您當前的位置：通政辦發(fā)〔2017〕159號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市種植業(yè)結構調整指導意見(jiàn)（2018-2020年）的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市種植業(yè)結構調整指導意見(jiàn)（2018-2020年）的通知
通政辦發(fā)〔2017〕159號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《全市種植業(yè)結構調整指導意見(jiàn)（2018-2020年）》經(jīng)2017年10月24日十五屆市政府第14次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2017年11月7日
全市種植業(yè)結構調整指導意見(jiàn)（2018-2020年）
為適應國內外市場(chǎng)供求格局的重大變化，著(zhù)力解決階段性供過(guò)于求、供給不足并存的矛盾，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化種植業(yè)結構，提升市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)農民增收，現就2018-2020年全市種植業(yè)結構調整提出如下指導意見(jiàn)。
一、總體思路和原則目標
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貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，牢固樹(shù)立可持續發(fā)展新理念，堅持穩中求優(yōu)的總基調，以增加農民收入、保障有效供給為目標，以市場(chǎng)需求為導向，突出“穩產(chǎn)能、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、轉方式、促調整”的主攻方向，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)提升和特色產(chǎn)業(yè)擴面并舉、多元復合經(jīng)營(yíng)和三次產(chǎn)業(yè)融合驅動(dòng)，推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)、糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場(chǎng)競爭力，加快構建更加協(xié)調、更加高效、更可持續的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、市場(chǎng)化的現代種植業(yè)之路，提高種植業(yè)促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)的貢獻份額。
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——底線(xiàn)思維，確保穩糧增收。嚴守耕地紅線(xiàn)，建設高標準農田，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)化品種結構，推廣應用綠色增產(chǎn)攻關(guān)模式，著(zhù)力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
——因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、區位優(yōu)勢、市場(chǎng)條件、資源稟賦等各方面因素，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，將比較優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
——創(chuàng )新驅動(dòng)，注重提質(zhì)增效。突出理念創(chuàng )新，強化生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，走綠色可持續發(fā)展路子。突出機制創(chuàng )新，轉變發(fā)展方式，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提升集約化水平和組織化程度。突出科技創(chuàng )新，加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，集成推廣綠色高產(chǎn)高效新技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
——市場(chǎng)引導，尊重農民意愿。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)制定規劃、提供信息、政策扶持等，引導農民合理調整種植結構和品種結構。不搞強迫命令，不搞一刀切，充分調動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極性。
——多業(yè)并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)種養結合、生產(chǎn)與加工結合，搞好產(chǎn)前產(chǎn)后配套服務(wù)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
?。ㄈ┲饕繕?br> 根據農業(yè)供給側結構性改革的要求，我市種植業(yè)結構調整主要目標是“四優(yōu)化四提高”。
