您當前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕52號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作方案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作方案的通知
通政辦發(fā)〔2016〕52號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南通市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年5月20日
南通市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作方案
加強應急資源管理，建立省、市、縣和基層單位應急資源儲備制度，是省政府關(guān)于切實(shí)加強應急管理工作的一項明確要求。為保障我市突發(fā)公共事件應急救援所需醫用物資（指應急救援所需藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒產(chǎn)品，下同）的供應，最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾身體健康和生命安全的危害，依據《省政府關(guān)于切實(shí)加強應急管理工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2006〕112號）和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應急反應機制的若干意見(jiàn)》（通政辦發(fā)〔2014〕115號）精神，制定本工作方案。
1.組織機構和職責
建立南通市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組），由市政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任副組長(cháng)，市經(jīng)信委、財政局、交通運輸局、衛生計生委、物價(jià)局、食品藥品監管局、工商局、質(zhì)監局負責人及各縣（市）、區人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區、通州灣示范區管委會(huì )分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組辦公室），負責日常工作。辦公室地點(diǎn)設在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管領(lǐng)導擔任，領(lǐng)導小組成員單位指定聯(lián)絡(luò )員參與辦公室工作。
1.1 市領(lǐng)導小組主要職責
1.1.1 組織協(xié)調突發(fā)公共事件應急救援醫用物資的生產(chǎn)供應和儲備；
1.1.2 研究確定儲備定額、儲備資金的額度和使用管理機制，提出儲備資金管理辦法報市政府批準后實(shí)施；
1.1.3 必要時(shí)根據市應急委要求按程序簽發(fā)征調令。
1.2 市領(lǐng)導小組辦公室主要職責
1.2.1 執行市領(lǐng)導小組的指示，組織、協(xié)調市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備工作；
1.2.2 檢查督促各地區、各部門(mén)、各單位做好預測、預警、信息報告、生產(chǎn)供應和儲備等各項工作；
1.2.3 研究協(xié)調解決日常工作中的具體問(wèn)題；
1.2.4 定期向市領(lǐng)導小組報告工作，重要情況及時(shí)報告；
1.2.5 完成市領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
1.3 領(lǐng)導小組成員單位主要職責
1.3.1 市經(jīng)信委：建立應急救援醫用物資儲備數據庫，并根據情況變化及時(shí)更新，其內容包括突發(fā)公共事件應急所需的物資種類(lèi)、數量、存放地點(diǎn)、更新年限以及有關(guān)企業(yè)名單。參與組織和協(xié)調突發(fā)公共事件應急救治藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)供應和儲備。
1.3.2 市財政局：負責落實(shí)市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資儲備資金和處置經(jīng)費。
1.3.3 市交通運輸局：保障管養道路的暢通，負責做好醫護人員、醫用物資以及需轉移患者的運輸保障工作。
1.3.4 市衛生計生委：負責提供市突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)事件應急救援醫用物資的名稱(chēng)、規格、單位和數量，供市領(lǐng)導小組確定儲備定額時(shí)參考。落實(shí)相關(guān)醫療衛生單位作為社會(huì )儲備單位。
1.3.5 市物價(jià)局：負責突發(fā)公共事件應急救援醫用物資價(jià)格管理；經(jīng)授權和批準，做好相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格審批（核）工作。
