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南通市政府辦公室轉發(fā)市總工會(huì )等部門(mén)關(guān)于在全市深入開(kāi)展建功“十三五”建設新南通勞動(dòng)競賽的意見(jiàn)的通知
通政辦發(fā)〔2016〕108號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市總工會(huì )、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市國資委、市安監局、市工商聯(lián)《關(guān)于在全市深入開(kāi)展建功“十三五”建設新南通勞動(dòng)競賽的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
南通市人民政府辦公室
2016年9月23日
關(guān)于在全市深入開(kāi)展建功“十三五”建設新南通勞動(dòng)競賽的意見(jiàn)
市總工會(huì ) 市人社局 市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市科技局
市財政局 市環(huán)保局 市國資委 市安監局 市工商聯(lián)
為認真貫徹黨的十八屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，根據省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省總工會(huì )等部門(mén)關(guān)于在全省開(kāi)展建功“十三五”建設新江蘇勞動(dòng)競賽意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕71號）要求，進(jìn)一步落實(shí)市委十一屆十二次全會(huì )各項部署，團結動(dòng)員廣大職工為全面實(shí)現我市“十三五”規劃目標任務(wù)、建設“強富美高”新南通貢獻智慧和力量，市總工會(huì )、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市國資委、市安監局、市工商聯(lián)決定，在全市深入開(kāi)展“建功‘十三五’、建設新南通”勞動(dòng)競賽?，F提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，圍繞“十三五”發(fā)展目標，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為契機，以服務(wù)項目建設，助推轉型發(fā)展為主線(xiàn)，以勞模精神、工匠精神為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，最大限度地激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力，為開(kāi)創(chuàng )“十三五”發(fā)展新局面、加快建設“強富美高”新南通作出新貢獻。
二、總體目標
--全市職工服務(wù)重大項目建設意識明顯增強。廣大職工牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，增強服務(wù)意識，積極投身項目建設，對項目建設中的困難和問(wèn)題積極獻計獻策，千方百計為重大項目建設營(yíng)造良好環(huán)境，全力保障重大項目建設。
--全市職工投身“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”氛圍快速形成。搭建職工技術(shù)創(chuàng )新成果展示、轉化平臺，評選一批職工技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)秀成果，進(jìn)一步激勵廣大職工立足崗位，挖潛增效，節能增收，創(chuàng )新創(chuàng )造。勞模創(chuàng )新工作室管理更加規范，綜合攻關(guān)能力得到加強，創(chuàng )新成果不斷涌現。
--全市職工技能提升渠道不斷拓寬暢通。進(jìn)一步完善“培訓、練兵、比武、晉級”一體化的職工技能發(fā)展機制，每年組織百場(chǎng)職工技能大賽。全面開(kāi)展“南通工匠”選樹(shù)活動(dòng)，每年命名“十大南通工匠”，推動(dòng)各地、產(chǎn)業(yè)普遍開(kāi)展工匠選樹(shù)，發(fā)揮工匠在一線(xiàn)技術(shù)工人中的傳幫帶作用。
--全市職工勞動(dòng)保護工作普遍加強。充分發(fā)揮工會(huì )勞動(dòng)保護“群防群治”優(yōu)勢，創(chuàng )新勞動(dòng)保護監督手段，豐富勞動(dòng)保護監督內容，最大限度地提高職工勞動(dòng)安全衛生素質(zhì)，群眾性勞動(dòng)保護活動(dòng)向縱深發(fā)展。職工參與節能減排、監督安全生產(chǎn)力度明顯加大。
--企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系持續穩定和諧。穩妥做好供給側結構性改革中勞動(dòng)關(guān)系處理工作，教育引導職工積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難、凝心聚力、共謀企業(yè)發(fā)展，理解和支持企業(yè)轉型升級。企業(yè)千方百計依靠職工改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現穩員增效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施“服務(wù)項目建設行動(dòng)”
1.開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項目建設勞動(dòng)競賽。圍繞“3+3+N”產(chǎn)業(yè)新體系建設，在高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車(chē)三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項目，以及具有引領(lǐng)性的龍頭型、帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)項目建設中開(kāi)展勞動(dòng)競賽；圍繞生態(tài)建設、民生實(shí)事、現代服務(wù)業(yè)，以及深化陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)等戰略配套的重要產(chǎn)業(yè)項目、高科技項目建設開(kāi)展勞動(dòng)競賽。
