并政辦發(fā)〔2016〕85號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動(dòng)”工作方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動(dòng)”工作方案的通知





并政辦發(fā)〔2016〕85號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動(dòng)”

工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市“鐵腕治污行動(dòng)”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真落實(shí)。

太原市人民政府辦公廳

2016年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

太原市“鐵腕治污行動(dòng)”工作方案

根據山西省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”的通知》要求，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為導向，增強和落實(shí)各級政府、相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任，突出問(wèn)題導向，查辦一批環(huán)境污染典型案件、解決一批突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)一批環(huán)境整治措施，以鐵的手腕治污、鐵的心腸問(wèn)責、鐵的辦法治本、鐵的責任擔當，保護群眾健康，保障環(huán)境安全。

二、整治重點(diǎn)及責任分工

（一）堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染環(huán)境的小型洗煤、煉焦、煉油、鑄造、建材、造紙、電鍍、農藥、有色金屬冶煉等嚴重污染環(huán)境的“土小”企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（二）集中整治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物不經(jīng)收集處理，跑冒逸散，無(wú)組織排放以及露天進(jìn)行工業(yè)涂裝噴漆等作業(yè)行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（三）全面加大對開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、工業(yè)集中區和飲用水源地的排查整治力度。重點(diǎn)解決園區工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理水平低下、環(huán)保設施不正常運行、危險廢物收集處置不規范等問(wèn)題，集中整治飲用水源地保護區及周邊突出問(wèn)題。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（四）突出監管冶金、焦化、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)達標排放。依法采取按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對未完成提標改造、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；對違法超標排污的企業(yè)一律執行高限處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（五）加大潔凈焦炭組織生產(chǎn)、配送工作力度，城六區、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )及清徐縣、陽(yáng)曲縣做好分配和使用監管工作，確保落實(shí)到341個(gè)村（社區）每家每戶(hù)；焦炭生產(chǎn)企業(yè)負責按照合同約定的各項環(huán)保指標，按期保質(zhì)保量做好生產(chǎn)供應工作。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（六）集中開(kāi)展原煤散燒專(zhuān)項整治行動(dòng)。加大土小燃煤設施排查力度，發(fā)現一處取締一處，堅決杜絕原煤散燒。城六區、清徐縣及陽(yáng)曲縣20t/h以下非供暖燃煤鍋爐、燃煤茶浴爐等一律停用。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（七）集中開(kāi)展垃圾等露天焚燒專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴厲打擊焚燒垃圾（含廢舊電線(xiàn)、塑料、輪胎、皮革、橡膠、油氈等）、樹(shù)葉等露天焚燒行為，堅決杜絕各類(lèi)露天焚燒。

牽頭單位：市市容環(huán)衛局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（八）集中開(kāi)展秸稈焚燒專(zhuān)項整治行動(dòng)。進(jìn)一步做好秸稈綜合利用工作，疏堵結合，實(shí)現綜合利用全覆蓋，確保秸稈、雜草等禁燒工作落到實(shí)處，燒山、燒荒行為得到制止。

牽頭單位：市農委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（九）集中開(kāi)展道路揚塵專(zhuān)項整治行動(dòng)。對市區范圍內主要交通干道實(shí)施機械化濕式清掃，對小街小巷實(shí)行專(zhuān)人負責清掃，保持道路整潔。結合氣象條件針對性地開(kāi)展機掃、灑水、沖洗、噴霧等機械作業(yè)，遏制道路揚塵，提高機械作業(yè)的科學(xué)化水平。

牽頭單位：市市容環(huán)衛局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十）國道、省道全面清掃保潔，有效控制道路揚塵。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十一）集中開(kāi)展工地揚塵專(zhuān)項整治行動(dòng)。對全市所有工地（建筑工地、市政工地、拆遷工地、園林綠化工地）進(jìn)行檢查，施工工地未嚴格落實(shí)圍擋、苫蓋、灑水抑塵、運輸車(chē)輛清洗和路面硬化要求的，未采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工的，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運或未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，依法責令整改，拒不整改的，責令停工整治。

牽頭單位：市城鄉管委

責任單位：市住建委、市園林局、市市容環(huán)衛局、各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十二）集中開(kāi)展原料堆場(chǎng)、尾礦庫揚塵污染專(zhuān)項整治行動(dòng)。原料堆場(chǎng)實(shí)現全封閉，確實(shí)無(wú)法全封閉的加裝擋風(fēng)抑塵設施，并進(jìn)行噴淋灑水抑塵。沒(méi)有擋風(fēng)抑塵設施的，堅決停產(chǎn)治理。尾礦庫及時(shí)覆土碾壓、灑水抑塵，已壓實(shí)平整完畢的綠網(wǎng)覆蓋。尾礦運輸道路全部硬化，并定期清掃灑水，堅決杜絕尾礦運輸道路揚塵。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十三）進(jìn)一步加大黃標車(chē)淘汰力度，嚴肅查處黃標車(chē)淘汰銷(xiāo)號后違法使用問(wèn)題。根據市環(huán)保局、市交警支隊公布的淘汰車(chē)輛信息認真核實(shí)車(chē)輛，并監督車(chē)主將淘汰車(chē)輛送至拆解報廢中心。

