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南通市政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市物價(jià)局等四部門(mén)〈南通市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕21號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：
市物價(jià)局、市環(huán)保局、市財政局、市城市管理局《南通市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》已經(jīng)十四屆市政府第59次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年3月14日
南通市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法
（市物價(jià)局 市環(huán)保局 市財政局 市城市管理局）
第一章 總 則
第一條 為了控制城市施工工地揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）、《省政府辦公廳關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕78號）、《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》（蘇價(jià)費﹝2009﹞194號）、《江蘇省物價(jià)局關(guān)于同意南通、揚州市開(kāi)征城市施工工地揚塵排污費的批復》（蘇價(jià)費﹝2014﹞106號）和《江蘇省物價(jià)局江蘇省財政廳江蘇省環(huán)境保護廳關(guān)于切實(shí)加強大氣污染防治深入推進(jìn)揚塵排污收費的通知》（蘇價(jià)費〔2014〕410號）等規定，結合市區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 崇川區、港閘區、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市規劃區內產(chǎn)生揚塵污染施工工地（包括建筑工程、拆遷工程、水利工程、市政公用工程、園林綠化工程、交通工程等）的揚塵排污費征收管理，適用本辦法。
施工工地揚塵，是指工程施工過(guò)程中產(chǎn)生對大氣造成污染的懸浮顆粒物和可吸入顆粒物，包括砂石、灰土、漿、灰膏、工程渣土等物料。
第三條 市價(jià)格部門(mén)負責揚塵排污費標準的制定和收費管理。
市環(huán)保部門(mén)負責揚塵排污費的征收管理。
市財政部門(mén)負責揚塵排污費的收支和監督。
市城管部門(mén)牽頭開(kāi)展施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況的現場(chǎng)檢查和考核，具體負責施工工地渣土運輸監控系統建設，并運用數字化城管平臺做好揚塵污染案件的受理、立案和派遣。
市建設、水利、交通、房管等部門(mén)負責督促監管范圍內的工程建設單位如實(shí)進(jìn)行排污申報，配合市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行申報把關(guān)、資料審核，會(huì )同市城管部門(mén)實(shí)施監管范圍內相關(guān)工程施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況的現場(chǎng)檢查和考核工作。
第四條 揚塵排污費納入工程造價(jià)，由工程建設單位向市環(huán)保部門(mén)繳納。工程建設單位應當將揚塵污染防治要求納入施工承（發(fā)）包合同，并明確施工單位因措施不力造成揚塵污染的相關(guān)責任，督促、指導施工單位抓好落實(shí)。
第五條 揚塵排污費屬于行政事業(yè)性收費，市環(huán)保部門(mén)按規定做好收費公示，規范收費行為。
第六條 揚塵排污費的征收、使用，實(shí)行財政“收支兩條線(xiàn)”管理，納入市級財政預算。
第七條 對履行揚塵監管、現場(chǎng)考核以及揚塵排污費征收職能所需要的經(jīng)費，由市財政部門(mén)予以保障。
第二章 征收標準與計算方法
第八條 揚塵排污費征收標準為1元/平方米·月。
第九條 揚塵排污費總額根據征收標準、工程調整系數、達標削減系數、計費面積和施工工期計算。原則上，以單體建筑物面積為計算單位。計算方法為：
揚塵排污費總額=揚塵排污費征收標準×計費面積（平方米）×工程調整系數×（1－達標削減系數）×施工工期（月）
?。ㄒ唬┕こ陶{整系數（附件1）。
?。ǘ┻_標削減系數。根據施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和考核，每次檢查的達標削減系數=得分/100。將歷次考核結果進(jìn)行簡(jiǎn)單算術(shù)平均并綜合獎懲情況計算出達標削減系數（見(jiàn)第十條）。
?。ㄈ┯嬞M面積的計算。
建筑工程、拆遷工程按建筑面積計算；交通工程、市政公用工程、園林綠化工程、水利工程等按實(shí)際施工場(chǎng)地面積計算。
?。ㄋ模┦┕すて诘挠嬎?。
