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南通市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設的通知
通政辦發(fā)〔2016〕152號
各縣（市）、區人民政府辦公室，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區、通州灣示范區管委會(huì )辦公室：
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕140號）明確規定：“縣級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔”。為貫徹落實(shí)國辦、省辦要求，進(jìn)一步提升全市政府網(wǎng)站建設管理水平，現就推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設工作通知如下：
一、工作目標
通過(guò)半年左右時(shí)間，對全市縣級政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、鄉鎮（街道辦事處）網(wǎng)站進(jìn)行集約整合，各縣（市）、區部門(mén)及鄉鎮（街道辦事處）網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級以下政府網(wǎng)站”）不再單獨建設網(wǎng)站，通過(guò)開(kāi)設欄目、頻道等形式，將其內容和服務(wù)上移至本縣（市）、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。完善信息發(fā)布機制，優(yōu)化網(wǎng)站結構布局，創(chuàng )新內容表現形式，健全網(wǎng)站安全技術(shù)支撐體系，政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、信息共享功能進(jìn)一步增強。
二、集約范圍
政府網(wǎng)站集約化建設的對象為納入全國政府網(wǎng)站普查范圍的縣級以下政府網(wǎng)站。因特殊需要，需保留獨立網(wǎng)站的，須向本級政府（管委會(huì )）辦公室提出書(shū)面申請，并經(jīng)南通市政府辦公室同意后方可保留，數量嚴格控制在本級政府網(wǎng)站的10%以?xún)取?br> 三、集約化建設的內容
?。ㄒ唬┮幏毒W(wǎng)站平臺。各地按照上級政府網(wǎng)站建設管理要求和績(jì)效評估標準，結合本地實(shí)際，對各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的欄目設置和技術(shù)后臺進(jìn)行優(yōu)化調整，統一建設標準規范，確保集約化的單位政務(wù)公開(kāi)有窗口、互動(dòng)交流有渠道、便民服務(wù)有載體。頁(yè)面設計應簡(jiǎn)潔、大方、明了，方便社會(huì )公眾查閱、瀏覽。
?。ǘ┛茖W(xué)遷移整合。通過(guò)設置頁(yè)面或頻道，采用超鏈、嵌套、接口等形式，將縣級以下政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、互動(dòng)回應、辦事服務(wù)等欄目（系統）科學(xué)遷移整合本縣（市）、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為公眾提供一站式服務(wù)。
?。ㄈ┩晟苾热荼Ｕ?。完善政府網(wǎng)站內容管理體系，制訂內容保障考核辦法，嚴格按照普查要求對集約化單位的日常信息更新、訴求回應、辦事服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，進(jìn)一步提高門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、在線(xiàn)服務(wù)水平。
對保留的網(wǎng)站要切實(shí)加強管理，簽訂日常運維責任書(shū)，加大常態(tài)化監測力度，一旦監測不達標，按規定遷移、關(guān)停。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬?016年12月15日前，各縣（市）、區完成本地政府網(wǎng)站集約化建設方案編制工作，并報南通市政府辦公室備案，同時(shí)遞交擬保留獨立網(wǎng)站的申請（紙質(zhì)文檔蓋單位公章后郵寄至：南通市世紀大道6號南通市信息中心，郵編：226018；電子檔發(fā)送至：0513xm@163.com）。各地集約化建設方案應及時(shí)通過(guò)本地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。
?。ǘ?017年2月底前，擬關(guān)停的鄉鎮政府（街道辦事處）和縣級政府部門(mén)網(wǎng)站通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統申請關(guān)停，經(jīng)審批同意后，在擬關(guān)停網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛網(wǎng)站關(guān)停和內容遷移去向等公告信息，在關(guān)停公告期間仍要進(jìn)行正常的信息維護。同時(shí)著(zhù)手進(jìn)行縣級以下政府網(wǎng)站的內容整合和向縣（市）、區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的遷移工作。
?。ㄈ?017年3月底前，各縣（市）、區完成統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺必要的改造升級和集約化對象網(wǎng)站的遷移工作，同時(shí)按程序規范關(guān)閉縣級以下政府網(wǎng)站，完成網(wǎng)站標識、證書(shū)信息和域名注銷(xiāo)工作。
?。ㄋ模?017年4月15日前，各縣（市）、區對本地政府網(wǎng)站集約化建設情況進(jìn)行總結，并以書(shū)面形式報南通市世紀大道6號南通市信息中心。南通市政府辦公室和南通市信息中心對各地關(guān)停和遷移工作進(jìn)行達標驗收。
五、落實(shí)網(wǎng)站集約化建設工作的保障機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。政府網(wǎng)站集約化建設工作覆蓋范圍廣、涉及單位多、工作要求高，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）辦公室要切實(shí)負起責任，按照“主管主辦”和屬地管理原則，加強對本地區政府網(wǎng)站集約化建設工作的組織協(xié)調，選調能力強、業(yè)務(wù)精、有責任心的同志組建工作班子，健全工作機制，制訂工作方案，細化任務(wù)、落實(shí)責任，切實(shí)做好各項工作。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。抓緊建立與網(wǎng)站集約化運行相適應的管理體制和工作機制。健全網(wǎng)站管理工作協(xié)調機制和網(wǎng)站內容管理規范，規范信息發(fā)布流程，強化信息安全審核。明確政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與單位欄目、頻道的責任邊界，理順外包服務(wù)關(guān)系。建立網(wǎng)站運行日常監測制度，完善網(wǎng)站績(jì)效評估和第三方監測機制，充分發(fā)揮社會(huì )公眾、媒體對政府網(wǎng)站的監督作用。提高政府網(wǎng)站信息安全防護等級，完善網(wǎng)站安全預警和重大安全事件處置機制。
?。ㄈ﹪栏癖O督考核。南通市政府辦公室將網(wǎng)站集約化建設情況納入年度綜合績(jì)效考核，對各地政府網(wǎng)站集約化建設進(jìn)展情況進(jìn)行督辦檢查。對于行動(dòng)遲緩、拖延推諉，未按統一時(shí)限要求完成工作任務(wù)的地區，予以通報批評；對于不按統一部署推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設、導致網(wǎng)站建管不善，造成不良社會(huì )影響的，對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。
各地請于11月底前，將負責此項工作的分管領(lǐng)導、責任部門(mén)負責人及聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、辦公電話(huà)、手機、QQ或電子郵箱，報送至：0513xm@163.com。聯(lián)系人：薛明；電話(huà)：85216330；傳真：85216333。
南通市人民政府辦公室
2016年11月24日
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