您當前的位置：通政辦發(fā)〔2012〕205號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規劃〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2012〕205號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
南通市人民政府辦公室
2012年12月14日
南通市廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規劃
（2011-2015）
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》〔國發(fā)（2007）7號〕、國家工商總局和國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》〔工商廣字（2008）85號〕以及省市有關(guān)文件精神，促進(jìn)我市廣告業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)南通經(jīng)濟結構轉型升級，發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，提高城市軟實(shí)力，特制定本發(fā)展規劃。
一、現狀與形勢
?。ㄒ唬笆晃濉睍r(shí)期南通廣告業(yè)發(fā)展取得的主要成就
一是廣告業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?！笆晃濉逼陂g，全市廣告業(yè)發(fā)展迅速，廣告業(yè)增加值年均增長(cháng)15%，比同期GDP高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年全年廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)額12.23億元，比2005年翻了兩番。全市注冊廣告企業(yè)從2005年的378家發(fā)展到2010年底的964家，其中國家二級資質(zhì)企業(yè)5家、三級資質(zhì)企業(yè)4家；注冊資本超100萬(wàn)元的企業(yè)222家，注冊資本超500萬(wàn)元的企業(yè)23家。廣告發(fā)布內容涉及房地產(chǎn)、金融、汽車(chē)、家用電器、服裝服飾、食品、藥品等行業(yè)。廣告產(chǎn)業(yè)涵蓋廣播電視、報紙雜志、戶(hù)外傳媒等傳統廣告媒介以及移動(dòng)通信、數字電視、電子報刊、樓宇視屏等新興廣告媒介。傳統媒體廣告穩步發(fā)展：2010年全市電視媒體廣告收入2.28億元，年均增長(cháng)14.18%；報紙雜志廣告收入1.37億元，年均增長(cháng)25.94%；戶(hù)外媒體廣告收入4.81億元，年均增長(cháng)77.5%以上。新興媒體廣告加速發(fā)展：網(wǎng)絡(luò )、LED動(dòng)態(tài)視頻、移動(dòng)電視等廣告收入年均增長(cháng)40%，新興媒體廣告的企業(yè)總數占全市廣告企業(yè)總數的45%。
二是廣告業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全市廣告業(yè)從業(yè)人員從2756人增加至14338人，其中80%以上從業(yè)人員擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，30%以上具有廣告學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，工作經(jīng)驗豐富。此外，我市廣告從業(yè)人員中還有相當數量廣告或平面設計專(zhuān)業(yè)的高校教師、專(zhuān)家及研究生，其作品在全國和省級廣告設計大賽中多次獲獎。
三是廣告業(yè)規范整治力度不斷加大。自2005年中宣部、國家工商總局等11個(gè)部委啟動(dòng)虛假違法廣告專(zhuān)項整治活動(dòng)以來(lái)，我市建立了虛假違法廣告專(zhuān)項整治聯(lián)席會(huì )議制度，加強監管與整治，虛假違法廣告明顯減少，廣告違法率逐年降低。2010年對全市廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)下發(fā)警示、限期整改通知284條，立案查處224件，罰沒(méi)金額78.44萬(wàn)元。同時(shí)，加強對廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)的廣告法規與政策培訓，組織簽訂《企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)責任狀》、《廣告行業(yè)誠信聯(lián)盟公約》，進(jìn)一步規范廣告市場(chǎng)秩序。
南通廣告業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些突出的問(wèn)題：一是廣告業(yè)經(jīng)濟總量占比小、規模不大、結構不優(yōu)，綜合實(shí)力有待提升。二是廣告業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，創(chuàng )意策劃水平偏低。三是廣告業(yè)稅負較高，政策扶持力度不足。四是廣告業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低，技術(shù)水平弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短。五是周邊發(fā)達城市的廣告吸附效應使本地廣告公司邊緣化。
?。ǘ笆濉睍r(shí)期南通廣告業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰
