您當前的位置：東府〔2015〕30號《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略開(kāi)展智能制造和服務(wù)型制造示范工程加快推動(dòng)工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》【全文失效】
東府〔2015〕30號
關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 開(kāi)展智能
制造和服務(wù)型制造示范工程 加快
推動(dòng)工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)（已失效）
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng )新大會(huì )和全省工業(yè)轉型升級攻堅戰動(dòng)員大會(huì )精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快我市工業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構戰略性調整，現提出以下工作意見(jiàn)：
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體。我市作為制造業(yè)大市，必須深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下工業(yè)轉型升級的挑戰與使命，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為工業(yè)轉型升級的核心戰略加以實(shí)施，以實(shí)施“東莞制造2025”戰略為統領(lǐng)，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新財政扶持政策，發(fā)揮科技東莞工程專(zhuān)項資金的杠桿作用，加強政府規劃引導、統籌協(xié)調和優(yōu)化服務(wù)的功能，全面推進(jìn)工業(yè)轉型升級攻堅取得成效。
我市推進(jìn)工業(yè)轉型升級攻堅要結合“東莞制造2025”戰略目標要求，突出抓好強化企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位、實(shí)施新一輪技術(shù)改造、推動(dòng)制造業(yè)智能化、推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、圍繞開(kāi)展專(zhuān)項招商和重大項目建設推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等重點(diǎn)工作，以實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程和服務(wù)型制造示范工程為抓手，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造東莞制造升級版。
同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金對工業(yè)升級轉型的杠桿作用，提升科技東莞工程專(zhuān)項資金使用績(jì)效，我市發(fā)布了“機器換人”、信息化、節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)成長(cháng)培育和示范性項目共5個(gè)專(zhuān)項資金管理辦法。
《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案》、《東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案》，《東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金管理辦法》、《東莞市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》、《東莞市信息化專(zhuān)項資金管理辦法》、《東莞市企業(yè)成長(cháng)培育專(zhuān)項資金管理辦法》、《東莞市示范性項目專(zhuān)項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現一并印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件：1．東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案
2．東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案
3．東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金管理辦法
4．東莞市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
5．東莞市信息化專(zhuān)項資金管理辦法
6．東莞市企業(yè)成長(cháng)培育專(zhuān)項資金管理辦法
7．東莞市示范性項目專(zhuān)項資金管理辦法
東莞市人民政府
2015年4月8日
附件1：
東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)“東莞制造2025”戰略，推動(dòng)我市3C（電腦Computer、通訊Communication、消費性電子Consumer Electronic縮寫(xiě)）產(chǎn)業(yè)智能數控裝備示范應用推廣，實(shí)施智能制造示范工程，特制定本方案。
一、指導思想
順應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，主動(dòng)對接國家制造業(yè)發(fā)展戰略，大力實(shí)施“東莞制造2025”戰略，把智能制造作為制造業(yè)升級和兩化深度融合的主攻方向，通過(guò)實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，打造示范樣板，推廣應用國產(chǎn)智能數控系統和裝備，建設數字化智能制造車(chē)間，帶動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平提升，推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)上規模上水平，加快實(shí)現東莞制造業(yè)由大變強。
