通政辦發(fā)〔2013〕184號《南通市人民政府辦公室關(guān)于在全市推廣如皋市病死豬無(wú)害化處理辦法的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于在全市推廣如皋市病死豬無(wú)害化處理辦法的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2013〕184號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　近年來(lái)，如皋市高度重視病死豬無(wú)害化處理工作，積極探索病死豬無(wú)害化處理工作新思路，建立“定點(diǎn)收集、集中處理、保險支持、資源利用”的病死豬無(wú)害化處理新機制，杜絕了隨意拋棄和非法販賣(mài)加工病死豬的現象，有效地控制了動(dòng)物疫病傳播，保障了人民群眾身體健康。為進(jìn)一步加強全市病死豬無(wú)害化處理工作，促進(jìn)畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，決定在全市推廣如皋市病死豬無(wú)害化處理辦法。具體要求如下：

　　一、高度重視，充分認識做好病死豬無(wú)害化處理工作的重要性。

　　病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品攜帶病原體，如未經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置，不僅會(huì )造成嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴重的公共衛生事件。病死豬無(wú)害處理工作是一項長(cháng)期性的工作，事關(guān)環(huán)境保護，事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾身體健康，各地務(wù)必高度重視，充分認識病死豬的危害和無(wú)害化處理工作的重要性和艱巨性，認真學(xué)習借鑒如皋等地的病死豬無(wú)害化處理經(jīng)驗，勇于創(chuàng )新，積極探索，努力提高病死豬無(wú)害化處理工作水平。

　　二、科學(xué)組織，實(shí)行病死豬無(wú)害化處理市場(chǎng)化運作。

　?。ㄒ唬┙ㄔO無(wú)害化處理中心。推行病死豬無(wú)害化處理市場(chǎng)化運作，公開(kāi)向社會(huì )招標，由政府扶持，吸引社會(huì )資金參與投資建設無(wú)害化處理中心。各地要將處理中心建設納入社會(huì )公益性土地范疇，予以合理安排建設用地。原則上以縣（市）區為單位，建設一個(gè)病死豬無(wú)害化處理中心。要以“科學(xué)、便捷、簡(jiǎn)潔、安全”為原則，合理設計無(wú)害化處理工藝流程。工藝流程應包括尸體化制、油水分離、殘渣處理、廢氣收集、污水處理、貯藏冷藏、消毒處理、收集運輸等八大運行系統，無(wú)害化處理后形成的油脂作為工業(yè)用原料，殘渣作為有機肥或燃料，實(shí)現變“廢”為“寶”.

　?。ǘ┬纬梢幏痘\行系統。病死豬無(wú)害化處理中心要科學(xué)選址，合理布局，遠離水源、村莊及學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所。項目建設前，要嚴格編制環(huán)境影響評價(jià)報告，由農業(yè)、環(huán)保、規劃、衛生等部門(mén)進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險評估論證，防止出現二次環(huán)境污染。

　?。ㄈ┙o(wú)害化收集體系。根據區域規模和養殖數量，在鄉鎮設置收集點(diǎn)，建立完整的病死豬收集體系。收集體系包括“戶(hù)申報、站受理、鎮集中、場(chǎng)處理”四個(gè)環(huán)節。1.戶(hù)申報。養殖場(chǎng)（戶(hù)）向鄉鎮獸醫站申報病死豬無(wú)害化處理。2.站受理。鄉鎮獸醫站接報后派專(zhuān)業(yè)人員到場(chǎng)進(jìn)行死因診斷，填寫(xiě)《聯(lián)系卡》，發(fā)放裝尸袋，并告知養殖戶(hù)在規定的時(shí)間內將死豬送至指定收集點(diǎn)，并指導養殖戶(hù)做好消毒、防疫等工作。3.鎮集中。各鄉鎮在遠離村民居住地選址設立1-2個(gè)收集點(diǎn)。養殖戶(hù)將封裝的病死豬在規定時(shí)間內送至鎮收集點(diǎn)。4.場(chǎng)處理。無(wú)害化處理中心配備專(zhuān)用車(chē)輛分線(xiàn)路到各收集點(diǎn)，推行“公交式”收集病死豬，將每天收集的病死豬進(jìn)行高溫高壓濕化處理。

　?。ㄋ模┥i保險等協(xié)同支持。加大養殖環(huán)節生豬政策性保險推進(jìn)力度，不斷提升保險服務(wù)水平，逐步擴大生豬保險覆蓋面和受益面。探索建立農業(yè)、保險、養殖戶(hù)三方協(xié)作機制，把病死豬無(wú)害化處理作為保險理賠前置條件，引導和督促養殖戶(hù)自覺(jué)申報、主動(dòng)開(kāi)展病死豬無(wú)害處理。在落實(shí)國家對生豬規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）病死豬無(wú)害化處理補助的同時(shí)，給予無(wú)害化處理中心運行補助經(jīng)費，使養殖場(chǎng)（戶(hù)）和無(wú)害化處理中心實(shí)現“雙贏(yíng)”.補助資金由財政部門(mén)統一發(fā)放到農戶(hù)“一卡通”,每半年發(fā)放一次。

　　三、強化保障，建立病死豬無(wú)害化處理長(cháng)效機制。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。各地要切實(shí)加強對病死豬無(wú)害處理工作的組織領(lǐng)導，建立健全長(cháng)效機制，將病死豬無(wú)害化處理納入各級政府年度目標責任考核。對建設病死豬無(wú)害化處理公共設施，采取集中無(wú)害化處理方式的縣（市）區給予考核獎勵。各地要結合本地實(shí)際，統籌規劃、科學(xué)制定本地病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施意見(jiàn)，加快病死豬無(wú)害化處理。

　?。ǘ﹪栏褚婪訌姳O管。各地要堅持“疏”“堵”結合的原則，構建“五級”可追溯監管機制，確保做好病死豬無(wú)害化處理工作。1.分片獸醫現場(chǎng)檢查死因，指導養殖戶(hù)消毒滅源。2.鄉鎮獸醫站集中核實(shí)登記。3.官方獸醫駐場(chǎng)對病死豬無(wú)害化處理全過(guò)程進(jìn)行監管，對病死豬數量、標記編碼、無(wú)害化處理過(guò)程及油脂、殘渣去向等情況進(jìn)行監管。4.縣級動(dòng)物衛生監督機構對面上的無(wú)害化處理工作進(jìn)行指導和督查。5.部門(mén)聯(lián)合監管。農業(yè)、公安、工商、商務(wù)、衛生、質(zhì)監等部門(mén)要強化部門(mén)間溝通協(xié)作，形成監管合力，嚴厲打擊病死豬收購、販運、加工等違法行為。

　?。ㄈ┘哟筘斦龀至Χ?。各地要在認真執行國家現有病死豬無(wú)害化處理等財政補助政策的基礎上，積極籌措資金，按照公共財政的要求，盡快建立病死豬無(wú)害化處理專(zhuān)項資金，落實(shí)本地區無(wú)害化處理中心建設費用和開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理過(guò)程中所發(fā)生的監管、收集等運行經(jīng)費，為病死豬無(wú)害化處理工作提供切實(shí)保障。

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年10月10日

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