“十二五”期間，隨著(zhù)江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(cháng)三角一體化發(fā)展兩大國家戰略向縱深推進(jìn)、省委省政府明確支持南通建設長(cháng)三角北翼經(jīng)濟中心，政策的集成效應將進(jìn)一步釋放，南通的區位優(yōu)勢更加凸顯，與上海、蘇南的聯(lián)系更加緊密，各類(lèi)廣告要素向南通加速集聚成為可能，我市廣告業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大戰略機遇。
--國家大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政策機遇。黨的十七屆六中全會(huì )提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，知識密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)，廣告產(chǎn)業(yè)具有是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。國務(wù)院、國家工商行政管理總局及省工商行政管理局相繼出臺的指導性意見(jiàn)為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。廣告業(yè)作為我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，在未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展戰略中具有舉足輕重的作用。同時(shí)，2010年以來(lái)江蘇省大力實(shí)施品牌戰略，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟的各項舉措，也為廣告業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
--“加快現代化、再創(chuàng )新輝煌”的奮斗目標為南通廣告業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。無(wú)論是建設長(cháng)三角北翼經(jīng)濟中心，還是建立國際化港口城市和生態(tài)宜居城市，城市形象的提升和城市品牌的打造都是重中之中，而廣告產(chǎn)業(yè)所特有的廣告與媒體相融合的特性，決定了廣告業(yè)對于提升城市形象，實(shí)現經(jīng)濟結構轉型升級的重要性。
--科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步擴大了廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。隨著(zhù)“三網(wǎng)合一”等新技術(shù)以及新材料、新設備的應用，廣告業(yè)的發(fā)展突破了傳統的模式與軌道，新型廣告形態(tài)不斷出現，廣告業(yè)進(jìn)入更加廣闊的發(fā)展領(lǐng)域?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、數字廣播電視等技術(shù)形成的網(wǎng)絡(luò )和手機通訊等新媒體的迅猛發(fā)展，廣告傳播門(mén)檻降低、傳播主題無(wú)限增多，傳播內容海量化，傳播模式逐漸轉變?yōu)椤岸嘀行?、立體交叉”的網(wǎng)絡(luò )傳播結構模式，為廣告業(yè)創(chuàng )新媒介形式、拓寬發(fā)布渠道提供了新的技術(shù)支持。
但同時(shí)，我市廣告業(yè)的發(fā)展也面臨諸多挑戰：一是宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的不確定性帶來(lái)各行業(yè)廣告客戶(hù)在廣告投放量與投放模式上的不確定性。二是外向型為主導的區域經(jīng)濟結構決定了外部廣告市場(chǎng)投入遠大于本地市場(chǎng)。三是上海、蘇南等發(fā)達城市在廣告要素資源方面給我們帶來(lái)強勢競爭壓力。四是隨著(zhù)城市規劃建設進(jìn)程加速，戶(hù)外媒體資源可利用率不斷降低。同時(shí)，電視媒體廣告的頻道資源利用已接近上限，傳統報業(yè)廣告的覆蓋范圍已基本固定，新興媒體資源的初期投入與維護成本居高不下，廣告業(yè)的發(fā)展后勁不足。
二、指導思想與發(fā)展目標
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以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展的總體要求，以“創(chuàng )新引領(lǐng)、集聚發(fā)展、人才優(yōu)先、品牌帶動(dòng)”為基本原則，以“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”為工作方針，以經(jīng)濟效益與社會(huì )效益并重，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管并重為主要抓手，積極調整與優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結構，提升廣告業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)廣告業(yè)健康、可持續發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標
