您當前的位置：并政辦發(fā)〔2017〕29號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕29號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規劃的通知
各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2017年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規劃
根據十八屆五中全會(huì )和市委十屆七次全會(huì )精神及《太原市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》總體要求，結合實(shí)際，編制本規劃。
一、“十二五”期間農業(yè)農村發(fā)展成就
“十二五”期間，我市認真貫徹落實(shí)各項強農惠農政策，持續加大“三農”投入力度，全力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，促進(jìn)傳統農業(yè)向都市現代農業(yè)的轉型升級，農業(yè)農村綜合經(jīng)濟實(shí)力得到全面提升。
（一）農產(chǎn)品供給穩定，質(zhì)量安全水平不斷提升
全市糧食播種面積與總產(chǎn)量連續五年分別穩定在73333公頃以上和29萬(wàn)噸以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定。蔬菜播種面積連續五年穩定在21000公頃以上，總產(chǎn)量保持在127萬(wàn)噸以上。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到5.6萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸、10.2萬(wàn)噸以上，“菜籃子”產(chǎn)品供應穩定。農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測總體合格率保持在95%以上，保障了市場(chǎng)的有效供給和產(chǎn)品安全。
（二）農村經(jīng)濟快速增長(cháng)，農民收入大幅增加
全市農林牧漁總產(chǎn)值從2010年的56.06億元增長(cháng)至2015年的73.91億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)3.6%，農村經(jīng)濟增長(cháng)快速。農村居民人均可支配收入不斷增加，跨越1萬(wàn)元大關(guān)，由2010年的7664元增長(cháng)到2015年的13626元，年均增速達12%以上。
（三）農業(yè)基礎設施建設不斷加快，物質(zhì)技術(shù)裝備水平逐步提升
全市大力加強農田水利基礎建設，以汾河水的科學(xué)調度和城市中水利用為重點(diǎn)，推進(jìn)水資源集約、節約、循環(huán)、高效利用；更新改造中小型灌區，修復配套小型農田水利工程，大幅提升了農田水利灌溉保障能力。農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到55%；全市農業(yè)機械化保護耕作推廣面積達到80000公頃以上，農機總動(dòng)力達到140萬(wàn)千瓦，基本實(shí)現機械化，科技已成為全市農業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。
（四）農產(chǎn)品加工業(yè)穩步發(fā)展，標準化生產(chǎn)深入推進(jìn)
全市以提高農產(chǎn)品加工轉化能力和擴大農民就業(yè)增收為目標，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)：各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由190家發(fā)展到202家，其中國家級龍頭企業(yè)達到6家，省級龍頭企業(yè)達到45家，市級龍頭企業(yè)100家，先后有6個(gè)企業(yè)獲得中國馳名商標，6個(gè)企業(yè)獲中華老字號稱(chēng)號，25個(gè)企業(yè)獲得山西省著(zhù)名商標稱(chēng)號；農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由90億元增加到187.45億元，帶動(dòng)農民達到20萬(wàn)戶(hù)；休閑農業(yè)年接待游客由120萬(wàn)人次增長(cháng)至189萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元。標準化生產(chǎn)水平穩步提高：全市累計“三品”認證超過(guò)400個(gè)，標準化生產(chǎn)持續推進(jìn)；農作物新品種更新?lián)Q代速度持續加快，主要農作物良種覆蓋率達到95.5%以上；農業(yè)實(shí)用新技術(shù)覆蓋率達到95%以上，基層農技推廣體系建設不斷加強。
（五）農民組織化程度進(jìn)一步提高，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系逐步完善
以農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)為主體的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為現代農業(yè)發(fā)展的新生力量。2015年底，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社到達到3570個(gè)，入社農戶(hù)達5.7萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力0.8萬(wàn)人，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達到1300個(gè)，專(zhuān)業(yè)種養殖大戶(hù)突破1.7萬(wàn)戶(hù)。農業(yè)農村改革開(kāi)放取得新成就，農村土地承包關(guān)系繼續保持穩定，土地流轉平穩有序，全市十個(gè)縣（市、區）85個(gè)鄉鎮、街道辦建立了土地流轉服務(wù)體系和仲裁體系。
（六）新農村建設和城鎮化進(jìn)程深入推進(jìn)
從完善基礎設施和社會(huì )事業(yè)等多方面入手，重點(diǎn)推進(jìn)272個(gè)省級新農村建設，大力實(shí)施新農村建設“四化、四改”“五個(gè)一工程”、兩輪“五個(gè)全覆蓋”“生態(tài)治理工程”和“城鄉清潔工程”，農村人居環(huán)境大幅改善，農村基礎設施和教育、衛生、文化、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，村容村貌明顯改觀(guān)。通過(guò)片區開(kāi)發(fā)、移民搬遷、整村推進(jìn)、雨露計劃和教育扶貧等重點(diǎn)工程，全市貧困人口由7.5萬(wàn)人減少到4.98萬(wàn)人。城鄉建設投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重逐年提高，城鎮化率提高到了84.4%，常住人口達到431.87萬(wàn)人，其中鄉村人口達到67.35萬(wàn)人。二、“十三五”時(shí)期的指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，按照提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的總要求，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉型綜改示范區為引擎，謀劃做好特色農業(yè)、城市需求、產(chǎn)業(yè)鏈延伸“三篇文章”，健全完善農產(chǎn)品加工、物流配送、休閑農業(yè)服務(wù)“三大體系”。以“穩蔬菜、強雜糧、增葡果”為方向，努力在提高農產(chǎn)品供給能力上挖掘新潛力。優(yōu)化“退戶(hù)入園、出城進(jìn)溝、規模健康”的養殖業(yè)生產(chǎn)布局，在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑。創(chuàng )建“擴規模、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)”的加工業(yè)發(fā)展模式，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。大力發(fā)展農村電子商務(wù)、鄉村旅游等農業(yè)新業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農民增收上取得新成效。培育新型經(jīng)營(yíng)主體和多元服務(wù)主體，在建設新農村上邁出新步伐。挖掘都市現代農業(yè)多重功能，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造都市現代農業(yè)多功能示范區，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
（二）基本原則
1.堅持生態(tài)立農。走現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的路子，以構筑循環(huán)體系、推廣新型種養模式和生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)集成應用為重點(diǎn)，建立完善產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續改善的現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現農藥化肥施用總量減少，農作物秸稈基本資源化利用，廢棄農藥包裝物與農膜基本有效回收目標。
2.堅持改革活農。以調動(dòng)和發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性、主觀(guān)能動(dòng)性和農村資源要素配置優(yōu)化、最大利用為目標，以穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度為主線(xiàn)，以建立確權、賦權、活權、保權的要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村產(chǎn)權流轉體系，繼續保持農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制先發(fā)優(yōu)勢。
3.堅持科技興農。立足需求和應用導向，完善農業(yè)科技研發(fā)推廣和農機農藝融合機制，大力推廣適合我市應用的先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)農業(yè)機器換人、設施增地，大力發(fā)展農村電子商務(wù)，大力培育新型職業(yè)農民，堅持“大院名校”與“鄉土人才”并重，努力提高農業(yè)的科技貢獻率。
4.堅持質(zhì)量強農。堅持“產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，以全國放心示范縣創(chuàng )建、農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設應用為載體，突出源頭治理、標本兼治、綜合施策，加快構建起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范、監管全程有力、安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品質(zhì)量建設體系，不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭將全市下轄縣區打造成全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
5.堅持多措惠農。綜合運用改革、政策、市場(chǎng)、科技、教育等手段，加大農業(yè)投資，倡導“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，通過(guò)挖掘農業(yè)內部增收潛力，穩步提高經(jīng)營(yíng)性收入;拓寬農村外部增收渠道，不斷增加工資性收入;落實(shí)支農政策，切實(shí)保障轉移性收入;盤(pán)活農村資源要素，持續增加財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)。
6.堅持依法治農。加強農業(yè)法制建設，善于用法治思維和法治方式來(lái)深化農村改革、推動(dòng)農業(yè)發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護農村穩定等各項工作，不斷提高農業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化水平，確?，F代農業(yè)發(fā)展各項工作在法治軌道上推進(jìn)，在法治框架下活動(dòng)，在法治保障中更健康、可持續前行。
（三）發(fā)展目標