2.開(kāi)展重大交通基礎設施建設勞動(dòng)競賽。圍繞完善交通樞紐功能、加快運輸方式互聯(lián)互通，重點(diǎn)在城市路網(wǎng)快速化改造，海啟、錫通高速公路，通揚線(xiàn)航道整治、滬通鐵路長(cháng)江大橋、寧啟鐵路二期、鹽通客運專(zhuān)線(xiàn)鐵路、通蘇嘉城際鐵路等“十三五”重大交通基礎工程建設項目中開(kāi)展勞動(dòng)競賽。
3.圍繞本地重點(diǎn)項目建設開(kāi)展競賽活動(dòng)。服務(wù)本地重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生工程的推進(jìn)，在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、民生環(huán)保及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展以創(chuàng )建“工人先鋒號”、“產(chǎn)品創(chuàng )精、效益創(chuàng )高、管理創(chuàng )新、人才創(chuàng )強、服務(wù)創(chuàng )優(yōu)”等為主要內容的勞動(dòng)競賽，積極探索競賽的新方法、新途徑、新經(jīng)驗，推動(dòng)項目早日建成，早日發(fā)揮效益。
?。ǘ┙M織實(shí)施“推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)”
1.實(shí)施職工崗位創(chuàng )新工程。堅持把職工崗位創(chuàng )新作為勞動(dòng)競賽的核心內容，推動(dòng)職工合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)交流、發(fā)明創(chuàng )造和“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議）等活動(dòng)不斷向深度和廣度發(fā)展，引導職工樹(shù)立人人可創(chuàng )新、處處可創(chuàng )新、時(shí)時(shí)可創(chuàng )新的理念，不斷學(xué)習新知識、掌握新技能、增長(cháng)新本領(lǐng)，夯實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新群眾基礎。舉辦職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)周、職工創(chuàng )新講壇，評選職工技術(shù)創(chuàng )新成果獎。
2.開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)競賽。要把增強非公企業(yè)核心競爭力作為勞動(dòng)競賽的主攻方向，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，組織開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)（參加一次技能培訓、開(kāi)展一次技術(shù)練兵、提出一項合理化建議、參與一項技術(shù)攻關(guān)、學(xué)習推廣一項先進(jìn)操作法、踐行一項節能減排措施”）。要不斷提高勞動(dòng)競賽在非公企業(yè)的覆蓋面和職工參與率，深化競賽內容，創(chuàng )新競賽載體，提高競賽活動(dòng)質(zhì)量和水平。
3.開(kāi)展群眾性節能減排勞動(dòng)競賽。圍繞職工群眾最關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強節能減排、生態(tài)文明宣傳教育，通過(guò)征文、演講、金點(diǎn)子等職工喜聞樂(lè )見(jiàn)活動(dòng)，普及大氣污染防治等科學(xué)知識，教育引導職工自覺(jué)實(shí)踐“光盤(pán)行動(dòng)”、“綠色出行”等文明、節約、綠色的消費和生活習慣，為推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展做貢獻。要著(zhù)力抓好重點(diǎn)行業(yè)節能減排達標競賽活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節能減排目標任務(wù)的完成。組織職工參與節能減排管理和監督，發(fā)動(dòng)職工群防群治，杜絕跑冒滴漏。
?。ㄈ┙M織實(shí)施“鑄造南通工匠行動(dòng)”
1.大力開(kāi)展職工技能培訓。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展急需、緊缺行業(yè)，依托管理規范、技術(shù)先進(jìn)、技能人才培養具有良好成效的企業(yè)和技工院校、職工學(xué)校，建設一批職工培訓基地，采取集中辦班和送教上門(mén)的方式，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓和免費培訓。依托勞模創(chuàng )新工作室、技能大師工作室，組織開(kāi)展培訓、研修、攻關(guān)等活動(dòng)。突出抓好青年職工、農民工、勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓。
2.組織職業(yè)技能大賽。圍繞構建“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，以“江蘇技能狀元”大賽和世界技能大賽為引領(lǐng)，以培育工匠、技術(shù)能手為目標，組織開(kāi)展職工職業(yè)技能大賽，促進(jìn)完善培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展機制。鼓勵行業(yè)、企業(yè)組織開(kāi)展區域性、行業(yè)性和企業(yè)內部職工技能競賽，在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、技能成才的濃厚氛圍。