總體目標。圍繞南通市現代服務(wù)業(yè)“十二五”規劃綱要，加快行業(yè)結構調整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、規?；?、品牌化方向發(fā)展，提高廣告策劃、創(chuàng )意、制作的整體水平，進(jìn)一步推動(dòng)傳統媒體與新興廣告媒體的融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化和區域品牌化為發(fā)展方向，初步形成布局合理、結構優(yōu)化，與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應的廣告產(chǎn)業(yè)體系。力爭在“十二五”期間，我市廣告企業(yè)資質(zhì)水平與從業(yè)人員素質(zhì)顯著(zhù)改善，廣告業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、運作能力、服務(wù)質(zhì)量和輻射程度進(jìn)入全省前列；到2015年，爭取實(shí)現全市廣告費用投入翻一番，廣告經(jīng)營(yíng)額達到30億，年平均增長(cháng)率25%，年稅收增長(cháng)率20%，廣告經(jīng)營(yíng)額增長(cháng)率高于全市GDP增長(cháng)水平。
具體目標。圍繞總體目標，積極構筑以?xún)?yōu)勢媒體、高水平高效益廣告企業(yè)為主體的行業(yè)中堅，大力扶持體現高新技術(shù)和綠色環(huán)保理念的新興廣告媒體，使廣告企業(yè)實(shí)現內涵變革和外延擴大的并舉發(fā)展。廣告行業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)的具體發(fā)展目標如下：
--電視媒體廣告：到2015年末，全市電視媒體廣告增加值達到5億元，年均增長(cháng)30%；全市電視媒體廣告業(yè)務(wù)總量突破8億元，其廣告產(chǎn)值占全市廣告業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26%。
--報紙雜志類(lèi)廣告：到2015年末，全市報紙雜志類(lèi)廣告增加值達到4億元，年均增長(cháng)25%；全市報紙雜志類(lèi)廣告業(yè)務(wù)總量突破7億元，其廣告產(chǎn)值占全市廣告業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23%。
--戶(hù)外媒體廣告：到2015年末，全市戶(hù)外媒體廣告產(chǎn)值達到3.4億元，年均增長(cháng)14%，其廣告產(chǎn)值占全市廣告業(yè)總產(chǎn)值的比重達到11%。
--新興媒體廣告：到2015年末，全市新興媒體廣告（1、手機媒體，2、IPTV傳受互動(dòng)，3、數字電視，4、博客，6、播客 新一代的廣播，7、新興戶(hù)外-車(chē)身、候車(chē)亭、地鐵、電梯、LED等。）產(chǎn)值達到5億元，年均增長(cháng)50%，其廣告產(chǎn)值占全市廣告業(yè)總產(chǎn)值的比重達到17%。
--創(chuàng )意設計與其他廣告相關(guān)產(chǎn)業(yè)：到2015年末，全市創(chuàng )意設計與其他廣告相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到7億元，年平均增長(cháng)20%，其中創(chuàng )意設計產(chǎn)值超1億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)6億元，占全市廣告業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23%。
--廣告產(chǎn)業(yè)園建設：到2015年末，全市力爭建成國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園各一個(gè)，市級廣告產(chǎn)業(yè)園三個(gè)，園區廣告產(chǎn)值達到20個(gè)億，完成利稅2億。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┌l(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園的集聚效應
廣告產(chǎn)業(yè)園作為廣告業(yè)的發(fā)展載體，具有聚集與整合廣告企業(yè)和廣告資源要素，培育廣告創(chuàng )意設計、廣告制作、廣告媒體等全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群，在推進(jìn)廣告企業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中起著(zhù)巨大的推動(dòng)作用。在全市范圍內規劃建設若干廣告產(chǎn)業(yè)園，并將其納入《南通市“十二五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》的扶持范圍，通過(guò)打造具有特色的服務(wù)業(yè)集聚區，推動(dòng)我市廣告產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
堅持科學(xué)規劃，明確定位，采取“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的原則，建設空間分布合理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、輻射范圍廣的廣告產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)基地。
