通政辦發(fā)〔2016〕166號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十三五”文化發(fā)展規劃的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十三五”文化發(fā)展規劃的通知




通政辦發(fā)〔2016〕166號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現將《南通市“十三五”文化發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年12月12日

南通市“十三五”文化發(fā)展規劃

　　第一章 “十三五”時(shí)期文化發(fā)展的基礎和形勢
　　第一節 “十二五”時(shí)期南通文化發(fā)展回顧
　　“十二五”期間，全市上下認真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于文化建設的一系列重大決策部署，實(shí)施《南通市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《南通市“十二五”文化發(fā)展規劃》，貫徹市第十一次黨代會(huì )關(guān)于全面落實(shí)“八項工程”、努力實(shí)現“八個(gè)領(lǐng)先”戰略部署，落實(shí)全市推動(dòng)文化建設邁上新臺階工作會(huì )議精神，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，文化建設工程取得了新進(jìn)展，文化引領(lǐng)功能顯著(zhù)增強，文化服務(wù)質(zhì)量廣受認可，文化產(chǎn)業(yè)呈現加速發(fā)展態(tài)勢，文化管理水平明顯提升，文化軟實(shí)力明顯增強。
　　一、文化引領(lǐng)作用日益增強，更高水平全國文明城市建設工作全面推進(jìn)。
　　理想信念教育不斷強化。各級黨委政府緊扣文化建設主心骨，堅持不懈強化理論武裝，通過(guò)基層理論宣傳推動(dòng)馬克思主義大眾化，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為社會(huì )“主旋律”。建成了有3509人組成的四級理論宣講隊伍，構建理論武裝工作新常態(tài)的成功做法被《光明日報》、《新華日報》、《群眾》雜志等深入報道。
　　宣傳引導能力日益增強。著(zhù)力錘煉和提升城市的精神文化品格，不斷賦予“包容會(huì )通、敢為人先”的南通精神新的時(shí)代內涵，成為激勵廣大干部群眾團結奮斗的重要力量源泉。強化新聞輿論宣傳，每年在中央和省級媒體上刊用報道1200余篇，境外主流媒體刊用報道200篇，推動(dòng)南通的知名度不斷擴大。切實(shí)抓好網(wǎng)上輿論工作，培植好南通網(wǎng)、江海明珠網(wǎng)等主流網(wǎng)站，傳播南通好聲音。
　　精神文明“南通現象”發(fā)揚光大。深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮、文明單位等創(chuàng )建活動(dòng)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設。發(fā)掘和推廣全市“凡人善舉”所體現的高尚道德情操，涌現出宋英、周江疆、胡漢生等一批叫響全國的重大先進(jìn)典型，磨刀老人吳錦泉入選央視“感動(dòng)中國”2015年度人物。各行業(yè)大力弘揚文明新風(fēng)，“愛(ài)心郵路”延伸到600多條，江海志愿者群體發(fā)展到近70萬(wàn)人。文明城市建設長(cháng)效管理機制初步形成，2012年、2015年我市蟬聯(lián)“全國文明城市”稱(chēng)號。
　　哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的意見(jiàn)》。成立南通市社會(huì )科學(xué)院。我市獲得省十二屆、十三屆哲社獎共33項。社科普及工作在全省連續5年榮獲先進(jìn)，建成社科普及示范基地國家級2家、省級8家。市社科聯(lián)連續5年獲評全國先進(jìn)，6人獲評全國先進(jìn)個(gè)人。新編《張謇全集》、《南通市志（1983-2005）》出版，江海文化叢書(shū)出版4輯26冊。
　　二、公共文化服務(wù)陣地建設提速，服務(wù)體系日臻完善。
　　文化設施建設加快推進(jìn)。以重點(diǎn)文化設施建設和鄉鎮（街道）綜合文化站達標提升工程為抓手，新建、改擴建各級文化館（站）、圖書(shū)館（室）等公共文化設施，全市萬(wàn)人擁有公共文化設施面積1201平方米。各縣（市）區文化藝術(shù)中心項目進(jìn)展順利。南通“環(huán)濠河博物館群”榮獲國家公共文化服務(wù)體系示范項目。如皋、海門(mén)、通州、海安建成省級公共文化服務(wù)體系示范區。市圖書(shū)館（少兒館）新館建成開(kāi)放。伶工學(xué)社復建開(kāi)放，掛牌梅蘭芳教育基地。
　　廣播影視服務(wù)體系建設全省領(lǐng)先。全面推進(jìn)鄉鎮廣電服務(wù)站規范化、標準化建設。率先在全省完成數字電視整體轉換。以市為中心、縣為節點(diǎn)、鄉鎮為基礎，面向全市的廣播影視公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉一體廣播影視公共服務(wù)體系建設“南通經(jīng)驗”全省推廣。市文廣新局被國家人社部和廣電總局聯(lián)合表彰為全國廣播影視系統先進(jìn)集體，是全省唯一獲此殊榮的地市級廣電行政管理部門(mén)。
　　文化惠民活動(dòng)日益繁榮。持續多年打造的“濠濱夏夜”、“文化江海行”群眾文化活動(dòng)品牌先后獲得文化部“群星獎”，公共文化服務(wù)展示月、“五月風(fēng)”文藝展示月、“童聲里的中國”等品牌活動(dòng)影響力和覆蓋面進(jìn)一步擴大，全民閱讀和書(shū)香南通建設扎實(shí)推進(jìn)，“南通韜奮讀書(shū)節”被評為江蘇省雙十佳全民閱讀推廣活動(dòng)。南通市獲評省實(shí)施農家書(shū)屋提升工程試點(diǎn)先進(jìn)市，如皋、海門(mén)獲評示范縣和先進(jìn)縣。
　　三、藝術(shù)精品生產(chǎn)成果豐碩，文化創(chuàng )作活力逐步增強。
　　舞臺藝術(shù)成績(jì)喜人。話(huà)劇《母親的守望》、越劇《董小宛與冒辟疆》、《又見(jiàn)桃花雨》獲江蘇省“五個(gè)一工程”獎。話(huà)劇小品《目擊者》榮獲第四屆全國小戲小品曲藝大展一等獎、江蘇戲劇獎金獎。如東魔術(shù)《變鴿子》、《梅花三弄》分獲第九屆中國雜技最高獎“金菊獎”魔術(shù)金獎和銅獎。
　　書(shū)畫(huà)藝術(shù)影響提升?！爸袊佬g(shù)南通現象”品牌效應逐步放大。邵連、張衛等8人次6件作品入選第十二屆全國美展。組織舉辦“中國夢(mèng)·江海風(fēng)-全省畫(huà)院院長(cháng)作品邀請展”和“高標英輝-王個(gè)簃金石書(shū)畫(huà)作品暨文獻展”。成功舉辦第七屆美術(shù)報藝術(shù)節，“江海藝境”書(shū)畫(huà)巡展相繼在中國美術(shù)館以及西安、杭州、深圳、廈門(mén)等地展出。
　　音樂(lè )影視充滿(mǎn)活力。歌曲《我們的中國夢(mèng)》、《如意東方》獲全國“五個(gè)一工程”獎，歌曲《我家住在長(cháng)江邊》、《心弦為誰(shuí)撥響》入選中宣部中國夢(mèng)主題新創(chuàng )歌曲。網(wǎng)絡(luò )短片《夢(mèng)想之花》獲“全國優(yōu)秀原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目”獎。動(dòng)畫(huà)片《孔小如》獲國家動(dòng)漫精品工程獎，《彩色豆園》、《熊仔》獲優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片獎。電影《濠河邊上的女人》、《三個(gè)未婚媽媽》，電視劇《八千里路》、《她的一生》，動(dòng)漫《小龍丘丘》、《香菇特勤隊》、《熊仔》，廣播劇《亭亭向陽(yáng)花》、《浴血海疆》、紀錄片《麥收》、《雙合村的亡命人》獲省“五個(gè)一工程”獎。
　　文化交流不斷創(chuàng )新。成功舉辦新加坡第十八屆“春城洋溢華夏情”文化藝術(shù)旅游展“南通周”，組織參加2012韓國麗水世博會(huì )，完成中國館江蘇活動(dòng)周文化演出任務(wù)。舉辦巴黎南通文化節暨“花都瀲滟o范曾2012巴黎畫(huà)展”，榮獲江蘇對外宣傳創(chuàng )新獎。貫徹“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)文化“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”，舉辦“從北京到洛?！钡谄邔?、第八屆國際纖維藝術(shù)雙年展。韓國全羅北道話(huà)劇團來(lái)通演出。
　　四、文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
　　產(chǎn)業(yè)總值快速增長(cháng)。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的68億元增加到2015年的295億元，年均增速34%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重從2010年的1.97%增加到2015年的4.8%。文化產(chǎn)業(yè)增加值及其GDP占比在全省排名由“十一五”期末的第九位躍升至第五位，2013年、2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度連續兩年位居全省第一，南通兩次榮獲“江蘇省文化改革發(fā)展速度先進(jìn)地區”稱(chēng)號。
　　產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大。全市文化產(chǎn)業(yè)認定單位總數發(fā)展到2015年的8069家。其中，全市營(yíng)業(yè)收入超億元的文化企業(yè)185家，四上文化企業(yè)758家。全市建成2個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，5個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地），37個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）。