到2020年，都市現代農業(yè)建設取得明顯成效，農業(yè)多功能性不斷拓展，農產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著(zhù)提高，農業(yè)競爭力進(jìn)一步增強。農村居民人均可支配收入達到2萬(wàn)元以上，農民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階；城市周邊基本實(shí)現農業(yè)現代化；糧經(jīng)飼統籌、種養加一體、三次產(chǎn)業(yè)融合的都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構建；農業(yè)灌溉用水總量基本穩定，化肥、農藥使用量零增長(cháng)，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用目標基本實(shí)現。
三、區域布局
（一）總體功能布局
圍繞都市現代農業(yè)應具備的生產(chǎn)基地功能、生態(tài)屏障功能、示范輻射功能、旅游休閑功能、社會(huì )經(jīng)濟功能等多功能特征要求，著(zhù)力構建由都市內部圈層、都市外圍圈層（都市近郊）、城區外圍圈層（都市遠郊）組成的三級圈層都市農業(yè)功能框架。
1.都市內部圈層
范圍：由城市中心區域和部分近郊區組成的城市發(fā)展圈。位于中環(huán)路以?xún)?，包含了迎澤區、杏花嶺區、萬(wàn)柏林區的中心城市區域及周邊尖草坪區、小店區、晉源區的部分中心城市區域。
功能：主要針對都市居民的需求和城市的自身特點(diǎn)，力促非食用農作物的種植以及溫室大棚的建立，并積極與學(xué)校的常識教育、市民的特色環(huán)境餐飲、短期療養相結合，開(kāi)發(fā)一片人力疏導空間，形成新的財富增長(cháng)點(diǎn)。
發(fā)展重點(diǎn)：發(fā)展以提供非食物性的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品為主的農業(yè)新業(yè)態(tài)。綠化農業(yè)-利用多樣化農業(yè)種植手段、全新的管理手段活化空間景觀(guān)，創(chuàng )造城市綠色亮點(diǎn)；立體農業(yè)-分布于屋頂、庭院、陽(yáng)臺、綠地、院區和各類(lèi)園區，具有高視覺(jué)價(jià)值和生活氛圍的農業(yè)；公園農業(yè)-把農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，農產(chǎn)品消費場(chǎng)所，游客休閑場(chǎng)所和青少年教育園地有機結合的綜合農業(yè)空間主題。
2.都市外圍圈層
范圍：由城市中心區域外圍及近郊區域組成的城市近郊發(fā)展圈。位于中環(huán)路以外，包含了尖草坪區、迎澤區、杏花嶺區、萬(wàn)柏林區、晉源區、小店區的非城市中心區域。
功能：城市優(yōu)質(zhì)農副食品供應基地。通過(guò)充分運用城市的科技、資金、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢條件，為國內外市場(chǎng)提供名、優(yōu)、特、新類(lèi)農業(yè)精品，為市民創(chuàng )造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境并實(shí)現旅游、觀(guān)光、休閑等多種功能。
發(fā)展重點(diǎn)：生產(chǎn)上側重建立一些農業(yè)高新技術(shù)園區（資本、知識高度密集且經(jīng)營(yíng)高度企業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化的現代化設施農業(yè)、精細農業(yè)項目）、綠色園藝業(yè)（培育花卉、林果、樹(shù)苗、草坪等項目）；服務(wù)上側重建設大眾化的休閑農業(yè)區（觀(guān)光農業(yè)園、休閑農場(chǎng)、休閑農莊等項目）。
3.城區外圍圈層
范圍：由城區外圍組成的發(fā)展圈。包含清徐、陽(yáng)曲、婁煩、古交等4個(gè)縣（市）。
功能：相對穩定集中的農業(yè)耕作區。也是都市農業(yè)生產(chǎn)集中區。主要從事專(zhuān)門(mén)性的農業(yè)生產(chǎn)，在發(fā)展規模農業(yè)的同時(shí)，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷物、蔬菜、林果、畜牧和種子種苗等主導產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點(diǎn)：集約化、設施化、精深化種植、養殖、加工項目，優(yōu)先深度開(kāi)發(fā)交通沿線(xiàn)的農業(yè)項目，針對當地農業(yè)特點(diǎn)，建立高產(chǎn)穩產(chǎn)的特種農田保護區。
（二）各縣（市、區）產(chǎn)業(yè)布局
各縣（市、區）按照全市三級圈層的總體功能布局，圍繞都市現代農業(yè)的多功能特征要求，立足資源稟賦，面向市場(chǎng)需求，推進(jìn)農業(yè)農村三次產(chǎn)業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)延伸、功能拓展，打造“北肉南菜”和東西兩山休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構建區域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、資源配置科學(xué)、綠色循環(huán)發(fā)展都市現代農業(yè)多功能可持續發(fā)展格局。
清徐縣圍繞醋都、葡鄉、“菜籃子”建設，打造品牌農業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區。小店區和晉源區主動(dòng)融入南部“菜籃子”基地建設。
陽(yáng)曲縣以食品加工園為抓手，以規模健康養殖為突破口，建設三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。尖草坪區與陽(yáng)曲縣搞好產(chǎn)業(yè)嫁接和融合接軌，推進(jìn)北部肉蛋奶基地建設。
婁煩縣以脫毒種薯為主導，打造馬鈴薯種薯繁育科技示范區。
古交市引進(jìn)新品種、集成新技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)精品小雜糧生產(chǎn)示范區。
杏花嶺區、迎澤區、小店區發(fā)揮東山生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展養生養老、休閑度假、科普教育、溝域經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。
尖草坪區、萬(wàn)柏林區、晉源區搞好人文、歷史、地理與農業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑度假、旅游觀(guān)光、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、旅游村落等示范樣板。
四、全面優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（一）調整種養業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
在穩步提升糧食單產(chǎn)水平的基礎上，以“穩蔬菜、強雜糧、增葡果”為方向，優(yōu)化種植業(yè)結構。推動(dòng)項目、資金、科技等進(jìn)一步向清徐、陽(yáng)曲、婁煩等糧食主要產(chǎn)出區傾斜，建成一批基礎條件好、生產(chǎn)水平高的糧食核心產(chǎn)區，推動(dòng)全市糧食單產(chǎn)水平跨上新臺階。穩定全市蔬菜保有面積，加強蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區建設，重點(diǎn)加大主產(chǎn)區田頭預冷、冷藏保鮮等設施建設力度，提高冷鏈物流水平，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品均衡上市。積極發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花卉等優(yōu)勢園藝產(chǎn)品規?；?、標準化生產(chǎn)。開(kāi)展雜糧、中藥材、葡果等特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，推廣名優(yōu)品種和適用技術(shù)，建設一批標準化基地，培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競爭力強的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉鎮，壯大特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。
圍繞“產(chǎn)能建設、龍頭培育、園區建設、家庭牧場(chǎng)建設、生態(tài)養殖、質(zhì)量安全”的現代畜牧業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化“退戶(hù)入園、出城進(jìn)溝”養殖業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)以生豬和奶牛養殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結構調整，形成規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）創(chuàng )新三次產(chǎn)業(yè)適度融合模式
以特色葡果、設施蔬菜、健康養殖和農作物種業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)；以食醋釀造、肉制品、乳制品等精深加工為主導，做強二產(chǎn)；以農產(chǎn)品流通集散和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為中樞，休閑養生農業(yè)和花卉園藝觀(guān)賞為特色，做活三產(chǎn)；以創(chuàng )建“太原市都市現代農業(yè)多功能示范區”為引領(lǐng)，探索推進(jìn)農工融合、農商融合、農旅融合等多種模式，發(fā)展訂單直銷(xiāo)、農村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合。
1.農業(yè)內部融合型
以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，申報認證無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品和農業(yè)地理標志產(chǎn)品，提高農業(yè)廢棄物綜合利用水平，實(shí)現經(jīng)濟效益和生態(tài)保護統一，循環(huán)農業(yè)與生態(tài)農業(yè)規模發(fā)展，進(jìn)一步提高知名度和影響力，有力促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收。
2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸型
推進(jìn)特色種養業(yè)向后延伸，大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，進(jìn)一步推進(jìn)精深加工，發(fā)展冷鏈倉儲與物流配送業(yè)，建立涵蓋生產(chǎn)服務(wù)、加工、包裝、倉儲、流通、銷(xiāo)售及休閑服務(wù)的綜合性農業(yè)生產(chǎn)模式。鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立利益聯(lián)結機制，企業(yè)向農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體注資，農戶(hù)向農民合作社和企業(yè)注資或以土地經(jīng)營(yíng)權入股，將長(cháng)期形成的訂單關(guān)系、契約關(guān)系固定下來(lái)，聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)體，實(shí)現由原先的買(mǎi)斷關(guān)系向股份合作關(guān)系轉變。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)發(fā)展農產(chǎn)品加工和農產(chǎn)品直銷(xiāo)等加工流通產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)融合發(fā)展。
3.多功能拓展型
堅持農旅結合，以農促旅，以旅強農，打造農業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展的生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、創(chuàng )意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。通過(guò)住農家庭院、食農家美食、賞田園風(fēng)光的農家樂(lè )，追憶農家生活；通過(guò)住特色民居、觀(guān)民俗文化、賞古老建筑的民俗村，感受特色民俗風(fēng)情；通過(guò)賞農事景觀(guān)、憶農耕文化、搞農事體驗的休閑農業(yè)園，親近自然并體驗農事；通過(guò)打造創(chuàng )意景觀(guān)、樹(shù)立科普示范、設計開(kāi)心農場(chǎng)等休閑農莊，滿(mǎn)足個(gè)性化需求。