二、總體思路
（一）市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制對資源配置的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導向，尊重市場(chǎng)規律，強調市場(chǎng)化運作，突出示范工程應用企業(yè)的主體地位。
（二）重點(diǎn)突破。在東莞制造業(yè)選擇最有基礎、最有條件、最具代表性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節，集中政策資源和產(chǎn)業(yè)要素資源配置，實(shí)現率先重點(diǎn)突破。
（三）示范推廣。注重“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合”，在實(shí)施過(guò)程中邊探索，邊總結，邊完善，形成有效、可復制的經(jīng)驗與模式，在制造業(yè)其它領(lǐng)域進(jìn)行深入推廣與應用。
（四）融合推進(jìn)。積極推進(jìn)金融與制造產(chǎn)業(yè)融合，大力推動(dòng)銀行信貸、融資租賃、信用擔保、保險等金融機構創(chuàng )新融資方式，為示范工程應用企業(yè)拓寬融資渠道，支持示范工程有效深入推進(jìn)。
（五）強化服務(wù)。強化政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)角色，優(yōu)化政策資源配置，完善服務(wù)保障機制，切實(shí)做好示范工程實(shí)施過(guò)程中的跟蹤服務(wù)，抓好工作督查落實(shí)。
三、實(shí)施目標和路徑
（一）總體目標：通過(guò)3年（2015年至2017年）時(shí)間，在東莞市3C制造行業(yè)建設6～10個(gè)應用國產(chǎn)智能數控裝備的智能制造示范車(chē)間；以點(diǎn)帶面，打造一批智能制造生產(chǎn)線(xiàn)，累計在東莞市推廣應用5000臺套國產(chǎn)智能數控裝備。其中，智能制造示范車(chē)間具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，配置100臺以上具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)數控系統的國產(chǎn)智能數控裝備（高速鉆攻中心機床），配套專(zhuān)用工業(yè)機器人，實(shí)現機床操作及加工過(guò)程的自動(dòng)化、柔性化；通過(guò)“云數控”平臺系統建設，實(shí)現生產(chǎn)線(xiàn)的智能化、信息化。同時(shí)，智能制造示范車(chē)間建設投入積極引入融資租賃和融資擔保等金融支持，推廣以融資租賃為代表的商業(yè)模式。通過(guò)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，推廣具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)特別是莞產(chǎn)智能裝備，培育一批具有國際競爭力的東莞制造企業(yè)，把東莞打造成全國獨具特色的智能制造示范城市和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區，建設成為全國電子信息領(lǐng)域的智能制造應用示范標桿。
（二）實(shí)施路徑：
——2015年：
1．建設2～3個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機領(lǐng)域的智能制造示范車(chē)間；
2．在東莞地區推廣應用2000臺國產(chǎn)智能數控裝備，1000臺工業(yè)機器人。
——2016年：
1．繼續建設2～3個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機、智能通信設備等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車(chē)間；
2．累計在東莞地區推廣應用3000臺國產(chǎn)智能數控裝備，2000臺工業(yè)機器人。
——2017年：
1．繼續建設2～4個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中智能通信設備、可穿戴設備及其他智能消費類(lèi)電子等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車(chē)間；
2．累計在東莞地區推廣應用5000臺國產(chǎn)智能數控裝備，3000臺工業(yè)機器人。
四、支持政策
（一）東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金支持（由市經(jīng)信局、財政局負責落實(shí)）
1．對東莞企業(yè)配套具有自主知識產(chǎn)權國產(chǎn)數控系統的國產(chǎn)智能數控裝備的應用示范項目，按項目設備和技術(shù)投入總額的15%予以資助，單個(gè)項目最高資助500萬(wàn)元。
2．對東莞企業(yè)建設應用國產(chǎn)智能數控裝備的智能制造示范車(chē)間項目，項目要求具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，應用100臺套以上國產(chǎn)智能數控裝備及配套工業(yè)機器人，并爭取采用融資租賃等融資方式，按設備和技術(shù)投入總額的20%，每個(gè)項目最高資助1000萬(wàn)元。
3．對3C產(chǎn)業(yè)智能制造其他有關(guān)重大關(guān)鍵項目，可提請市政府按照“一事一議”方式予以資助。
（二）廣東省技術(shù)改造政策支持（由市經(jīng)信局、財政局負責落實(shí)）
1．按照廣東省《關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》文件精神，對我市總投資額在5000萬(wàn)元以上的示范項目（包括3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車(chē)間項目和應用國產(chǎn)智能數控裝備項目，下同），推薦申報省技術(shù)改造重點(diǎn)項目，獲得省財政股權投資、貼息等方式支持。