　　產(chǎn)業(yè)結構逐步改善。2015年全市文化制造業(yè)、批零業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值分別為191.48億元、14.34億元、89.18億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為64.91%、4.86%和30.23%。全市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中，文化創(chuàng )意設計業(yè)2015年實(shí)現增加值41.3億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到14%。全市13個(gè)企業(yè)獲評江蘇省重點(diǎn)文化科技企業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)活力持續增強。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，實(shí)施宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分離改革，南通日報社、南通廣播電視臺完成了南通報業(yè)傳媒集團、南通廣電傳媒集團組建任務(wù)，全面完成南通廣電網(wǎng)絡(luò )與江蘇有線(xiàn)的新一輪整合。積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和中介組織，推動(dòng)健全現代文化市場(chǎng)體系。出臺促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，市級財政每年安排不少于5000萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，鼓勵、支持和引導社會(huì )資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)。
　　五、歷史文化保護不斷深入，江海文化影響力持續擴大。
　　文物保護持續推進(jìn)。栟茶鎮、余東鎮、余西村先后被公布為中國歷史文化名鎮（村）。開(kāi)展唐閘歷史工業(yè)城鎮申遺工作。完成鐘樓譙樓、伶工學(xué)社、西寺、抗大九分校、曹家鎮天主教堂等重要文物維修工程。全面開(kāi)展文物普查工作。至2015年，全市共有全國重點(diǎn)文物保護單位10處，省級文物保護單位22處，市級文物保護單位59處。中國眼科博物館、中華慈善博物館、環(huán)保博物館籌建進(jìn)展順利。成功舉辦南通博物苑110周年苑慶。
　　“非遺”保護邁向縱深。建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和傳習中心，非遺工坊、非遺展示館建成對外開(kāi)放，形成融展示、傳習、研究于一體的保護傳承機制。四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系初步建成，全市擁有國家級非遺項目10個(gè)，省級非遺項目53個(gè)，市級非遺項目106個(gè)。我市被命名為“中國民間文藝之鄉”?！昂０不ü摹?、“藍印花布”、“紅木雕刻”、“板鷂風(fēng)箏”、“工藝絲毯”作品和《中國民間故事全書(shū)·南通市卷》獲中國民間文藝最高獎“山花獎”。
　　江海文化形象不斷提升。緊扣江海文化主題，策劃推出《江海南通》畫(huà)冊和電視專(zhuān)題片、《江海南通概覽叢書(shū)》、“南通八鄉”專(zhuān)題片等系列外宣品。實(shí)施江海記憶工程，編輯出版《江海文庫》第八輯。沈繡《奧巴馬總統合家歡》、《普京總統肖像》、《比利時(shí)國王夫婦肖像》、《菲利普國王全家歡》作為國禮，為國家外交作出了貢獻。藍印花布作為“江蘇符號”，連年赴美國、俄羅斯、法國、比利時(shí)、意大利、瑞士等國家展演。
　　六、隊伍建設不斷加強，文化人才素質(zhì)得到提高。
　　貫徹人才資源是第一資源的戰略思想，以提升能力為核心，針對文化各類(lèi)人才隊伍特點(diǎn)，實(shí)施不同的培養措施，搭建實(shí)踐平臺，初步形成一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍。組織實(shí)施南通市“226高層次人才培養工程”、南通市宣傳文化系統“四個(gè)一批”人才工程、宣傳文化人才“千人計劃”。舉辦鄉鎮文化站長(cháng)培訓班、廣播電視播音員和主持人培訓班、廣播電視技術(shù)工人培訓班、農家書(shū)屋管理員培訓班等。通過(guò)上掛、外掛、下掛等掛職鍛煉形式，加強青年干部的培養。6人被確定為第四期江蘇省“333高層次人才培養工程”培養對象，其中1人期滿(mǎn)考核優(yōu)秀等次。3人被確定為江蘇省宣傳文化系統“五個(gè)一批”人才培養對象。2人入選江蘇省新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才。10人獲評江蘇省廣播電視技術(shù)能手。
　　七、行業(yè)監管規范有力，依法行政水平不斷提高。
　　法治建設成果顯著(zhù)。市文廣新局先后榮獲全省新聞出版系統依法行政示范點(diǎn)（2013-2014年），全省首批法治江蘇建設優(yōu)秀實(shí)踐案例征評提名獎、全省新聞出版行政許可案卷評審優(yōu)秀組織獎、全省文化行政綜合執法案卷評選組織獎。市文廣新局行政服務(wù)窗口打造“多彩文廣新，服務(wù)零距離”服務(wù)品牌，連續四年（2012-2015年）被評為“優(yōu)秀窗口”。
　　文化市場(chǎng)管理穩定有序。以文明城市創(chuàng )建測評工作為抓手，通過(guò)技術(shù)手段，加強對文化市場(chǎng)的日常監管。發(fā)揮“五老”和志愿者的社會(huì )監督作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，保持文化市場(chǎng)繁榮有序和安全穩定。市文化行政綜合執法支隊被命名為2013年度全國“青少年維權崗”，全省文化市場(chǎng)十大案件辦案單位。如皋文化行政綜合執法大隊被評為2014年度全國文化市場(chǎng)重大案件辦案單位。
　　廣播影視管理扎實(shí)有效。加強廣播電視節目監聽(tīng)監看，安全播出無(wú)事故。開(kāi)展打擊非法網(wǎng)絡(luò )共享網(wǎng)站及設備產(chǎn)品、非法境外衛星地面接收設施等專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展“無(wú)小耳朵先進(jìn)社區（鄉鎮）”創(chuàng )建活動(dòng)，海安、如東、通州被評為全省創(chuàng )建工作先進(jìn)縣，市文廣新局3次榮獲全省創(chuàng )建工作組織獎。強化廣播電視廣告播出監管，南通廣播電視臺被評為全國廣播電視公益廣告播出工作示范單位。開(kāi)展清理整頓網(wǎng)絡(luò )視頻有害信息專(zhuān)項行動(dòng)。有效打擊取締“黑廣播”。
　　新聞出版版權管理深入推進(jìn)。深入開(kāi)展“打三假”和整治“新聞敲詐”專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展打擊違禁出版物及有害信息、掃除淫穢色情出版物及不良信息、查處侵權盜版出版及網(wǎng)上侵權盜版行為、整治非法報刊及網(wǎng)絡(luò )報刊等專(zhuān)項行動(dòng)，打擊各類(lèi)非法出版活動(dòng)。市、縣政府機關(guān)使用正版軟件工作全面完成，做好一般作品免費版權登記工作。市版權局獲全國查處侵權盜版有功單位二等獎，市“掃黃打非”辦公室獲全國“掃黃打非”先進(jìn)集體。
　　南通“十二五”文化發(fā)展規劃確定的主要目標任務(wù)順利完成，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、文化建設邁上新臺階奠定了堅實(shí)基礎。
　　我市文化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節和亟待解決的問(wèn)題，主要表現為：文化綜合實(shí)力和競爭力還不夠強，與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平還不相適應；文明城市創(chuàng )建長(cháng)效機制有待進(jìn)一步健全，公民思想道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，輿論引導和管理能力有待進(jìn)一步提高；公共文化產(chǎn)品供給和文化服務(wù)水平與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求還不完全適應，廣大群眾尤其是農村居民在文化生活上的獲得感需進(jìn)一步增強；大眾文化消費理念有待進(jìn)一步引導，文化消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強；文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重還不夠高、結構不盡合理，規模以上文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)占比有待進(jìn)一步提升；文化遺產(chǎn)保護基礎工作有待進(jìn)一步加強，全社會(huì )依法保護意識有待增強；文化體制改革有待進(jìn)一步突破，文化治理能力和行業(yè)監管力量需進(jìn)一步加強；文化高層次、復合型文化人才還比較缺乏，文化人才隊伍建設有待于進(jìn)一步加強等等。這些問(wèn)題和不足，迫切要求在今后五年的發(fā)展中，進(jìn)一步增強機遇意識、責任意識和憂(yōu)患意識，采取有效措施，努力加以解決。
　　第二節 “十三五”時(shí)期南通文化發(fā)展面臨的形勢