4.新技術(shù)滲透型
新技術(shù)新業(yè)態(tài)向農業(yè)各個(gè)環(huán)節滲透融合，提高技術(shù)密集或信息化程度。將產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，將“大數據”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)領(lǐng)域滲透，創(chuàng )新農村電子商務(wù)、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農業(yè)、農商聯(lián)接、產(chǎn)地直銷(xiāo)、會(huì )員配送、個(gè)性化定制等新型經(jīng)營(yíng)模式。
5.多業(yè)態(tài)復合型
圍繞葡果-蔬菜-批發(fā)市場(chǎng)融合、肉-蛋-奶融合、特色農產(chǎn)品融合、精深加工-休閑農業(yè)-電子商務(wù)融合等不同領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)為主要投資主體，將同行業(yè)、同類(lèi)型、同產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)企業(yè)、園區、基地聚集起來(lái)，建立產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農業(yè)多功能性明顯、示范帶動(dòng)作用較強的標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的“三化產(chǎn)業(yè)集群”，提高農業(yè)資源集約利用水平。
6.產(chǎn)城融合型
農村產(chǎn)業(yè)融合與美麗宜居示范村創(chuàng )建、新型城鎮化建設聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣域內城鄉產(chǎn)業(yè)布局規劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點(diǎn)鄉鎮、中心村及產(chǎn)業(yè)園集聚，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮建設的帶動(dòng)作用，形成一批農產(chǎn)品加工、商貿物流、休閑旅游等特色小城鎮，從而形成園區、鎮區、城區“三區互動(dòng)”的融合型先導區。
（三）大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養殖等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數據、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監測預警體系。大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè)。鼓勵在郊區發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
（四）大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游
加大對東西兩山生態(tài)資源和全市溝域資源的開(kāi)發(fā)利用。在發(fā)展方向上，堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧；在發(fā)展內涵上，注重文化與科技融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)；在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，突出特色，打造地域品牌。
1.創(chuàng )建全國一流的農業(yè)旅游景點(diǎn)
建成集農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、農史農具博覽、旅游休閑觀(guān)光、農村生活體驗、特色民俗接待和農家風(fēng)味美食為一體的多功能園區。滿(mǎn)足不同層次、不同規模、不同消費群體需求，構建食、住、行、游、購、娛、采摘等為一體的休閑農業(yè)與鄉村旅游景點(diǎn)。全市共打造10個(gè)國家級、20個(gè)省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。
2.打造五條休閑農業(yè)線(xiàn)路
依托太原特有的東西兩山和汾河生態(tài)資源優(yōu)勢，以及悠久的歷史文化背景，培育精品，串點(diǎn)連線(xiàn)，構建五條休閑農業(yè)發(fā)展線(xiàn)路，打造“一小時(shí)車(chē)程”休閑農業(yè)與鄉村旅游線(xiàn)路，打響省會(huì )城市休閑觀(guān)光農業(yè)品牌。五條精品休閑觀(guān)光線(xiàn)路分別為：西北部（萬(wàn)柏林、尖草坪、晉源）山水人文休閑帶，南部平原（清徐、小店）田園風(fēng)光體驗帶，北部（陽(yáng)曲）黃土風(fēng)情領(lǐng)略帶，汾河水源（婁煩、古交）度假帶，東山（杏花嶺、迎澤）生態(tài)農業(yè)觀(guān)光帶。各縣（市、區）建設重點(diǎn)如下：
晉源區：依托店頭、洞兒溝、北大寺等地的農業(yè)資源和特色村貌，著(zhù)力打造以傳統文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的旅游觀(guān)光農業(yè)園；以晉陽(yáng)古城和晉陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)為契機，建設人文景觀(guān)，展示歷史文化、風(fēng)俗民情；在康培現代農業(yè)科技園舉辦農業(yè)嘉年華，展示農業(yè)高科技成果。
萬(wàn)柏林區：利用西山荒山荒坡、煤礦開(kāi)采區廢棄地，著(zhù)力打造西山萬(wàn)畝生態(tài)園和城郊森林公園，建設太原市最大的公益大氧吧，供市民休養身心、放松心情。
尖草坪區：依托汾河二庫，著(zhù)力打造柴西路兩側高效農業(yè)觀(guān)光園區，舉辦眾成國際花卉園藝博覽會(huì )；建設以名俗風(fēng)情、農家體驗、觀(guān)光采摘為主要內容的農家樂(lè )，讓市民住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂(lè )。
清徐縣：著(zhù)力打造汾河高效農業(yè)園區、葡萄文化博覽園和西邊山生態(tài)旅游區、舉辦葡萄采摘節、醋文化節。
小店區：著(zhù)力打造無(wú)公害蔬菜觀(guān)光采摘園、優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、農耕文化體驗園和現代農業(yè)示范區。
古交市：以恢復礦區生態(tài)和關(guān)頭紅色根據地為依托，建設生態(tài)恢復示范園，春天踏春賞花、夏天避暑度假、秋天觀(guān)光采摘、冬天滑雪玩耍，開(kāi)發(fā)紅色旅游和綠色觀(guān)光采摘為一體的旅游度假區。
婁煩縣：以云頂山、汾河水庫、高君宇故居為依托，著(zhù)力建設山水婁煩，利用云頂山獨特的草原風(fēng)光和汾河水源，結合馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設自然觀(guān)光園，打造水上樂(lè )園、建設紅色旅游教育基地。
陽(yáng)曲縣：以青龍古鎮恢復重建為契機，促進(jìn)文化與鄉村旅游相融合，通過(guò)吸引外出務(wù)工農民返鄉從事鄉村旅游服務(wù)，拓展投融資渠道，以多元化投資主體、資金眾籌等方式，提升黃土風(fēng)情、青草坡鄉村莊園生活內涵，讓市民放松心情，享受安靜恬淡的農家生活。
迎澤區：以潤東農業(yè)科技為樣板，種植稀特品種植物，建設高科技示范園，展示新品種新技術(shù)。
杏花嶺區：著(zhù)力建設東山生態(tài)園和花卉生產(chǎn)基地，讓市民觀(guān)花賞花買(mǎi)花，美化環(huán)境，裝扮美麗的家園。開(kāi)發(fā)太原解放紀念館、碉堡建筑群等紅色文化旅游資源；建設山地自行車(chē)、攀巖、蹦極、滑雪等戶(hù)外活動(dòng)特色運動(dòng)體驗游。
（五）加快農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建
適應市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求，指導企業(yè)緊緊瞄準城市需求、市場(chǎng)需求，加快研發(fā)系列產(chǎn)品，按消費者口味把農產(chǎn)品加工成商品、營(yíng)養品、保健品、禮品。引導經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行有效的品牌定位、形象塑造和市場(chǎng)傳播，通過(guò)商標注冊、質(zhì)量管理、品牌培育、文化挖掘等手段，創(chuàng )建自身品牌。開(kāi)展標準化生產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建一批果菜標準園和畜禽標準化示范場(chǎng)，努力實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)設施、過(guò)程和產(chǎn)品標準化。同時(shí)發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，強化地域特色品牌建設，通過(guò)“三品一標”產(chǎn)品認證、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方式，將我市農產(chǎn)品品牌打造成公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌；將老陳醋、清徐葡萄、馬鈴薯、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
五、大力提升現代農業(yè)生產(chǎn)體系
（一）實(shí)施農業(yè)提質(zhì)增效工程
1.蔬菜提質(zhì)
在全市蔬菜耕地面積穩定在15333公頃，播種面積保持在22000公頃左右的基礎上，一是圍繞提質(zhì)增效，以市場(chǎng)為導向，轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)設施蔬菜適度規模發(fā)展和設施結構優(yōu)化。以清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、小店區南部及晉源區南部為重點(diǎn)，建設太太路沿線(xiàn)設施蔬菜片區、清徐柳杜設施蔬菜片區、陽(yáng)曲旱地蔬菜片區、婁煩南川河蔬菜片區等蔬菜生產(chǎn)基地，著(zhù)力增加冬春淡季蔬菜供應。二是進(jìn)一步完善“菜園子”基礎設施及配套建設。三是進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜標準園創(chuàng )建工作，強化生產(chǎn)設施、技術(shù)模式和生產(chǎn)管理標準化，推廣和普及蔬菜集約化育苗、水肥一體化、病蟲(chóng)綠色防控等現代農業(yè)新技術(shù)，逐步實(shí)現園區的提檔升級。四是加強全市夏秋露地茄果類(lèi)等優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜外銷(xiāo)，增加菜農收入。
2.特色葡果挖潛
不斷強化果業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，積極推廣集約化栽培，重點(diǎn)推廣無(wú)公害果品生產(chǎn)基地，綠色果品示范生產(chǎn)基地，有機果品試驗示范生產(chǎn)基地的建設。共引進(jìn)優(yōu)良果樹(shù)新品種30余個(gè)，每年建6個(gè)標準化特色葡果生產(chǎn)基地，進(jìn)行標準化生產(chǎn)、商品化處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2020年，全市共建成無(wú)公害果品生產(chǎn)基地3333公頃，綠色果品生產(chǎn)基地666.67公頃，有機果品生產(chǎn)基地333公頃；全市果園面積發(fā)展到18000公頃；全市果品總產(chǎn)量達18萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果達到90%以上，實(shí)現果品產(chǎn)值5.6億元；全市果品人均占有量達到42.5公斤，農業(yè)人口占有量180公斤。重點(diǎn)發(fā)展葡果品種包括蘋(píng)果、葡萄、梨、桃杏、雜果，做好尖草坪區櫻桃、藍莓新品種引進(jìn)試驗示范等。其中：蘋(píng)果種植分布在西山、北山、西南山以及陽(yáng)曲、古交、婁煩等地；葡萄以清徐為中心，輻射陽(yáng)曲、尖草坪、杏花嶺、小店等縣區的丘陵垣地；梨主要分布在陽(yáng)曲、迎澤區、小店區、清徐縣、杏花嶺區、古交市、婁煩縣；桃杏發(fā)展主要在晉源區、清徐縣、古交市；其他雜果分布于杏花嶺區和陽(yáng)曲縣。
