）2016年，編制完成《太原市國家森林城市建設總體規劃》，下達分年度目標任務(wù)，建立目標責任考核制度，確保2018年按期完成各項任務(wù)。（責任單位：市創(chuàng )森辦、各成員單位）
（三十六）把城市森林建設作為城市基礎設施建設的重要內容，納入各級政府公共財政預算，建立政府引導，社會(huì )公益力量參與的投入機制。自2016年起，城市森林建設資金逐年增加。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三十七）城市森林建設有長(cháng)期穩定的科技支撐措施，按照相關(guān)技術(shù)標準實(shí)施。制定符合我市實(shí)際的城市森林營(yíng)造、管護和更新等技術(shù)規范手冊，并有一定的專(zhuān)業(yè)科技人才保障。（責任單位：市林業(yè)局、市園林局、市科技局、市人社局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三十八）財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類(lèi)城市公園、綠地原則上免費向公眾開(kāi)放，最大限度讓公眾享受森林城市建設成果。（責任單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局、市園林局、市財政局、市住建委、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（三十九）開(kāi)展城市森林資源和生態(tài)功能監測，掌握森林資源變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林生態(tài)功能效益，為建設發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據。（責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
（四十）確保城市森林資源管理檔案完整、規范，相關(guān)技術(shù)圖件齊備，實(shí)現科學(xué)化、信息化管理。（責任單位：市創(chuàng )森辦、各成員單位）
四、重點(diǎn)工程
（一）環(huán)城百萬(wàn)畝森林圍城工程
結合環(huán)城城郊森林公園建設和東西北山森林防火道路建設，實(shí)施環(huán)城百萬(wàn)畝森林圍城工程。區域面積272.07萬(wàn)畝，范圍包括城六區212.19萬(wàn)畝，陽(yáng)曲縣靠近市區3個(gè)鄉鎮（侯村、黃寨、泥屯）黃泥公路以南部分43.4萬(wàn)畝、清徐縣靠近市區2個(gè)鄉鎮（馬峪、清源）山區部分16.48萬(wàn)畝。工程建設區林業(yè)用地面積115.08萬(wàn)畝，有林地面積達到104.63萬(wàn)畝，新增有林地面積38.58萬(wàn)畝（2016年任務(wù)11.57萬(wàn)畝；2017年任務(wù)15.44萬(wàn)畝；2018年任務(wù)11.57萬(wàn)畝）。其中，陽(yáng)曲縣8.27萬(wàn)畝；清徐縣9.28萬(wàn)畝；晉源區7.09萬(wàn)畝（含西山辦1.95萬(wàn)畝，市林場(chǎng)1.28萬(wàn)畝）；尖草坪區4.38萬(wàn)畝；萬(wàn)柏林區3.58萬(wàn)畝；杏花嶺區4.04萬(wàn)畝；小店區0.52萬(wàn)畝；迎澤區1.42萬(wàn)畝。工程竣工后，森林覆蓋率預計達到38.45%（責任單位：城六區政府、陽(yáng)曲縣政府、清徐縣政府）
（二）婁煩汾河水源地保護工程
以?shī)錈┓诤铀畮鞛楹诵?，加大庫區水源涵養林和水土保持林建設力度，嚴格實(shí)施汾河水源地保護。婁煩汾河水源地保護工程建設任務(wù)29萬(wàn)畝。2016年任務(wù)8.7萬(wàn)畝，2017年任務(wù)11.6萬(wàn)畝，2018年8.7萬(wàn)畝。工程竣工后，婁煩汾河水源地保護區域森林覆蓋率達到70%以上，婁煩縣森林覆蓋率預計達到47%。（責任單位：婁煩縣政府）
（三）古交礦山生態(tài)恢復治理工程
以采煤沉陷、開(kāi)山取石等礦山開(kāi)采造成的沉陷和地質(zhì)災害治理為重點(diǎn)，工程治理和綠色防護相結合，實(shí)施礦山破壞面生態(tài)恢復治理工程22.62萬(wàn)畝。2016年任務(wù)5.07萬(wàn)畝，2017年任務(wù)9.05萬(wàn)畝，2018年8.5萬(wàn)畝。工程竣工后，森林覆蓋率預計達到30%。（責任單位：古交市政府）
(四）陽(yáng)曲省城北部生態(tài)防護林建設工程
以“綠化一山、開(kāi)發(fā)兩翼、建設三大片”為重點(diǎn)，建設省城北部生態(tài)防護林，任務(wù)共計30.2萬(wàn)畝。2016年任務(wù)9.06萬(wàn)畝，2017年任務(wù)12.08萬(wàn)畝，2018年9.06萬(wàn)畝。工程竣工后，森林覆蓋率預計達到30%。（責任單位：陽(yáng)曲縣政府）
（五）城市生態(tài)園林建設工程