　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面建成小康社會(huì )的決勝期、加快創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級的戰略機遇期、陸海統籌江海聯(lián)動(dòng)的黃金發(fā)展期、全面深化改革開(kāi)放的攻堅突破期。在當前世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的歷史階段，南通文化建設發(fā)展面臨著(zhù)新形勢、新要求、新任務(wù)。
　　一是全面建成小康社會(huì )的戰略目標對文化建設提出了新要求。十八屆五中全會(huì )要求統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，并對文化建設目標提出了更高的要求。文化建設是全面建成小康社會(huì )總目標的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求，文化繁榮發(fā)展是衡量民生改善程度及社會(huì )幸福指數的重要指標，文化建設為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好氛圍和深厚土壤。
　　二是全面深化改革戰略的實(shí)施對文化體制改革提出了新要求。十八屆三中全會(huì )作出了全面深化改革的戰略部署，開(kāi)啟了我國改革開(kāi)放的新階段。深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，構建現代公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的文化發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)全面深化改革、擴大文化開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng )造活力，釋放改革發(fā)展紅利。
　　三是依法治國方略加快推進(jìn)對增強文化治理能力提出了新要求。十八大以來(lái)，中央明確提出全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，全面推進(jìn)依法治國戰略。建設文化強市，必須運用法律手段管理文化事務(wù)，建立健全現代文化治理體系，在法治軌道上保障和實(shí)現公民的文化創(chuàng )造權、享有權和參與權等基本文化權利。
　　四是人民群眾的文化消費需求對文化產(chǎn)品供給提出了新要求。南通經(jīng)濟持續平穩發(fā)展，綜合實(shí)力日益增強，城鄉一體化和新型城鎮化不斷推進(jìn)，人民群眾對基本公共文化服務(wù)均等化與標準化的要求更加強烈。隨著(zhù)居民物質(zhì)生活與文化消費水平的提高將促使文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自覺(jué)調整， 并以文化產(chǎn)品供給側的優(yōu)化來(lái)滿(mǎn)足和激發(fā)居民文化消費。
　　五是高新技術(shù)的發(fā)展對轉變文化發(fā)展方式提出了新要求。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)品創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播的技術(shù)環(huán)境已發(fā)生根本變化。要積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，培育、發(fā)展創(chuàng )新要素的新型文化業(yè)態(tài)，加快智慧文化建設，提供更加廣泛、便捷、高效的文化服務(wù)。
　　六是陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略對建設江海特色文化強市提出了新要求?！耙粠б宦贰?、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和沿海開(kāi)發(fā)等國家重大戰略在南通疊加，深化陸海統籌，促進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)，拓展著(zhù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新空間。南通新一輪的崛起將更加倚重自身優(yōu)秀的文化傳統和特有的自然稟賦，發(fā)揚江海文化多元、開(kāi)放、和而不同的結構特色，在提升自覺(jué)、增強自信中凸顯江海特色城市魅力。
　　“十三五”時(shí)期，全市文化建設面臨的機遇與挑戰并存。在我市率先全面建成小康社會(huì )的決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現現代化新征程的這一重要階段，文化是轉變增長(cháng)方式、增強地域綜合競爭能力、避免區域發(fā)展的同質(zhì)化競爭可以汲取的新興力量。我市作為全國文明城市、國家歷史文化名城，必須牢固樹(shù)立高度的文化自信與文化自覺(jué)，把文化建設放到推進(jìn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中來(lái)謀劃，放到實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標的大局中來(lái)部署，放到譜寫(xiě)中國夢(mèng)南通篇章和建設“強富美高”新南通的實(shí)踐中來(lái)推進(jìn)。通過(guò)“十二五”時(shí)期的建設，我市的文化發(fā)展已經(jīng)具備了很好的基礎條件，下一階段要按照中央和省的決策部署，自覺(jué)結合自己的歷史傳承、區域文化、時(shí)代要求，打造城市文化精神，對外樹(shù)立形象，對內凝聚人心，緊緊依靠改革、科技、文化三輪驅動(dòng)，統一思想，凝聚共識，抓住機遇、迎接挑戰，全力推動(dòng)文化建設再上新臺階。
　　第二章 “十三五”時(shí)期文化發(fā)展的目標
　　一、指導思想
　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和視察江蘇重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于文化建設的各項決策部署，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主心骨，以深化文化體制改革為主動(dòng)力，以深入落實(shí)文化建設工程為主抓手，推動(dòng)文化建設邁上新臺階，為建設“強富美高”新南通、開(kāi)創(chuàng )“兩個(gè)率先”新局面提供強大精神動(dòng)力和文化支撐。
　　二、發(fā)展目標
　　在鞏固已有文化改革發(fā)展成果基礎上，努力把南通建設成為文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強市，努力構筑思想文化建設高地、道德風(fēng)尚建設高地，實(shí)現以江海文化為特色的文化建設走在全省前列?！叭龔姟笔俏幕瘡娛械幕緝群?，“兩高”是文化強市的顯著(zhù)標志，“一前列”是文化強市的地域特色。圍繞“三強兩高一前列”目標，到2020年，全市公共文化設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到100%，居民綜合閱讀率達到90%左右；文化產(chǎn)業(yè)增加值比“十二五”期末翻一番，占GDP比重達到6%以上；財政文化支出占財政總支出比重達到2%以上，比“十二五”期間翻一番；高層次文化人才數占全市高層次人才總數的比重達到3%以上。確保南通文化發(fā)展水平在全省的地位與經(jīng)濟發(fā)展水平在全省的地位相匹配，文化軟實(shí)力和經(jīng)濟硬實(shí)力同步增強。重點(diǎn)在八個(gè)方面邁上新臺階：
　　--思想理論武裝邁上新臺階。建設一批馬克思主義大眾化示范基地和應用型社科研究基地，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鞏固，全市人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固，馬克思主義中國化的理論素養不斷提升，全市黨員干部道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步堅定。
　　--地域特色文化建設邁上新臺階。開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護工程，深入挖掘江海特色地域文化的內涵和價(jià)值空間，提煉提升江海文化的特質(zhì)，叫響一批具有江海文化特征的傳承和創(chuàng )新品牌，創(chuàng )作一批彰顯江海文化特質(zhì)的文化產(chǎn)品，推動(dòng)江海文化繁榮發(fā)展、形成品牌、發(fā)揚光大。
　　--精神文明建設邁上新臺階。選樹(shù)一批精神文明建設的先進(jìn)典型，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)家喻戶(hù)曉、深入人心，注冊志愿者占城鎮人口比例達到15%以上，精神文明建設和文明城市長(cháng)效管理全面深化，公民道德水平顯著(zhù)提高，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度全面提升，在全社會(huì )形成崇德向善的濃厚氛圍。
　　--輿論宣傳和引導邁上新臺階。打造一批新興內容傳播平臺和網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)平臺，實(shí)現傳統媒體與新興媒體深入融合、主流輿論更具公信力影響力，網(wǎng)絡(luò )文化規范活躍，網(wǎng)絡(luò )空間更加清朗，輿論導控更加有力有效，新聞發(fā)布和對外宣傳的質(zhì)量和效果更加顯著(zhù)，江海南通的知名度、影響力不斷提升。
　　--公共文化服務(wù)邁上新臺階。建設一批公共文化服務(wù)設施，萬(wàn)人擁有公共文化設施面積達到1500平方米以上，公共文化服務(wù)標準化和均等化程度達到85%以上，公共文化資源利用效率和綜合效益達到90%以上，居民綜合閱讀率位居全省前列，公益性群眾文化活動(dòng)豐富多彩、覆蓋廣泛，建成省級公共文化服務(wù)體系示范區。
