您當前的位置：通政辦發(fā)〔2013〕36號《南通市人民政府辦公室轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》
南通市政府辦公室轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
通政辦發(fā)〔2013〕36號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
南通市人民政府辦公室
2013年2月28日
2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)
（南通市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 2013年2月）
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大以及中央、省、市紀委全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以人為本、關(guān)注民生，圍繞中心、服務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，以維護人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民滿(mǎn)意為工作標準，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設，進(jìn)一步密切黨委政府與人民群眾的關(guān)系，著(zhù)力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為我市率先建成更高水平小康社會(huì )、率先在江蘇江北基本實(shí)現現代化提供作風(fēng)保證。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨懊裥膶?zhuān)列”工作機制，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，努力提升群眾訴求解決率和群眾滿(mǎn)意率。
進(jìn)一步暢通群眾訴求表達渠道。充分發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線(xiàn)的群眾訴求主渠道作用，積極推動(dòng)相關(guān)政務(wù)類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)的融合；探索開(kāi)通“民心專(zhuān)列論壇”，引導網(wǎng)民合理表達訴求；面向普通市民、村民公開(kāi)征集100名“民心專(zhuān)列信息員”，及時(shí)、主動(dòng)掌握社情民意；建立“民心專(zhuān)列特約市民評論員”隊伍，組織普通市民對部門(mén)參與政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等情況進(jìn)行在線(xiàn)點(diǎn)評，提高群眾參與政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)的廣度和深度。繼續邀請縣（市、區）政府和市級部門(mén)主要負責人參與電臺版“民心專(zhuān)列·政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”直播，直接與聽(tīng)眾溝通交流。
進(jìn)一步強化對“民心專(zhuān)列”群眾訴求解決情況的跟蹤督辦。建立“民心專(zhuān)列群眾訴求督辦小組”，協(xié)調各媒體政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)欄目組參與對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決過(guò)程、解決結果的跟蹤督辦；建立“民心專(zhuān)列特約市民評論員”制度，組織市民代表對部門(mén)上線(xiàn)和解決群眾訴求等情況開(kāi)展點(diǎn)評、評價(jià)；群眾訴求及解決情況通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布；對各地各部門(mén)辦理12345平臺群眾訴求及群眾滿(mǎn)意度等情況開(kāi)展季度考核，結果納入部門(mén)綜合績(jì)效日?？己朔懂?；開(kāi)展群眾訴求辦理優(yōu)秀案例評選。
〔責任單位：市政府糾風(fēng)辦、市12345政府服務(wù)熱線(xiàn)受理中心（牽頭），市網(wǎng)絡(luò )信息管理中心、南通日報社、南通廣播電視臺〕
?。ǘ┩卣姑裰髟u議工作載體，進(jìn)一步提升圍繞中心、服務(wù)大局水平，努力提升政府為民辦事效果。
1.開(kāi)展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、惠民生”暨“民評民生”活動(dòng)。圍繞市政府2013度“為民辦實(shí)事”項目的有效實(shí)施，組織開(kāi)展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、惠民生”主題活動(dòng)；充分發(fā)揮廣大人民群眾對民生實(shí)事實(shí)施的參與、監督、評價(jià)作用，對市級機關(guān)相關(guān)職能處室的推進(jìn)效能、推進(jìn)效果、群眾滿(mǎn)意度等，通過(guò)日常督查、公開(kāi)點(diǎn)題評議、社會(huì )調查等形式開(kāi)展“民評民生”活動(dòng)，推動(dòng)市政府“為民辦實(shí)事”項目落到實(shí)處，取信于民。
〔責任單位：市紀委、市級機關(guān)工委、市監察局、市政府糾風(fēng)辦（共同牽頭）、市各部門(mén)和單位〕
2.組織開(kāi)展對經(jīng)濟管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)評議活動(dòng)。按照國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦統一部署，以服務(wù)發(fā)展、作風(fēng)建設、管理規范為重點(diǎn)，對經(jīng)濟管理部門(mén)開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)評議，督促經(jīng)濟管理部門(mén)想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂(yōu)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)共度難關(guān)，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。
〔責任單位：市政府糾風(fēng)辦（牽頭）、市各有關(guān)部門(mén)〕
?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展專(zhuān)項治理，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力維護群眾合法利益。
