通政辦發(fā)〔2017〕3號《南通市人民政府辦公室關(guān)于在市區開(kāi)展煙花爆竹限放工作的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于在市區開(kāi)展煙花爆竹限放工作的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2017〕3號

崇川區、港閘區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：
　　燃放煙花爆竹是我國的傳統習俗，但由此導致的環(huán)境污染及安全問(wèn)題給人民群眾生活帶來(lái)了很大的影響，廣大群眾要求對煙花爆竹燃放進(jìn)行限制的呼聲很高。市政府順應民意，決定在市區（崇川區、港閘區、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，下同）范圍內開(kāi)展煙花爆竹限放工作，并出臺了《南通市人民政府關(guān)于市區限制燃放煙花爆竹的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。為進(jìn)一步明確各單位、各部門(mén)職責，積極推動(dòng)市區煙花爆竹限制燃放工作，切實(shí)將《通告》內容落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、工作目標
　　嚴格按照《通告》要求開(kāi)展煙花爆竹限放管理工作，并建立完善長(cháng)效管理機制，為市區全面禁止煙花爆竹燃放奠定基礎，促進(jìn)市區環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，因煙花爆竹燃放導致的火災事故進(jìn)一步降低，市民整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，城市環(huán)境衛生進(jìn)一步好轉，城市形象進(jìn)一步提升。
　　二、責任分工
　　崇川、港閘區政府、市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：全面負責本轄區內的煙花爆竹限放工作。
　　紀檢監察部門(mén)：負責對各區、各部門(mén)限放工作責任落實(shí)情況開(kāi)展督查，對責任不落實(shí)、工作開(kāi)展不力、違規燃放突出的進(jìn)行通報，依法依規對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
　　宣傳部門(mén)：負責常態(tài)化開(kāi)展市區煙花爆竹限放的宣傳工作；對公安、城管等部門(mén)查處非法燃放情況及時(shí)開(kāi)展宣傳報道，并做好網(wǎng)絡(luò )輿情引導工作。
　　公安部門(mén)：負責煙花爆竹燃放安全管理，做好焰火晚會(huì )及其他大型焰火燃放活動(dòng)的審批工作，依法制止、查處各類(lèi)違法行為。
　　安監部門(mén)：負責對煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行查處；加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的教育培訓和日常監管。
　　工商部門(mén)：配合主管部門(mén)做好對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)戶(hù)煙花爆竹限放宣傳工作。
　　環(huán)保部門(mén)：負責對市區實(shí)行環(huán)境監測，做好噪音、大氣污染等數據統計分析；出現連續重污染天氣時(shí)，及時(shí)提請市政府啟動(dòng)應急預案，發(fā)布全面禁止燃放煙花爆竹信息。
　　交通運輸部門(mén)：聯(lián)合相關(guān)單位加強對運輸車(chē)輛和運輸人員的安全監管，督促公交車(chē)、出租車(chē)企業(yè)利用LED屏開(kāi)展煙花爆竹限放宣傳工作。
　　質(zhì)監部門(mén)：負責煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監督，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。
　　城管部門(mén)：負責督促市區沿街單位、店鋪履行市容環(huán)衛責任，督促其做好煙花爆竹燃放殘留物清理工作，及時(shí)勸阻違規燃放行為，對不履行市容環(huán)衛責任的責任人依法予以查處；積極發(fā)動(dòng)社會(huì )單位利用戶(hù)外廣告資源宣傳《通告》內容。
　　消防部門(mén)：負責對因煙花爆竹燃放引發(fā)火災進(jìn)行救援，對責任人及時(shí)進(jìn)行調查處理。
　　教育部門(mén)：負責對學(xué)生開(kāi)展煙花爆竹限放教育，組織學(xué)生積極參與安全文明燃放煙花爆竹的宣傳活動(dòng)。
　　建設部門(mén)：負責市區建筑工地煙花爆竹限放管理工作。
　　房管（物業(yè)管理行政主管）部門(mén)：負責落實(shí)物業(yè)管理單位加強對服務(wù)對象煙花爆竹限放教育宣傳。
　　商務(wù)部門(mén)：負責落實(shí)大型商場(chǎng)、超市等單位的煙花爆竹限放工作。
　　旅游部門(mén)：負責落實(shí)三星級以上賓館、飯店等單位的煙花爆竹限放工作。
　　民宗部門(mén)：負責落實(shí)宗教場(chǎng)所煙花爆竹限放工作。
　　行政審批局：對到窗口辦理業(yè)務(wù)的單位開(kāi)展煙花爆竹限放宣傳，督促崇川區、港閘區行政審批局逐步減少限放范圍內煙花爆竹零售許可證的發(fā)放。
　　江蘇有線(xiàn)南通分公司：負責落實(shí)電視開(kāi)機界面的限制燃放煙花爆竹宣傳畫(huà)面。