　　--文藝創(chuàng )作生產(chǎn)邁上新臺階。創(chuàng )作一批在國內、省內有影響力的弘揚主流文化價(jià)值、彰顯江海文化特色的高質(zhì)量文藝作品，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，加強文藝創(chuàng )作規劃，各文藝門(mén)類(lèi)創(chuàng )作進(jìn)一步活躍，文藝作品評價(jià)標準和評價(jià)體系健全完善。
　　--文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。文化機制體制活力顯著(zhù)增強，現代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為南通支柱性產(chǎn)業(yè)。一批核心競爭力強的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)全面建設完成，傳統文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興文化業(yè)態(tài)占比顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)結構布局明顯優(yōu)化。
　　--文化人才隊伍建設邁上新臺階。造就一批文化拔尖人才、文化領(lǐng)軍人物、重點(diǎn)文化人才、基層文化骨干，文化人才隊伍發(fā)展壯大，人才培養、使用、激勵機制更加科學(xué)，文化人才隊伍門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良。

表1：“十三五”文化發(fā)展主要指標表

序號	指標	2015年實(shí)績(jì)	“十三五”目標	指標屬性
1	公共文化設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋率（%）	98	100	預期性
2	萬(wàn)人擁有公共文化設施面積（平方米）	1201	1500	預期性
3	鎮（街道）綜合文化站（文化中心）達到國家東部地區標準的比例（%）	95	100	預期性
4	村（社區）綜合文化服務(wù)中心圖書(shū)資源共享覆蓋率（%）	98.96	100	預期性
5	居民綜合閱讀率（%）	85.9	90	預期性
6	文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）	4.8	6	預期性
7	財政文化支出占財政總支出比重（%）		2	預期性
8	高層次文化人才數占全市高層次人才總數的比重（%）		3	預期性

　　第三章 “十三五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
　　第一節 踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)
　　一、努力構筑思想文化建設高地。加強對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深化對中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)的思想認識，加強對培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的研究與思考，繼續開(kāi)展好黨委中心組學(xué)習等活動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設。在社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)科學(xué)化、大眾化、地域化上下功夫，每年設立一批以核心價(jià)值觀(guān)為主題的社科基金研究課題和新聞媒體輿論引導課題，廣泛開(kāi)展理論座談會(huì )、專(zhuān)題研討會(huì )等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，從理論上釋疑解惑、給出回答。準確把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)大眾化規律，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，把高度凝練的核心價(jià)值觀(guān)具體化、生活化，用接地氣的方式闡釋好具有說(shuō)服力和感染力的事實(shí)、道理和語(yǔ)言，推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)走進(jìn)群眾心靈。從南通傳統地域文化中汲取核心價(jià)值觀(guān)的豐厚營(yíng)養，進(jìn)一步增強人們對核心價(jià)值觀(guān)的政治認同、思想認同、價(jià)值認同和情感認同。拓展微博、微信、微視、微電影、手機客戶(hù)端等網(wǎng)上傳播平臺，充分運用各類(lèi)文藝作品和群眾性文藝活動(dòng)，生動(dòng)活潑地傳播核心價(jià)值觀(guān)。
　　二、努力構筑道德風(fēng)尚建設高地。實(shí)施《南通市公民道德建設三年行動(dòng)計劃》，依托一系列講壇活動(dòng)、“濠濱夏夜”等群眾性文化活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體平臺大力宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展誠信教育、勤勞節儉教育、孝敬教育和禮儀教育，持續加強職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德建設，深入推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)家風(fēng)建設。積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，建立完善誠信制度，培育誠信文化，懲戒失信行為。繁榮法治文化，在法治陣地建設、法治文化產(chǎn)品創(chuàng )作以及法治普及活動(dòng)中注重方式方法創(chuàng )新，著(zhù)力提升思想性、藝術(shù)性和感染力，進(jìn)一步引導形成全社會(huì )知法、用法、守法的良好氛圍。堅持把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入青少年成長(cháng)全過(guò)程。突出文明禮儀教育，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò )，為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。要在新時(shí)期“江蘇精神”和“南通精神”宣傳、普及、踐行上下功夫，挖掘樹(shù)立一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升廣大干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
　　三、大力提升城鄉文明程度。以爭創(chuàng )全國文明城市“四連冠”為抓手，堅持把文明城市建設作為弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要抓手，以長(cháng)效機制建設引領(lǐng)文明城市常態(tài)化建設，鞏固提升全國文明城市和江蘇省文明城市群建設水平，努力實(shí)現市級全國文明城市“四連冠”，力爭到2020年，一批縣級市進(jìn)入全國文明城市行列。開(kāi)展好“講文明樹(shù)新風(fēng)”、“文明百佳星耀江?！痹u比表彰、星級文明戶(hù)評選等工作，充分發(fā)揮“莫文隋”、“愛(ài)心郵路”等典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)江海大地涌現出更多“凡人善舉”。加強學(xué)雷鋒志愿服務(wù)社會(huì )化、常態(tài)化建設，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，積極打造窗口行業(yè)、窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，大力培育厲行勤儉節約的飲食習慣和文明出行的旅游習慣，形成良好文明風(fēng)尚。不斷加強農村精神文明建設，改善農村環(huán)境面貌，狠剎封建迷信、大操大辦、賭博等風(fēng)氣，依法整治違規寺觀(guān)，深化殯葬改革，優(yōu)化鄉風(fēng)、民風(fēng)，實(shí)現城市文明程度整體提升。
　　四、加強意識形態(tài)領(lǐng)域引導和管理。著(zhù)力強化價(jià)值導向、壯大主流輿論，充分發(fā)揮黨報黨刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站的核心作用，發(fā)揮都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體的特色和優(yōu)勢。創(chuàng )新形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳，健全新聞發(fā)布和政策解讀機制，完善應急報道和輿論引導機制，加強深度報道，提高引導藝術(shù)。加強意識形態(tài)陣地管理，完善哲學(xué)社會(huì )科學(xué)報告會(huì )、研討會(huì )、講座論壇、社科期刊等陣地管理辦法。深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭。堅守網(wǎng)絡(luò )宣傳輿論主陣地，切實(shí)提升議題設置能力和有效發(fā)聲能力，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、“兩個(gè)率先”等主題的網(wǎng)上宣傳教育，把握好輿論引導的時(shí)、度、效，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )宣傳輿論的制高點(diǎn)，決不給錯誤思想觀(guān)點(diǎn)提供傳播渠道，唱響網(wǎng)上主旋律。