3.選樹(shù)南通工匠。開(kāi)展南通工匠選樹(shù)活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注非公企業(yè)、基層一線(xiàn)、操作崗位職工群體，推動(dòng)縣（市）區、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)普遍開(kāi)展工匠選樹(shù)、名師帶徒、技能人才師徒結樹(shù)活動(dòng)。發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，積極開(kāi)展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣活動(dòng)，形成梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接適應經(jīng)濟轉型升級要求的技能人才隊伍，為培訓知識型、技能型、創(chuàng )新型職工隊伍提供重要的智力支撐和輿論引導。
?。ㄋ模┙M織實(shí)施“強化勞動(dòng)保護行動(dòng)”
1.深入開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)。拓展“安康杯”競賽活動(dòng)內涵外延，推動(dòng)競賽活動(dòng)向非公企業(yè)比較集中的開(kāi)發(fā)區（園區）、鄉鎮（街道）和村（社區）拓展，把農民工等外來(lái)務(wù)工群體和旅游等特殊行業(yè)納入競賽范圍。開(kāi)展安全教育和技能培訓活動(dòng)，組織職工參加“互聯(lián)網(wǎng)+全省百萬(wàn)職工勞動(dòng)安全衛生知識普及教育”活動(dòng)，積極參與“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)防治宣傳周”等活動(dòng)。
2.強化勞動(dòng)保護基層基礎工作。要進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)基層中小微企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工作網(wǎng)格化管理、全覆蓋服務(wù)。深入推進(jìn)工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查員片區服務(wù)站建設，充分發(fā)揮服務(wù)站監督檢查、專(zhuān)家問(wèn)診、職業(yè)健康、宣傳教育功能，指導基層工會(huì )貫徹落實(shí)《企事業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工作規范》，推進(jìn)中小微企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護規范化建設，使勞動(dòng)保護各項措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每位職工，減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生。
3.關(guān)注特殊群體勞動(dòng)保護。要積極推動(dòng)夏季安康“三送”活動(dòng)向縱深發(fā)展，走訪(fǎng)慰問(wèn)高溫作業(yè)一線(xiàn)農民工，督促企業(yè)切實(shí)改善職工勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。要高度重視職工勞動(dòng)保護權益隱患排查，組織開(kāi)展職工勞動(dòng)保護主觀(guān)隱患排查，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)客觀(guān)隱患排查，配合職能部門(mén)開(kāi)展事故隱患排查，加大“1+3”安全監控工作體系推行力度。創(chuàng )新開(kāi)展“職業(yè)健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康知識普及、職業(yè)危害排查治理、職業(yè)健康檢查等活動(dòng)。
?。ㄎ澹┙M織實(shí)施“穩定勞動(dòng)關(guān)系行動(dòng)”
1.全力參與供給側改革。要教育引導職工立足本職、爭創(chuàng )一流，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難、凝心聚力、共謀企業(yè)發(fā)展，理解和支持企業(yè)創(chuàng )新改革，為企業(yè)穩定健康發(fā)展獻計出力，與企業(yè)共同應對困難和挑戰。鼓勵企業(yè)通過(guò)建立集體協(xié)商制度，形成企業(yè)和職工利益共享機制，做到職工工資收入與企業(yè)發(fā)展相適應，發(fā)展成果與職工共享。企業(yè)要千方百計依靠職工改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。
2.維護企業(yè)和諧穩定。要密切關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，增強工作的預見(jiàn)性，做深做細思想政治工作。要進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系預警預防、矛盾糾紛排查和突發(fā)性群體性事件應急調處機制。積極發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用，發(fā)揮基層調解第一防線(xiàn)職能，通過(guò)各級職工法律援助中心、職工法律服務(wù)團和職工熱線(xiàn)電話(huà)等途經(jīng)，加強對職工的法律援助，及時(shí)把勞動(dòng)爭議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。