3.標準化養殖改造
實(shí)施“布局區域化、養殖規?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出安全化、發(fā)展生態(tài)化”六化戰略，推進(jìn)“產(chǎn)能建設、龍頭培育、園區建設、家庭牧場(chǎng)建設、生態(tài)養殖、質(zhì)量安全”六大工程，優(yōu)化“退戶(hù)入園、出城進(jìn)溝、規模健康”養殖業(yè)生產(chǎn)布局，重點(diǎn)抓好“一個(gè)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區及三個(gè)生產(chǎn)基地”的建設。“生態(tài)畜牧經(jīng)濟區”以?shī)錈橹行?，帶?dòng)古交市、陽(yáng)曲縣、晉源區、尖草坪區，繼續擴大養羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現養羊產(chǎn)業(yè)升級。豬、羊、肉禽的生產(chǎn)以寶迪百萬(wàn)頭生豬養殖、陽(yáng)曲縣匯鑫養殖園、樺桂科技園以及晉鴻格里香肉鴨和婁煩縣芙蓉肉雞為龍頭，改擴建年出欄2000頭以上的生豬標準化規模養殖場(chǎng)100個(gè)、年出欄500只以上的肉羊標準化規模養殖場(chǎng)50個(gè)、年出欄5萬(wàn)只以上的肉禽標準化規模養殖場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng )建省級家庭牧場(chǎng)10個(gè)，全市肉類(lèi)產(chǎn)量達到6萬(wàn)噸以上。鮮奶生產(chǎn)基地建設以小店區和九牛牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推進(jìn)萬(wàn)頭奶牛養殖基地建設，進(jìn)一步配套完善乳制品加工廠(chǎng)及冷鏈系統建設，全市奶類(lèi)產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸。禽蛋生產(chǎn)重點(diǎn)建設陽(yáng)曲永豐禽業(yè)、清徐玖隆禽業(yè)及小店區新晉龍蛋雞養殖基地項目，全市禽蛋產(chǎn)量達到3.5萬(wàn)噸。
4.特色小雜糧發(fā)展
重點(diǎn)發(fā)展谷子、薯類(lèi)和豆類(lèi)三大優(yōu)勢雜糧品種，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域化布局。在陽(yáng)曲、古交和婁煩形成谷子、莜麥、蕎麥、糜黍、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)雜糧示范基地，在近郊平川地區形成環(huán)中心城的油料作物生產(chǎn)帶。優(yōu)化品種結構，推廣增產(chǎn)技術(shù)，提升機械化應用水平，優(yōu)勢區域綜合增產(chǎn)技術(shù)推廣應用率達到80%，優(yōu)良品種使用率達到90%以上，雜糧生產(chǎn)機械化綜合水平達到40%以上。新建改造雜糧標準化生產(chǎn)基地6667公頃，單產(chǎn)較“十二五”提高25%以上，優(yōu)質(zhì)率達到90%以上，商品率達到70%以上，畝收益達到全市糧食生產(chǎn)平均水平，加工轉化率達到80%以上。
5.優(yōu)質(zhì)苗木花卉發(fā)展
繼續以晉源區康培、梅芝園藝有限公司和東山楊家峪花卉市場(chǎng)為核心，帶動(dòng)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”期末，全市苗木基地發(fā)展到6667公頃，新育苗3333公頃；花卉種植面積達到1333公頃；建成省級花卉示范基地67公頃，省級花卉交易市場(chǎng)1個(gè)。在滿(mǎn)足本市需求的同時(shí)，擴大對外供給，建成立足山西、輻射華北的花卉苗木生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。
6.中藥材發(fā)展
依托我市山地資源優(yōu)勢，以促進(jìn)增收脫貧為中心，按照區域化布局、規?；_(kāi)發(fā)、規范化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。重點(diǎn)抓好骨干項目實(shí)施和規范化生產(chǎn)示范基地建設。一是以?shī)錈┛h米峪鎮鄉、馬家莊鄉、婁煩鎮、廟灣鄉、靜游鎮和古交市岔口鄉、常安鄉、鎮城底鎮為主要區域，規劃發(fā)展1333公頃黃芩規范化種植基地，帶動(dòng)傳統品種特別是道地中藥材轉型發(fā)展，并以此帶動(dòng)板藍根、柴胡、甘草、丹參等主要品種規范化種植水平整體提升。二是在鞏固退耕還林成果的同時(shí)，積極推廣次生林地林下種藥、林藥間作等模式，重點(diǎn)以?shī)錈?、古交、?yáng)曲山區鄉鎮為主要區域，推廣林下種植和間作當歸、秦艽、柴胡等品種，面積達到667公頃，提高林地綜合效益。三是積極構建以山西國新晉藥有限公司、山西圣濟農牧發(fā)展有限公司、山西雨潤百草藥物研究中心、山西和仁堂中藥飲片有限公司等中藥材深加工企業(yè)為主體的中藥材精深加工體系，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，增加中藥材附加值。四是完善中藥材生產(chǎn)紐帶，鼓勵適度規模經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體與中藥材加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)對接合作，參與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規避中藥材市場(chǎng)風(fēng)險。“十三五”期末，全市中藥材種植面積發(fā)展到6667公頃,其中：野生撫育面積1333公頃，總產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸,中藥材總產(chǎn)值達到4億元；全市50%的中藥材實(shí)現就地加工轉化，年加工轉化中藥材6000噸，產(chǎn)值突破3億元；全市各類(lèi)中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體總數發(fā)展到200個(gè)，中藥材專(zhuān)業(yè)合作社社員突破5000人。
7.農產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸
積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)打造清徐縣以老陳醋為主的小雜糧加工基地，陽(yáng)曲縣以寶迪為主的肉制品加工基地，小店、婁煩等縣區的蔬菜、馬鈴薯加工基地。提高高端產(chǎn)品比例，發(fā)展一批在國內外市場(chǎng)具有較大潛力和市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品，打造太原品牌。圍繞醋業(yè)、肉制品、乳制品、干鮮果、糧油等五大加工產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強”原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規模大、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)。
8.農產(chǎn)品流通體系建設
建設覆蓋鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程的新型鮮活農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，提高鮮活農產(chǎn)品流通效率和質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)抓好潤恒、寶迪、丈子頭、河西菜市場(chǎng)、康樂(lè )欣等物流集散市場(chǎng)建設，形成“市場(chǎng)對龍頭、龍頭聯(lián)基地、基地帶農戶(hù)”的良好格局，推進(jìn)種養加一條龍、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。同時(shí)，大力推廣“快遞+特色農產(chǎn)品”流通模式，采取農超對接、農市對接、農校對接、社區直銷(xiāo)等多種形式打造以蔬菜為重點(diǎn)的新型農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。
（二）完善農業(yè)基礎設施
1.加強高標準農田建設
大規模改造中低產(chǎn)田，更新提質(zhì)現有高產(chǎn)田，重點(diǎn)改善農田基礎設施，培肥地力，集中力量推進(jìn)旱澇保收高標準農田建設，實(shí)現“田地平整肥沃、水利及農電設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、農田生態(tài)良好、抵御自然抗災能力強、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標，以及與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的目標。在清徐、陽(yáng)曲、小店、婁煩和古交5個(gè)縣（市、區）分別建成高標準農田9067公頃、5733公頃、4667公頃、667公頃和1200公頃，共21334公頃，畝均建設投資1500元。項目由國土、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農業(yè)等部門(mén)組織實(shí)施，建設資金由中央、省、市、縣、自籌五個(gè)渠道解決。同時(shí)，在清徐、陽(yáng)曲、婁煩、古交四個(gè)基本農田面積13333公頃以上的縣（市）各建設1個(gè)耕地質(zhì)量綜合監測站，由農業(yè)部門(mén)實(shí)施；每個(gè)監測站建設投資100萬(wàn)元，由中央和省級資金解決。
2.加強農田水利建設
加快中型灌區、中小型泵站續建配套和節水改造，推進(jìn)高效節水灌溉，小型農田水利建設，解決好農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。重點(diǎn)實(shí)施：一是中小型灌區更新改造工程。對11個(gè)中型灌區以及小型提水灌區的閘壩、泵房、機電設備、輸電線(xiàn)路進(jìn)行更新改造，對干支渠防滲節水配套，對渠系建筑物進(jìn)行更新改造、維修加固，對蓄水設施進(jìn)行除險加固，灌區內發(fā)展節水灌溉面積6667公頃，改善灌溉面積10000公頃。二是農村雨水集蓄利用工程。在丘陵干旱地區新建雨水集蓄利用工程500處，旱井水窖5000眼，5年共建雨水集蓄利用工程容積25萬(wàn)立方米，在山區發(fā)展微灌面積333公頃。三是小型農田水利修復配套工程。通過(guò)更新改造農用機井400眼，新建、更新改造小泵站、橋、涵、閘等小型水利設施400處，充分利用河邊、渠道、礦坑排水等水源條件，購置50處移動(dòng)泵站加輸水軟管的小型移動(dòng)農灌設施，發(fā)展灌溉面積1000公頃，改善水澆地面積4333公頃。力爭“十三五”期末，全市有效灌溉面積達到58000公頃，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.6。
3.推進(jìn)農業(yè)機械化建設
擴大農機裝備總量，優(yōu)化農機裝備結構。加快突破玉米收獲等薄弱環(huán)節制約，加速實(shí)現糧食生產(chǎn)全程機械化。創(chuàng )新農機社會(huì )化服務(wù)組織形式，在全市優(yōu)先扶持20至30個(gè)基礎設施完備、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)意識一流的農機社會(huì )化服務(wù)組織，通過(guò)政策扶持、技術(shù)指導，努力提高作業(yè)能力、提升作業(yè)質(zhì)量、強化區域維修服務(wù)，把現有服務(wù)組織打造成既能為區域提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化作業(yè)服務(wù)，又能為周邊地區提供機械維修保養、技術(shù)培訓指導等多種功能的綜合服務(wù)站點(diǎn)。著(zhù)重引導平川丘陵地區與山區之間平衡發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)適合山區作業(yè)的農業(yè)機械。力爭到“十三五”期末，全市農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上。
（三）提高技術(shù)支撐水平
1.增強農業(yè)技術(shù)推廣能力