加快城市園林綠化建設。堅持適地適樹(shù)、生態(tài)穩定、景觀(guān)多樣、傳承文脈原則，高標準設計、高質(zhì)量建設各項園林綠化工程，全面打造具有鮮明文化主題的園林特色景觀(guān)。強化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)功能，使市民在居家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠地。優(yōu)化城市綠地布局，按“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求，合理規劃建設一批公園綠地（包括雨水花園、濕地公園、下沉式綠地），每年各區新建5個(gè)游園、5個(gè)綠地，確保萬(wàn)人擁有綜合公園指數≥0.07；城市各區人均公園綠地面積最低值≥5平方米/人；城市人均公園綠地面積達到13平方米/人；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到90%以上。進(jìn)一步強化道路綠化建設，嚴格按照《城市道路綠化規劃與設計規范》和“林蔭路”設計要求進(jìn)行道路規劃、建設；同時(shí)結合拆遷、改造，見(jiàn)縫插綠建設街頭綠地（游園），突出節點(diǎn)綠化，完善節點(diǎn)景觀(guān)，增加道路綠化面積；構建綠道系統，實(shí)現城市內外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區；確保道路綠化普及率達到100%，城市道路綠地達標率達到80%，林蔭路推廣率達到85%。推行生態(tài)綠化方式，保護古樹(shù)名木資源。鼓勵發(fā)展屋頂綠化、立體綠化，凡是具備條件的坡面、墻體、橋梁全部垂直綠化；新型建筑露臺、缺建綠地單位均強制實(shí)施屋頂綠化彌補綠地面積。繼續抓好環(huán)城綠化工作，大力推進(jìn)東西山城郊森林公園建設，實(shí)施河渠景觀(guān)治理、濕地和山體及景區保護，建設城市組團綠化隔離帶和城市綠色長(cháng)廊，構建城鄉一體的大環(huán)境綠地系統，彰顯太原山水城市特色。大力推廣滲水技術(shù)，園林道路、廣場(chǎng)用地中透水面積的比重達到40%以上。城市熱島效應達到3.5攝氏度以下。通過(guò)努力，使我市綜合物種指數達到0.5以上；建成區綠化覆蓋率達到42%，建城區綠地率達到37%，城市各區綠地率最低值達到25%以上。不斷提升園林綠地管理水平。(責任單位：市園林局、城六區政府）
（六）河道綜合治理和生態(tài)廊道建設工程
我市境內的河流為黃河水系和海河水系，黃河水系流域面積占我市的90.5%，其余為海河水系流域面積。河道、渠道（排洪溝）總計80余條，其中較大河流39條，支溝、排退水渠、排洪溝等41條。全市河道總長(cháng)約1400公里，2016年到2018年按屬地分段實(shí)施綠化。城區共有主要河（溝、渠）13條。其中：楊興河全長(cháng)50公里（陽(yáng)曲縣、尖草坪區、杏花嶺區實(shí)施綠化)；北澗河全長(cháng)26.50公里（杏花嶺區實(shí)施綠化)；北沙河全長(cháng)14公里（杏花嶺區實(shí)施綠化)；南沙河全長(cháng)9公里（迎澤區實(shí)施綠化)；城南退水渠全長(cháng)0.55公里（迎澤區實(shí)施綠化)；許坦排洪渠全長(cháng)8公里（小店區實(shí)施綠化)；北張退水渠全長(cháng)16.9公里（小店區實(shí)施綠化)；玉門(mén)河全長(cháng)21公里（萬(wàn)柏林區實(shí)施綠化)；虎峪河全長(cháng)28.1公里（萬(wàn)柏林區實(shí)施綠化)；冶峪河全長(cháng)12.9公里（晉源區實(shí)施綠化)；風(fēng)峪溝全長(cháng)13.5公里（晉源區實(shí)施綠化)；九院沙河全長(cháng)8.92公里（萬(wàn)柏林區實(shí)施綠化)；工農退水渠（牛家營(yíng)退水渠）全長(cháng)16.5公里（晉源區實(shí)施綠化)。
全市道路里程2930.75公里（不含城區道路），鐵路管線(xiàn)里程173公里。2016年到2018年道路綠化里程1454.58公里，鐵路綠化里程79公里。2016年道路綠化任務(wù)443.16公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國省道綠化任務(wù)30.75公里，縣鄉道路綠化任務(wù)387.71公里）；鐵路綠化任務(wù)18公里。2017年道路綠化任務(wù)498.16公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國省道綠化任務(wù)45.75公里，縣鄉道路綠化任務(wù)427.71公里）；鐵路綠化任務(wù)33公里（太原站至太原南站線(xiàn)路兩側綠化8公里，西南環(huán)鐵路兩側綠化25公里）。2018年道路綠化任務(wù)513.26公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國省道綠化任務(wù)48.82公里，縣鄉道路綠化任務(wù)439.74公里）；西南環(huán)鐵路兩側綠化任務(wù)28公里。
按照“宜寬則寬”原則，在環(huán)城城郊森林公園、省級自然保護區和汾河濕地等重要生態(tài)區域之間建設完善貫通性、楔入式森林生態(tài)廊道；與彰顯龍城特色的歷史文化名勝古跡保護相銜接，使之成為展現太原歷史文化和生態(tài)文化的“雙廊道”。大力實(shí)施通道綠化和近自然水岸綠化，到2018年林木綠化率達到80%以上。努力形成結構合理、功能完備和層次多樣的森林生態(tài)廊道，建設山水林田湖一體龍城生態(tài)景觀(guān)。(責任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市園林局、市城鄉管委、市住建委、太原鐵路局、各縣（市、區）政府）
