穗發(fā)改規字〔2019〕2號《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則的通知》

廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則的通知

穗發(fā)改規字〔2019〕2號

 

各區發(fā)展改革局（糧食局），市糧食集團：

《廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則》業(yè)經(jīng)市法制辦審查通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年1月8日

 

 

廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則

 

第一章  總則

 

第一條  為進(jìn)一步強化我市本級儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，根據《廣州市本級儲備糧油管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）等有關(guān)規定，結合市本級儲備糧油管理實(shí)際，制定本細則。

第二條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)遵循科學(xué)規范、全面客觀(guān)、突出重點(diǎn)、獎懲并舉、公平公正的原則。

第三條  本細則適用廣州市本級儲備糧油承儲企業(yè)績(jì)效評價(jià)。

 

第二章  職責分工

 

第四條  市儲備糧管理中心具體負責市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)工作：發(fā)布年度績(jì)效評價(jià)通知及評價(jià)結果通報；負責建立平時(shí)考核記錄和組織年度最終評價(jià)；協(xié)調處理績(jì)效評價(jià)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題；根據《管理辦法》及評價(jià)結果，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進(jìn)行處理。

第五條  區級發(fā)展和改革局（糧食局）根據《管理辦法》及本細則有關(guān)規定，按照職責權限，對轄區內市本級儲備糧油承儲企業(yè)年度自評情況進(jìn)行復評，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進(jìn)行處理。

第六條  各承儲企業(yè)按照《管理辦法》，抓好市本級儲備糧油日常管理，并按本細則有關(guān)規定進(jìn)行企業(yè)自評。

 

第三章  評價(jià)內容

 

第七條  評價(jià)內容包括實(shí)物管理、安全儲糧、安全生產(chǎn)、財務(wù)統計、應急體系5個(gè)一級指標，下設15個(gè)二級指標、41個(gè)三級指標。

第八條  實(shí)物管理指標包括庫存數量、質(zhì)量管理和輪換管理3個(gè)二級指標。庫存數量指標包括數量真實(shí)、完成計劃2個(gè)三級指標，其中完成計劃指標為年度評價(jià)指標。質(zhì)量管理指標包括入庫檢驗、質(zhì)量指標、衛生指標3個(gè)三級指標，其中質(zhì)量指標、衛生指標為年度評價(jià)指標。輪換管理指標包括輪換計劃、輪換進(jìn)度2個(gè)三級指標。

第九條  安全儲糧指標包括制度執行、儲糧管理、設施設備3個(gè)二級指標。制度執行指標包括制度建設、事故預案、隱患整治3個(gè)三級指標。儲糧管理指標包括人員資質(zhì)、糧情測控、入倉管理、技術(shù)推廣、糧油保險5個(gè)三級指標，其中糧油保險指標為年度評價(jià)指標。設施設備指標包括倉房設施、檢測設備、現場(chǎng)管理3個(gè)三級指標。

第十條  安全生產(chǎn)指標包括制度執行、生產(chǎn)管理、設施設備3個(gè)二級指標。制度執行指標包括制度建設、事故預案、隱患整治3個(gè)三級指標。生產(chǎn)管理指標包括作業(yè)行為、安全標識、用電管理、熏蒸管理4個(gè)三級指標。設施設備指標包括生產(chǎn)場(chǎng)所、防護措施、防雷防爆、防火防水4個(gè)三級指標。

第十一條  財務(wù)統計指標包括賬務(wù)管理、統計報表、經(jīng)營(yíng)狀況3個(gè)二級指標。財務(wù)管理指標包括信用等級、會(huì )計核算、資金管理3個(gè)三級指標，其中信用等級指標為年度評價(jià)指標。統計報表指標包括臺賬管理、報表報送2個(gè)三級指標。經(jīng)營(yíng)狀況指標包括經(jīng)營(yíng)效益、流動(dòng)比率、資產(chǎn)負債3個(gè)三級指標，均為年度評價(jià)指標。

第十二條  應急體系指標包括應急制度、應急組織、應急能力3個(gè)二級指標，其中應急制度指標包括應急預案1個(gè)三級指標，應急組織指標包括應急隊伍、日常培訓2個(gè)三級指標，應急能力指標包括加工能力1個(gè)三級指標。上述指標均為年度評價(jià)指標。

第十三條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)主要對41個(gè)三級指標進(jìn)行考評，其中基本評價(jià)指標共12個(gè)，企業(yè)在評價(jià)中必須達到基本要求，否則判定為無(wú)等級企業(yè)。

 

第四章 評價(jià)實(shí)施

 

第十四條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)采取平時(shí)考核與年終評價(jià)相結合的方式組織實(shí)施。