1.深入治理教育亂收費，維護教育公平正義。加強對教育經(jīng)費撥付使用情況的監管，全面建立義務(wù)教育和中等職業(yè)教育實(shí)名制學(xué)籍信息系統。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實(shí)施義務(wù)教育階段師資均衡配置，維護義務(wù)教育階段教育教學(xué)的公平正義。合理劃定并向社會(huì )公示每所公辦學(xué)校的招生范圍、程序和結果，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區內學(xué)生比例不得低于招生數的90%，不得通過(guò)任何考試方式招生，未經(jīng)批準不得招收特長(cháng)生，嚴禁收取與入學(xué)掛鉤的各種費用。嚴格執行公辦普通高中招生“三限”政策，招收擇校生比例不得超過(guò)招生計劃數（不包括擇校生數）的20%，教育主管部門(mén)應當一次性下達并公布每所學(xué)校的招生計劃，對超計劃招收的學(xué)生不得建立學(xué)籍，禁止在擇校生之外招收借讀生、自費生。實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，禁止“點(diǎn)招”錄取，禁止以研究生培養機制改革和中外合作辦學(xué)等名義亂收費。
〔責任單位：市教育局（牽頭），市監察局、市財政局、市審計局、市物價(jià)局、市文廣新局、市政府糾風(fēng)辦〕
2.深入治理醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，提升醫德醫風(fēng)建設水平?？偨Y提煉、大力弘揚“無(wú)紅包”精神，加強醫德醫風(fēng)宣傳教育，評選宣傳醫德醫風(fēng)標兵楷模，創(chuàng )樹(shù)醫德醫風(fēng)建設品牌，深化“無(wú)紅包醫院”創(chuàng )建成果。開(kāi)展藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫療機構發(fā)票使用情況專(zhuān)項檢查，嚴肅查處醫藥購銷(xiāo)中虛開(kāi)、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂和不正之風(fēng)問(wèn)題。探索“陽(yáng)光用藥”電子監察，對醫療機構診療用藥行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監督。切實(shí)加強對醫療器械、藥品、醫用耗材集中招標采購行為的監管，源頭防范問(wèn)題發(fā)生。加強對醫療衛生服務(wù)安全質(zhì)量和服務(wù)行為的監管，建立多方參與的社會(huì )監督機制，提供安全有效、方便價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。繼續開(kāi)展治理虛假違法醫藥廣告工作。嚴肅查處收受“紅包”、醫療設備及藥品和醫用耗材“回扣”等問(wèn)題，對相關(guān)責任人嚴格依照有關(guān)法律、法規、規定處理，始終保持高壓態(tài)勢。
〔責任單位：市衛生局（牽頭），市食品藥品監督管理局、南通工商局、市物價(jià)局、市政府糾風(fēng)辦〕
3.堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問(wèn)題，確保強農惠民政策落實(shí)。繼續深化減輕農民負擔工作，加強涉農收費管理，嚴格落實(shí)涉農收費文件“審核制”、涉農價(jià)格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”。根據國務(wù)院糾風(fēng)辦統一部署，重點(diǎn)開(kāi)展計劃生育、農民建房、生豬屠宰及向村級組織收費的專(zhuān)項治理，嚴肅查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織對涉農補貼“一卡通”直補、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金專(zhuān)項督查，規范一事一議籌資籌勞行為，切實(shí)糾正利用一事一議變相增加農民負擔問(wèn)題。進(jìn)一步加強農資市場(chǎng)的監管，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農案件。糾正和查處在農村土地承包、流轉等環(huán)節發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等損害農民利益問(wèn)題，切實(shí)維護農民土地權益。
〔責任單位：市委農辦（牽頭），市財政局、市農委、市物價(jià)局、市民政局、市人社局、市房管局、市國土局、南通工商局、市監察局、市政府糾風(fēng)辦〕
4.深入開(kāi)展減輕企業(yè)負擔工作，著(zhù)力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真落實(shí)中央、省、市服務(wù)企業(yè)發(fā)展收費優(yōu)惠政策，加強對企業(yè)負擔情況的跟蹤監測，嚴肅查處違規行政性收費行為。根據國家預防腐敗局的統一部署，組織開(kāi)展市場(chǎng)中介機構和行業(yè)協(xié)會(huì )清理規范活動(dòng)，嚴肅查處中介機構和行業(yè)協(xié)會(huì )依托行政權、壟斷權強行服務(wù)、高收費、亂收費等行為。
〔責任單位：市經(jīng)信委、市物價(jià)局、市民政局（牽頭），南通工商局、市工商聯(lián)、市政府糾風(fēng)辦，市各部門(mén)和單位〕
5.堅決糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)規范收費等行為。開(kāi)展銀行業(yè)金融機構收費專(zhuān)項檢查，取消不符合規定的收費項目，降低過(guò)高的收費標準，嚴肅查處銀行業(yè)金融機構不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)，借貸款之機強制收費、亂收費以及只收費不服務(wù)等問(wèn)題；規范清理收費項目，合理確定收費水平，并逐項向社會(huì )公開(kāi)。清理電信資費文件，實(shí)施套餐審批備案制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化資費套餐結構；規范電信收費行為，提高資費透明度，推動(dòng)電信資費水平合理降低；完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度，督促電信企業(yè)公開(kāi)服務(wù)內容和標準，自覺(jué)履行承諾；加強電信服務(wù)質(zhì)量監管，完善消費者投訴處理機制，著(zhù)力整治惡性競爭、強制服務(wù)、捆綁銷(xiāo)售、強行扣費、惡意吸費等突出問(wèn)題；堅決查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、違規營(yíng)銷(xiāo)、自立項目、自定標準、擴大范圍收費等違法違規行為。
〔責任單位：市通信協(xié)會(huì )（牽頭），市物價(jià)局、市政府糾風(fēng)辦，中國移動(dòng)南通分公司、中國電信南通分公司、中國聯(lián)通南通分公司〕