優(yōu)化糧食結構，提高優(yōu)質(zhì)特色比重。調減收干蠶豌豆、大豆面積，增加優(yōu)質(zhì)稻麥比重。消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給。2018年，糧食面積穩定在760萬(wàn)畝左右，其中，水稻小麥面積各260萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)食味水稻面積220萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥60萬(wàn)畝，玉米、大豆面積各75萬(wàn)畝。到2020年，糧食種植面積穩定在750萬(wàn)畝左右，其中，稻麥永久生產(chǎn)基地各265萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)食味水稻面積250萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥100萬(wàn)畝，玉米、大豆面積各70萬(wàn)畝。
優(yōu)化蔬菜結構，提高供滬基地比重。2018年，全市蔬菜播種面積穩定在210萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量穩定400萬(wàn)噸，其中銷(xiāo)往上海的蔬菜120萬(wàn)噸以上。到2020年，全市蔬菜播種面積增加到250萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達500萬(wàn)噸以上，其中銷(xiāo)往上海的蔬菜200萬(wàn)噸。到2020年，設施園藝面積增加到140萬(wàn)畝，占耕地面積比重達20%以上，建成120萬(wàn)畝高效設施蔬菜生產(chǎn)基地，80萬(wàn)畝加工出口蔬菜生產(chǎn)基地，12個(gè)永久性蔬菜保供基地。充分發(fā)揮如皋黑塌菜、海安大白菜、通州水芹菜、海門(mén)香芋、如東茗荷、啟東四色豆等富有地方特色的蔬菜品種優(yōu)勢。
優(yōu)化糧經(jīng)結構，提高特糧特經(jīng)面積。2018年，油菜面積調減至125萬(wàn)畝；2020年，油菜面積壓縮至100萬(wàn)畝以?xún)?，縮減棉花面積。提高“四青作物”等特糧特經(jīng)比重。2018年，“四青作物”面積達到80萬(wàn)畝，到2020年，“四青作物”面積擴大到120萬(wàn)畝。逐步提高花卉苗木、瓜果類(lèi)、四色豆、薯類(lèi)、食用大豆、食用菌、中藥材的種植比重，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民增收的大產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化布局結構，提高適度規模比重。以主體功能區規劃和優(yōu)勢農產(chǎn)品布局規劃為依托，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力、資金、設備、技術(shù)等生產(chǎn)要素，合理組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節，通過(guò)適度擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，取得最佳綜合效益。鼓勵承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)比重，2020年達到50%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┱{優(yōu)調活種植業(yè)結構。面向國際國內市場(chǎng)，優(yōu)化結構，提高效益。擴大食味水稻面積占比，引進(jìn)、篩選出適宜我市種植的優(yōu)良軟米品種，延長(cháng)加工鏈條，提高南通優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)占有份額。在傳統弱筋小麥的基礎上，擴大優(yōu)質(zhì)中筋小麥的比重。進(jìn)一步縮減收干蠶豌豆、收干大豆以及油菜等機械化程度低的低產(chǎn)低效作物面積，擴大特糧特經(jīng)作物。啟東海門(mén)等旱作地區要乘勢而上，到2020年“旱改水”面積達18萬(wàn)畝。以蔬菜保供基地和上海外延蔬菜生產(chǎn)基地為引領(lǐng)，適度擴大蔬菜種植面積，進(jìn)一步優(yōu)化品種、品質(zhì)和品牌，物質(zhì)裝備以及設施上得到提檔升級。海安縣要依托蠶業(yè)家庭農場(chǎng)，按照“建場(chǎng)聯(lián)農組社”的發(fā)展思路，由國家級農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)提質(zhì)增效。如皋市要不斷放大花木生產(chǎn)效應。提升“菜籃子”、“米袋子” 、“花園子”供給能力，打造面向長(cháng)三角市場(chǎng)的糧油、蔬果、桑蠶、花卉等特色農業(yè)生產(chǎn)加工基地，增加“融入”覆蓋面。
?。ǘ┩菩芯G色生產(chǎn)方式。按照“一控、兩減、三基本”的要求，推廣綠色生態(tài)種植模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。一是投入品減量。大力實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，推廣測土配方施肥，大力推進(jìn)綠色防控與專(zhuān)業(yè)化統防統治相融合、推廣應用高效低毒低殘留農藥。到2020年高效低毒低殘留農藥使用占比達到85%以上。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)、大規模實(shí)施農業(yè)節水工程、集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題等政策措施。堅持“五化”拓展秸稈利用渠道，持之以恒抓好秸稈機械化還田，推廣使用高標準農膜，開(kāi)展土壤重金屬修復和農膜回收處理試點(diǎn)，促進(jìn)農田生態(tài)環(huán)境明顯改善。二是加快農牧結合。將種植業(yè)與養殖業(yè)規劃布局有機結合起來(lái)，形成相得益彰的良性循環(huán)。除“四青作物”和小雜糧玉米外，改種飼用玉米；在非禁養區內，對規模畜禽養殖場(chǎng)所產(chǎn)生的糞污進(jìn)行干濕分離處理，加工成有機肥，用于增加土壤肥力；培育一批家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)發(fā)展種養有機結合，農牧循環(huán)發(fā)展的模式。三是加快種地養地結合。結合高標準農田建設，著(zhù)力補齊農業(yè)基礎設施短板。有條件的地方試點(diǎn)輪作休耕，加強耕地質(zhì)量建設，促進(jìn)農田土壤培肥改良和農業(yè)資源持續利用。鼓勵開(kāi)展生態(tài)休耕，因地制宜發(fā)展糧肥輪作、糧豆輪作、糧油輪作、糧飼輪作。