　　五、繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。加強市社科院建設，地方特色智庫建設扎實(shí)推進(jìn)，決策咨詢(xún)研究在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的獨特作用不斷顯現。進(jìn)一步健全和完善社科基金課題和年度熱點(diǎn)課題的實(shí)施機制。建好用好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究基地。加大社科人才的引進(jìn)和培養力度，探索建立具有地方特色的學(xué)科體系。發(fā)揮政府哲社評獎的導向作用，獎項設置、獎金額度實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步，鼓勵多出人才、多出精品力作。落實(shí)社科普及相關(guān)政策法規，設立專(zhuān)項基金，鼓勵編撰出版社科普及讀物，進(jìn)一步規范社科普及示范基地建設，形成體系完備、運行科學(xué)、成效顯著(zhù)的社科普及工作體系。發(fā)揮社科類(lèi)社會(huì )組織在社會(huì )治理現代化建設中的突出作用，通過(guò)完善機制，為社科類(lèi)學(xué)會(huì )組織參與政府購買(mǎi)公共服務(wù)提供制度保障。
　　第二節 健全現代公共文化服務(wù)體系
　　一、加快公共文化設施建設步伐。全面落實(shí)推進(jìn)中心城區文化設施布局規劃，加快建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的、具有南通文化特色空間和城市文化地標。加快市文創(chuàng )中心、市文化館新館（非遺保護中心）為重點(diǎn)的新一輪市級公共文化設施建設，推進(jìn)如東縣文體中心、啟東市文體中心等縣（市）文化設施建設，加快崇川區圖書(shū)館、文化館、港閘區文體中心等區級公共文化設施建設。實(shí)現市有四館（圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館），縣（區）有三館（圖書(shū)館、文化館，博物館或美術(shù)館），鎮（街道）有綜合文化站，其中重點(diǎn)中心鎮有文化中心（小型圖書(shū)館、文化館等），村（社區）有具備“7+5+N”服務(wù)功能的基層綜合性文化服務(wù)中心，全市形成以市級公共文化事業(yè)單位為龍頭，縱向延伸到縣、鎮（中心鎮）、村的4+1公共文化設施網(wǎng)絡(luò )體系。打造城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”。到2020年，全市公共文化設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋率100%，萬(wàn)人擁有公共文化設施面積達到1500平方米以上，建設公共數字文化服務(wù)平臺，推進(jìn)公共文化資源數字化，增強公共文化數字化服務(wù)能力。
　　二、創(chuàng )建公共文化服務(wù)體系示范區。南通市創(chuàng )建成省級公共文化服務(wù)體系示范區，在優(yōu)化提升國家級示范項目的基礎上，再打造有影響的公共文化服務(wù)品牌3至5個(gè)。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區、示范項目創(chuàng )建及后續建設工作，充分發(fā)揮輻射引導作用。大力實(shí)施基層文化館（站）服務(wù)效能提升計劃，開(kāi)展鄉鎮（街道）綜合文化站評估定級，完善以城帶鄉聯(lián)動(dòng)機制，扶持經(jīng)濟薄弱地區公共文化建設，增加對特殊群體的扶持。推進(jìn)各部門(mén)重大文化惠民工程的實(shí)施。全市所有鄉鎮（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）達到或超過(guò)國家東部地區標準，建成覆蓋城鄉、實(shí)用高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。
　　三、創(chuàng )新公共文化運行機制。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化和均等化。全面推進(jìn)標準化定制、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、均衡化配送、精細化服務(wù)、科學(xué)化考評和制度化保障等創(chuàng )新舉措，實(shí)現公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，建立健全可持續的投入保障機制。完善公共文化服務(wù)需求與評價(jià)反饋機制，構建參與廣泛、形式多樣、機制健全的文化志愿者體系。擴大公共文化設施免費開(kāi)放范圍，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文化資源為基層服務(wù)、向社會(huì )開(kāi)放，完善免費開(kāi)放保障機制。加強公共文化資源統籌管理，推行圖書(shū)館和文化館總分館制，形成具有南通特色的“中心（總）館-分館-支館”服務(wù)模式，推動(dòng)基層圖書(shū)館與農家書(shū)屋實(shí)現圖書(shū)通借通還、定期更新流轉，開(kāi)展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)。在公共文化設施所在地及人流密集地點(diǎn)，設置公共文化信息發(fā)布窗口和相關(guān)設施設備。
　　四、健全藝術(shù)工作導向機制。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，加強人文素質(zhì)教育，引導公眾提高文藝鑒賞水平，自覺(jué)抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。建立充滿(mǎn)活力的文化藝術(shù)生產(chǎn)及激勵創(chuàng )新機制，扶持原創(chuàng )文化藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)。加大對舞臺藝術(shù)的扶持力度，采取公益性演出補貼、以獎代撥等多種扶持方式，完善《南通市文學(xué)藝術(shù)獎評獎辦法》和舞臺精品激勵辦法。出臺《南通市美術(shù)專(zhuān)項資金實(shí)施辦法》及《支持戲劇傳承發(fā)展實(shí)施辦法》，設立“江海文化獎?wù)隆?，對獲得優(yōu)異成績(jì)的作品及藝術(shù)家給予獎勵。通過(guò)政策引導、資金扶持等多種途徑，努力創(chuàng )作更多群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統一，體現時(shí)代風(fēng)采、展示南通地域文化特色的精品力作。深化南通藝術(shù)劇院經(jīng)營(yíng)機制改革，扶持好通州區通劇團、海門(mén)山歌藝術(shù)劇院、南通市少年雜技團、如皋木偶藝術(shù)團等院團的發(fā)展和壯大，支持南通書(shū)畫(huà)院、啟東版畫(huà)院等機構書(shū)畫(huà)創(chuàng )作研究，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益雙豐收。
　　五、創(chuàng )作生產(chǎn)文化藝術(shù)精品。以“五個(gè)一工程”為龍頭，深入實(shí)施重點(diǎn)文學(xué)作品創(chuàng )作、江海特色舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作、影視劇精品創(chuàng )作、重大主題美術(shù)創(chuàng )作、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng )作等精品工程。精心創(chuàng )排話(huà)劇《張謇》、越劇《仁醫寸心》等大型原創(chuàng )舞臺劇目，打造舞臺藝術(shù)精品，力爭獲得全國“五個(gè)一工程”獎等國家級獎項。挖掘南通傳統文化元素，推廣大型多媒體歌舞秀《夢(mèng)·江?！?，創(chuàng )排舞劇《沈壽》等一批南通地方題材的劇目。開(kāi)展江海文化系列歌曲創(chuàng )作推廣。繼續推動(dòng)“中國美術(shù)南通現象”課題研究，進(jìn)一步提升南通書(shū)畫(huà)家的知名度和美譽(yù)度。繁榮書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng )作，到2020年我市書(shū)畫(huà)藝術(shù)在省、國家展覽評比中取得新突破，在全國美展中獲得等級獎。南通書(shū)法國畫(huà)研究院整體實(shí)力邁入全省第一方陣，啟東版畫(huà)、如東農民畫(huà)等畫(huà)種邁向更高層次。繼續提升“江海藝境”、“南通籍書(shū)畫(huà)名家系列展”、“青春盛繪”等美術(shù)展覽活動(dòng)品牌的影響力。結合“一帶一路”等國家發(fā)展戰略，抓住建黨95周年、建軍90周年、新中國成立70周年規劃推進(jìn)一批重點(diǎn)題材作品創(chuàng )作生產(chǎn)。
　　六、豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續打造“公共文化服務(wù)展示月”、“五月風(fēng)”文藝展示月等文化系列活動(dòng)，進(jìn)一步做精做優(yōu)“濠濱夏夜”、“我們的節日”、“文化江海行”、“千戲下基層，唱響新農村”等群眾文化活動(dòng)品牌，各縣（市）區特色文化活動(dòng)品牌做優(yōu)做強。創(chuàng )新開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、藝術(shù)家走進(jìn)社區、“文藝進(jìn)萬(wàn)家”送戲送書(shū)送展覽送電影送培訓下基層等公益文化活動(dòng)，提高農村電影放映質(zhì)量。持續開(kāi)展免費藝術(shù)培訓。進(jìn)一步鼓勵群眾自辦文化，繼續支持讀書(shū)會(huì )、合唱隊、舞蹈隊、健身隊、廣場(chǎng)舞等群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)群眾自我參與、自我展示、自我服務(wù)和自我教育。定期開(kāi)展特色文化之鄉、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵評比。引導和支持各類(lèi)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化文化需求。結合世界讀書(shū)日、世界知識產(chǎn)權日、國際博物館日、文化遺產(chǎn)日，推出更多具有鮮明地域特色和社會(huì )影響力的公共文化服務(wù)項目。大力推進(jìn)社區文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設，引導廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康有序發(fā)展。