（七）森林資源保護和培育工程
我市范圍內現有11個(gè)國有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積242.54萬(wàn)畝，4個(gè)省級自然保護區，涵蓋我市90.50%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型、85%的野生動(dòng)植物種類(lèi)，是我市森林資源質(zhì)量較好的區域。圍繞創(chuàng )建工作，要進(jìn)一步深化國有林區、林場(chǎng)和集體林權制度改革。實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，以保護生態(tài)、保障民生為目標，進(jìn)一步加強森林資源、野生動(dòng)植物資源保護，提升生態(tài)功能。對全市森林公安派出所和市、基層林業(yè)站、林區管護站實(shí)施標準化站所建設，對水、電、辦公用房等基礎設施進(jìn)行改擴建；強化執法隊伍建設，加大林政執法力度，嚴厲打擊查處偷砍濫伐和非法侵占林地等違法行為。加強中幼林封育。實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，分級管理，劃定重點(diǎn)生態(tài)公益林保護區（我市天保工程二期森林管護總面積546.67萬(wàn)畝，其中，國家級公益林91.55萬(wàn)畝，地方公益林455.12萬(wàn)畝），建立地方生態(tài)效益補償機制。繼續完善森林防火基礎設施建設，全面貫通重點(diǎn)林區防火路網(wǎng)，建設市級森林防火物資儲備庫，組建森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍，購置相應防火器材設備，開(kāi)展防火演練及防火宣傳工作。加強林業(yè)有害生物防治和生物多樣性保護，編制完成《太原市生物多樣性保護規劃》，在全市國有林場(chǎng)和各縣（市、區）建設有害生物監測站（點(diǎn)）、應急儲備庫和專(zhuān)業(yè)防治隊伍，提高城市森林資源安全能力，保障城市森林健康發(fā)展。(責任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區）政府）
（八）民生林業(yè)建設工程
著(zhù)力發(fā)展以核桃、紅棗為主干果經(jīng)濟林和水果經(jīng)濟林。推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加快品種改良和樹(shù)種、品種結構調整，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，構建產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的發(fā)展機制。幫助廣大農民群眾脫貧致富。
因地制宜，培育發(fā)展特色經(jīng)濟林。培育一批特色經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展一批野生動(dòng)物養殖及野生植物培育基地；發(fā)展壯大一批苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持農林專(zhuān)業(yè)合作社、培育涉林企業(yè)和品牌，形成“公司+基地+農戶(hù)”生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，建立我市綠色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增加城鄉居民收入，努力實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民。
重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。積極發(fā)展休閑、觀(guān)光為特色的生態(tài)旅游，建設完善1個(gè)國家級、3個(gè)省級、3個(gè)縣級森林公園、4個(gè)省級自然保護區、1個(gè)濕地公園，提升改造東西山28處城郊森林公園，創(chuàng )建休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)6個(gè)、新建農業(yè)旅游點(diǎn)9個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展特色“森林人家”，建立特色鄉村生態(tài)休閑村鎮，完善基礎設施建設，提升接待能力和服務(wù)水平。(責任單位：市林業(yè)局、各縣(市、區)政府)
（九）森林生態(tài)文化建設工程
開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文化活動(dòng)。依托森林公園、自然保護區、古樹(shù)名木等森林資源生態(tài)文化載體，通過(guò)建設科普教育基地，完善相關(guān)設施，強化生態(tài)科普知識普及；組織世界森林日、世界濕地日、植樹(shù)節、愛(ài)鳥(niǎo)周等主題宣傳活動(dòng)；每年舉辦各類(lèi)生態(tài)文化節、綠色大講堂、組織開(kāi)展公益科普宣傳日活動(dòng)；在大中專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)舉辦創(chuàng )建知識講座，開(kāi)展創(chuàng )建主題征文、攝影、書(shū)法等活動(dòng)；組建綠色志愿者服務(wù)隊伍，廣泛動(dòng)員全民參與國家森林城市建設。