?。ㄈ┩茝V先進(jìn)適用技術(shù)。強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，為種植業(yè)結構調整提供支撐。一是應用高效農業(yè)實(shí)用技術(shù)。探索農業(yè)產(chǎn)學(xué)研結合的新思路、新模式，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新項目，力爭在新品種培育、高效栽培、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關(guān)鍵農業(yè)設施、標準化生產(chǎn)和主要生產(chǎn)環(huán)節農機裝備的研發(fā)和技術(shù)推廣方面取得重大突破，促進(jìn)我市農業(yè)科技創(chuàng )新能力的持續提升。二是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)。加強信息化技術(shù)的引導示范推廣，在糧食、蔬菜、花卉種植上積極發(fā)展智能農業(yè)、精準農業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等智能化管理技術(shù)在種植業(yè)上的應用。三是推廣一批新型農業(yè)裝備。以毛豆采摘機、花生播栽收獲機械為突破口，研發(fā)應用蔬菜生產(chǎn)的農業(yè)機械，主攻移栽、植保、采收等薄弱環(huán)節機械化，加快提升農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。加快發(fā)展蘇式日光溫室、標準鋼架大棚等標準化生產(chǎn)設施，鼓勵應用遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)（鳥(niǎo)）網(wǎng)、噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”以及殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)色板、水肥一體化等節本增效新設備。四是加大新型職業(yè)農民培育力度。以培養新型職業(yè)農民為目標，制定專(zhuān)門(mén)政策，吸引青壯年勞動(dòng)力和涉農院校、職業(yè)院校畢業(yè)生從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農民隊伍。2020年新型職業(yè)農民培育程度達到50%。
?。ㄋ模┨岣邇?yōu)良品種覆蓋率。加大新品種引進(jìn)、試驗、示范力度，篩選出適宜本地區種植的優(yōu)良新品種；強化縣域引進(jìn)品種安全性測試，有效防范引進(jìn)品種推廣應用風(fēng)險；加強新品種展示示范基地建設，發(fā)揮優(yōu)良品種增產(chǎn)增收增效作用，提高優(yōu)良新品種推廣應用效率。大力培育、引進(jìn)、推廣高科技含量、高附加值、高經(jīng)濟效益的優(yōu)良農作物、花卉苗木新品種，提高良種覆蓋率和更新率。大宗糧食農作物品種，要選用品質(zhì)、抗逆性、產(chǎn)量等綜合性狀優(yōu)良的品種。特糧特經(jīng)農作物品種，要根據市場(chǎng)需求，發(fā)揮并傳承當地品種種質(zhì)資源優(yōu)勢。加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種的引進(jìn)與推廣。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、市場(chǎng)空間拓展，經(jīng)營(yíng)效益提升。一是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育農民合作社和示范性家庭農場(chǎng)。突出糧食生產(chǎn)、設施園藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育示范典型，拓展服務(wù)范圍，規范服務(wù)行為，提升服務(wù)能力，使其成為發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。重點(diǎn)支持100畝至300畝的家庭農場(chǎng)發(fā)展，支持種田大戶(hù)走向合作和聯(lián)合提升經(jīng)營(yíng)層次，發(fā)展成為家庭農場(chǎng)聯(lián)盟?！笆濉逼谀?，全市家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重達到50%。大力發(fā)展“全托管”經(jīng)營(yíng)主體，引導更多的農機手、農技人員、村組干部、青壯年農民、農民經(jīng)紀人等主體創(chuàng )辦領(lǐng)辦“全托管”組織。到2020年培育形成農業(yè)生產(chǎn)“全托管”服務(wù)示范點(diǎn)2600個(gè)，其中糧食生產(chǎn)“全托管”服務(wù)面積130萬(wàn)畝，覆蓋面達到純作糧食面積的50%以上。二是加快建設全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區。依托載體，積極發(fā)展產(chǎn)地初加工和倉儲物流設施，促進(jìn)農產(chǎn)品就地加工轉化增值。支持農產(chǎn)品精深加工技術(shù)裝備的引進(jìn)和改造，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品加工水平。