深化縣鄉鎮農技推廣機構管理體制改革，探索農業(yè)推廣服務(wù)的多種實(shí)現形式。穩定和加強基層農技推廣等公益性服務(wù)機構，進(jìn)一步分離基層農技推廣機構的經(jīng)營(yíng)性職能。建立農技推廣地網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，以專(zhuān)家咨詢(xún)系統、網(wǎng)絡(luò )書(shū)屋等現代化手段推廣農業(yè)產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)，引導農業(yè)科研教育機構從事公益性推廣服務(wù)，促進(jìn)多元農技推廣服務(wù)組織發(fā)展，全面推進(jìn)農業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。以現有農民培育工程、農作物病蟲(chóng)害統防統治、動(dòng)物疫情監測與防治等重大項目為依托，以服務(wù)當地主導產(chǎn)業(yè)、解決農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題為導向，切實(shí)提升農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。推廣農業(yè)、畜牧新技術(shù)20項以上，培養各類(lèi)鄉土專(zhuān)家1萬(wàn)人，帶動(dòng)10萬(wàn)農民學(xué)習和采用新技術(shù)。
2.推進(jìn)現代種業(yè)建設
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展理念，加大種業(yè)創(chuàng )新財政投入和政策扶持力度，支持科研單位基礎研究和企業(yè)自主創(chuàng )新，推進(jìn)鼓勵創(chuàng )新政策的制度化建設。推進(jìn)企業(yè)行為規范化制度建設，健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度、標簽真實(shí)性制度和產(chǎn)地檢疫制度，實(shí)施品種身份標識和種子質(zhì)量認證，建立企業(yè)信用信息公開(kāi)機制，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)建立面向農戶(hù)的品種推廣大數據，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的新品種展示示范體系，為農民選購良種、企業(yè)推廣良種提供信息服務(wù)。推進(jìn)種業(yè)科企合作，建立產(chǎn)學(xué)研結合的研發(fā)創(chuàng )新體系，提升種業(yè)育繁推一體化水平。加強與財政、發(fā)改、科技、金融保險等部門(mén)溝通，強化工作協(xié)調機制，把法定政策措施落實(shí)到位。以鼓勵品種創(chuàng )新為目標，立足全省農作物育種研發(fā)與推廣制高點(diǎn)，玉米新品種在全國形成一定競爭優(yōu)勢。打造“婁、古、陽(yáng)”種薯繁育基地，在全省形成核心研發(fā)、繁育優(yōu)勢。在瓜菜新品種方面，力保西葫蘆新品種競爭優(yōu)勢，在茄果類(lèi)新品種上獲得突破。推進(jìn)工廠(chǎng)化育苗技術(shù)，確保種苗質(zhì)量。在玉米新品種方面，研發(fā)、審定、推廣具有推廣價(jià)值的新品種15個(gè)，其中國家級審定品種3個(gè)。圍繞都市農業(yè)示范功能區建設，增加財政投入，開(kāi)展種質(zhì)資源保護和品種選育、試驗及示范推廣,加快新品種引進(jìn)、篩選示范與推廣，打造穩定的瓜菜、馬鈴薯、玉米、谷子展示示范點(diǎn)10個(gè)。推進(jìn)我市農業(yè)供給側結構改革，實(shí)現農業(yè)調結構、提質(zhì)增效轉方式，以發(fā)展現代種業(yè)、保障糧食安全、保護農民利益為宗旨，保障農業(yè)用種與農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全，推廣、儲備新品種，示范篩選推廣具有品種權種子20個(gè)。
3.加強動(dòng)植物疫病和災害防控
健全市級農畜產(chǎn)品檢測中心功能，完善基層動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構，建設區域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心和動(dòng)物衛生監督網(wǎng)，有效控制動(dòng)物疫病和保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管。加快獸醫工作方式轉變，促進(jìn)獸醫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，最終形成覆蓋動(dòng)物疫病預防控制與監測預警、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、重大動(dòng)物疫情應急處理、獸藥飼料使用、動(dòng)物診療等公共服務(wù)與社會(huì )化服務(wù)相結合的多元化服務(wù)隊伍，為養殖從業(yè)人員提供覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程指導和服務(wù)。
建設完善農業(yè)有害生物預警、植保綠色防控服務(wù)、危險性有害生物監控和農藥監管四大體系。扶持完善四個(gè)縣級農作物病蟲(chóng)監測中心站，在全市設立8個(gè)基層農作物病蟲(chóng)監測點(diǎn)，構建“太原市農作物病蟲(chóng)預報發(fā)布平臺”；在全市成立完善25支植保專(zhuān)業(yè)化防治隊，建設農作物重大病蟲(chóng)綠色防控示范園區2667余公頃。完善市級植保應急物資儲備庫，植保新技術(shù)培訓達到10萬(wàn)人次；應用“全國農業(yè)植物檢疫計算機管理系統”實(shí)時(shí)監管各簽證點(diǎn)植物產(chǎn)品檢疫，建立“太原市外來(lái)危險性有害生物疫情監測網(wǎng)”。
4.強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管
加快市、縣兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設進(jìn)程，建立包括種子檢測在內的質(zhì)檢機構，形成以市質(zhì)檢中心和縣級質(zhì)檢站為骨干，專(zhuān)業(yè)檢測機構和社會(huì )檢測能力為補充，符合全市實(shí)際、與國內國際接軌的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系。加強產(chǎn)地安全監測管理，嚴格管控農業(yè)投入品。在農產(chǎn)品收購、儲存、運輸環(huán)節，推進(jìn)產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理，建立健全進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回制度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品安全追溯管理信息平臺，健全風(fēng)險監測評估和檢驗檢測體系。以?xún)?yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌為引領(lǐng)，強化農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)誠信意識和安全責任，建立更為嚴格的監管責任制和責任追究制度，嚴厲打擊農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。率先在全省構筑起農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法保障體系。
六、著(zhù)力構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
（一）合理有序推進(jìn)土地流轉
堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損“三條底線(xiàn)”，做好土地流轉管理服務(wù)，包括流轉主體資質(zhì)審查、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中的備案和登記。堅持農村土地集體所有，穩定土地承包關(guān)系。依法開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，到2017年底，完成對全市110000公頃家庭承包土地進(jìn)行確權登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù)，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權。最終達到建立完善的農村土地承包管理檔案和電子信息系統，實(shí)現對承包地塊空間、權屬及變更的有效管理。
（二）加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設
2016年，在10縣（市、區）建成縣級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。2017年涉農鄉（鎮、街辦）全部建起鄉級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，村級配備1名聯(lián)絡(luò )員。2018年在縣、鄉兩級建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的基礎上，籌備建立市級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。
（三）加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
培育多元新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)組織化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，以完善的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為保障，積極穩妥推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。加快家庭農場(chǎng)發(fā)展，創(chuàng )建省級示范家庭農場(chǎng)12個(gè)；積極培養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人員和返鄉農民工等新型職業(yè)農民。全市培育新型職業(yè)農民每年0.7萬(wàn)人，5年培育3.5萬(wàn)人。
（四）發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)
穩定并完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。按照依法自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權，以及通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。支持承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，倡導租金保底加利潤分紅相結合的收益分配機制。加強土地用途管制，嚴禁耕地“非農化”。
（五）健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系
鼓勵各類(lèi)經(jīng)濟主體開(kāi)展化肥、農藥等農資供應服務(wù)，規范市場(chǎng)秩序，穩定價(jià)格，保障供應。積極扶持農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治服務(wù)組織發(fā)展，擴大統防統治服務(wù)范圍。加快農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，培育農機大戶(hù)和自我發(fā)展能力強、利益聯(lián)結緊密、運作規范的服務(wù)組織，大力發(fā)展跨區作業(yè)，促進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)和維修服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。健全農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建設和培育一批具有重大國內影響力的鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)流通組織化程度，推行農產(chǎn)品流通標準化，加強產(chǎn)銷(xiāo)信息引導，落實(shí)和完善鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。支持發(fā)展商貿、信息、餐飲等農村生活服務(wù)業(yè)，構建農村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，繁榮農村經(jīng)濟。
七、深入開(kāi)展精準脫貧工程