深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和古樹(shù)名木保護。以林業(yè)生態(tài)“八創(chuàng )”等創(chuàng )建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)省城各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì )團體和駐并部隊，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，健全義務(wù)植樹(shù)登記卡制度和檢查考核制度，省城義務(wù)植樹(shù)盡責率穩定在80%以上。嚴格執行《太原市古樹(shù)名木保護條例》，加大古樹(shù)名木保護力度，古樹(shù)名木保護率達到100%。
積極開(kāi)展創(chuàng )建宣傳活動(dòng)。在市屬廣播、電視等媒體制作宣傳片、游飛字幕、公益廣告、專(zhuān)題報道;在太原日報開(kāi)辟創(chuàng )建宣傳專(zhuān)欄；在國家、省級重要媒體刊登創(chuàng )建專(zhuān)題報道；市創(chuàng )森辦建設太原市創(chuàng )建國家森林城市專(zhuān)題網(wǎng)站并及時(shí)更新；在環(huán)城高速、中環(huán)路、機場(chǎng)、車(chē)站等重要地段設立大型廣告牌；在主要道路、社區張貼宣傳口號、懸掛宣傳橫幅、推送LED電子顯示屏公益信息，全方位宣傳創(chuàng )建工作。在全市營(yíng)造植綠、愛(ài)綠、護綠的生態(tài)文明建設氛圍，引導廣大市民關(guān)注、支持和參與我市國家森林城市建設，支持率和滿(mǎn)意率達到90%以上。(責任單位：市創(chuàng )森辦、各成員單位)
（十）美麗鄉村建設工程
全市行政村共計1009個(gè)（集中居住型村莊843個(gè)，林木綠化率達30%的村莊250個(gè)；分散居住型村莊166個(gè)，林木綠化率達15%以上的村莊88個(gè)），2016到2018年,村莊綠化任務(wù)671個(gè)。其中，2016年任務(wù)199個(gè)（集中居住型村莊182個(gè)；分散居住型村莊17個(gè)）；2017年任務(wù)236個(gè)（集中居住型村莊205個(gè)；分散居住型村莊31個(gè)）；2018年任務(wù)236個(gè)（集中居住型村莊206個(gè)；分散居住型村莊30個(gè)）。進(jìn)一步完善村莊綠化規劃，加強農村基礎設施建設，以村旁、路旁、水旁、宅旁等四旁綠化為重點(diǎn)，以改善農村人居環(huán)境村莊綠化林業(yè)生態(tài)村（社區）創(chuàng )建為抓手，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。努力建設“村在林中、房在園中、人在景中”的生態(tài)宜居家園。(責任單位：市林業(yè)局、市農委、各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì ))
五、實(shí)施步驟
按照國家林業(yè)局國家森林城市稱(chēng)號批準程序要求和太原市“十三五”規劃綱要安排，我市國家森林城市建設周期為三年（2016到2018年），核查驗收期為一年（2019年），鞏固提升期為一年（2020年），并不斷提高國家森林城市建設管理水平。創(chuàng )建工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）申請備案階段（2016年）
2015年底，市委、市政府成立“五城聯(lián)創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組和創(chuàng )建國家森林城市專(zhuān)項小組；2016年，繼續實(shí)施環(huán)城百萬(wàn)畝森林圍城和“五個(gè)一批”骨干工程，向省林業(yè)廳提出創(chuàng )建申請并轉呈國家林業(yè)局備案，正式組織開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。
（二）規劃建設階段（2016年-2018年）
2016年，編制完成《太原市國家森林城市建設總體規劃》，并下達實(shí)施意見(jiàn)和分年度工作任務(wù)。各責任部門(mén)和單位對照目標任務(wù)，認真落實(shí)規劃，精心組織實(shí)施，完成各項重點(diǎn)綠化工程任務(wù)，力爭2018年底各項指標全面達標。
（三）核查驗收階段（2019年）
2019年，按照規劃建設目標和任務(wù)要求，完成各項創(chuàng )建工程資料和考核資料收集匯編工作。在各責任單位自查的基礎上，全面開(kāi)展核查驗收工作，形成詳細的驗收報告。向省林業(yè)廳提出稱(chēng)號申請并轉呈國家林業(yè)局批準。同時(shí)，提交太原市創(chuàng )建國家森林城市工作報告、規劃實(shí)施報告和指標自查報告及相關(guān)資料，迎接國家核查驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