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極打造一批糧食產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、儲存、加工、銷(xiāo)售一體化融合發(fā)展；在蔬菜生產(chǎn)上，加快培育上海外延蔬菜生產(chǎn)基地，共享上海蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的大數據，選準蔬菜應時(shí)品種，提高栽種技術(shù)水平，形成要素集聚、綠色轉型、模式創(chuàng )新、品牌引領(lǐng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區，集成蔬菜品種展示與種苗服務(wù)、技術(shù)集成、機械作業(yè)示范、標準化溯源生產(chǎn)、田頭分揀分級包裝與冷鏈貯藏、多元產(chǎn)銷(xiāo)對接等，建設園藝業(yè)轉型升級的樣板。三是加快發(fā)展開(kāi)放型農業(yè)。加快創(chuàng )建與上?；?dòng)的農業(yè)合作示范區、農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區“兩區”的步伐，支持一批農產(chǎn)品出口企業(yè)、一批農業(yè)走出去企業(yè)，引進(jìn)一批域外人才。鞏固提升出口西蘭花、大葉菠菜、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)集聚區建設水平。鼓勵農業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)、非洲等國家建立基地、農業(yè)園區，利用境外的土地資源、人才資源、勞動(dòng)力資源，拓展新的發(fā)展空間。發(fā)揮我市農產(chǎn)品出口的傳統優(yōu)勢，力爭2020年全市農產(chǎn)品出口總值達到10億美元，省級農產(chǎn)品出口示范基地發(fā)展到40個(gè)以上，確保開(kāi)放型農業(yè)發(fā)展位列全省第一方陣。四是積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。完善家庭農場(chǎng)認定辦法，扶持規模適度的家庭農場(chǎng)。進(jìn)一步完善提升農業(yè)生產(chǎn)“全托管”的經(jīng)營(yíng)模式，引導規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
?。┨嵘r產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平。創(chuàng )新農產(chǎn)品流通與銷(xiāo)售模式，加大品牌農產(chǎn)品培育和推介力度，搭建基地與消費者連接的載體平臺，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。一是大力開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)推介。利用一年一度在上海舉辦的南通農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)和推介活動(dòng)，拓寬會(huì )上會(huì )下銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。舉辦特色農產(chǎn)品節慶促銷(xiāo)，大力發(fā)展直供配送、門(mén)店專(zhuān)賣(mài)、農超對接等模式，鼓勵進(jìn)城開(kāi)設直營(yíng)店、直銷(xiāo)窗口和自營(yíng)超市，提高直銷(xiāo)比重。以糧食、蔬菜、果樹(shù)為媒，舉辦荷花節、采菱節、梨花節、桃花節等節慶活動(dòng)，打造市民們休閑度假的好去處。二是著(zhù)力發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現農業(yè)“全環(huán)節升級、全鏈條升值”。把發(fā)展電子商務(wù)作為促進(jìn)農產(chǎn)品流通和農民增收的重要途徑，推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)與信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作相結合，形成農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展合力。三是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)和創(chuàng )意農業(yè)。積極呼應上海發(fā)展大格局，注重生態(tài)建設，以生態(tài)綠色為引領(lǐng)，建設上海旅游休閑基地，針對上海游客，開(kāi)辟上海生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)精品線(xiàn)路。加快創(chuàng )意休閑農業(yè)園區謀劃建設，開(kāi)展景觀(guān)、產(chǎn)品、文化、節慶等創(chuàng )意，讓南通成為上海人自駕游、鄉村游的首選地。面向上海大力推介，2018年接待上海游客35萬(wàn)人次，使南通成為上海的生態(tài)后花園。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建。實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，是推動(dòng)農業(yè)轉方式、調結構，加快推進(jìn)農業(yè)現代化的一項緊迫任務(wù)。要充分認識品牌建設在現代農業(yè)發(fā)展中的戰略地位和作用，推進(jìn)海安大米、如東大米、如皋長(cháng)壽等南通區域特色農產(chǎn)品公用品牌建設，支持以知名企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名特優(yōu)品牌。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請“三品一標”認證，推進(jìn)農產(chǎn)品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業(yè)爭取國際有機農產(chǎn)品認證，加快提升國內綠色、有機農產(chǎn)品認證的權威性和影響力。根據建設上海大都市北翼門(mén)戶(hù)城市總體要求，南通將成為上海優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)保障基地，借此要重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)一批南通“菜都”“菜鄉”的品牌。建立農業(yè)品牌化支持政策，對“三品一標”和名牌農產(chǎn)品在工商、稅收、質(zhì)檢等方面給予優(yōu)惠扶持，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好政策環(huán)境。到2020年，全市打造有較高知名度的南通地區特色的集體商標，提供給南通名特優(yōu)新農產(chǎn)品生產(chǎn)者作為雙商標使用，不斷擴大南通農產(chǎn)品品牌的影響力。
