您當前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕145號《南通市人民政府辦公室關(guān)于推廣運用市場(chǎng)監管信息平臺構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于推廣運用市場(chǎng)監管信息平臺構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制的通知
通政辦發(fā)〔2016〕145號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕13號）、《市政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2016〕37號），切實(shí)加強我市商事制度改革后續監管工作，建立權責明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、透明高效的監管機制，結合我市相對集中許可權試點(diǎn)改革后許可與監管工作的實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就我市推廣運用市場(chǎng)監管信息平臺、構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制相關(guān)工作通知如下：
一、基本原則
?。ㄒ唬┞氊煼ǘㄔ瓌t。堅持權責法定、依法行政，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管。政府部門(mén)按照法定職責和行業(yè)管理規定依法承擔相應監管責任，加強日常監管，杜絕“重審批、輕監管”狀況，防止管理脫節。
?。ǘ┞?lián)動(dòng)監管原則。建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監管機制，實(shí)現政府部門(mén)間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局，切實(shí)增強監管合力，提升監管效能。
?。ㄈ┕_(kāi)透明原則。政府部門(mén)要將市場(chǎng)主體登記注冊、行政審批、監管職責等權責清單依法予以公開(kāi)。歸集于市場(chǎng)主體名下的登記注冊、行政審批、行政處罰等相關(guān)信息，凡非涉密信息均應通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
二、主要內容
市場(chǎng)監管信息平臺，是指搭建于全省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，由政府部門(mén)應用，實(shí)現信息共享、協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒的業(yè)務(wù)操作和信息歸集平臺。部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制，是指行政審批、監管部門(mén)將企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體相關(guān)行政審批、監管信息，通過(guò)市場(chǎng)監管信息平臺進(jìn)行共享并依法實(shí)施監督管理的工作機制。行政審批信息，主要是指市場(chǎng)主體取得主體資格，以及開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要取得的相關(guān)證件或批準文件的信息。監管信息，主要是指政府部門(mén)對市場(chǎng)主體實(shí)施監督管理、對違法主體實(shí)施行政處罰等信息。
?。ㄒ唬?shí)行信息共享
1.行政審批局：在市場(chǎng)主體辦理工商登記注冊時(shí)，按照省已經(jīng)公布的工商登記審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營(yíng)項目和相應的審批部門(mén)，并由申請人書(shū)面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，自市場(chǎng)主體工商登記注冊信息（含開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)和吊銷(xiāo)等）產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內，將相關(guān)信息上傳至市場(chǎng)監管信息平臺。
2.其他審批、監管部門(mén)：在行政審批局上傳市場(chǎng)主體工商登記注冊信息后1個(gè)工作日內，從市場(chǎng)監管信息平臺下載需要審批、監管的市場(chǎng)主體相關(guān)信息，并自下列信息產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內，將相關(guān)信息上傳至市場(chǎng)監管信息平臺：
?。?）市場(chǎng)主體行政審批信息（含準予、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和失效等）；
?。?）查處取締職責范圍內的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或違反行業(yè)秩序相關(guān)法律法規行為的信息；
?。?）依法對市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監管、行政處罰等信息。
3.司法機關(guān)：自作出對企業(yè)法定代表人（主要負責人）發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)之日起3個(gè)工作日內，向市場(chǎng)監管信息平臺上傳下列信息：
?。?）因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾5年，或因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿(mǎn)未逾5年的信息；