　　七、大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。以“韜奮讀書(shū)節”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，擴大“韜奮”閱讀品牌影響力，構建現代公共閱讀服務(wù)體系，促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)更加廣泛深入開(kāi)展。以省內一流、國內先進(jìn)為目標，將市圖書(shū)館新館建成市民大書(shū)房，逐步形成城市文化“第三空間”。合理設置韜奮書(shū)屋、社區書(shū)屋、職工書(shū)屋等基層閱讀服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)閱報欄（屏）、書(shū)報亭標準化建設，鼓勵車(chē)站、機場(chǎng)、公園、賓館、商場(chǎng)、銀行等公共場(chǎng)所提供“圖書(shū)角”等免費閱讀服務(wù)，打造城市新型閱讀空間，支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展。推進(jìn)全民閱讀在線(xiàn)服務(wù)管理平臺建設，建立健全覆蓋城鄉、方便群眾的閱讀服務(wù)設施體系。實(shí)施全民閱讀“七進(jìn)”工程和“農家書(shū)屋”提升工程，不斷提升居民綜合閱讀率，到“十三五”期末，居民綜合閱讀率達到90%左右，“書(shū)香南通”建設邁上新臺階，力爭建成江蘇省書(shū)香城市。
　　八、提升文化服務(wù)現代傳播能力。做好優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品展演展映展播展示工作，實(shí)現縣級播出機構集中供片。加快推進(jìn)公共文化資源數字化，建設數字圖書(shū)館、文化館、博物館和數字農家書(shū)屋等，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體。推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )建設的雙向化、寬帶化、智能化改造。推進(jìn)高清電視覆蓋工程，大力發(fā)展高清有線(xiàn)數字電視，高清電視用戶(hù)數突破40萬(wàn)戶(hù)，至少完成一套市級全高清制播節目頻道建設。加快推進(jìn)直播衛星和地面數字電視覆蓋建設?！笆濉逼陂g全面實(shí)現廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋，實(shí)施衛星電視上漁船、應急廣播建設等工程。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )雙向互動(dòng)功能，為各級政府便民服務(wù)提供窗口和平臺。
　　第三節 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
　　一、發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。在傳統文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力通過(guò)深化改革和技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)提升發(fā)展工藝美術(shù)、新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè )等4個(gè)優(yōu)勢傳統行業(yè)。在新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力推進(jìn)文化與科技、創(chuàng )意、民生融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展3個(gè)產(chǎn)業(yè)：一是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展數字影視、數字音樂(lè )、動(dòng)漫游戲等信息內容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)運營(yíng)平臺“動(dòng)漫網(wǎng)”、賽格動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、紫瑯軟件科技集團等骨干企業(yè)、基地和平臺。二是文化創(chuàng )意與設計業(yè)。引進(jìn)和培育一批與我市工業(yè)制造、現代家紡、建筑裝飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng )意設計企業(yè)，重點(diǎn)打造南通家紡創(chuàng )意設計集聚區、全球最大的家紡花型版權互聯(lián)網(wǎng)交易平臺“瓦欄網(wǎng)”、南通創(chuàng )意設計中心、美麗中國-空間建筑設計產(chǎn)業(yè)基地等骨干園區、基地和平臺。三是文化休閑旅游業(yè)。推動(dòng)南通特色文化與旅游融合發(fā)展，打造“江海明珠、靈秀南通”旅游文化品牌。力爭到2020年基本確立以“4+3”行業(yè)為支撐，結構合理、富有活力的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
　　

表2：文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目標

名稱(chēng)	發(fā)展目標
新聞出版發(fā)行	全市新聞出版發(fā)行服務(wù)增加值年均增長(cháng)9%以上，到2020年，出版發(fā)行、印刷復制及印刷設備制造收入突破100億元。
廣播電視電影	全市廣播電影電視服務(wù)增加值年均增長(cháng)15%以上，到2020年，廣播電影電視服務(wù)、廣播影視設備收入突破50億元。
演藝休閑娛樂(lè )	全市演藝娛樂(lè )服務(wù)增加值年均增長(cháng)10%以上，到2020年，文化休閑娛樂(lè )服務(wù)、玩具及娛樂(lè )用品制造收入突破50億元。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)	全市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增加值年均增長(cháng)30%以上，到2020年，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和文化增值電信服務(wù)收入突破30億元。
文化創(chuàng )意設計	全市文化創(chuàng )意與設計服務(wù)增加值年均增長(cháng)20%以上，到2020年，文化創(chuàng )意與設計服務(wù)收入突破100億元。
文化旅游	全市文化旅游服務(wù)增加值年均增長(cháng)15%以上，到2020年，文化旅游服務(wù)收入突破30億元。
工藝美術(shù)品制造	全市工藝美術(shù)品增加值年均增長(cháng)12%以上，到2020年，工藝美術(shù)品銷(xiāo)售額突破500億元。

　　二、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。扎實(shí)推進(jìn)南通文化創(chuàng )意中心、南通·1895文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、星湖101文化街區、南通高新區科技之窗、東升國際石文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等一批“十三五”市級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，發(fā)揮好重點(diǎn)項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范拉動(dòng)作用。繼續實(shí)施市級年度文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目推進(jìn)目標責任制，改進(jìn)重點(diǎn)項目入庫預審和推進(jìn)督查考核機制，提高項目質(zhì)量，加快建設進(jìn)度。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，改進(jìn)招商方式，強化專(zhuān)業(yè)招商、精準招商和網(wǎng)絡(luò )招商，力爭招引一批規模大、帶動(dòng)力強、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
　　三、培育骨干文化企業(yè)。重點(diǎn)培育一批競爭力強的骨干文化企業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。改進(jìn)和完善“南通文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)”年度評比獎勵制度。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的導向激勵作用，加大對重點(diǎn)文化科技企業(yè)、重點(diǎn)文化科技產(chǎn)業(yè)園的扶持力度。完善國有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，重點(diǎn)推動(dòng)南通報業(yè)傳媒集團、南通廣電傳媒集團、南通國有置業(yè)集團發(fā)展，做大做強南通文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金。鼓勵南通華強、同洲電子、鳳凰傳媒、姚記撲克等一批重點(diǎn)企業(yè)提升品牌影響力和核心競爭力。鼓勵紅木、扎染、仿真繡、藍印花布等領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、與國際著(zhù)名品牌合作等方式，進(jìn)一步做大做強。