按照“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”的總體要求，圍繞省、市第十一次黨代會(huì )確定的脫貧攻堅目標任務(wù)，把脫貧攻堅作為頭號工程和第一民生，全面實(shí)施打贏(yíng)三年脫貧攻堅戰“1159”行動(dòng)計劃，把習總書(shū)記脫貧攻堅戰略思想創(chuàng )造性的往實(shí)處落，對全省脫貧攻堅八大工程二十項行動(dòng)從實(shí)處抓，在精準識別上下功夫，在精準幫扶上搞創(chuàng )新，在精準退出上求實(shí)效。到2018年，全市建檔立卡的157個(gè)貧困村、49788個(gè)貧困人口脫貧，實(shí)現“兩不愁、三保障”，婁煩、陽(yáng)曲兩個(gè)貧困縣摘帽。
（一）產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工程
把脫貧攻堅的基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧上。因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)，重點(diǎn)支持貧困鄉村發(fā)展特色種植業(yè)、規模養殖業(yè)、傳統手工業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、果業(yè)、草業(yè)、中藥材、流通服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)等。產(chǎn)業(yè)脫貧20455人。一是深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。不斷完善企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，構建貧困群眾與企業(yè)利益共享機制，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提高貧困群眾的資產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、轉移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。二是發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟。在不改變用途的情況下，財政專(zhuān)項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目,形成的資產(chǎn)原則上歸集體所有。支持農民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經(jīng)營(yíng)權入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。
（二）就業(yè)培訓轉移工程
深入開(kāi)展“千村萬(wàn)人”就業(yè)培訓行動(dòng)計劃、新型職業(yè)農民培育等精準培訓，2016到2018年計劃轉移就業(yè)5000人，每年各培訓1500人左右，按每人1000元的標準給予補助。多措并舉促使貧困勞動(dòng)力掌握新技術(shù)、新技能，提高就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力，千方百計促進(jìn)貧困勞動(dòng)力“家門(mén)口就業(yè)”。實(shí)現就業(yè)一個(gè)人、帶動(dòng)一群人，激活“造血”功能。采取“城區包鄉、單位包村”對口幫扶新舉措，大力實(shí)施勞動(dòng)力轉移就業(yè)工程，努力形成推介就業(yè)機會(huì )增加、轉移就業(yè)人員增多、轉移就業(yè)領(lǐng)域拓寬、轉移就業(yè)獎勵有力的良好局面。開(kāi)展“訂單式”勞動(dòng)力技能培訓。鼓勵支持生態(tài)工程學(xué)校、農廣校等大中專(zhuān)院校與貧困縣（鄉）合作，結合各自特色，進(jìn)行定向培養，發(fā)揮好實(shí)用人才培養主陣地作用。
（三）易地搬遷安置工程
堅持易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村開(kāi)發(fā)和村莊撤并、社會(huì )保障相結合原則，在群眾自愿的基礎上，采取集中搬遷與分散搬遷相結合方式，2016到2018年，對納入搬遷規劃的92個(gè)村、7095人實(shí)施易地搬遷。分年度、有計劃組織實(shí)施，努力做到應搬盡搬，盡量實(shí)現符合條件的自然村整體遷出，實(shí)現搬遷貧困戶(hù)宜居安居。建檔立卡貧困人口集中安置建房人均補助2.5萬(wàn)元；配套基礎設施戶(hù)均補助2.1萬(wàn)元；配套公共服務(wù)設施戶(hù)均補助1.77萬(wàn)元。配套設施資金統籌集中使用。建檔立卡貧困人口分散安置建房人均補助2萬(wàn)元，同步搬遷人均補助1.2萬(wàn)元。土地整治、遷出區生態(tài)恢復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，貧困縣根據搬遷方案要求和實(shí)施項目資金需求，對建檔立卡貧困搬遷人口按每人不超過(guò)1.62萬(wàn)元的額度內提出貸款需求。通過(guò)實(shí)施舊村開(kāi)發(fā)、財政專(zhuān)項扶貧資金折股量化、扶持遷入地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)收益扶貧等措施，確保貧困人口搬得出、穩得住、能致富。
（四）社會(huì )保障兜底工程
通過(guò)社會(huì )保障，對1.2萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和轉移就業(yè)實(shí)現脫貧的貧困人口進(jìn)行政策性兜底扶貧。建立低保標準根據經(jīng)濟發(fā)展水平正常提高的增長(cháng)機制，確保低保標準高于扶貧標準。大力改善醫療衛生條件，加快推進(jìn)縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )標準化建設，實(shí)現貧困地區標準化衛生院（室）全覆蓋。加強貧困地區農村衛生人員崗位培訓，著(zhù)力提升貧困地區農村衛生人員服務(wù)能力。構筑基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”，落實(shí)好新型農村合作醫療制度，拓寬建檔立卡貧困戶(hù)救助范圍，對因病致貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效救助。加大對“三留守”人員關(guān)愛(ài)力度，對殘疾人、孤寡老人、孤兒等特困群體，落實(shí)好社會(huì )保障政策。
（五）教育扶貧支持工程
統籌教育資金和項目向婁煩縣和陽(yáng)曲縣傾斜，抓好國家支持的中西部地區農村幼兒園項目建設，健全學(xué)前教育資助制度，保障農村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育?？茖W(xué)布局農村義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程和全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目，完善農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善工作機制。加快普及貧困地區高中階段教育，全面改善婁煩、陽(yáng)曲兩縣普通高中辦學(xué)條件，免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費。繼續實(shí)施對建檔立卡貧困戶(hù)中考取二本B類(lèi)以上本科院校的貧困大學(xué)生，每生給予一次性補助5000元。落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費政策，讓未升入普通高中的貧困家庭子女都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀，對中職中技和高職的在校貧困生每生每年補助2000元，確保做到應助盡助、應補盡補。對陽(yáng)曲、婁煩兩縣建檔立卡貧困家庭在城六區居住并務(wù)工的人員，其子女如需在城六區小學(xué)入學(xué)享受城市居民同等待遇。城六區積極開(kāi)展“校校合作”，派遣優(yōu)秀教師進(jìn)行支教交流，組織城六區和貧困地區的中小學(xué)生開(kāi)展結對子互助互學(xué)活動(dòng)。
（六）金融扶貧帶動(dòng)工程
積極開(kāi)展金融扶貧富民工程，與金融機構簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)金融機構按照1：8以上比例向貧困地區企業(yè)和農戶(hù)發(fā)放“富農貸”和“強農貸”。積極協(xié)調農村信用社等金融機構，為建檔立卡貧困戶(hù)提供“五萬(wàn)元以下、三年以?xún)?、免擔保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險補償金”的小額信貸等金融產(chǎn)品，解決融資瓶頸。開(kāi)展貸款貼息工作，對符合條件的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款按5%貼息，對貧困戶(hù)貸款進(jìn)行全額貼息。引導社會(huì )資本通過(guò)眾籌、慈善等方式積極參與特色產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵地方積極創(chuàng )新金融扶貧模式，引導金融機構加大對貧困戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體貸款支持力度。
（七）社會(huì )扶貧幫扶工程
落實(shí)發(fā)揮好“六位一體”精準幫扶隊伍聯(lián)動(dòng)作用。駐村幫扶的市縣領(lǐng)導、機關(guān)單位一把手按照“六個(gè)一”要求完成幫扶工作，黨員干部以“六個(gè)至少”的要求幫扶結對貧困戶(hù)。第一書(shū)記在鄉鎮黨委直接領(lǐng)導下開(kāi)展工作，承擔抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展第一責任，發(fā)揮引導、示范、協(xié)調、橋梁作用。利用“10·17扶貧日”平臺，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。積極引導社會(huì )組織加入到脫貧工作中，支持社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)組織積極從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，鼓勵其參與社會(huì )扶貧。鼓勵個(gè)人加入到脫貧隊伍中，引導廣大愛(ài)心人士通過(guò)愛(ài)心捐贈、志愿服務(wù)、結對幫扶等多種形式參與扶貧。形成舉全市之力推進(jìn)脫貧攻堅的強大合力，實(shí)現村村都有工作隊、戶(hù)戶(hù)都有責任人，確保貧困人口幫扶全覆蓋。
（八）生態(tài)保護脫貧工程
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護和生態(tài)建設放在優(yōu)先位置，把脫貧攻堅和生態(tài)文明建設緊密結合起來(lái)，統籌治山治水，協(xié)調增綠增收。積極探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，切實(shí)把建設綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程。實(shí)現生態(tài)建設與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同增效，讓貧困地區受益。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，將全市7867公頃25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，大力發(fā)展干果經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，大力推進(jìn)水土流失治理。婁煩縣在省城水源地保護上下功夫，陽(yáng)曲縣在荒山治理上做文章，讓貧困人口積極參與到增綠增收、興水富民的過(guò)程中。
（九）對口幫扶支持工程
發(fā)揮省會(huì )城市人才、資金、科技、信息、物流等資源優(yōu)勢和大城市、大市場(chǎng)獨特優(yōu)勢，采取“城區包鄉、單位包村”對口幫扶的新舉措，建立城六區、綜改示范區、不銹鋼園區與貧困縣鄉對口幫扶、捆綁脫貧機制。從2016年開(kāi)始連續三年，各城六區、綜改示范區、不銹鋼園區設立對口精準幫扶專(zhuān)項資金，拿出本級財政一般預算收入的1%以上額度，用于扶持貧困地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生、公益事業(yè)等項目。重點(diǎn)圍繞培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”、轉移就業(yè)“穩增收”、教育培訓“拔窮根”、生態(tài)保護“治窮坡”、易地搬遷“挪窮窩”、醫療救助“全覆蓋”，實(shí)施“精準幫扶、精準脫貧”，在精準施策上出實(shí)招，引導和幫助貧困鄉村走出一條最終依靠?jì)壬鷦?dòng)力實(shí)現發(fā)展的路子。