借助與上海形成的“同城效應”，結合我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目，大力吸引、集合產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)，構建集群化、品牌化、創(chuàng )新型的廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。最終形成以創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地為支撐、輻射蘇中、蘇北的廣告創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群。
利用市級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在市區主城區或在已規劃的市級服務(wù)業(yè)集聚區內規劃建設市級廣告產(chǎn)業(yè)園，可按總部區、創(chuàng )業(yè)區、發(fā)展區、媒體區、公共服務(wù)區、廣告主題公園等功能進(jìn)行分區，努力打造省內有較高影響力和知名度的廣告創(chuàng )意設計中心、廣告資源交流中心、廣告企業(yè)集聚中心和商品品牌塑造基地。以市級廣告產(chǎn)業(yè)園區為核心，在廣告產(chǎn)業(yè)基礎較好的縣（市、區）建設一批廣告產(chǎn)業(yè)園區。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展新興廣告產(chǎn)業(yè)
繼續鞏固電視、報紙、廣播、雜志等傳統廣告媒介的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，創(chuàng )新制作方式和經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步加強與新媒體的互動(dòng)融合，促進(jìn)傳統媒體廣告轉型升級。電視廣告進(jìn)行內部業(yè)務(wù)整合，實(shí)現制播分離，加強視網(wǎng)融合，創(chuàng )新數字電視的廣告模式，利用頻道資源與企業(yè)進(jìn)行戰略合作，互利共贏(yíng)。報紙廣告拓展版面，拓寬發(fā)行渠道，加速與新媒體融合，提高手機報業(yè)的訂閱量。廣播廣告創(chuàng )新模式，雜志廣告緊跟流行趨勢，實(shí)現全方位覆蓋。傳統戶(hù)外平面廣告采用新技術(shù)、新形式，使平面廣告與城市形象相得益彰。
積極順應網(wǎng)絡(luò )、數字、信息技術(shù)的廣泛應用和廣告產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元化的發(fā)展趨勢，大力拓展新媒體、發(fā)展新空間。以互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視、數字化、多媒體等高新技術(shù)為依托，支持電子網(wǎng)絡(luò )、樓宇視屏、公交移動(dòng)電視、航空媒體、數字出版與傳輸、動(dòng)漫游戲、新型廣告裝備制造等新興廣告產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò )廣告大力發(fā)展用戶(hù)接受度高的視頻貼片廣告，利用重疊性來(lái)補充電視廣告投放。引導3G手機廣告充分運用數據庫信息，使廣告形成更強的伴隨性、精準性、互動(dòng)性以及更高的關(guān)注度，推動(dòng)廣告市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)模式的進(jìn)一步完善。新媒體廣告企業(yè)抓住“三網(wǎng)融合”的機遇，注重全方位營(yíng)銷(xiāo)和數字化傳播的有機結合，提高場(chǎng)地廣告和會(huì )展廣告的策劃水平，加強場(chǎng)地廣告活動(dòng)的宣傳力度。大力培育廣告裝備制造業(yè)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸與拓展，形成廣告產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
?。ㄈ┡嘤龔V告產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
積極引導廣告產(chǎn)業(yè)結構調整，培育一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、具有自主品牌的廣告龍頭企業(yè)。鼓勵廣告企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組。南通廣播電視臺、南通日報社等優(yōu)勢媒體集團可以在原有的基礎上，發(fā)揮主導作用，聯(lián)合中一廣告、郵政廣告、濠濱論壇等品牌廣告企業(yè)，通過(guò)參股、控股、兼并、收購、聯(lián)盟等多種形式組建綜合服務(wù)型廣告企業(yè)集團。鼓勵各縣（市、區）有一定規模的廣告企業(yè)整合主營(yíng)業(yè)務(wù)，主動(dòng)向創(chuàng )意策劃、品牌代理、設計制作、調查資源、公共關(guān)系、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、媒體廣告策略與投放等方向發(fā)展，通過(guò)擴大經(jīng)營(yíng)范圍、完善經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提高廣告企業(yè)的規?；?、集群化和集約化水平。力爭在“十二五”期末，全市擁有國家一級資質(zhì)廣告企業(yè)6家，國家二級資質(zhì)廣告企業(yè)增加到18家，培育10-15家實(shí)力雄厚的廣告股份有限公司，以龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應來(lái)增強對國民經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。
?。ㄋ模┓龀种行⌒蛷V告企業(yè)做大做強