　　四、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)各縣（市）區因地制宜，規劃發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。重點(diǎn)打造崇川區狼山文化產(chǎn)業(yè)集聚區、大生·眾創(chuàng )街區、淘寶文化藝術(shù)品城，港閘區兩岸文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚區、數字印刷出版產(chǎn)業(yè)園，通州區家紡設計產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)沙島文化旅游度假區，開(kāi)發(fā)區工業(yè)設計、廣告創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區。繼續推進(jìn)海安523文化產(chǎn)業(yè)園、如皋文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、海門(mén)麒麟江蘇紅木文化城、啟東圣合圣心玫瑰文化產(chǎn)業(yè)園、如東栟茶古鎮旅游文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)特色園區建設。完善市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、基地評選命名工作，引導園區、基地規范建設、加快發(fā)展，爭創(chuàng )國家和省級示范園區、基地。
　　五、提升文化消費水平。積極培育文化消費市場(chǎng)，發(fā)展大眾性文化消費，開(kāi)發(fā)中高端文化消費，培育特色文化消費。支持開(kāi)展文藝競賽、欣賞、體驗、閱讀等活動(dòng)，支持演藝、圖書(shū)、影視、動(dòng)漫等文化企業(yè)開(kāi)展文化消費進(jìn)基層活動(dòng)。圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游產(chǎn)業(yè)要素，挖掘名小吃、老字號、工藝美術(shù)、傳統民俗等資源，加強旅游商品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)。建設文化消費信息資源共享服務(wù)平臺，加強文化消費市場(chǎng)引導、商戶(hù)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、綜合信息服務(wù)和行業(yè)監測分析，支持同類(lèi)文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立文化消費服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)演出院線(xiàn)、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易等領(lǐng)域的支付結算系統，拓展文化旅游消費信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)個(gè)人信用消費。借助江海博覽會(huì )，辦好文化集中展銷(xiāo)活動(dòng)。完善文化惠民卡制度。
　　六、擴大文化貿易。探索研究我市文化出口重點(diǎn)企業(yè)認定辦法，適時(shí)開(kāi)展市級文化出口重點(diǎn)企業(yè)評定工作。推動(dòng)我市一批文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國家、省《文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄》。培育和建設具有一定出口規模、潛力的文化出口基地，推動(dòng)文化出口企業(yè)向園區集中，提高規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵我市文化出口企業(yè)與境外相關(guān)平臺實(shí)現鏈接，及時(shí)發(fā)布文化產(chǎn)品出口信息，為企業(yè)與客戶(hù)對接提供服務(wù)。加大文化營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，推動(dòng)更多更好的文化產(chǎn)品“走出去”。支持文化企業(yè)參加深圳文博會(huì )、西交會(huì )等境內外知名文化會(huì )展交流活動(dòng)。鼓勵對外文化貿易企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。建立健全全市文化貿易統計制度及指標體系，加強監測、分析和研判。
　　第四節 加強江海文化傳承創(chuàng )新
　　一、培育打造江海文化品牌。深入挖掘、研究江海特質(zhì)，主動(dòng)保護、傳承江海文脈，積極弘揚、傳播江海文明，與時(shí)俱進(jìn)、豐富江海文化內涵。進(jìn)一步把握江海文化兼收并蓄的包容性、果敢堅毅的自強性、崇文尚德的自覺(jué)性等個(gè)性特征，努力增強江海文化的認同感、凝聚力。在注重開(kāi)拓和務(wù)實(shí)、大氣和精細、傳承和創(chuàng )新相結合中著(zhù)力培育發(fā)展具有江海特質(zhì)的文化品牌，把江海文化打造成在江蘇文化乃至中華文化版圖上具有特色魅力的文化品牌，進(jìn)一步凸現南通作為“國家歷史文化名城”與“中國近代第一城”的風(fēng)范。
　　二、組織開(kāi)展江海文化研究。推進(jìn)江海文化宏觀(guān)研究，編撰出版《江海文化概論》、《江海南通概覽》等“江海文化”系列叢書(shū)。推進(jìn)“大生”系統檔案及《大生駐滬事務(wù)所號信》整理出版工作，組織編纂《大生集團史》、《張謇年譜長(cháng)編》。整理南通歷史文獻資料，編輯出版《南通文獻叢書(shū)》。在全市文化遺產(chǎn)普查的基礎上，編輯出版《南通文化遺產(chǎn)集成》。充分發(fā)揮江海文化研究會(huì )、張謇研究中心等專(zhuān)業(yè)團體作用。加強優(yōu)秀傳統文化的宣傳普及，在國民教育中增加地域優(yōu)秀傳統文化課程內容。加強南通籍或在南通從事革命活動(dòng)的革命先輩的研究，加強“紅十四軍斗爭”、“反清鄉斗爭”、“蘇中七戰七捷”等重大事件的研究。用好用活豐富的紅色文化資源，為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)提供載體和素材。
　　三、夯實(shí)文化遺產(chǎn)保護基礎。進(jìn)一步加強文化遺產(chǎn)保護制度建設、機制建設、載體建設和政策保障。全面落實(shí)文物工作“五納入”。增強各級政府、保護機構和保護單位的責任意識和科學(xué)保護意識，提高科學(xué)保護的能力和水平。加強各級文物保護單位“四有”檔案整理和規劃編制及公布工作，全面完成文物普查。實(shí)施文化遺產(chǎn)信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化建設，開(kāi)展數據采集、調查，建立全市文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)、博物館、珍貴古籍信息數據庫庫，努力建立比較完善的文化遺產(chǎn)信息管理系統。
　　四、提升博物館建設水平。國有博物館結合可移動(dòng)文物普查，加強藏品管理。健全全市博物館體系，實(shí)施南通博物苑提升拓展工程，建設東部文博景廊，南部生態(tài)保護區，恢復和修繕歷史建筑。促進(jìn)民辦博物館發(fā)展，加強業(yè)務(wù)指導，提高辦館水平。開(kāi)展博物館理事會(huì )制度建設和體制創(chuàng )新工作，開(kāi)展民辦博物館運行評估。完善“環(huán)濠河博物館群”建設，提高博物館館際之間、館群與濠河風(fēng)景區之間聯(lián)動(dòng)運營(yíng)水平，綜合開(kāi)發(fā)博物館人文景觀(guān)資源，打造成自然韻味獨特、文化價(jià)值極高的歷史文化資源集聚示范區。進(jìn)一步提升博物館群整體服務(wù)水平，提高“文博之鄉”、“博物館城”知名度。
　　五、加強歷史文化名城鎮村保護。繼續實(shí)施《南通歷史文化名城保護規劃》，推進(jìn)南通、如皋歷史文化名城保護工程，加強保護規劃實(shí)施情況的監督和管理。在城市規劃建設中注重建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調的設計、引導和控制，加快環(huán)濠河區域的有機更新，保護好文物資源以及濠南、西南營(yíng)、寺街、唐閘等歷史文化街區。深入推進(jìn)歷史文化名鎮、名村創(chuàng )建工作，加強余東、栟茶、余西、白蒲等歷史文化名鎮（村）保護利用。以唐閘工業(yè)遺產(chǎn)申報世界遺產(chǎn)為目標，進(jìn)一步挖掘、研究唐閘工業(yè)遺產(chǎn)的內涵價(jià)值，開(kāi)展文保單位和歷史街區的修繕，加強環(huán)境整治，力爭早日進(jìn)入“中國申報世界文化遺產(chǎn)預備名單”。
　　六、保護搶救不可移動(dòng)文物。編制大生紗廠(chǎng)、天寧寺等全國重點(diǎn)文保單位完成保護利用規劃和修繕?lè )桨?，完成修繕工程；?shí)施南通博物苑相禽閣、濠南別業(yè)西樓等部分歷史建筑實(shí)施保護修繕，恢復“花竹平安館”；實(shí)施青墩遺址保護利用規劃，開(kāi)展大遺址公園建設和青墩遺址博物館建設。針對全市名人故居保護現狀，分期實(shí)施搶救保護修繕工作。進(jìn)一步加強文物保護單位、博物館的安全保衛以及防火防災的硬件設施建設。運用法律手段規范文化遺產(chǎn)管理保護工作，切實(shí)加大文物執法。