1.3.6 市食品藥品監管局：負責對全市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監督和技術(shù)監督，保障應急所需醫療用品、器械安全有效。
1.3.7 市工商局：配合食品藥品監管部門(mén)依法監督管理突發(fā)公共事件應急救援醫用物資市場(chǎng)。
1.3.8 市質(zhì)監局：負責做好全市突發(fā)公共事件應急救援醫療防護用品、消毒產(chǎn)品的質(zhì)量監督和部分醫療器械的計量管理工作，組織協(xié)調依法查處違反質(zhì)量、標準化、計量法律法規的行為。
1.3.9 各縣（市）、區人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區、通州灣示范區管委會(huì )在市領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，做好各自轄區的相關(guān)工作。
2.組織實(shí)施
2.1 事前預防
2.1.1 加強監測能力。全市建立統一的醫用物資監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系，加強信息管理和綜合利用，構建各部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)日常監測和抽檢，及時(shí)研究分析醫用物資生產(chǎn)供應和儲備狀態(tài)及發(fā)展趨勢，形成統一、科學(xué)的信息評估和預警體系。市領(lǐng)導小組辦公室負責對監測工作進(jìn)行管理和監督，收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理相關(guān)信息，適時(shí)發(fā)布突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)供應和儲備綜合信息。
2.1.2 提升預警水平。市領(lǐng)導小組各成員單位應當按照各自職責，加強日常監管，建立突發(fā)公共事件應急救援醫用物資信息庫和信息報告系統。市領(lǐng)導小組辦公室對市有關(guān)部門(mén)、地方政府及有關(guān)單位報送的信息要及時(shí)進(jìn)行分析，適時(shí)調整儲備數量標準或做好應急調撥、供應準備。
2.2 事中響應
2.2.1 信息報告
當突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門(mén)及時(shí)向當地政府和相關(guān)應急指揮機構報告，事發(fā)地政府按照規定向市政府報告突發(fā)事件信息。當本市的應急救援醫用物資儲備量不足，或周邊省轄市、其他?。ㄊ校┑膽本仍t用物資生產(chǎn)供應告急時(shí)，市有關(guān)責任部門(mén)和單位按照各自職責，及時(shí)向市政府報告相關(guān)信息。
2.2.2 分析研判
市領(lǐng)導小組根據突發(fā)公共事件等級和應急救援醫用物資儲備情況，進(jìn)行分析研判，當滿(mǎn)足如下應急響應條件之一時(shí)，即可啟動(dòng)應急響應。
2.2.2.1 發(fā)生Ⅲ級及以上突發(fā)公共事件；
2.2.2.2 周邊省轄市或其他?。ㄊ校┑膽本仍t用物資生產(chǎn)供應告急；
2.2.2.3 市級應急救援醫用物資的儲備量低于市領(lǐng)導小組要求的25%。
2.2.3 啟動(dòng)方案
應急救援醫用物資生產(chǎn)和儲備方案應急響應啟動(dòng)后，各地、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)入應急響應狀態(tài)，履行各自相應的應急響應職責。
2.2.4 應急措施
2.2.4.1 生產(chǎn)：市經(jīng)信委根據醫用物資需求或儲備缺口，負責組織我市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資生產(chǎn)單位抓緊進(jìn)行生產(chǎn)。市食藥監局、市質(zhì)監局依法履行監管職責。
2.2.4.2 采購：市經(jīng)信委負責整理匯總對應急救援有需求而我市尚未列入生產(chǎn)供應和儲備的品種名錄。市財政局負責落實(shí)市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資儲備資金和處置經(jīng)費。市衛計委負責提供市突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)事件應急救援醫用物資的名稱(chēng)、規格、單位和數量，供市領(lǐng)導小組確定儲備定額時(shí)參考。市物價(jià)局負責突發(fā)公共事件應急救援醫用物資價(jià)格管理，經(jīng)授權和批準，做好相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格審批（核）工作。市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局依法履行監管職責。