我市大多數廣告企業(yè)屬于中小型企業(yè)，是我市廣告產(chǎn)業(yè)的基礎，也是我市廣告產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的支撐力量。中小型廣告企業(yè)緊密聯(lián)系廣告市場(chǎng)，走專(zhuān)業(yè)化分工、資源整合與開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與特色經(jīng)營(yíng)相結合的發(fā)展道路。鼓勵規模不大的廣告企業(yè)突出主營(yíng)，從事廣告創(chuàng )意設計、聚焦廣告發(fā)布和后期制作，逐步轉型為比較專(zhuān)業(yè)化的廣告公司。扶持擁有一定廣告發(fā)布資源的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，創(chuàng )新廣告產(chǎn)業(yè)形態(tài)。郵政廣告公司充分挖掘、整合其郵政網(wǎng)點(diǎn)資源，形成有效的廣告發(fā)布媒介；或依托名址信息，實(shí)施數據清分、精準營(yíng)銷(xiāo)的創(chuàng )新廣告業(yè)務(wù)。扶持從事噴繪、刻字等初級制作的中小型廣告公司采用新設備、新技術(shù)、新材料，提高業(yè)務(wù)的科技含量并形成自身的特色。支持具有創(chuàng )意設計和利用高新技術(shù)開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)的中小型廣告公司發(fā)揮優(yōu)勢，調整經(jīng)營(yíng)戰略，向本地品牌客戶(hù)提供高附加值的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；或聯(lián)合多家本地廣告公司，建立以資本為紐帶的媒介購買(mǎi)公司，發(fā)展成為提供專(zhuān)業(yè)廣告與營(yíng)銷(xiāo)傳播代理、媒介代理的整合營(yíng)銷(xiāo)傳播集團。力爭在“十二五”期末，使全市的中小廣告企業(yè)形成分工明確、特色鮮明、機制靈活、創(chuàng )新能力強的中小廣告企業(yè)集群。
?。ㄎ澹┨岣邚V告企業(yè)品牌市場(chǎng)競爭力
大力支持廣告企業(yè)實(shí)施品牌戰略，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，提升城市的品牌形象。鼓勵廣告企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設，注冊與使用自主商標，特別鼓勵注冊具有本地特色的商標，保護廣告服務(wù)品牌和創(chuàng )意設計知識產(chǎn)權，搭建以品牌為中心的企業(yè)、廣告和媒介互動(dòng)運作的平臺。重點(diǎn)培育本市廣告企業(yè)知名品牌，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)知名品牌推廣，爭創(chuàng )江蘇省著(zhù)名商標、中國馳名商標。努力培育我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚集地廣告企業(yè)聯(lián)合體品牌和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)廣告企業(yè)品牌。加強海門(mén)疊石橋家紡市場(chǎng)和通州南通家紡城的整體廣告品牌建設。引進(jìn)奧美、電通等國內外知名品牌的廣告公司到南通設立子公司或開(kāi)設分支機構，提升我市廣告業(yè)整體形象，并帶動(dòng)本土廣告業(yè)發(fā)展。南通廣播電視臺和南通日報社共同打造精品頻道、精品節目和精品專(zhuān)欄，構建品牌媒體形象。戶(hù)外媒體與平面廣告向諸如“中國銀行”等高端品牌廣告業(yè)主傾斜，通過(guò)對高端品牌的廣告宣傳，提升自身品牌形象。網(wǎng)絡(luò )媒體整合網(wǎng)絡(luò )資源、持續頁(yè)面更新、增加互動(dòng)功能，提高點(diǎn)擊率和受訪(fǎng)率，擴大網(wǎng)絡(luò )品牌的影響力。各類(lèi)DM雜志以引導流行生活方式為方向，做到設計時(shí)尚、印刷精美，內容豐富，形成廣泛的讀者群。
?。┘訌姀V告產(chǎn)業(yè)制度化建設
建立科學(xué)、統一、全面的廣告業(yè)調查統計制度和信息管理制度，完善廣告業(yè)調查統計方法和指標體系，準確界定廣告業(yè)統計范圍，提高統計數據的準確性與及時(shí)性。建立健全廣告業(yè)信息發(fā)布制度。規劃建設廣告監管和自律信息發(fā)布共享平臺，促進(jìn)廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和誠信信息的交流，提高廣告業(yè)公共服務(wù)水平。建立廣告信用分類(lèi)評價(jià)體系。加強對廣告經(jīng)營(yíng)單位廣告發(fā)布和合同履約經(jīng)營(yíng)行為的監督，建立信用分類(lèi)評價(jià)數據庫，定期對其誠信度進(jìn)行測評；規范廣告經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)行失信懲戒和市場(chǎng)退出機制，提升行業(yè)誠信度。促進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)規范建設。制訂各類(lèi)媒體廣告發(fā)布規范以及廣告設計、廣告制作和廣告代理行為規范；依據重要商品與服務(wù)的管理規定，明確其廣告發(fā)布形式與規則。支持廣告行業(yè)組織健康發(fā)展。充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規范服務(wù)、加強自律等功能，發(fā)揮廣告協(xié)會(huì )在自我服務(wù)、自我管理、引導行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用。建立廣告從業(yè)人員培訓、資格認證與評價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)施廣告執業(yè)資格和職稱(chēng)評定工作。