建筑工程、交通工程、水利工程，從開(kāi)工報告之日到竣工驗收合格日止，按月計算。不足1個(gè)月但超過(guò)15天（含）的按1個(gè)月計算。拆遷工程按1個(gè)月計算。園林綠化工程、市政工程按合同工期計算。
第十條 施工期間，被各級政府及主管部門(mén)通報批評，或被媒體曝光的，經(jīng)查實(shí)后，其達標削減系數扣除0.1/次。
因違反各類(lèi)工程《施工工地揚塵控制措施及達標要求》（附件3），被群眾舉報、城管12319視頻監控平臺或監督員巡查發(fā)現后，經(jīng)立案派遣至相關(guān)部門(mén)處置的，其達標削減系數扣除0.1/次。
鼓勵施工工地安裝建筑工程污染實(shí)時(shí)管理監控系統。在線(xiàn)監測顆粒物平均排放濃度達到已安裝監控系統所有工地的平均值，其達標削減系數增加0.05；優(yōu)于平均值10%，達標削減系數增加0.1；優(yōu)于平均值20%以上，達標削減系數增加0.2。顆粒物平均排放濃度低于平均值10%-20%，其達標削減系數扣除0.05；低于平均值20%以上，達標削減系數扣除0.1。
因安全文明施工獲得省級、市級文明工地且無(wú)揚塵污染投訴舉報的工程，其達標削減系數分別增加0.2和0.1，系數不累加。達標削減系數總值不得大于1。
第三章 申報、檢查與核算
第十一條 工程建設單位應當在工程開(kāi)工15日前向市環(huán)保部門(mén)報送揚塵控制專(zhuān)項施工方案，辦理排污申報手續，填報《施工污染物排放申報登記統計表（試行）》（附件2）。
第十二條 市環(huán)保部門(mén)會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)對工程建設單位的申報資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。
第十三條 市城管部門(mén)會(huì )同各職能部門(mén)對施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和考核。按照《施工工地揚塵控制措施及達標要求》，填寫(xiě)《施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況現場(chǎng)考核記錄表》（見(jiàn)附件4），作為核定達標削減系數的依據。對每個(gè)施工工程現場(chǎng)檢查和考核不少于2次。施工工期超過(guò)3個(gè)月的每季度不少于1次。工程竣工前，進(jìn)行最后一次檢查和考核，對實(shí)際計費面積及施工工期進(jìn)行核實(shí)，并于半個(gè)月內將考核情況報送市環(huán)保部門(mén)。
第十四條 工程竣工驗收備案通過(guò)后7個(gè)工作日內，市環(huán)保部門(mén)根據市城管部門(mén)會(huì )同各職能部門(mén)的考核結果以及第十條獎懲情況，核定達標削減系數，核算揚塵排污費，向工程建設單位送達《排污費繳納通知單》。工程建設單位應當在接到《排污費繳納通知單》之日起7日內到指定的銀行繳納揚塵排污費。
第十五條 工程建設單位繳納揚塵排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。
第四章 法律責任
第十六條 工程建設單位在規定的期限內未足額繳納揚塵排污費的，由市環(huán)保部門(mén)責令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。工程建設單位拒不繳納揚塵排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)規定予以處罰。
第十七條 工程建設施工單位未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的，拆除房屋或者其他建（構）筑物時(shí)未采取有效揚塵防治措施的，由建設、交通、水利等部門(mén)依法處理。
第十八條 揚塵排污費征管過(guò)程中，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十九條 對不產(chǎn)生地面揚塵的地下工程免收揚塵排污費。附屬綠化工程在建設工程中計算揚塵排污費?！叭龍?chǎng)一站”（散貨堆場(chǎng)、物料堆場(chǎng)、煤堆場(chǎng)、混凝土攪拌站）揚塵排污費征收參照本辦法實(shí)施。
第二十條 建立施工工地揚塵排污費征收的社會(huì )監督機制。由市環(huán)保部門(mén)公布舉報和投訴電話(huà)，接受社會(huì )監督。
第二十一條 本辦法由市物價(jià)局、環(huán)保局、財政局、城市管理局依據各自職責負責解釋。
第二十二條 本辦法自2016年6月1日起試行。2016年6月1日前已開(kāi)工建設但尚未完工的城市施工工程，征收揚塵排污費的施工工期從本辦法試行之日起計算。通州區、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區、通州灣示范區參照執行。各縣（市）結合本地實(shí)際，制定本地區施工工地揚塵排污費征收管理辦法。
附件：1.工程調整系數
2.施工污染物排放申報登記統計表（試行）
3.施工工地揚塵控制措施及達標要求
4.施工工地揚塵控制措施落實(shí)情況現場(chǎng)考核記錄表
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