通政辦發(fā)〔2015〕62號《南通市人民政府辦公室關(guān)于建立完善中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于建立完善中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2015〕62號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)單位：
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災法》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建立完善校舍安全保障長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕5號），深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步提高校舍防震減災能力，現就建立完善中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)效機制”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、覆蓋范圍及總體要求
　?。ㄒ唬└采w范圍。全市城鎮和農村、公辦和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學(xué)（含幼兒園，下同）。堅持屬地管理，統一規劃，統籌實(shí)施。
　?。ǘ┛傮w要求。各地要按照“明確責任、完善制度，保障資金、抓好隊伍，統籌實(shí)施、建管并重”的原則，綜合考慮城鎮化建設、人口變化等因素，緊密結合教育事業(yè)發(fā)展、防災減災、校園建設等規劃和各類(lèi)教育建設專(zhuān)項工程，通過(guò)維修、加固、重建、改擴建等多種形式，逐步使所有校舍滿(mǎn)足國家規定的建設標準、抗震設防標準和綜合防災要求，同時(shí)加強對校舍的日常管理和定期維護，進(jìn)一步完善校舍安全各個(gè)環(huán)節的管理，形成符合我市實(shí)際的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。
　　二、長(cháng)效機制的主要內容
　?。ㄈ┙⑿Ｉ岚踩隀z制度。各縣（市）、區每年組織1次中小學(xué)校舍安全隱患排查，對需要鑒定的校舍，及時(shí)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行相關(guān)鑒定，排查鑒定結果錄入校舍信息管理系統，做到有據可查。對未達到抗震設防標準或達到設計使用年限仍需繼續使用的校舍，每年進(jìn)行1次鑒定；對達到抗震設防標準的校舍，每5年進(jìn)行1次鑒定。
　?。ㄋ模┙⑿Ｉ岚踩A警通報制度。各縣（市）、區要將校舍安全納入當地防震減災工作總體規劃，對轄區內中小學(xué)校舍面臨的災害風(fēng)險進(jìn)行綜合評估。教育、氣象、地震、水利、國土等有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機制，指導學(xué)校編制相應的防震減災應急預案，并定期組織開(kāi)展應急演練，及時(shí)向學(xué)校發(fā)出各種災害預警信息，妥善做好師生應急避險和轉移安置工作。各地要加快推進(jìn)校舍安全管理信息化進(jìn)程，及時(shí)更新數據，加強維護，完善功能。依托校舍信息管理系統，對校舍加固改造工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監管，充分發(fā)揮系統在年檢、預警、信息發(fā)布、隱患排除、責任追究等方面的作用，提高校舍安全管理的科學(xué)化、精細化水平。各縣（市）、區政府（管委會(huì )）要建立中小學(xué)校舍安全信息通報和公告制度。
　?。ㄎ澹┙⑿Ｉ岚踩[患排除制度。各縣（市）區要依據中小學(xué)校舍信息管理系統，統籌考慮轄區內校舍安全狀況和經(jīng)濟實(shí)力，對存在安全隱患的校舍，區分輕重緩急，制定年度實(shí)施計劃，分類(lèi)、分步組織實(shí)施，及時(shí)有效地排除校舍安全隱患。一旦發(fā)現D級危房和其他不能安全使用的校舍，應立即拆除停用或加固改造，做到當年出現的危房當年消除。維修、加固項目應在當年交付使用。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應急避難場(chǎng)所。