?。ㄆ撸┨嵘鎻V告的社會(huì )影響力
積極鼓勵發(fā)展多種形式的公益廣告，充分發(fā)揮公益廣告在弘揚社會(huì )主義道德風(fēng)尚和先進(jìn)文化、塑造城市品牌形象方面的作用，建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機制，使公益廣告成為構建和諧社會(huì )、傳播社會(huì )主義精神文明的重要手段。充分發(fā)揮政府建立公益廣告良性發(fā)展機制的主導作用，明確公益廣告的主管部門(mén)與職責，整合利用各類(lèi)社會(huì )資源，構建全社會(huì )積極參與公益廣告的良性發(fā)展機制。建立公益廣告基金和政府公益廣告競標采購制度，明確公益廣告資金來(lái)源。提高公益廣告策劃、創(chuàng )意和制作水平。通過(guò)優(yōu)秀作品評選、參展等多種方式，鼓勵各種社會(huì )力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng )意、制作與刊播，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注公益廣告的良好氛圍。
?。ò耍┩晟茝V告專(zhuān)業(yè)人才的培養與引進(jìn)機制
鼓勵高校、職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構開(kāi)展廣告專(zhuān)業(yè)職業(yè)培訓，逐步形成廣告專(zhuān)業(yè)人才基礎教育和社會(huì )培訓的互補機制；充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì )和各類(lèi)培訓機構的作用，建立多層次、高質(zhì)量的廣告專(zhuān)業(yè)教育與交流平臺；實(shí)施廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)；鼓勵我市高等院校加快廣告學(xué)科建設，適時(shí)開(kāi)設創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、數字媒體傳媒等專(zhuān)業(yè)；鼓勵廣告企業(yè)與高校合作，建設“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)”廣告工作室和廣告類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。
依托南通“江海英才計劃”和“產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動(dòng)計劃”，將廣告人才列入文化人才引進(jìn)需求名錄，積極吸引或柔性引進(jìn)高素質(zhì)廣告團隊和人才來(lái)通就業(yè)創(chuàng )業(yè)。引進(jìn)國內外知名創(chuàng )意培訓機構，加大對本地廣告從業(yè)人員的培訓。探索建立滬通廣告人才資源共享機制和人才信息溝通機制。由廣告企業(yè)、廣告行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)院校合作，建立廣告人才信息庫，提高廣告人才的開(kāi)發(fā)利用效率。
四、保障措施
?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準入管理。對一般性廣告企業(yè)降低注冊資本限額，除法律法規另有規定外，注冊資本最低限額降低到3萬(wàn)元；支持投資人以知識產(chǎn)權等非貨幣資產(chǎn)出資設立廣告企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%；母公司注冊資本1000萬(wàn)元，控股公司3個(gè)以上，集團母子公司注冊資本總額2000萬(wàn)元的，可申請設立廣告集團公司；積極鼓勵年經(jīng)營(yíng)額在2000萬(wàn)元以上的外商投資廣告企業(yè)來(lái)通設立分支機構；廣告公司設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，可持總部連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件與登記材料，直接到門(mén)店所在地工商管理部門(mén)登記；積極支持注冊資本在200萬(wàn)元以上的廣告企業(yè)使用冠省行政區劃。
?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的廣告企業(yè)按規定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。廣告企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，其所得減按50%后計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。廣告企業(yè)實(shí)際發(fā)生的調研策劃和創(chuàng )意設計費用，可按規定在計算企業(yè)應納稅額所得額時(shí)扣除。廣告企業(yè)納稅確有困難的，可按規定報經(jīng)有減免權限的相關(guān)部門(mén)批準后，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農民創(chuàng )辦的廣告企業(yè)按規定享受優(yōu)惠政策。探索廣告企業(yè)的施工費、材料費部分抵扣營(yíng)業(yè)稅的試點(diǎn)，研究部分減免廣告企業(yè)的文化發(fā)展基金費用的相關(guān)政策。積極開(kāi)展廣告創(chuàng )意設計知識產(chǎn)權服務(wù)、高新技術(shù)廣告制作、廣告會(huì )展服務(wù)、廣告監測等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)公益廣告減免稅費政策。
