通政辦發(fā)〔2016〕25號《南通市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于鼓勵科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2016〕25號

各縣（市）、通州區人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

　　為展示“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，踐行“兩學(xué)一做”，發(fā)揚善學(xué)善思善為、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)創(chuàng )新、艱苦奮斗創(chuàng )業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵科技人員更好地“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”，密切黨群干群關(guān)系，幫助“全托管”、家庭農場(chǎng)等規模種糧經(jīng)營(yíng)主體解決技術(shù)難題，提高農業(yè)系統技術(shù)干部運用技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力，整合全市農業(yè)、農機專(zhuān)家資源，現就鼓勵科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意義

　　培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，已經(jīng)成為我市建設國家現代農業(yè)示范區，推動(dòng)現代農業(yè)建設邁上新臺階的一個(gè)重要的前提。源自于南通農民首創(chuàng )的農業(yè)生產(chǎn)“全托管”，展示出強大的生命力，到2015年底，“全托管”服務(wù)主體達1145家，服務(wù)面積50.9萬(wàn)畝、占水稻面積的1/5，服務(wù)農戶(hù)14.26萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現了農業(yè)鎮（區）全覆蓋。規?；a(chǎn)使1.2萬(wàn)畝田埂廢塘變成良田，2015年直接增加農民收入7億元。家庭農場(chǎng)發(fā)展迅猛，到2015年底，全市家庭農場(chǎng)總數達3370個(gè)，市級以上的示范性家庭農場(chǎng)70個(gè)。

　　科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)，能夠有效打通為農服務(wù)“最后一公里”瓶頸。隨著(zhù)“全托管”、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的深入推進(jìn)，一些問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現，影響到了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康持續穩定發(fā)展，通過(guò)科技人員指導服務(wù)，可以使農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能直接運用先進(jìn)適用技術(shù)、提高種糧效益。能夠錘煉一支現代農業(yè)科技隊伍。農業(yè)科技人員的辦公地點(diǎn)放到田間地頭，可以使他們更了解基層、了解實(shí)情、了解需求，充分運用他們的聰明才智實(shí)實(shí)在在解決農民的技術(shù)難題，使自己所研究的課題更加符合農村實(shí)際、農民需要、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。能夠架起與農民的溝通橋梁，讓農民感受到政府對“三農”工作的高度重視，通過(guò)服務(wù)，搜集來(lái)自農村基層的民情民意，可以使科技人員成為黨和政府與農民之間溝通與互信的橋梁和紐帶，上為政府分憂(yōu)，下為百姓解難。

　　各級政府要站在供給側改革以及推進(jìn)國家現代農業(yè)示范區建設、推動(dòng)全市現代農業(yè)建設邁上新臺階的高度，深刻認識其現實(shí)意義，積極鼓勵支持科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)。

　　二、科技人員組成及服務(wù)區域

　　科技人員以市縣栽培、種子、耕保、植保、農機專(zhuān)家為主。每個(gè)縣（市）及通州區明確1名首席專(zhuān)家，綜合考慮地理位置和茬口布局分成4個(gè)片區。為了精準幫助啟東、海門(mén)地區“全托管”服務(wù)主體“旱改水”順利實(shí)施，成立南通市赴啟海地區水稻生產(chǎn)專(zhuān)家組，水稻生產(chǎn)專(zhuān)家組與生產(chǎn)主體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，服務(wù)內容包括水電配套、育秧、播栽、肥水管理、病蟲(chóng)草害防治、收獲、加工等技術(shù)的指導。此外，還要幫助啟海地區培養水稻生產(chǎn)技術(shù)人才，對新來(lái)的大學(xué)生進(jìn)行培訓，使啟海地區的水稻生產(chǎn)技術(shù)力量有一個(gè)明顯的提升。

　　三、服務(wù)內容及工作要求

　　主要服務(wù)內容是幫助“全托管”服務(wù)主體、家庭農場(chǎng)解決技術(shù)難題和培養人才。

　?。ㄒ唬┎欢ㄆ诮邮苤黧w求助。以市縣兩級農業(yè)、農機技術(shù)推廣部門(mén)技術(shù)力量為主干，建立與“全托管”、家庭農場(chǎng)主體等主體的“一對一、面對面”的服務(wù)通道。向社會(huì )公布專(zhuān)家名單、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)及電話(huà)號碼。接到電話(huà)的專(zhuān)家，實(shí)行首問(wèn)負責制，直至完全解決技術(shù)難題。技術(shù)人員要在茬口布局、品種選擇、栽培技術(shù)、肥水管理、防病治蟲(chóng)、收獲加工、農機具合理配置以及抗御自然災害能力等方面，為主體提供及時(shí)周到的幫助與指導。

　?。ǘ┒ㄆ谧咴L(fǎng)轄區內的主體。收、種、管及抗御自然災害等重要生產(chǎn)節點(diǎn)，科技人員要主動(dòng)走訪(fǎng)主體，幫助協(xié)調解決糧食生產(chǎn)中的難題。走訪(fǎng)轄區內的主體，每年不少于5次，并有相關(guān)記載，包括主體名稱(chēng)、姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)面積、品種、解決了何種技術(shù)難題、走訪(fǎng)專(zhuān)家、走訪(fǎng)日期等。

　?。ㄈ┙逃嘤?。圍繞品種布局和農時(shí)，開(kāi)展多形式的教育培訓活動(dòng)，使主體及時(shí)掌握技術(shù)。鼓勵“全托管”、家庭農場(chǎng)從業(yè)人員積極參加各縣（市）區農廣校（農機校）組織的新型職業(yè)農民培訓，培訓內容包括：政策法規、形勢分析、經(jīng)營(yíng)管理以及栽培、種子、土肥、植保、農機等技術(shù)。通過(guò)培訓，使主體成為指導生產(chǎn)管理的土專(zhuān)家。各首席專(zhuān)家組織協(xié)調教育培訓工作，明確年度培訓對象、培訓師資、培訓內容、日程安排等內容。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬娀I(lǐng)導。各級政府要將鼓勵科技人員為糧食規模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)工作列入重點(diǎn)工作內容，營(yíng)造良好的氛圍，使專(zhuān)家有足夠的服務(wù)時(shí)間、工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費為基層開(kāi)展服務(wù)。農業(yè)農機部門(mén)的主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，首席專(zhuān)家負總責。

　?。ǘ┟鞔_責任。各級農業(yè)農機主管部門(mén)是實(shí)施服務(wù)的主體，要將全程技術(shù)服務(wù)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強工作能力的重要舉措來(lái)抓。市農委要根據本意見(jiàn)，迅速列出專(zhuān)家庫，分片落實(shí)，制定切實(shí)可行的服務(wù)行動(dòng)方案。

　?。ㄈ┱腺Y源。農業(yè)、農機部門(mén)要密切配合、通力合作，對疑難技術(shù)難題要跨行業(yè)會(huì )診，形成為“全托管”主體、家庭農場(chǎng)服務(wù)合力。調動(dòng)各方面積極性，加大專(zhuān)家服務(wù)力度，健全長(cháng)效機制，推動(dòng)專(zhuān)家服務(wù)“全托管”、家庭農場(chǎng)制度化、規范化、常態(tài)化。

　?。ㄋ模┘訌娍荚u。對服務(wù)到位率、滿(mǎn)意率和實(shí)際效果進(jìn)行多層面的考評，考評結果將作為評定先進(jìn)的依據?？荚u辦法由市農委另行制定。

　　南通市人民政府辦公室

　　2016年3月23日

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)