?。?）個(gè)人負債數額較大，到期未清償的信息。
4.審批、監管部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)監管信息平臺共享的行政審批、行政處罰等信息，由工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)統一歸集至企業(yè)信用信息公示系統，依法依規向社會(huì )公示。
?。ǘ┘訌娐?lián)動(dòng)監管
1.工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)：從市場(chǎng)監管信息平臺獲取相關(guān)審批、監管部門(mén)提供的有關(guān)信息后，在10個(gè)工作日內依法對市場(chǎng)主體分別采取納入警示管理、責令限期辦理相關(guān)登記手續、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等相應的監管措施；在獲取司法機關(guān)作出對企業(yè)法定代表人（主要負責人）有關(guān)發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)信息后，將上述人員列入法定代表人及企業(yè)高管“黑名單”。
2.其他審批、監管部門(mén)：從市場(chǎng)監管信息平臺獲取市場(chǎng)主體工商登記的相關(guān)信息后，在10個(gè)工作日內依法采取以下方式處理：
?。?）經(jīng)營(yíng)項目屬于暫停行使行政審批項目的，在獲取市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照核準信息后，依法告知市場(chǎng)主體相關(guān)監管標準，并將告知情況錄入市場(chǎng)監管信息平臺。
?。?）經(jīng)營(yíng)項目屬于前置審批改為后置審批的，在獲取市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照核準信息后，應在規定時(shí)限內根據申請人的申請依法作出許可、不予許可的決定，并將相關(guān)情況錄入市場(chǎng)監管信息平臺。
?。?）依法開(kāi)展日常監管，并將監管事項、監管時(shí)間、監管人員、監管方式、處罰措施等信息錄入市場(chǎng)監管信息平臺。
?。?）在獲取市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、有效期限屆滿(mǎn)信息后，應依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并將處理結果錄入市場(chǎng)監管信息平臺。
?。?）在檢查中發(fā)現或根據其他部門(mén)抄告，對應當取得而未取得許可證或其他批準文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，屬于職責范圍內的，應當依法予以查處取締，并將處理結果錄入市場(chǎng)監管信息平臺。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬蕚鋵?shí)施階段（2016年11月20日前）。完成平臺軟件安裝調試，確保軟件各項功能運行正常。做好硬件配備，各部門(mén)至少配備一臺專(zhuān)用計算機用于接入市場(chǎng)監管信息平臺。確定各部門(mén)使用人員，完成各項授權。編制平臺使用手冊，制定出臺相關(guān)保障、督查、考核制度等。
?。ǘ┥暇€(xiàn)運行階段（2016年11月30日前）。召開(kāi)市級部門(mén)動(dòng)員及培訓會(huì )議，各部門(mén)平臺軟硬件到位，人員培訓到位，在市級部門(mén)之間全面使用市場(chǎng)監管信息平臺。
?。ㄈ┩茝V使用階段（2016年12月31日前）。根據使用情況，不斷評估、優(yōu)化平臺。各縣（市）、區人民政府參照市級模式負責在轄區推廣使用市場(chǎng)監管信息平臺，確保在2016年底之前在縣（市）、區層面實(shí)現平臺運用的全覆蓋。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組辦公室統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管信息平臺建設工作，市工商局具體負責牽頭落實(shí)。市工商局、市行政審批局、市信息中心負責搭建、維護市場(chǎng)監管信息平臺，并提供技術(shù)保障。各相關(guān)單位要配合做好平臺建設、信息歸集、管理維護等工作，遵循市場(chǎng)監管信息平臺數據接入標準規范，實(shí)現本部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統與市場(chǎng)監管信息平臺對接，確保市場(chǎng)監管信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換；暫不具備與平臺自動(dòng)對接條件的，應按照要求的時(shí)限和程序，在平臺上人工錄入部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管信息。
?。ǘ┘毣ぷ鞔胧?。各審批監管部門(mén)應根據通知要求，制定本部門(mén)平臺信息共享、聯(lián)動(dòng)監管等方面的具體實(shí)施細則，確保平臺使用中部門(mén)之間登記、審批、監管的無(wú)縫對接，切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)監管信息平臺的作用。
?。ㄈ娀酱贆z查。建立市場(chǎng)監管信息平臺運行監測制度，加強對聯(lián)動(dòng)監管各部門(mén)平臺使用情況及數據上傳、錄入、處理等情況的日常運行監測，定期對聯(lián)動(dòng)監管各部門(mén)平臺使用情況進(jìn)行統計匯總、督查通報。重大事項督查，由市審改辦會(huì )同市政府督查室共同組織。
南通市人民政府辦公室
2016年11月15日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