　　市區機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位：帶頭遵守煙花爆竹限放管理規定，加強本系統、本單位廣大職工以及辦事群眾的宣傳教育工作，協(xié)助執法部門(mén)查處違規燃放行為。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬娀麄靼l(fā)動(dòng)，全面輿論引導。宣傳部門(mén)要牽頭組織“聲、屏、報、網(wǎng)、微”等媒介及社會(huì )面的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使限制燃放煙花爆竹、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的理念深入人心。各區政府（管委會(huì )）要組織街道（社區）張貼、發(fā)放《通告》，制作發(fā)放《致廣大市民的一封信》，做到轄區單位場(chǎng)所、沿街店面、居民小區逐家宣傳到位；在相關(guān)重點(diǎn)部位懸掛橫幅標語(yǔ)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；對于符合禁放標準的場(chǎng)所、部位，督促使用單位或產(chǎn)權單位在合理部位及時(shí)張貼禁放標志，對于產(chǎn)權不明晰的單位由所屬區政府（管委會(huì )）負責張貼。要重點(diǎn)宣傳婚喪嫁娶期間少量燃放煙花爆竹的要求，引導群眾在燃放前主動(dòng)到燃放所在地居（村）委會(huì )報備。各職能部門(mén)要充分利用各自資源，針對不同人群、不同地點(diǎn)、不同空間開(kāi)展有針對性的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保每一個(gè)單位、每一名市民均能了解煙花爆竹限放管理規定，切實(shí)提高《通告》執行的自覺(jué)性。
　?。ǘ娀搭^管控，全面開(kāi)展整治。各區政府（管委會(huì )）要組織安監、公安、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)和街道（社區），按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對市區所有集貿市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及平時(shí)違規銷(xiāo)售、燃放活動(dòng)突出的重點(diǎn)地區和部位，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”清理檢查。安監部門(mén)要加強對煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位日常檢查力度，嚴肅查處各類(lèi)違法行為。行政審批局按照“嚴格控制”的原則，逐步減少限放區域煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)（零售）許可證收回信息通過(guò)市場(chǎng)監管信息平臺進(jìn)行推送，督促申請人及時(shí)辦理變更或注銷(xiāo)登記。公安部門(mén)要依托公安檢查站和治安卡點(diǎn)，結合治安查控工作，加強限放區內車(chē)輛的檢查。交通運輸部門(mén)、公安部門(mén)要加強對運輸車(chē)輛的稽查管控，嚴查非法運輸煙花爆竹行為。
　?。ㄈ娀瘓谭ú樘?，營(yíng)造嚴管氛圍。各職能部門(mén)要依法履行管理職能，加大對違規行為的查處力度。其中，城管部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展街面流動(dòng)占道兜售煙花爆竹行為，加強市容環(huán)衛責任區管理。各區政府（管委會(huì )）要組織相關(guān)部門(mén)及平安志愿者組成聯(lián)合管理力量，強化街面巡查力度，針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)巡查。對煙花爆竹違法違規燃放行為要發(fā)現一起、調查一起、查處一起。對影響惡劣的典型案件，要予以新聞曝光。要鼓勵廣大群眾積極舉報違法違規燃放行為，及時(shí)開(kāi)展查證，并按規定對舉報人予以獎勵，大力營(yíng)造全民響應、全民參與工作格局。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。要充分認識到煙花爆竹限放工作是移風(fēng)易俗、傳統和文明和諧相融的一項重要措施，不斷增強全體市民保護生態(tài)環(huán)境的意識。各地、各部門(mén)要將限放工作作為改善生態(tài)環(huán)境、培養綠色文明生活方式、加強精神文明建設的重要內容，落實(shí)責任，全力平穩推進(jìn)。全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體要帶頭示范，在公務(wù)活動(dòng)及個(gè)人生活中，為全市市民形成有限、有序燃放煙花爆竹風(fēng)尚作出表率和榜樣。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。為全面推動(dòng)市區煙花爆竹燃放管理工作，市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市公安局分管局長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的南通市市區煙花爆竹安全燃放管理工作領(lǐng)導小組，在市公安局設立辦公室，具體負責組織實(shí)施工作。各區政府（管委會(huì )）要相應設立工作小組，統籌組織本區域各項管理工作，嚴格落實(shí)屬地責任；各職能部門(mén)亦要成立相應的工作班子，嚴格落實(shí)部門(mén)責任和崗位責任。要上下聯(lián)動(dòng)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保工作成效。
　?。ㄈ娀胧┞鋵?shí)。各區政府（管委會(huì )）、各部門(mén)要根據總體部署和要求，對照各自職責，制定細化本地區、本部門(mén)工作方案，排出工作任務(wù)實(shí)施推進(jìn)表，明確時(shí)間節點(diǎn)、重點(diǎn)部位、具體操作辦法和責任人員，確保各項工作落實(shí)到位。在執法管理中，要嚴格按照法定程序和權限，依法行政，要認真做好說(shuō)服教育工作，杜絕簡(jiǎn)單執罰、激化矛盾的情況發(fā)生。
　?。ㄋ模﹪栏穸讲閱?wèn)責。各區政府（管委會(huì )）、各部門(mén)主要負責同志要對本地、本部門(mén)煙花爆竹限放工作親自督查、親自過(guò)問(wèn)，確保煙花爆竹限放各項工作不打折、不走樣。對推進(jìn)煙花爆竹限放工作行動(dòng)遲緩、工作不力、成效不明顯的，要及時(shí)通報批評，并嚴肅追究責任。要以嚴格的責任追究制倒逼市區煙花爆竹限放工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年1月16日