2．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》、取得省技術(shù)改造投資項目備案證的示范項目企業(yè)按照省政策精神進(jìn)行事后獎補。
（三）用地政策支持（由市國土局、規劃局負責落實(shí)）
1．對3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車(chē)間項目和有關(guān)重大關(guān)鍵項目，從市技術(shù)改造項目用地指標中予以?xún)?yōu)先解決用地指標問(wèn)題。
2．對投資強度達到500萬(wàn)元/畝以上的應用示范項目，從市技術(shù)改造項目用地指標中預留一部分予以?xún)?yōu)先支持解決項目用地，并根據省的有關(guān)條件積極爭取省技術(shù)改造項目用地指標。
3．在符合規劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴建的示范項目，享受“工改工”優(yōu)惠政策，且新增建筑面積部分不再征收土地出讓金；企業(yè)通過(guò)“三舊”改造進(jìn)行示范項目建設，優(yōu)先保障享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。
（四）金融政策支持（由市經(jīng)信局、財政局、商務(wù)局、金融工作局負責落實(shí)）
1．融資租賃支持。對企業(yè)實(shí)施示范項目發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財政按實(shí)際擔保金額的3%給予商業(yè)銀行補貼，每家商業(yè)銀行每年最多補貼200萬(wàn)元。對為示范項目提高融資租賃等融資服務(wù)的金融機構，按照市有關(guān)規定給予融資租賃風(fēng)險補償資金支持，融資租賃公司針對示范項目發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際融資本金總額的10%額度內，由風(fēng)險補償專(zhuān)項資金給予補償。如未發(fā)生不良資產(chǎn)，在當年結余的風(fēng)險補償專(zhuān)項資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎勵，每年每家租賃公司最高獎勵200萬(wàn)元。
2．銀行信貸風(fēng)險補償支持。市有關(guān)試點(diǎn)銀行對示范項目進(jìn)行放貸，按照市信貸風(fēng)險補償有關(guān)政策給予支持，針對示范項目發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際貸款本金總額的10%額度內，由風(fēng)險補償專(zhuān)項資金給予補償。當年沒(méi)有發(fā)生不良貸款的，在當年結余的風(fēng)險補償金中，按銀行新增貸款發(fā)放量的0.5%給予業(yè)務(wù)獎勵，每家銀行每年最高300萬(wàn)元。
3．保險補償支持。對制造配套國產(chǎn)數控系統的智能數控裝備，且投保保險公司綜合險的企業(yè)，中央財政對實(shí)際投保費率按3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。
4．融資擔保支持。對制造、采購配套國產(chǎn)數控系統的智能制造裝備的企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的，按擔保額的2‰給予擔保機構業(yè)務(wù)補助，每家機構每年資助金額合計不超過(guò)100萬(wàn)元；融資擔保機構發(fā)生風(fēng)險損失時(shí)，單筆業(yè)務(wù)補償額不高于代償損失的50%，累計風(fēng)險補償額不高于擔保責任余額的1%；引導商業(yè)銀行對融資性擔保公司開(kāi)展專(zhuān)項授信準入工作。
（五）其他要素資源支持（由市教育局、人力資源局、發(fā)改局、經(jīng)信局、理工學(xué)院等部門(mén)負責落實(shí)）
組織相關(guān)專(zhuān)家對實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程企業(yè)的技術(shù)方案進(jìn)行咨詢(xún)論證；在本地高校舉辦相關(guān)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)招聘技術(shù)人才；支持本地高校建設3C產(chǎn)業(yè)智能數控裝備教學(xué)實(shí)訓平臺；支持本地院校、培訓定點(diǎn)機構為試點(diǎn)企業(yè)培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，由市財政按培訓項目開(kāi)支實(shí)際發(fā)生額的50%補助培訓舉辦單位。對3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車(chē)間項目和有關(guān)重大關(guān)鍵項目，經(jīng)認定后3年內，市教育部門(mén)參照《東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法》協(xié)調安排其企業(yè)高管和技術(shù)骨干子女入讀義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校；對企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策優(yōu)先辦理工作調動(dòng)和戶(hù)口遷移，其配偶和未成年子女戶(hù)口可隨遷；對項目建設審批實(shí)行綠色通道，頒發(fā)市政府“辦事優(yōu)先卡”；對項目單位予以?xún)?yōu)先保障用電。
五、保障措施
（一）成立工作服務(wù)小組
成立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組，由市政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財政、科技、國土、住建、環(huán)保、人力資源、教育、規劃、金融等部門(mén)，以及東莞理工學(xué)院、東莞華中工研院等為成員單位，統籌推進(jìn)相關(guān)工作有效開(kāi)展。其中，市經(jīng)信局為工作服務(wù)小組牽頭部門(mén)，負責具體工作的協(xié)調落實(shí)。