6.嚴肅查處違法違規強制征地拆遷問(wèn)題，切實(shí)規范征地拆遷行為。督促各地政府嚴格執行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格落實(shí)國家有關(guān)征地拆遷主體、評估程序等規定，進(jìn)一步規范征地拆遷工作，嚴禁采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農村集體土地征收征用的監管力度，糾正未批先征、邊批邊征、以租代征等違規行為，確保征地補償款按時(shí)足額發(fā)放到位。加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權益。開(kāi)展房屋征收（拆遷）與安置房建設巡查，對違法違規強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
〔責任單位：市國土局、市房管局（共同牽頭），市政府糾風(fēng)辦、市城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、南通供電公司〕
7.切實(shí)加強涉及民生的政府專(zhuān)項資金使用情況的監管，有效防范資金風(fēng)險。強化對強農惠農富農資金的監管，探索建立紀檢監察、檢察、審計等單位的聯(lián)動(dòng)機制，堅決糾正和查處截留、挪用農村低保、惠農直補資金等違規違紀行為。繼續加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災資金管理和使用情況的監督檢查，堅決糾正和查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀行為。以農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、中等職業(yè)教育資助政策為重點(diǎn)，加強對教育經(jīng)費撥付使用情況的監管，確保中央教育惠民政策落實(shí)。加強對醫改資金、新農合和城鎮醫保資金投入使用情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。充分發(fā)揮“廉潔援疆”三方聯(lián)動(dòng)監管機制作用，確保援疆資金、項目管理規范、高效、廉潔，保持南通“廉潔援疆”品牌形象。
〔責任單位：市住房公積金管理中心、市人社局、市委農辦、市民政局、市衛生局、市監察局（分別牽頭），市發(fā)改委、市城鄉建設局、市財政局、市審計局、南通援建新疆伊寧縣前方工作組〕
同時(shí)，繼續深化治理物流領(lǐng)域亂收費和公路河道“三亂”問(wèn)題、食品藥品安全監管、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步規范博覽會(huì )舉辦行為，鞏固清理規范評比達標表彰、慶典研討會(huì )論壇過(guò)多過(guò)濫專(zhuān)項治理成果。嚴肅查處機關(guān)事業(yè)人員酒后駕駛機動(dòng)車(chē)等違規行為。
?。ㄋ模┐罅訌姴块T(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設，進(jìn)一步規范從業(yè)行為，樹(shù)立部門(mén)和行業(yè)良好形象。
認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規定，堅持求真務(wù)實(shí)、反對弄虛作假，堅持艱苦奮斗、反對奢侈浪費，結合實(shí)際細化工作方案，大力精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，大幅減少文件簡(jiǎn)報，多下基層調研，多為群眾解難，把時(shí)間和精力用在促發(fā)展、抓落實(shí)上，努力促進(jìn)作風(fēng)建設有新氣象、新成效。加強職業(yè)道德建設，全面推行公共服務(wù)標準化，繼續創(chuàng )建人民滿(mǎn)意的部門(mén)和行業(yè)?？茖W(xué)合理設定評價(jià)標準，深化民主評議基層站所和服務(wù)窗口工作。強化民主評議與重點(diǎn)糾風(fēng)專(zhuān)項治理任務(wù)的結合。
〔責任單位：各部門(mén)和單位〕
三、工作要求
?。ㄒ唬┩怀鼋M織領(lǐng)導。堅持和完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實(shí)糾風(fēng)工作責任制。各級政府要健全糾風(fēng)機構，配齊配強人員，強化工作指導，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎。各級糾風(fēng)機構要加強組織協(xié)調和監督檢查，督促有關(guān)部門(mén)和下級糾風(fēng)機構認真履行職責。各部門(mén)、各行業(yè)要堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細化工作任務(wù)，強化責任落實(shí)，確保任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┩怀霰O督檢查。充分發(fā)揮“民心專(zhuān)列”信息員、特邀監察員的作用，及時(shí)發(fā)現和糾正存在問(wèn)題，確保政令暢通、政策惠民。抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節，加強跟蹤檢查，及時(shí)督促整改。堅持日常監管與集中檢查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合，把監督檢查貫穿于全年工作始終，確保工作任務(wù)落實(shí)。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改，對具有普遍性的問(wèn)題要健全完善制度，防止糾而復發(fā)。
?。ㄈ┩怀霭讣樘?。加大對群眾反映強烈、社會(huì )高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件查處力度，深入調查嚴重侵害群眾利益問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，嚴肅追究責任人責任。對典型案件公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。通過(guò)查辦案件，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，完善體制機制，強化治本功能。建立健全糾風(fēng)案件轉辦督辦和工作考核制度，對壓案不辦、久拖不決、包庇袒護的，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
?。ㄋ模┩怀鲈搭^治理。堅持用創(chuàng )新的思路破解難題，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，防范于成風(fēng)之前。加強對新情況、新問(wèn)題的調查研究，加強對苗頭性、傾向性問(wèn)題的預測和分析，善于用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)現象的深層次問(wèn)題，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤，切實(shí)解決群眾反映強烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，確保糾風(fēng)工作取得實(shí)效。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