　　七、提升非遺保護傳承水平。以瀕危項目、代表性項目為重點(diǎn)，努力加強搶救性記錄、傳承人培養、傳承基地建設和文化生態(tài)保護工作，建立科學(xué)有效的保護傳承機制。保護好“藍印花布印染技藝”“梅庵派古琴藝術(shù)”“南通仿真繡”等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施以搶救性記錄、數字化保護和數據庫建設為內容“記憶工程”。實(shí)施南通非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館提檔升級工程，提升非遺工坊等載體的建設運營(yíng)水平。開(kāi)展非遺項目生產(chǎn)性保護工作，做好藍印花布等傳統工藝的創(chuàng )新。加強對通劇、海安花鼓、如皋木偶、如東雜技、海門(mén)山歌、啟東版畫(huà)、通州小品等傳統藝術(shù)形式的傳承和發(fā)展。積極對接“長(cháng)三角非遺聯(lián)盟城市”，搭建優(yōu)秀非遺項目合作交流、展示交易產(chǎn)業(yè)化平臺。
　　八、保護傳承地方戲曲。實(shí)施地方戲曲搶救性保護，依托重點(diǎn)戲曲院團，成立地方戲曲傳習研究所。分期分批配備流動(dòng)演出車(chē)，對燈光、音響、服裝、道具等設施的添置更新給予經(jīng)費扶持，對專(zhuān)業(yè)院團復排經(jīng)典劇目、保留劇目、新創(chuàng )劇目演出給予補貼。加強戲曲專(zhuān)業(yè)人才培育。實(shí)施地方戲曲傳承帶徒、青年人才進(jìn)修深造計劃。
　　九、推進(jìn)對外文化交流。借助“一帶一路”國家戰略，積極參與在沿線(xiàn)國家（地區）舉辦的各類(lèi)文化交流活動(dòng)，著(zhù)力構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、官方與民間并重的對外文化交流體系。以南通市“江海博覽會(huì )”等大型活動(dòng)為平臺，加快對外交流走向世界的步伐。梳理整合全市歷史文化遺存和特色文化資源，在舞臺藝術(shù)、造型藝術(shù)、文化遺產(chǎn)等各領(lǐng)域開(kāi)展國際文化交流。組織大型多媒體歌舞秀《夢(mèng)·江?！犯叭毡具M(jìn)行商業(yè)演出，組織如皋木偶、如東雜技等特色民間藝術(shù)以及藍印花布、扎染、陶瓷、紅木雕刻等傳統制作技藝走出國門(mén)，策劃推動(dòng)南通書(shū)畫(huà)名家主題展覽對外交流，在更廣領(lǐng)域展示南通文化風(fēng)采。
　　 第四章 “十三五”時(shí)期文化發(fā)展的保障措施
　　一、加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把文化建設擺在全局工作突出位置，深入研究新形勢下文化建設的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究解決文化改革發(fā)展重大問(wèn)題，切實(shí)擔負起政治責任和領(lǐng)導責任。健全文化建設工作責任制，落實(shí)黨政“一把手”的“第一責任”。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強文化領(lǐng)域領(lǐng)導班子，確保人崗相適、適崗適任。把文化建設成效作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容，提高考核權重。充實(shí)優(yōu)化文化建設工程評價(jià)指標體系，開(kāi)展年度文化建設情況督查。
　　二、加大改革力度。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，進(jìn)一步增強文化單位發(fā)展活力，激發(fā)全社會(huì )參與文化建設的積極性創(chuàng )造性。堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快推進(jìn)政府職能轉變。深化國有文化單位改革，繼續推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有文化單位轉企改制，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，研究制定國有文化企業(yè)社會(huì )效益與經(jīng)濟效益綜合考核評價(jià)體系，探索實(shí)行管理股制度，探索對參與管理股企業(yè)建立政府專(zhuān)項風(fēng)險補償機制。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，建立黨委和政府監管?chē)形幕Y產(chǎn)的管理機構，實(shí)現管人管事管資產(chǎn)管導向相統一。建立向國有獨資及控股文化企業(yè)外派監事會(huì )制度，加強對國有文化企業(yè)的國有資產(chǎn)監管和風(fēng)險管控。創(chuàng )新媒體融合發(fā)展的體制機制，推動(dòng)媒體內部組織結構的重構再造，鼓勵探索以資本為紐帶的融合發(fā)展路徑。完善媒體采編與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)工作機制，研究制定科學(xué)管理考評獎懲指標體系，規范編外人員聘用及管理。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)建立法人治理結構、組建理事會(huì )，強化服務(wù)功能。深化國有文藝院團改革，厘清院團公益職責和市場(chǎng)功能，探索采取市縣合作方式整合優(yōu)勢資源，增強院團發(fā)展活力。
　　三、完善支持政策。保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，保持基本公共文化服務(wù)財政支出與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平和政府財力的增長(cháng)相適應。加大公共文化設施建設、使用、管理的投入力度，優(yōu)先保障公共文化服務(wù)體系建設和運行；加大文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入；加大對文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng )作、重點(diǎn)項目實(shí)施和重大課題研究支持力度。整合規范已有的各類(lèi)公共文化服務(wù)專(zhuān)項資金，加大對經(jīng)濟薄弱地區轉移支付力度。探索推行政府購買(mǎi)公益性文明勸導崗位。改革財政資金對文化競爭性領(lǐng)域的支持方式，變直接投入為間接引導，逐步減少并退出競爭性領(lǐng)域的無(wú)償支持。貫徹中央關(guān)于支持文化改革發(fā)展的系列文件精神，將財稅、人才、土地、金融等政策分解落實(shí)。研究制定扶持地方戲曲、保護傳承民族民間文化、促進(jìn)文化消費等政策。
　　四、強化人才支撐。完善文化人才政策，在全市建設一支政治過(guò)硬、素質(zhì)精良、結構合理的文化人才隊伍。配齊配強鄉鎮（街道）黨委專(zhuān)職宣傳委員和村（社區）宣傳文化單位工作人員，每個(gè)鎮（街道）綜合文化站（中心）配備在編在職人員不少于3人，規模較大的鄉鎮適當增加。設立城鄉基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。每個(gè)行政村（社區）設有不少于1個(gè)政府購買(mǎi)的宣傳文化公益崗位。對實(shí)行免費開(kāi)放后工作大量增加、現有機構編制難以滿(mǎn)足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，結合實(shí)際和財力，合理增加機構編制。繼續實(shí)施南通市“226高層次人才培養工程”、南通市宣傳文化系統“四個(gè)一批”人才工程、南通市宣傳文化人才“千人計劃”，加大高層次文化人才引進(jìn)培養力度，五年內培育和引進(jìn)文化管理、文學(xué)藝術(shù)等類(lèi)別文化領(lǐng)軍人才30名和文化重點(diǎn)人才100名；接軌江海英才計劃，實(shí)施江海文化產(chǎn)業(yè)人才計劃，五年內培育和引進(jìn)30名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和100名文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才。制定《南通江海文化產(chǎn)業(yè)人才計劃實(shí)施細則》，積極推動(dòng)入選人才享受?chē)?、省、市高科技人才的同等待遇。健全人才使用、流?dòng)、激勵、保障機制，采取簽約、項目合作、知識產(chǎn)權入股等多種方式集聚文化人才。建立市級文藝榮譽(yù)制度，根據中央、省有關(guān)評比達標表彰活動(dòng)管理規定，表彰有杰出貢獻的文藝人才，在全社會(huì )大力營(yíng)造尊重文藝人才的濃厚氛圍。
　　五、強化法治保障。全面推進(jìn)文化領(lǐng)域依法行政，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴格執法、全員守法，通過(guò)法律的手段提高文化管理的科學(xué)化、規范化、法治化水平。完善領(lǐng)導干部學(xué)法制度，提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式管理文化事務(wù)的能力。健全依法科學(xué)民主的決策機制。大力推進(jìn)文化法律法規的貫徹實(shí)施，完善市縣兩級文廣新局權力清單制度，實(shí)施行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行標準化管理，深化行政審批改革，行政審批事項清理精簡(jiǎn)、增速提效常態(tài)化。加強文化市場(chǎng)、廣播影視、新聞出版版權、文物行業(yè)管理和行政執法，推進(jìn)管理重心從事前審批向事中事后監管轉變。強化綜合執法隊伍建設，健全執法程序，規范執法行為，提高文化執法規范化水平。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強行政監督和問(wèn)責。深入開(kāi)展“七五”普法。實(shí)施“法治文化作品創(chuàng )作繁榮行動(dòng)”，著(zhù)力打造一批法治文化精品力作，積極開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，為法治南通建設營(yíng)造良好的文化氛圍。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/50761.html

本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)