?。ㄈ┘哟蟾骷壺斦С至Χ?。整合利用扶持文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項引導資金，建立廣告業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金，支持廣告業(yè)發(fā)展。對廣告業(yè)中具有引領(lǐng)作用的廣告產(chǎn)業(yè)園區建設項目，優(yōu)先列入我市文化產(chǎn)業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先安排用地計劃，并由我市服務(wù)業(yè)引導資金給予支持。對于入駐廣告產(chǎn)業(yè)園區的廣告創(chuàng )意企業(yè)給予政策扶持。鼓勵廣告企業(yè)實(shí)施品牌戰略，對獲得國家、省馳名商標的企業(yè)，以及在國家、省級、市級廣告大賽中獲獎的相關(guān)企業(yè)按規定給予獎勵。
?。ㄋ模┘哟笸度谫Y扶持力度。加大金融機構對廣告企業(yè)的支持力度，構建適合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資和配套服務(wù)體系。支持廣告龍頭企業(yè)上市，鼓勵其采用市場(chǎng)運作方式籌措發(fā)展資金，積極走向國際市場(chǎng)，爭取相關(guān)國家政策性資金支持；金融機構對具有獨立自主知識產(chǎn)權、具備廣告創(chuàng )意設計的企業(yè)，放寬放貸抵押品范圍和擔保限制；創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善廣告企業(yè)弛名、著(zhù)名商標專(zhuān)用權抵押、合同抵押和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的相關(guān)產(chǎn)品和流程設計，為廣告企業(yè)提供金融支持。提高各類(lèi)創(chuàng )投機構和融資擔保機構向具有發(fā)展潛力的廣告企業(yè)提供融資服務(wù)的水平。
?。ㄎ澹┲С謴V告企業(yè)自主創(chuàng )新。支持數字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng )意、制作和發(fā)布等方面的應用和推廣。鼓勵廣告企業(yè)加強與高校的溝通聯(lián)系，采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行工藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)廣告創(chuàng )意產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵環(huán)保型、節能型廣告材料的運用，開(kāi)發(fā)低成本的廣告替代材料。鼓勵具有自主創(chuàng )新產(chǎn)品的廣告企業(yè)申報國家專(zhuān)利，優(yōu)先推薦申報高新技術(shù)企業(yè)。
?。┙⒔∪珡V告市場(chǎng)公平競爭機制。完善廣告監管聯(lián)席會(huì )議制度，健全廣告聯(lián)合監管長(cháng)效工作機制，堅決打擊虛假違法廣告，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。廣告行業(yè)協(xié)會(huì )匯總各方信息及時(shí)向政府反映行業(yè)訴求，提供廣告法律咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展媒介廣告刊播的價(jià)格認證和媒介發(fā)行量、收視聽(tīng)率第三方權威認證，加強廣告行業(yè)誠信體系建設。
?。ㄆ撸┘訌妼V告業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。建立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、市各相關(guān)職能部門(mén)為成員的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。工商行政管理部門(mén)作為指導廣告業(yè)發(fā)展的職能部門(mén)認真履行職責，積極會(huì )同發(fā)改委、財政、稅務(wù)、物價(jià)、新聞出版、勞動(dòng)保障、教育、科技等部門(mén)建立工作協(xié)調機制，指導和協(xié)調廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的問(wèn)題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規劃提出的發(fā)展目標和任務(wù)，加強宏觀(guān)調控和政策引導，推動(dòng)廣告業(yè)加快發(fā)展。廣告行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府部門(mén)貫徹產(chǎn)業(yè)政策和落實(shí)行業(yè)規劃，完善行業(yè)管理和行業(yè)自律。建立規劃實(shí)施評估機制，對縣（市、區）及相關(guān)部門(mén)規劃執行情況進(jìn)行督促檢查。
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