平時(shí)考核主要匯總國家、省、市組織的專(zhuān)項檢查以及春秋普查、隨機檢查、日常監管等監督檢查過(guò)程中有關(guān)情況。

年終評價(jià)以平時(shí)考核為主要依據，對照《廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)指標體系》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標體系》），逐項進(jìn)行評定。

第十五條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)基本分值為100分，采取扣分制評價(jià)，三級指標額定分值減去扣除分值即為該指標的基本分。

第十六條  市本級儲備糧油管理績(jì)效年終評價(jià)區分為企業(yè)自評、區級復評、市級終評、評價(jià)公示和結果發(fā)布五個(gè)程序。

（一）企業(yè)自評：承儲企業(yè)根據市本級儲備糧油的管理情況，對照《指標體系》逐項進(jìn)行自評，并將自評文件、自評結果、自評資料等材料報企業(yè)注冊地所在的區發(fā)展和改革局（糧食局）。

（二）區級復評：相關(guān)區發(fā)展和改革局（糧食局）對承儲企業(yè)上報的自評材料組織審核復評，必要時(shí)可向承儲企業(yè)實(shí)際儲糧（油）地所在區發(fā)展和改革局（糧食局）書(shū)面函詢(xún)相關(guān)情況，糧（油）庫所在區發(fā)展和改革局（糧食局）應及時(shí)提供書(shū)面材料，復評結果報市儲備糧管理中心。

（三）市級終評：市儲備糧管理中心組織相關(guān)崗位人員對企業(yè)自評、區級復評情況進(jìn)行審核，參考企業(yè)自評、區級復評情況，依據平時(shí)考核結果進(jìn)行最終評定，經(jīng)征詢(xún)有關(guān)單位意見(jiàn)后，確定各承儲企業(yè)最后得分。

（四）評價(jià)公示：市級終評得分通過(guò)市發(fā)展和改革委員會(huì )（糧食局）網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受異議或監督，公示時(shí)間不少于7日。公示期間，承儲企業(yè)如對評價(jià)得分有異議，可向市儲備糧管理中心書(shū)面提出，并提供相關(guān)證據材料，市儲備糧管理中心接到承儲企業(yè)提出的異議后應在5個(gè)工作日內核實(shí)處理，辦結后3個(gè)工作日內書(shū)面告知處理結果，并重新進(jìn)行公示。

（五）結果發(fā)布：公示期內無(wú)異議的可確定為年度績(jì)效評價(jià)結果，由市儲備糧管理中心發(fā)文公布。

第十七條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)周期原則上為一年，評價(jià)期間原則上為上一年度，評價(jià)結果主要反映承儲企業(yè)上一年度市本級儲備糧油管理狀況，原則上每年第二季度完成上一年度績(jì)效評價(jià)工作。市儲備糧管理中心可根據實(shí)際情況，對績(jì)效評價(jià)開(kāi)展時(shí)間、評價(jià)周期、評價(jià)期間和完成時(shí)限作出調整。

第十八條  市儲備糧管理中心認為必要時(shí)，可委托第三方機構參與評價(jià)。

 

第五章 評價(jià)結果

 

第十九條  市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)根據最終得分確定承儲企業(yè)等次，包括AAA級（96分-100分）、AA級（91分-95分）、A級（86分-90分）、BBB級（81分-85分）、BB級（76分-80分）、B級（71分-75分）、CCC級（66分-70分）、CC級（61-65分）和C級（60分）九個(gè)等級。低于60分或基本評價(jià)指標不達標的無(wú)等級。

第二十條  年度評定等級為A級（含）以上的承儲企業(yè)，由市儲備糧管理中心對排名靠前的承儲企業(yè)予以通報表彰，并在召開(kāi)年度儲備糧油管理工作會(huì )議時(shí)頒發(fā)“廣州市本級儲備糧油管理先進(jìn)企業(yè)”獎牌，在次年度市本級儲備糧油承儲招標評標中給予加分（具體加分辦法在招標公告中予以明確）。

第二十一條  年度評定等級為CCC級（含）以下的承儲企業(yè)，在次年度市本級儲備糧油承儲招標評標中給予減分（具體減分辦法在招標公告中予以明確）。對評定等級為CC級或C級的承儲企業(yè)，由市儲備糧管理中心約談企業(yè)負責人，并由市、區兩級儲備糧管理部門(mén)督促其整改提高；拒不整改或整改后仍為原等級的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進(jìn)行處理。

第二十二條  對初次評定無(wú)等級的承儲企業(yè)，由市、區兩級儲備糧管理部門(mén)督促其限期整改；拒不整改或整改后仍為無(wú)等級的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進(jìn)行處理。

第六章 附則

 

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

附件：廣州市本級儲備糧油管理績(jì)效評價(jià)指標體系.doc

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