（二）加強部門(mén)協(xié)調合作
加強各部門(mén)的溝通協(xié)作，結合自身職能協(xié)調解決示范項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題。如重大辦（發(fā)改）負責將示范項目列入市重大項目計劃，國土、住建、規劃部門(mén)協(xié)調解決項目建設用地指標、土地規劃等問(wèn)題，科技部門(mén)協(xié)調解決技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新政策支持等問(wèn)題，財政、金融部門(mén)協(xié)調解決項目財政和金融扶持等問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)協(xié)調解決項目環(huán)評審批問(wèn)題，人力資源、教育部門(mén)協(xié)調解決人才引進(jìn)、培育、教育政策支持等問(wèn)題。各部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)調，形成工作合力。
（三）建立服務(wù)保障機制
建立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程服務(wù)保障會(huì )議制度，工作服務(wù)小組原則上每月召開(kāi)一次會(huì )議，及時(shí)聽(tīng)取工作情況，督查工作進(jìn)度，協(xié)調解決示范工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。工作服務(wù)小組可根據工作進(jìn)展情況，形成工作會(huì )議紀要，會(huì )議紀要明確各項具體工作負責部門(mén)、協(xié)助部門(mén)、完成時(shí)間節點(diǎn)和工作要求等，發(fā)送相關(guān)責任單位，促進(jìn)工作落實(shí)。
附件1－1：東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單
附件1－1：
東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單
組 長(cháng)：賀 宇（市政府副市長(cháng)）
副組長(cháng)：葉冠強（市政府副秘書(shū)長(cháng)）
葉葆華（市經(jīng)信局局長(cháng)）
成 員：鐘 彬（市府辦）
王釗鴻 （市發(fā)改局）
梁經(jīng)昌（市經(jīng)信局）
沈海邑（市科技局）
王 標（市財政局）
方見(jiàn)波（市商務(wù)局）
陳漢馳（市人力資源局）
何炳基（市教育局）
張溥棟（市環(huán)保局）
黃 偉（市住建局）
呂 鵬（市國土局）
陳 巡（市規劃局）
鐘正良（市金融工作局）
胡耀華（東莞理工學(xué)院）
張國軍（東莞華中工研院）
市經(jīng)信局為工作服務(wù)小組牽頭部門(mén)，負責具體工作的協(xié)調落實(shí)。
附件2：
東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)“東莞制造2025”戰略，推動(dòng)我市工業(yè)化、信息化、服務(wù)化深度融合，實(shí)施服務(wù)型制造示范工程，特制定本方案。
一、指導思想
順應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“東莞制造2025”戰略，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程，通過(guò)信息化與工業(yè)化融合引領(lǐng)帶動(dòng)，加快整合服務(wù)型制造資源，推動(dòng)制造系統的銷(xiāo)售模式、生產(chǎn)模式、系統服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、產(chǎn)品設計服務(wù)、供應鏈服務(wù)以及制造資源服務(wù)等七方面的轉變和提升，進(jìn)一步提高東莞制造的核心競爭力和可持續發(fā)展能力。
二、基本原則
——堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎上，積極發(fā)揮政府的引導支持作用，對服務(wù)型制造發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節給予支持。
——堅持制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化相結合。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動(dòng)中的比重，強化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向系統集成服務(wù)商轉型。鼓勵服務(wù)企業(yè)通過(guò)新技術(shù)、新設計、新平臺建設，向掌控產(chǎn)品品牌和核心技術(shù)的服務(wù)型制造企業(yè)轉型。
——堅持兩化融合與服務(wù)創(chuàng )新相結合。應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+東莞制造”，實(shí)現工業(yè)化、信息化和服務(wù)化深度融合，促進(jìn)服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )新發(fā)展。
——堅持示范建設與全面推進(jìn)相結合。既要開(kāi)展服務(wù)型制造示范項目、示范產(chǎn)業(yè)、示范區域建設，也要發(fā)揮示范的帶動(dòng)作用，在更大的區域范圍全面推進(jìn)服務(wù)型制造。
三、實(shí)施目標和路徑
（一）總體目標
用3年（2015年至2017年）時(shí)間，以具備產(chǎn)業(yè)共性的示范性項目為“點(diǎn)”構成全“線(xiàn)”發(fā)展服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)，以在某一區域聚集的產(chǎn)業(yè)為“線(xiàn)”帶動(dòng)全“面”發(fā)展服務(wù)型制造的示范鎮，通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+東莞制造”，以點(diǎn)構線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，實(shí)施“6個(gè)3”服務(wù)型制造示范工程，即：