一是成立領(lǐng)導工作機構。組建市、縣（市、區）兩級創(chuàng )建國家森林城市領(lǐng)導工作機構，統一組織領(lǐng)導全市創(chuàng )建國家森林城市工作，及時(shí)研究解決創(chuàng )建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是實(shí)行行政首長(cháng)負責制，各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )按照屬地管理原則組織實(shí)施國家森林城市重點(diǎn)工程建設。三是加強協(xié)調配合，各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市直各部門(mén)樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，加強創(chuàng )建統一協(xié)調管理和相互配合，確保各項任務(wù)順利完成。
（二）加大財政投入力度
堅持各級財政投入為主，整合涉林項目資金，廣泛吸納社會(huì )資金進(jìn)入生態(tài)建設。一是加大各級財政對國家森林城市建設的資金投入。各級財政將國家森林城市建設經(jīng)費列入財政預算，按照“三增三不減”要求，逐年增加投入，確保創(chuàng )建資金足額到位。二是整合涉林項目資金。積極爭取中央、省級項目資金支持，整合使用農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土、園林、環(huán)保、交通等部門(mén)資金。三是廣泛吸納社會(huì )資金。進(jìn)一步創(chuàng )新機制，通過(guò)建立銀行貸款、社會(huì )融資、PPP模式等新機制，進(jìn)一步完善林地、林木認建、認養配套政策，吸引更多的社會(huì )資金進(jìn)入生態(tài)建設領(lǐng)域。
（三）嚴格目標責任考核
各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )主要領(lǐng)導是創(chuàng )建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，要對創(chuàng )建工作進(jìn)展情況、資金投入使用情況、創(chuàng )建成效等進(jìn)行全程跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，予以通報并限期整改落實(shí)。將國家森林城市創(chuàng )建工作納入全市目標責任考核體系，通過(guò)強化考核推進(jìn)創(chuàng )建工作。對創(chuàng )建工作突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對創(chuàng )建工作不力的單位追究有關(guān)人員的責任，確保按期完成創(chuàng )建工作。
（四）強化工程質(zhì)量
一是重點(diǎn)工程項目建設嚴格實(shí)行法人責任制、招投標制、監理制、合同制管理。二是嚴把規劃設計關(guān)。各工程項目要按照規定，委托具有資質(zhì)的設計單位編制項目設計文件，嚴格審批程序。三是嚴格檢查驗收制度。單項工程施工結束后，縣（市、區）組織自查驗收，整個(gè)工程完成后以縣（市、區）為單位，牽頭部門(mén)組織竣工驗收。對達到工程建設質(zhì)量要求和全面完成建設任務(wù)的，市財政兌現以獎代補資金；對達不到工程建設質(zhì)量的，限令其整改，單獨組織竣工驗收。
（五）提供法律保障
健全法律法規，完善生態(tài)環(huán)境監管制度，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)；厘清林地產(chǎn)權，積極化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )和諧；嚴厲打擊和查處偷砍濫伐和非法侵占林地等違法行為；嚴肅查處違規損毀、移植、砍伐樹(shù)木和移植大樹(shù)、古樹(shù)進(jìn)城等破壞生態(tài)的行為；對各類(lèi)生態(tài)違法違規行為“零容忍”。
（六）加強輿論宣傳
結合工作實(shí)際，開(kāi)展富有成效的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強對外宣傳、社會(huì )宣傳和新聞媒體宣傳。同時(shí)，注重宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗、典型事例，著(zhù)力營(yíng)造人人有責、人人參與、共創(chuàng )共享的濃厚氛圍。使創(chuàng )建工作從政府行為逐步上升為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。
附件：太原市創(chuàng )建國家森林城市重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
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