牽頭單位：市公安局交警支隊

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十四）對渣土運輸車(chē)輛開(kāi)展大排查、大整治。逐一排查渣土運輸車(chē)輛，凡不符合渣土運輸要求的，一律停止渣土運輸。嚴厲打擊非法運輸渣土行為。對不按照規定路線(xiàn)行駛、不按規定地點(diǎn)傾倒以及沿路拋撒渣土的運輸車(chē)輛，實(shí)施嚴管重罰。并加快新型渣土車(chē)輛的更新。

牽頭單位：市市容環(huán)衛局

責任單位：市公安局交警支隊、各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十五）重點(diǎn)排查整治化工、制藥企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患，制定完善環(huán)境應急預案，開(kāi)展應急演練、培訓，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全主體責任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

（十六）督查《太原市大氣環(huán)境質(zhì)量冬防嚴控十二條措施》落實(shí)情況。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )

三、組織領(lǐng)導

成立太原市“鐵腕治污行動(dòng)”領(lǐng)導小組

組長(cháng)：耿彥波市長(cháng)

副組長(cháng)：劉鹓副市長(cháng)

成員：王世瑛市發(fā)改委副主任

薛維柱市經(jīng)信委主任

陳繼光市環(huán)保局局長(cháng)

姜波市住建委主任

王建堂市城鄉管委主任

郭治明市交通運輸局局長(cháng)

賈立進(jìn)市水務(wù)局局長(cháng)

康寶林市農委主任

薛建明市商務(wù)局局長(cháng)

張曉峰市煤炭局副局長(cháng)

茹述創(chuàng )市國資委主任

李國祥市工商局黨組書(shū)記

郭德魁市質(zhì)監局局長(cháng)

王守清市安監局局長(cháng)

張利市市容環(huán)衛局局長(cháng)

仇躍勇市公安局交警支隊支隊長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局陳繼光局長(cháng)兼任。

各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）應成立領(lǐng)導小組，由縣（市、區）長(cháng)、管委會(huì )主任擔任組長(cháng)。

四、實(shí)施步驟

“鐵腕治污行動(dòng)”從2016年12月中旬開(kāi)始，到2017年3月中旬結束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署和問(wèn)題排查階段

12月16日至31日。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）結合本地實(shí)際，制定詳細工作方案，抓緊安排部署；全面排查和梳理突出環(huán)境問(wèn)題，建立工作臺賬，理出問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限、責任單位和責任人。

（二）集中整治階段

2017年1月1日至2月28日。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）依據環(huán)境問(wèn)題清單，統籌兼顧，集中整治，實(shí)行嚴格的“對賬銷(xiāo)號”制度。

(三)督查考核階段

2017年3月1日至10日。市政府組成督導組對各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）工作情況進(jìn)行督查、考核，并做好迎接省政府督查、考核的準備。

五、工作要求

（一）提高認識，落實(shí)責任

要充分認識我市當前環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢和“鐵腕治污”的重要性，堅決貫徹市委、市政府決策部署，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面加強對“鐵腕治污行動(dòng)”的組織領(lǐng)導，逐級抓好工作落實(shí)。對重大環(huán)境問(wèn)題整改不到位、部門(mén)履職不到位和監管責任不到位的行為，要嚴肅問(wèn)責。

（二）突出重點(diǎn)，全面整改

建立問(wèn)題清單，實(shí)行“銷(xiāo)號”制度。針對2013年至2016年環(huán)保部批轉舉報案件、省環(huán)保督察組移交的環(huán)境問(wèn)題、市環(huán)保督查發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題和本轄區排查的突出環(huán)境問(wèn)題，依法依規處置。對環(huán)境違法行為嚴查重處，全面推進(jìn)“鐵腕治污”行動(dòng)。

（三）嚴格執法，嚴肅查處

對排查發(fā)現的各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題，果斷高限查辦，形成“嚴打”“高壓”態(tài)勢。對應追究刑事責任的重點(diǎn)案件，先辦人，后辦事；掛牌督辦，限期辦結。環(huán)保行政執法與公安、檢察、法院高效對接，共同嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）強化監督，營(yíng)造氛圍

強化有獎舉報制度，利用“12345市政府市長(cháng)便民熱線(xiàn)”、12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)和“環(huán)境污染微信舉報平臺”等平臺，充分調動(dòng)公眾保護環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。及時(shí)公布環(huán)境問(wèn)題清單，跟蹤整改工作進(jìn)度，曝光典型違法案件。加強輿論監督，營(yíng)造濃厚氛圍，為“鐵腕治污行動(dòng)”凝聚正能量、增添新動(dòng)力，助力打贏(yíng)“鐵腕治污行動(dòng)”攻堅戰。

（五）定期調度，跟蹤推進(jìn)

市“鐵腕治污行動(dòng)”領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行“周報告、半月通報”制度。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）每周報告整改進(jìn)展、案件查處、責任追究、問(wèn)題銷(xiāo)號等情況，全市匯總后及時(shí)上報省“鐵腕治污行動(dòng)”領(lǐng)導小組。市領(lǐng)導小組辦公室對工作進(jìn)展進(jìn)行分析研判，每半月通報一次，并派出工作組進(jìn)行督導檢查，跟蹤推進(jìn)。

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