一是推動(dòng)“3”個(gè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展服務(wù)型制造，打響“東莞智造”品牌；
二是打造“3”個(gè)示范鎮，選取具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)鎮，打造服務(wù)型制造示范鎮；
三是培育“3”個(gè)平臺，企業(yè)通過(guò)云端大數據綜合平臺（工業(yè)云）或行業(yè)性定制化生產(chǎn)協(xié)助平臺隨時(shí)獲取產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，實(shí)現制造需求和社會(huì )化制造資源的無(wú)縫對接；
四是發(fā)展“30”家系統集成商，推動(dòng)設備等制造企業(yè)從單純提供設備等產(chǎn)品向提供產(chǎn)品設計、制造、設備提供以及運維服務(wù)等一體化服務(wù)轉變，拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)面；
五是支持“300”個(gè)示范項目，鼓勵制造服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)提供智能化信息管理與服務(wù)系統，重點(diǎn)融合推進(jìn)車(chē)間生產(chǎn)信息化、企業(yè)內部協(xié)同信息化、企業(yè)整體信息化、企業(yè)內外協(xié)同信息化等服務(wù)型制造示范項目；
六是服務(wù)“3000”家制造企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機構累計為3000家以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造輔導、信息系統維護等服務(wù)。
（二）實(shí)施路徑
——2015年：
1．推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造；
2．打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮；
3．培育1個(gè)以上大數據（工業(yè)云）等服務(wù)平臺；
4．發(fā)展5家以上制造企業(yè)向系統集成商轉變；
5．支持50家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統示范項目；
6．推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機構為800家以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應鏈管理等）輔導及信息系統維護服務(wù)。
——2016年：
1．繼續推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造；
2．繼續打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮；
3．繼續培育1個(gè)以上大數據（工業(yè)云）等服務(wù)平臺；
4．繼續發(fā)展10家以上制造企業(yè)向系統集成商轉變；
5．繼續支持100家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統示范項目；
6．繼續推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機構為1000家以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應鏈管理等）輔導及信息系統維護服務(wù)。
——2017年：
1．繼續推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造；
2．繼續打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮；
3．繼續培育1個(gè)以上大數據（工業(yè)云）等服務(wù)平臺；
4．繼續發(fā)展15家以上制造企業(yè)系統集成商轉變；
5．繼續支持150家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統示范項目；
6．繼續推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機構為1200家以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應鏈管理等）輔導及信息系統維護服務(wù)。
四、支持政策
（一）東莞市專(zhuān)項資金支持（由市經(jīng)信局、財政局、商務(wù)局負責落實(shí)）
1．支持工業(yè)企業(yè)實(shí)現信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程融合。其中，對采用撥貸聯(lián)動(dòng)方式的項目，市財政按項目投入總額20%給予立項資助，單個(gè)項目最高資助金額不超過(guò)120萬(wàn)元；對采用事后獎勵方式的項目，按項目信息化建設和信息系統運維投入總額20%給予獎勵，單個(gè)項目最高獎勵金額不超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)，每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據項目情況（包括IT設備和軟件與系統投入、信息系統的先進(jìn)性、以及行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認定一批重點(diǎn)推廣應用項目，單個(gè)項目最高獎勵金額提高至150萬(wàn)元。
2．支持一批軟件與信息服務(wù)共享項目。以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式采購通用軟件與信息服務(wù)，根據我市企業(yè)所提交的需求，免費提供適用的軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)。