3.突出抓好精準幫扶。要高度關(guān)注經(jīng)濟下行壓力加大過(guò)程中職工生產(chǎn)生活遇到的新情況新問(wèn)題，堅持以職工需求為導向，提供對路的項目化服務(wù)。加快構建精準幫扶服務(wù)職工工作體系，推進(jìn)“會(huì )、站、家”一體化建設，根據困難職工的實(shí)際情況，通過(guò)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)解困脫困一批、推動(dòng)納入社會(huì )保險制度覆蓋一批、推動(dòng)納入大病保險和醫療互助保險保障一批、社會(huì )救助兜底一批等“四個(gè)一批”措施，切實(shí)提高解困脫困效能，不斷加大困難職工解困脫困幫扶和保障力度，為推進(jìn)供給側結構性改革創(chuàng )造和諧穩定社會(huì )環(huán)境。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對全市勞動(dòng)競賽的統籌協(xié)調，市政府成立市勞動(dòng)競賽委員會(huì )（具體名單見(jiàn)附件），各縣（市）區政府也要建立相應的組織機構。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，統籌安排、精心部署，狠抓落實(shí)。要加強部門(mén)之間溝通聯(lián)系，整合各方資源，形成工作合力。要逐步建立科學(xué)規范的考核評價(jià)體系，從規劃方案制訂、工作措施落實(shí)、活動(dòng)效果檢驗等方面，對勞動(dòng)競賽實(shí)行全過(guò)程全方位評估考核。市人社局將職工職業(yè)技能競賽和職工職業(yè)技能實(shí)訓基地納入政府高技能人才工程；市財政局在職工勞動(dòng)競賽、職業(yè)技能培訓和勞模創(chuàng )新工作室建設等方面給予資金支持；市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市國資委、市安監局、市工商聯(lián)結合各自職能，在職工參與勞動(dòng)競賽和科技創(chuàng )新等方面給予更多支持。通過(guò)各方面共同努力，著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)配合、工會(huì )運作、職工參與的勞動(dòng)競賽工作格局。
?。ǘ┙∪顧C制。對重點(diǎn)項目建設勞動(dòng)競賽中作出突出貢獻的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，經(jīng)推薦和綜合考察后分別授予市五一勞動(dòng)獎狀、獎?wù)潞凸と讼蠕h號等榮譽(yù)稱(chēng)號。對全市職工“十大科技創(chuàng )新成果”第一完成人、全市十大行業(yè)（工種）職業(yè)技能競賽中第一名選手和評選為“南通工匠”的職工，經(jīng)綜合考察后，授予市五一勞動(dòng)獎?wù)?，并給予一定物質(zhì)獎勵。對全市十大行業(yè)（工種）職業(yè)技能競賽中的優(yōu)秀選手分別授予市技術(shù)能手和市五一創(chuàng )新能手稱(chēng)號，并按規定晉升相應職業(yè)資格。組織勞動(dòng)競賽中涌現的先進(jìn)典型參加療休養和有關(guān)培訓。鼓勵企事業(yè)單位設立勞動(dòng)競賽獎勵資金，對在供給側結構性改革中積極參與“五小”活動(dòng)成績(jì)顯著(zhù)以及獲得發(fā)明專(zhuān)利的一線(xiàn)職工給予重獎。堅持職工創(chuàng )新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng )新成果按要素參與分配的制度，鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等方式調動(dòng)職工創(chuàng )新積極性。
?。ㄈ娀浾撔麄?。要加強對勞動(dòng)競賽的輿論宣傳，擴大社會(huì )影響，大力宣傳職工群眾在勞動(dòng)競賽活動(dòng)中取得的成績(jì)，不斷增強廣大職工參與勞動(dòng)競賽活動(dòng)的榮譽(yù)感和成就感。通過(guò)勞動(dòng)競賽培選樹(shù)更多的勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，講好勞動(dòng)故事。加大對勞動(dòng)競賽典型經(jīng)驗和勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮勞模先進(jìn)典型示范引導和輻射帶動(dòng)作用，激勵全市廣大勞動(dòng)者奮發(fā)向上、干事創(chuàng )業(yè)，為實(shí)現“十三五”規劃目標任務(wù)貢獻力量。
附件：南通市勞動(dòng)競賽委員會(huì )組成人員名單
附件
南通市勞動(dòng)競賽委員會(huì )組成人員名單
主 任：朱 晉 市政府副市長(cháng)
副主任：王國平 市政府副秘書(shū)長(cháng)
葛玉琴 市總工會(huì )主席
凌建華 市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)
成 員：曹照祥 市發(fā)展和改革委員會(huì )助理調研員、市重大項目建設領(lǐng)導小組辦公室副主任
周雪瑩 市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任
沈衛堅 市科學(xué)技術(shù)局副局長(cháng)、市知識產(chǎn)權局局長(cháng)
達培炎 市財政局副局長(cháng)
蔣洪濤 市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)
陸漢勇 市環(huán)境保護局局長(cháng)助理
張徐標 市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)
宋建宏 市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任
楊嘩鵑 市總工會(huì )副主席
葛鳴玨 市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )副主席
市勞動(dòng)競賽委員會(huì )下設辦公室，由楊嘩鵑同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設在市總工會(huì )。
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