（十）基礎設施提質(zhì)工程
推進(jìn)貧困地區土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開(kāi)展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進(jìn)大中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利建設，發(fā)展高效節水灌溉。加快推進(jìn)貧困地區農網(wǎng)改造升級，全面提升農網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。開(kāi)展農村基礎設施提質(zhì)完善、農民安居、鄉村環(huán)境整治和宜居美麗鄉村示范工作。加快貧困地區水、電、路、氣、網(wǎng)建設和垃圾、生活污水處理，推進(jìn)衛生所、讀書(shū)屋、活動(dòng)場(chǎng)所等公益項目建設。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋貧困村。加快婁煩、陽(yáng)曲兩縣物流配送體系建設，支持郵政、供銷(xiāo)合作等系統在貧困鄉村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持“樂(lè )村淘”等電商企業(yè)拓展農村業(yè)務(wù)，加強貧困地區農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺建設。加大對貧困鄉村土特產(chǎn)品、地標產(chǎn)品、當地品牌的宣傳，提高農產(chǎn)品附加值。
八、努力建設美麗宜居鄉村
（一）加強農村基礎設施建設
1.農村公路改造與配套建設
對各縣（市、區）主干道和交通壓力較大的運輸通道進(jìn)行全面改造升級，升級一批重要的縣級公路至省級公路，到2020年全市二級公路以上標準的縣鄉公路里程達到500公里以上。積極推進(jìn)鄉鎮汽車(chē)客運站和中心村汽車(chē)?？奎c(diǎn)建設，到2020年全市農村基本實(shí)現鄉鎮固定場(chǎng)站建設，1000人以上村莊建公交站，500人以上村莊建客運招呼站，全市完成300個(gè)以上的客運站點(diǎn)建設。
2.推進(jìn)農村集中供水工程
全面實(shí)施集中供水工程，形成城鎮地區、農村連片區的安全供水網(wǎng)絡(luò )；山區、采煤沉陷區和搬遷移居區全部達到安全飲用水標準；全市800個(gè)左右農村（不含城中村）安全供水率達到100%。
3.大力推進(jìn)農村新型能源開(kāi)發(fā)建設
加快推進(jìn)農村電氣化建設，各縣（市、區）合理增加變電設備和供電線(xiàn)路，有條件的鄉鎮實(shí)施電纜入地工程，城中村、城郊村全部納入城市供電系統的統一規劃。城六區的郊區農村全部納入城市供氣系統，古交、清徐煤焦產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市縣，充分利用煤層氣、焦爐煤氣推進(jìn)農村新型能源替代工程。重點(diǎn)在小店區的北格、劉家堡和清徐、陽(yáng)曲、古交、婁煩、晉源等縣（市、區）養殖集中的村鎮發(fā)展大型沼氣工程；以種植業(yè)為主的村鎮，有條件的可發(fā)展秸稈氣化工程。
4.提高縣鄉村道路綠化
建設縣（市、區）鄉通道綠色走廊、東西兩山林帶和平川園林網(wǎng)，形成以“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的綠色生態(tài)體系。
5.河庫渠生態(tài)綠化
結合河流防護和綠色生態(tài)工程建設，加強河流水系岸坡的植被恢復與保護，形成山水相依的自然濱水林帶環(huán)境。在全市全面鋪開(kāi)河流生態(tài)整理工程，加固堤防、淤清河道、綠化沿岸護坡，重點(diǎn)建設汾河流域生態(tài)帶，實(shí)現汾河太原段180公里全流域生態(tài)建設。
6.平川綠化林網(wǎng)建設
以縣鄉路和農田耕作路為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升綠化標準。重點(diǎn)抓好全市51個(gè)鄉鎮的林網(wǎng)建設，突出東西兩山路、渠、溝相結合的綠化框架，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相結合，路、林、渠、田相配套的功能齊全、特色明顯的高標準平原綠化體系。到2020年農田林網(wǎng)面積控制率達到90%左右。
7.村鎮、庭院綠化美化
結合小城鎮及800余個(gè)左右村居民點(diǎn)建設，以保護、保留、完善鄉村人居為主，把保護好鄉村原有自然景觀(guān)、人文景觀(guān)與村容村貌整治結合起來(lái)，把建設生態(tài)景觀(guān)型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)文化型鄉村綠色家園與發(fā)展多種形式的農家樂(lè )結合起來(lái)，逐步實(shí)現山地森林化、社區園林化、道路林蔭化、庭院花果化和農田林網(wǎng)化。到2020年80%的村莊實(shí)現基本綠化，每個(gè)村擁有一處以上能滿(mǎn)足村民活動(dòng)的公共綠地，全市村鎮生態(tài)環(huán)境得到有效改善，呈現“村在林中、院在綠中、人在景中”的鎮村生態(tài)格局。
（二）實(shí)施農民安居工程
1.采煤沉陷區治理
通過(guò)試點(diǎn)示范整村搬遷、礦區復墾、生態(tài)恢復等工作，徹底解決礦區村民安全居住問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境重建問(wèn)題。2016年計劃啟動(dòng)12個(gè)鄉50個(gè)村（社區）、7195戶(hù)搬遷安置工作；2017年計劃啟動(dòng)12個(gè)村（社區）、2302戶(hù)搬遷安置工作。到2017年建成居住安全、設施齊全、功能完備、生活便利、環(huán)境良好的新社區。
2.地質(zhì)災害避讓搬遷
按照“突出重點(diǎn)、分清主次”思路，做好規劃，分期分批開(kāi)展搬遷工作，對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎上實(shí)現整體移民搬遷，形成較為集中的居住區和各項基礎設施配套完善的生活保障體系。到2020年有效解決27115人受地質(zhì)災害威脅的問(wèn)題，基本完成農戶(hù)搬遷任務(wù)。
3.危房改造
堅持自籌資金與政府補助相結合，舊房利用與新房建設相結合，統一組織維修與住戶(hù)自行修繕相結合，新農村建設與村莊整治、土地整理和村莊綠化相結合，全面推進(jìn)農村危房改造工程，到2017年底全市危房改造全部完成。
4.水源地和重大水利工程建設項目移民搬遷
婁煩水源地移民工程?；诒Ｗo水源地和實(shí)施汾河庫區及沿河流域水利設施建設，水源地移民搬遷15個(gè)村，水利工程項目實(shí)施搬遷10個(gè)村。
蘭村泉域水源地的重點(diǎn)保護搬遷工程。到2017年，蘭村水源、西張水源、棗溝水源、太鋼水源等四大水源地周?chē)迩f全部完成搬遷。
（三）推進(jìn)農村人居環(huán)境整治
1.農村污水治理工程
大力實(shí)施全市農村污水治理工程，采取區域連片、鄰近連村的污水綜合治理形式，做好農村生活污水收集管網(wǎng)建設，到2020年城中村、城郊村生活污水全部納入城市排污管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理排放；縣城及周邊10公里范圍內全部進(jìn)入集中收集處理排放系統，經(jīng)處理后達標排放，處理率達100%；村鎮建成完備的污水管網(wǎng)排放設施，經(jīng)處理后用于農田灌溉，建成潔凈環(huán)保、循環(huán)利用的污水治理系統。示范村污水處理設施實(shí)現基本覆蓋，全面提升美麗鄉村建設水平。
2.鄉村垃圾處理工程
以減量化、資源化、無(wú)害化垃圾治理為目標，大力實(shí)施農村垃圾處理工程，按照“全收集、全覆蓋、全處理”垃圾收運要求，在全市農村普遍建立起“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的農村垃圾收集與處理體系。到2020年全市農村基本做到“四有、四無(wú)、四凈”，垃圾收集轉運、無(wú)害化處理率達到95%以上，垃圾糞便清運機械化程度達到100%。道路保潔度達到95%以上，垃圾廢物收集日清率達到100%，建成清潔、舒適、生態(tài)環(huán)境良好的宜居型生態(tài)家園。
3.畜禽糞污與動(dòng)物病死無(wú)害化處理工程
以“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標，在規?；B殖園區和養殖小區配套建設糞污和病死動(dòng)物處理設施，建立病死動(dòng)物收集、暫存、裝運、無(wú)害化處理等環(huán)節監管長(cháng)效機制。到2020年全市規?；?、園區化養殖比重達到80%以上，完成500個(gè)規模養殖小區（場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村）畜禽糞污治理和600個(gè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理點(diǎn)，以及小店、晉源、清徐、古交、婁煩、陽(yáng)曲六個(gè)區域病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心建設，以此推進(jìn)農村環(huán)境治理和畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）實(shí)施美麗鄉村宜居示范工程
把改善人居環(huán)境與“四化同步”、鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程、加快轉型綜改先行先試建設相結合，以農民安居樂(lè )業(yè)為目標，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以完善農村基礎設施為重點(diǎn)，以建設美麗宜居鄉村為導向，以開(kāi)展三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)為載體，在全面改善農村人居環(huán)境的基礎上，選擇基礎條件完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境和諧的村莊進(jìn)行示范創(chuàng )建，打造具有鮮明省會(huì )城市特色和龍城印記的美麗鄉村精品和示范區，在更高層次上引領(lǐng)全省農村人居環(huán)境改善和宜居工程建設，使村莊真正成為望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的幸福家園。2016至2017年全市每年推進(jìn)20個(gè)省、市、縣三級美麗宜居示范村；2018至2020年提檔升級，全面推進(jìn)，全市創(chuàng )建高標準美麗宜居示范村達100個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)五種類(lèi)型：
1.城市帶動(dòng)型宜居示范村
選擇具有城市帶動(dòng)特征明顯的示范村，實(shí)現城鄉一體、資源互補、統籌發(fā)展，使其成為城郊農村和部分城中村建設的帶動(dòng)區，以城鄉一體化形式實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、功能完善、人居改善、生態(tài)美化目標。示范村人均住房面積達到30平方米以上，污水處理率達到95%，集中供氣、供熱率達到90%以上，建成區綠化率達到35%以上，居民對生活滿(mǎn)意度達到90%以上。
2.工礦一體型宜居示范村
以工業(yè)化、城鎮化、社區化為目標，按照“以工促農、以園帶村、以礦建村”方式建設美麗鄉村。到2020年使規劃區內村莊按照高標準建成功能完善的集中居住區，實(shí)現與園區、礦區“基礎設施共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、生態(tài)美化同建”的新型社區目標。
3.都市現代農業(yè)推動(dòng)型示范村
以建設生態(tài)友好型宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉村為目標，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，夯實(shí)經(jīng)濟基礎，實(shí)現村莊建設的可持續發(fā)展；高起點(diǎn)規劃、高標準建設，使村莊處于生態(tài)農業(yè)中、山水園林中；融入現代元素，保護好傳統文化古跡。村鎮綠化覆蓋率達到40%以上，村民滿(mǎn)意度達到90%以上，基礎設施完善率達到90%以上，努力建設產(chǎn)業(yè)更發(fā)達、生態(tài)更文明、農民更幸福的新農村，農民普遍享受到現代文明、生態(tài)宜居的新生活。
4.文化旅游帶動(dòng)型示范村
做大做強文化旅游業(yè)，在基本具備條件的地方，重點(diǎn)打造紅色旅游、森林旅游、晉商文化、民居民俗、歷史文化和特色文化等各具特色的休閑旅游、文化旅游示范村。同時(shí)開(kāi)發(fā)有潛力的旅游資源，形成大旅游的發(fā)展格局，打造一批景色各異、特色明顯的精品旅游新村，為太原美麗鄉村建設體系再添精彩一筆。