2.2.4.2 儲備：市經(jīng)信委負責建立應急救援醫用物資儲備數據庫，并根據情況變化及時(shí)更新和補充，使應急救援醫用物資的儲備量達到市領(lǐng)導小組規定的數量要求。市衛計委協(xié)助做好應急救援醫用物資儲備數據庫的更新和完善，同時(shí)落實(shí)相關(guān)醫療衛生單位作為社會(huì )儲備單位。
2.2.4.3 調撥：市經(jīng)信委根據突發(fā)公共事件所需應急救援醫用物資的數量，負責協(xié)調各有關(guān)部門(mén)快速調撥儲備單位的現有儲備品種。市衛計委負責提供市突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)事件所需應急救援醫用物資的最新儲備情況。市食藥監局依法履行監管職責。
2.2.4.4 配送：市交通運輸局負責安排交通工具把所需應急救援醫用物資第一時(shí)間輸送至突發(fā)公共事件發(fā)生地區。
2.2.4.5 援助：市經(jīng)信委負責對周邊省轄市或其他?。ㄊ校┑膽本仍t用物資生產(chǎn)供應告急情況進(jìn)行輕重緩急的研判。市交通運輸局負責安排交通工具進(jìn)行物資援助配送。
2.2.5 應急結束
當突發(fā)公共事件得到有效處置，且應急救援醫用物資的儲備量達到市領(lǐng)導小組的要求時(shí)，市領(lǐng)導小組即可啟動(dòng)應急預案響應終止程序。
2.3 事后處置
當應急響應結束后，由市領(lǐng)導小組各有關(guān)成員單位詳細統計處置過(guò)程中消耗的各類(lèi)醫用物資，并及時(shí)對醫用物資儲備進(jìn)行補充和更新，同時(shí)將處置結果向市領(lǐng)導小組進(jìn)行報告。事故發(fā)生地政府（管委會(huì )）應繼續強化突發(fā)公共事件隱患排查，確保后續處置工作有序開(kāi)展。
3.工作要求
3.1 對全市應急救援所需醫用物資進(jìn)行普查建檔，加強統籌規劃、合理布局，建立重要物資監測網(wǎng)絡(luò )及應急醫用物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，推進(jìn)應急醫用物資儲備庫建設。市經(jīng)信委負責建立應急救援醫用物資儲備數據庫，并根據情況變化及時(shí)更新。市交通運輸局負責應急救援醫用物資的運輸保障工作。市衛計委協(xié)助做好應急救援醫用物資儲備數據庫的更新和完善。
3.2 加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新，為妥善應對各類(lèi)突發(fā)公共事件提供可靠的醫療救治和衛生防疫救援保障。市經(jīng)信委負責應急救援醫用物資儲備數據庫的更新，內容包括突發(fā)公共事件應急所需的物資種類(lèi)、數量、存放地點(diǎn)、更新年限以及有關(guān)企業(yè)名單。市財政局負責落實(shí)市突發(fā)公共事件應急救援醫用物資儲備資金。市物價(jià)局負責突發(fā)公共事件應急救援醫用物資價(jià)格管理。市衛計委負責提供市突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)事件應急救援醫用物資的名稱(chēng)、規格、單位和數量。
3.3 充分發(fā)揮社會(huì )各方面在突發(fā)公共事件應急醫用物資生產(chǎn)供應和儲備方面的作用，實(shí)現社會(huì )儲備與專(zhuān)業(yè)儲備有機結合。市經(jīng)信委負責協(xié)調相關(guān)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行應急救援醫用物資的生產(chǎn)供應。市衛計委負責落實(shí)相關(guān)醫療衛生單位作為社會(huì )儲備單位；市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局依法履行監管職責。
3.4 科學(xué)組織跨區域的應急協(xié)調，建立應急醫用物資的調度合作關(guān)系，確?？鐓^域突發(fā)公共事件發(fā)生后醫療救治和衛生防疫方面的合作互助、共同應對。市經(jīng)信委負責與周邊省轄市或其他?。ㄊ校┻M(jìn)行協(xié)商，探索建立應急救援醫用物資儲備、調度合作關(guān)系。市交通運輸負責做好應急救援醫用物資的運輸保障工作。
4.保障措施
4.1 機制保障。建立健全南通市應急物資管理機制，完善應急物資信息系統，定期更新突發(fā)公共事件應急所需醫用物資的種類(lèi)、數量、存放地點(diǎn)、更新年限以及有關(guān)企業(yè)名單。確保信息數據的準確性、物資調撥的高效性、運行機制的靈活性。
4.2 資金保障。各級財政應將突發(fā)事件應急救援醫用物資儲備資金納入本級財政年度預算，主要用于物資的采購、儲備管理、調撥補貼等。
4.3 運輸保障。各相關(guān)部門(mén)和單位要充分調動(dòng)社會(huì )各方面運輸能力，形成以陸路運輸為基礎，空運、水運多種方式相結合的應急物流交通運輸網(wǎng)絡(luò )，根據運輸任務(wù)、地形特點(diǎn)、氣象情況，充分發(fā)揮各種運力的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行無(wú)縫銜接，確保應急物資運輸及時(shí)、高效。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