通政辦發(fā)〔2017〕11號《南通市人民政府辦公室關(guān)于認真貫徹〈省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉進(jìn)一步嚴格化工項目審批要求的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于認真貫徹〈省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉進(jìn)一步嚴格化工項目審批要求的通知




通政辦發(fā)〔2017〕11號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)：
　　為認真貫徹《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）的文件精神，落實(shí)省、市政府嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策、嚴格化工項目審批的工作要求，經(jīng)研究，決定對市、縣（市）區化工項目審批權限、職責、程序等進(jìn)一步予以明確，現就有關(guān)事項通知如下：
　　一、明確層級審批權限。各地、各部門(mén)要按照國家和省有關(guān)法律法規要求，根據沿江沿海產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整最新精神以及行業(yè)準入條件，對化工項目從嚴把關(guān)。要嚴格執行《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）要求，其中，同時(shí)滿(mǎn)足以復配或其他物理方式生產(chǎn)的、環(huán)境污染影響小的、安全風(fēng)險低的、編制環(huán)境影響報告表等四個(gè)條件的化工建設項目可由縣（市、區）投資主管部門(mén)或行政審批部門(mén)審批、核準和備案，其他化工項目一律由設區市的投資主管部門(mén)或行政審批部門(mén)審批、核準或備案（市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區繼續行使市級化工項目審批權限）。各地要主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，既要防止擅作主張、越權審批，又要防止矛盾上交、推諉扯皮。
　　二、明晰部門(mén)審批職責。根據《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）及我市開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)的工作實(shí)際，今后市級權限內新建、改擴建化工項目由市行政審批局負責，履行具體審批職責；市級權限內技術(shù)改造化工項目由市經(jīng)信委負責，履行具體審批職責?？h（市、區）權限內的化工項目，由各縣（市、區）結合本地相對集中行政許可權改革試點(diǎn)實(shí)際明確具體部門(mén)，履行審批職責。
　　三、建立健全審批程序。建立健全項目準入專(zhuān)家論證評審制度（專(zhuān)家評審費用由同級財政負擔），新建（含搬遷）化工項目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規劃環(huán)評審查的化工園區，且項目投資額不得低于1億元人民幣（不含土地費用）。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大化工項目公眾參與機制，進(jìn)一步完善發(fā)改、經(jīng)信、安監、環(huán)保、規劃、國土等部門(mén)聯(lián)合會(huì )商制度。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工項目，在立項階段實(shí)施相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批，未取得相關(guān)部門(mén)準入許可意見(jiàn)以及未通過(guò)社會(huì )穩定風(fēng)險評估的項目，一律不得辦理核準、備案手續。屬于市級審批權限的化工項目，由屬地投資主管部門(mén)初審后轉報市相關(guān)部門(mén)；總投資在10億元人民幣以上，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品在3個(gè)以上的基地型化工項目由項目審批部門(mén)向市政府報告后，按照相關(guān)規定辦理核準、備案手續。
　　四、凡以前規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。
　　本通知印發(fā)前的化工項目審批權限，仍按市政府通政發(fā)〔2013〕66號文件執行。請市、縣（市）區相關(guān)部門(mén)按照審批權限和時(shí)間節點(diǎn)，切實(shí)做好相關(guān)化工項目審批的承接工作，認真履行屬地管理責任和行業(yè)監管責任，有效提升化工行業(yè)轉型發(fā)展水平。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月19日

通政辦發(fā)[2017]011.pdf

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