5.搬遷移并示范村
根據全市村鎮建設規劃，對小型村、偏遠型村、不具備生活條件的村進(jìn)行整村搬遷、整合移并，使移并村的居民向中心村、特色鄉鎮和大縣城流動(dòng)，徹底改善村民生產(chǎn)生活條件，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和美麗鄉村建設成果，全面提高生活質(zhì)量。到2020年全市完成107個(gè)村莊搬遷、建設79個(gè)移民接納村任務(wù)，樹(shù)立全省移民搬遷示范榜樣。
九、加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護
（一）劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)
發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用，全面落實(shí)主體功能區規劃，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。落實(shí)目標考核責任制，嚴格征占用管理，將生態(tài)保護紅線(xiàn)落到實(shí)處。努力從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為構建綠色生態(tài)屏障、確保國土生態(tài)安全提供支撐，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展提供生態(tài)保障。
（二）加強草地建設與保護工作
通過(guò)人工種草結合東西山低質(zhì)低效林提檔升級工程，實(shí)施圍欄禁牧、補播改良、鼠蟲(chóng)害防治等措施，使全市草地退化嚴重、農業(yè)生態(tài)脆弱等問(wèn)題有效緩解。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“退戶(hù)入園、出城進(jìn)溝、畜禽上樓”等措施，優(yōu)化草地畜牧業(yè)的生態(tài)循環(huán)結構。到2020年，10%的退化草地得到治理，10%的草地免受鼠蟲(chóng)害侵襲，草地畜牧業(yè)和經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境逐步改善，承載能力和可持續發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)屏障功能不斷增強。全市共建設16667公頃高標準人工牧草基地，改良天然牧坡草地16667公頃，鼠蟲(chóng)害防治16667公頃。
（三）加強山區水土保持工作
以大流域為骨干，小流域為單元，突出四荒治理，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復功能，大力實(shí)施封禁治理和生態(tài)保護工程，努力減少和及時(shí)恢復人為因素對生態(tài)植被造成的破壞。對現有天然林區實(shí)行重點(diǎn)保護，同時(shí)增加林草覆蓋率，繼續擴大封禁面積；對重點(diǎn)治理區，在抓好基本農田建設的同時(shí)，將大于25°的坡耕地退耕還林還草，充分利用水土資源進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)；對人口密集工礦鄉鎮企業(yè)發(fā)展地區，開(kāi)展水土保持監督監測工作。汾河二庫上游水保治理區域重點(diǎn)涉及婁煩、古交、尖草坪等縣（市、區），大戶(hù)牽頭治理小流域重點(diǎn)涉及婁煩、陽(yáng)曲、清徐等縣，突出抓好汾河一、二庫區間水土保持專(zhuān)項治理工程，力爭用10年的時(shí)間，完成綜合治理面積587平方千米，使區間水土流失治理度達到71%，水土流失得到基本控制。
（四）實(shí)施水環(huán)境修復工程
開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境治理，包括汾河古交段新增水面50.88萬(wàn)平方米，汾河三期新增蓄水面積380萬(wàn)平方米，汾河清徐段新增蓄水面積457萬(wàn)平方米，9處蓄滯洪區新增濕地面積9.05平方千米。
對主要功能為排鹽改堿的平川十大排退水渠，結合城市水環(huán)境建設和現有河道水生態(tài)修復治理，構筑平川三縱十橫水生態(tài)環(huán)境網(wǎng)，近期、遠期規劃河道長(cháng)流水或蓄水，改善水生態(tài)環(huán)境的河道全長(cháng)為370.94千米，其中三縱長(cháng)度215.43千米，東西十橫長(cháng)度155.51千米。
（五）加強農業(yè)面源污染治理
推廣減量化、再循環(huán)、再利用、可控化、可計量的低碳、循環(huán)農業(yè)技術(shù)，開(kāi)展免耕、秸稈還田、測土配方平衡施肥等措施，實(shí)現農業(yè)廢棄物資源化利用，提升農業(yè)的固碳能力，使農業(yè)的“碳源”與“碳匯”趨于平衡。
1.提高合理施肥水平
以保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給為目標，按照“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，依靠科技進(jìn)步，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，減少不合理化肥投入，保障農業(yè)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保和可持續發(fā)展。到規劃期末初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農作物化肥施用量實(shí)現零增長(cháng)；施肥結構進(jìn)一步優(yōu)化，有機肥資源得到合理利用，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，有機肥資源利用率達到60%以上；施肥方式進(jìn)一步改進(jìn)，盲目施肥和過(guò)量施肥現象基本得到遏制，機械施肥占主要農作物種植面積的40%以上；肥料利用率穩步提高，主要農作物肥料利用率平均每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，主要農作物肥料利用率達到40%以上。
2.引導農藥科學(xué)合理使用
堅持“預防為主、綜合防治”方針，樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，大力推廣新型農藥，提升裝備水平，強化農藥科學(xué)安全使用技術(shù)培訓與指導。加快推進(jìn)綠色防控、統防統治，構建資源節約型、環(huán)境友好型病蟲(chóng)害可持續治理技術(shù)體系，實(shí)現到2020年農藥使用量零增長(cháng)，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
3.提升秸稈綜合利用能力
通過(guò)實(shí)施農作物秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化工程”等舉措，到2020年底秸稈綜合利用率力爭達到95%。一是大力推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現秸稈“變廢為寶”，使廣大農民群眾從“不敢燒”變?yōu)?ldquo;不愿燒”，趟出一條社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益多方共贏(yíng)的生態(tài)循環(huán)農業(yè)新路子。二是在滿(mǎn)足農業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎上，統籌兼顧、合理引導秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，提高利用效益。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，利用政策、資金鼓勵社會(huì )力量積極參與，扶持部分重點(diǎn)企業(yè)，建立以市場(chǎng)為導向，企業(yè)為主體，農民積極參與的秸稈綜合利用立體格局。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，著(zhù)力提高技術(shù)、裝備和工藝水平，解決影響制約秸稈綜合利用的關(guān)鍵性技術(shù)難題。構建服務(wù)支撐體系，強化培訓指導，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應用。
4.加強規?；笄蒺B殖污染治理
到“十三五”期末，所有規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)全部采用干清糞和雨污分流方式，建設符合國家標準的廢棄物儲存處理設施及農田利用工程，實(shí)現畜禽排泄物資源化利用，COD、氨氮平均去除率分別不低于90%、70%；新改擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)COD、氨氮去除率均達到100%。
十、強化規劃實(shí)施保障
（一）加強組織領(lǐng)導
建立和強化黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)各部門(mén)各負其責的農業(yè)農村工作領(lǐng)導體制和工作機制，各級黨委政府把解決“三農”問(wèn)題放在全部工作重中之重的位置，列入重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力安排、組織考核等方面向“三農”傾斜。各縣（市、區）圍繞本規劃，結合各自實(shí)際，制定本地區農業(yè)農村發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)引導、管理、指導、服務(wù)，把各項任務(wù)量化到部門(mén)、基層，形成整體工作合力，把規劃的各項任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強化資金投入
健全完善農業(yè)農村支持保護體系，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入，堅持將農業(yè)農村作為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業(yè)農村。加大專(zhuān)項建設基金對扶貧、水利、農村產(chǎn)業(yè)融合、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工程和項目支持力度。完善資金使用和項目管理辦法，多層級深入推進(jìn)涉農資金整合統籌，實(shí)施市縣涉農資金整合試點(diǎn)，改進(jìn)資金使用績(jì)效考核辦法。
（三）強化政策支持
各縣（市、區）依據農業(yè)發(fā)展規劃和土地利用總體規劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，對農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目的設施用地需求提供積極保障。加大建立政府支持的“三農”融資擔保體系，依托省級擔保機構，建立市、縣分支機構，為農業(yè)尤其是適度規模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔保服務(wù)。全面推進(jìn)農村信用體系建設。落實(shí)農林牧漁業(yè)項目的企業(yè)所得稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策，支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)農業(yè)保險支持政策，加快構建“中央支持?；?，地方支持保特色”的多層次農業(yè)保險保費補貼體系，鼓勵和支持保險資金開(kāi)展支農融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。
（四）強化責任落實(shí)
建立責任落實(shí)、跟蹤評價(jià)、監督考核、激勵獎懲和工作推進(jìn)機制，加強行業(yè)部門(mén)分工協(xié)作，各級涉農部門(mén)強化服務(wù)“三農”意識，工作重心向下，利益向下，根據本規劃要求深化落實(shí)各項目標任務(wù)和政策措施。相關(guān)部門(mén)按照職責分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策。建立健全督查機制，強化督查職能，發(fā)揮督查在打通關(guān)節、疏通堵點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)、提高成效中的作用。充分發(fā)揮綜合考核和獎懲機制的導向激勵作用，增加考核權重，把“三農”工作實(shí)績(jì)作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。
【附件】:表格.doc
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