　?。┙∪Ｉ岚踩椖抗芾碇贫?。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴建項目，必須嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制。項目勘察、設計、施工和工程監理單位必須具有相應資質(zhì)，嚴格執行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準。注重使用省工節本、安全高效的隔震減震等新技術(shù)。城鄉建設、公安消防、安監部門(mén)要深入工地，定期組織質(zhì)量和安全監督檢查。項目竣工后，由規劃、建設、公安消防等職能部門(mén)對項目進(jìn)行竣工驗收并備案，否則不得交付使用。建立校舍安全質(zhì)量終身負責制，項目竣工后應設置永久性標牌，注明項目的設計、施工、監理單位名稱(chēng)和建設時(shí)間，以強化各單位的安全責任意識。各學(xué)校要克服“重建設輕管理、重改造輕維護”傾向，建立日常管理維護制度，安全合理使用校舍。
　?。ㄆ撸┙⑿Ｉ岚踩熑巫肪恐贫?。對發(fā)生因學(xué)校危房倒塌或其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的，嚴肅追究相關(guān)地區、部門(mén)和人員的責任。如因選址不當或建筑質(zhì)量問(wèn)題垮塌的，評估鑒定、勘察設計、施工監理等單位負責人要依法承擔責任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長(cháng)效機制專(zhuān)項資金，違規亂收費，或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。
　　三、工作要求
　?。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）、區政府（管委會(huì )）是校舍安全的責任主體，主要負責人要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體負責。各地要建立健全中小學(xué)校舍安全保障工作推進(jìn)機制，定期分析通報有關(guān)情況，研究解決重大問(wèn)題。發(fā)改、財政、教育、城鄉建設、國土、地震、水利、氣象、公安消防等部門(mén)要各司其職、加強協(xié)調、密切配合。
　?。ň牛┞鋵?shí)改造計劃。各縣（市）區要對照南通市中小學(xué)校舍安全2013-2015年規劃，抓緊完成既定的校舍安全工程目標，到2015年底所有義務(wù)教育學(xué)校校舍全部符合國家抗震設防標準。對于已鑒定發(fā)現的D級危房及其他不能安全使用的校舍，要在2015年暑假結束前堅決徹底消除。各地要結合落實(shí)長(cháng)效機制，抓緊完成高中階段學(xué)校校舍改造計劃。凡鑒定需改造的校舍，制定改造規劃，逐步完成改造任務(wù)。結合第二個(gè)學(xué)前教育五年行動(dòng)計劃的實(shí)施，扎實(shí)有序開(kāi)展幼兒園校舍改造工作，2015年9月底前完成轄區內幼兒園校舍的排查鑒定、改造規劃制定。
　?。ㄊ┍Ｕ辖ㄔO資金。各地要按照“省級統籌、市縣為主”的要求，將保障中小學(xué)校舍安全資金納入財政預算。將教育費附加、地方教育附加和從土地出讓收益金中按10%比例計提的教育資金優(yōu)先用于保障校舍安全。拓寬籌資渠道，鼓勵社會(huì )各界捐資支持中小學(xué)校舍建設。足額保障校舍安全排查鑒定經(jīng)費，減免校舍安全工程建設項目涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。對行業(yè)辦學(xué)校和民辦中小學(xué)，由舉辦方負責落實(shí)所需資金，確有經(jīng)費困難的，當地政府應給予支持，將其納入學(xué)前教育綜合獎補資金及抗震加固獎補資金的獎助范圍。對長(cháng)效機制資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
　?。ㄊ唬娀O督檢查。建立市級定期巡查、縣級經(jīng)常自查的督查檢查制度。各地長(cháng)效機制辦公室要制定完善專(zhuān)門(mén)的監督檢查辦法并認真組織實(shí)施，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）要把中小學(xué)校舍安全工作作為教育督導的重要內容，每年向同級人大、政協(xié)報告、通報工作情況。要設置監督舉報電話(huà)和公眾意見(jiàn)箱，實(shí)行項目公示制度，廣泛接受社會(huì )監督。要將民辦學(xué)校校舍安全情況作為辦學(xué)許可證年審的首要內容，督促民辦學(xué)校舉辦者切實(shí)承擔工程實(shí)施主體責任，對存在安全隱患但拒不實(shí)施加固改造的民辦學(xué)校依法取消舉辦者的辦學(xué)資格。

　　南通市人民政府辦公室

2015年5月12日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/51003.html

本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)