3．支持一批信息化認證項目。對獲得省級軟件企業(yè)認定的，一次性給予10萬(wàn)元獎勵；對于在我市登記注冊、具有法人資格、納入東莞市軟件產(chǎn)業(yè)統計并正常報送統計報表的軟件企業(yè)，在取得國家軟件產(chǎn)品登記證書(shū)后給予2000元/件的獎勵；對通過(guò)軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認證的，給予一次性獎勵。
4．支持一批云平臺服務(wù)項目。對經(jīng)認定的我市云服務(wù)平臺（平臺認定辦法另行制定），市財政對使用云平臺的我市制造業(yè)企業(yè)投入的租賃服務(wù)費用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券形式逐年給予補助，共補三年，每家企業(yè)三年累計補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
5．支持一批工業(yè)設計成果轉化項目。對企業(yè)購買(mǎi)工業(yè)設計成果或服務(wù)、實(shí)施后續開(kāi)發(fā)，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的項目，按設計成果實(shí)際轉讓金額的20%（如轉讓方為我市注冊的研發(fā)設計機構，按轉讓金額25%計算）給予補助，單個(gè)企業(yè)每年最高補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
6．支持一批重點(diǎn)工業(yè)設計機構與信息化系統集成商項目。對為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設計機構與信息化系統集成商，按上年度服務(wù)我市企業(yè)的規模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評價(jià)等因素進(jìn)行綜合評估，按檔次給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的定額獎勵。
7．支持一批供應鏈協(xié)同管理引導項目。工業(yè)企業(yè)按上年度服務(wù)合同金額20%（如合作方為我市注冊的物流或供應鏈服務(wù)商，按上年度服務(wù)合同金額25%計算）給予補助，單個(gè)企業(yè)每年最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
8．支持一批電子商務(wù)項目。對電商銷(xiāo)售企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)、電商園區、電商專(zhuān)才、知名電商總部落戶(hù)、電商示范企業(yè)、國家和省電商項目配套等給予支持，扶持有實(shí)力的電商企業(yè)做大做強。具體扶持標準按《東莞市電子商務(wù)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規定執行。
（二）廣東省相關(guān)政策支持（由市經(jīng)信局、市財政局負責落實(shí)）
1．依據《廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省財政廳關(guān)于組織申報2014年物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項資金的通知》（粵經(jīng)信信息函〔2014〕1558號），對物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和推廣應用（含制造業(yè)信息化服務(wù)應用）進(jìn)行扶持，扶持金額不超過(guò)項目總投資的三分之一，總額不超過(guò)300萬(wàn)元。
2．按照《廣東省省級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，對圍繞我市行業(yè)應用需求，扶持應用范圍廣、帶動(dòng)性強、效益明顯的云計算、大數據等軟件和信息服務(wù)公共服務(wù)平臺，扶持金額不超過(guò)企業(yè)注冊資本，不超過(guò)項目總投資1/3，不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元。
（三）用地政策支持（由市國土局、市規劃局負責落實(shí)）
1．每年統籌配置全市用地指標時(shí)，優(yōu)先考慮服務(wù)型制造重大項目和示范項目。
2．在符合規劃、土地用途是工業(yè)用地且保持不變的前提條件下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴建的重點(diǎn)項目，新增建筑面積部分不再征收土地價(jià)款；企業(yè)通過(guò)“三舊”改造進(jìn)行示范項目建設，優(yōu)先保障享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。
（四）金融政策支持（由市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市府金融工作局負責落實(shí)）
1．擔保補貼。企業(yè)實(shí)施示范項目發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財政按實(shí)際擔保金額的3%給予商業(yè)銀行補貼，每家商業(yè)銀行每年最多補貼200萬(wàn)元。
2．風(fēng)險補償。對為示范項目提供融資租賃等融資服務(wù)的金融機構，按照市有關(guān)規定給予融資租賃風(fēng)險補償資金支持。金融機構按不低于10倍的放大系數對應用項目提供融資租賃，發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際融資本金總額的10%額度內，由風(fēng)險補償專(zhuān)項資金給予補償。如未發(fā)生不良資產(chǎn)，在當年結余的風(fēng)險補償專(zhuān)項資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎勵，每年每家機構最高獎勵200萬(wàn)元。
（五）其他要素資源支持（由市教育局、市人力資源局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局等部門(mén)負責落實(shí)）