　　附件1

禁止燃放煙花爆竹標志制作標準

　　一、室內禁放標志制作標準：
　　尺寸：29.7mm×21mm（A4紙大?。?br>　　布局：縱向布局，圖、字居中排放，圖案圓直徑為133mm，漢字距離圖案下緣27mm，漢字區域31mm×134mm，黑框范圍154mm×238mm，黑框厚2mm；
　　材質(zhì)：不干膠貼紙；
　　制作要求：符合《平板裝潢印刷品（GB/T 7705-2008）》中一般產(chǎn)品標準。耐老化性能不低于《印刷技術(shù)印刷品與印刷油墨用濾光氙弧燈評定耐光性（GB/T22771-2008）》的6級標準。
　　二、室外禁放標志制作標準：
　　尺寸： 600mm×400mm
　　布局：縱向布局，圖、字居中排放，圖案圓直徑為266mm，漢字距離圖案下緣54mm，漢字區域62mm×268mm，黑框范圍308mm×476mm，黑框厚4mm；
　　材質(zhì)：鋁材
　　制作要求：符合《地名標志（GB17733-2008）》中設置（5.1）、外觀(guān)（5.6）、基本性能（5.7）的要求。
　　附件2

市區煙花爆竹限放宣傳標語(yǔ)

　　一、限放區域嚴禁違規燃放煙花爆竹
　　二、限放煙花爆竹 共創(chuàng )美好家園
　　三、限放煙花爆竹 改善空氣質(zhì)量
　　四、遵守限放規定 共創(chuàng )和諧社會(huì )
　　五、依法查處違規燃放煙花爆竹行為
　　六、回應群眾呼聲 拒絕噪音污染
　　七、鼓勵移風(fēng)易俗 少放不放煙花爆竹

通政辦發(fā)[2017]003.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)