?。ò耍┖粚?shí)種植業(yè)調整基礎。補齊農業(yè)農村基礎設施短板，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。一是整市推進(jìn)高標準農田建設。到2020年，全市新建高標準農田200萬(wàn)畝，建成的高標準農田面積達540萬(wàn)畝（含提檔升級），高標準農田占比突破80%，新建項目區通過(guò)土地流轉實(shí)現耕地適度規模經(jīng)營(yíng)占比達到50%左右。2020年將所有的經(jīng)濟薄弱村的農業(yè)基礎設施全部改善到位，提高農業(yè)出產(chǎn)率、增加農民收入。到2020年，有效灌溉面積占耕地面積95%以上，節水灌溉面積占耕地面積65%以上；旱澇保收農田占耕地面積比例達到90%以上；農田水利現代化水平達到90％。二是推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化。以水稻、小麥、玉米三大作物為主要對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節，重點(diǎn)突破糧食烘干和高效植保等薄弱環(huán)節，促進(jìn)農機與農藝相融合、經(jīng)營(yíng)與管理相協(xié)調，全面提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，切實(shí)增強糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。2018年底，全市糧食產(chǎn)地烘干能力達到50%。到2020年，全市糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到80%以上，基本實(shí)現全程機械化。其中，三大作物生產(chǎn)的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節機械化水平分別達到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上。
三、保障措施
種植業(yè)結構調整事關(guān)農業(yè)供給側結構性改革，事關(guān)農民增收致富，需要各地各部門(mén)統一思想，明確目標，精心組織，協(xié)同推進(jìn)。
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各地要建立種植業(yè)結構調整推進(jìn)協(xié)調機制，根據目標任務(wù)和要求，結合各自實(shí)際，制定各自發(fā)展規劃和分階段的實(shí)施方案，明確階段性目標任務(wù)、推進(jìn)措施、政策保障，有計劃地組織推進(jìn)，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。農業(yè)、農發(fā)、水利、財政等部門(mén)要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，靠前指導，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)農業(yè)結構調整優(yōu)化。
?。ǘ娀咭龑?。建立多元投入機制。以財政扶持資金為導向，農戶(hù)、合作經(jīng)濟組織與企業(yè)資金為主體，銀行信貸資金及投融資為依托，引導扶持社會(huì )資金參與調整種植業(yè)結構。加大財政投入力度。按照增加總量、優(yōu)化結構、完善機制的要求，持續加大財政支農支出。各地要加大部省項目爭取力度，用足用好糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建項目政策，提高資金使用效率。落實(shí)好設施農用地、涉農項目稅收、農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等國家有關(guān)政策，優(yōu)先提供農產(chǎn)品加工項目和大型物流類(lèi)項目用地，并享受工業(yè)企業(yè)招商引資同等優(yōu)惠政策。
?。ㄈ娀萍贾?。適應農業(yè)由量到質(zhì)轉變的大趨勢，創(chuàng )新農業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線(xiàn)。強化農業(yè)科技推廣、完善農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制等方面政策措施。不斷推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，增強現代農業(yè)發(fā)展動(dòng)力。強化基層農技推廣隊伍建設，加強基層農技推廣人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓，優(yōu)化技術(shù)結構，增強農技服務(wù)能力。通過(guò)糧食生產(chǎn)“全托管”、家庭農場(chǎng)、合作社和種田大戶(hù)，示范推廣農業(yè)新技術(shù)。
?。ㄋ模娀荚u督查。各級要按年度將種植業(yè)結構調整優(yōu)化工作列入農業(yè)農村工作考核的重要內容，加大考評權重，加強督促檢查，要將農民增收作為種植業(yè)結構調整成功與否的標準。對工作成效顯著(zhù)的，加大宣傳力度，并在項目扶持上給予傾斜，對調整進(jìn)度慢工作不力的，開(kāi)展專(zhuān)項督查督辦。
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