1．培訓支持。結合專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織，對企業(yè)首席信息官（CIO）或信息化項目負責人進(jìn)行培訓，提高企業(yè)推進(jìn)服務(wù)型制造的能力；結合莞商學(xué)院舉辦1－2場(chǎng)論壇或講座，邀請國內外供應鏈管理專(zhuān)家對中小企業(yè)進(jìn)行供應鏈管理的知識傳授和經(jīng)典案例剖析，向企業(yè)高管講解實(shí)施供應鏈管理的重要性和必要性。
2．推廣支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的積極性，結合示范項目開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造良好氛圍，強化推進(jìn)效果。
3．教育支持。對工業(yè)云服務(wù)平臺項目和重大項目，經(jīng)認定后3年內，市教育部門(mén)每年為其提供2個(gè)我市義務(wù)教育階段市一級以上（含市一級）學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位；對示范性項目企業(yè)引進(jìn)人才的子女入托入學(xué)享受與我市常住戶(hù)口居民同等待遇。
4．入戶(hù)支持。對企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策優(yōu)先辦理工作調動(dòng)和戶(hù)口遷移，其配偶和未成年子女戶(hù)口可隨遷。
5．人力資源支持。對符合辦理《廣東省居住證》或《東莞市特聘人才工作證》條件的，可以不遷戶(hù)口、不轉移行政關(guān)系，直接與用人單位簽訂聘用合同，市人力資源部門(mén)優(yōu)先辦理，在聘期內享受與本單位同類(lèi)人員同等的工資福利、職稱(chēng)評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會(huì )保險等待遇；家屬就業(yè)、出國（境）旅游以及培訓和辦理工商登記等享受與我市常住戶(hù)口居民同等待遇。
6．綠色通道支持。對示范性項目建設審批實(shí)行綠色通道，頒發(fā)市政府“辦事優(yōu)先卡”，對項目單位予以?xún)?yōu)先保障用電。
五、保障措施
（一）成立專(zhuān)項工作小組
建議成立東莞市服務(wù)型制造示范工程工作服務(wù)小組，由市分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財政、科技、商務(wù)、國土、住建、人力資源、規劃、金融、教育等部門(mén)為成員單位，統籌推進(jìn)相關(guān)工作有效開(kāi)展。其中，市經(jīng)信局為工作小組牽頭部門(mén)，負責具體工作的協(xié)調落實(shí)。
（二）加強部門(mén)協(xié)作
加強各部門(mén)的溝通協(xié)作，結合自身職能協(xié)調解決示范項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題。如國土、規劃部門(mén)協(xié)調解決項目建設用地指標、土地規劃等問(wèn)題，財政、金融部門(mén)協(xié)調解決項目財政和金融扶持等問(wèn)題，人力資源部門(mén)協(xié)調解決人才引進(jìn)、培育政策支持等問(wèn)題。各部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)調，形成工作合力。
附件3：
東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指專(zhuān)項資金，是指2014－2016年連續三年，市政府在“科技東莞”工程專(zhuān)項資金中每年安排2億元，專(zhuān)項用于推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施“機器換人”。本辦法所稱(chēng)“機器換人”，是指企業(yè)通過(guò)利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造升級，進(jìn)一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
第三條 專(zhuān)項資金的使用和管理，應遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、引導帶動(dòng)、績(jì)效導向的原則，確保資金規范使用，充分發(fā)揮財政資金引導、帶動(dòng)、放大作用。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市經(jīng)信局負責提出年度預算建議，組織項目申報、項目驗收認定，擬定年度資助計劃報市政府審批；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；負責組織、指導受資助單位的績(jì)效評價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據專(zhuān)項資金的申報管理需要，選擇社會(huì )中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機構承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。
第五條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算管理和監督檢查，按照相關(guān)規定對專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規定及市財政局統一部署執行。
第六條 各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助企業(yè)單位做好項目申報工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項目實(shí)施、驗收認定和績(jì)效自評工作。
第三章 資助范圍和條件
第七條 專(zhuān)項資金具體資助范圍包括：
（一）“機器換人”應用項目
我市電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施“機器換人”應用的項目。
（二）“機器換人”公共服務(wù)項目
為推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施“機器換人”開(kāi)展宣傳推廣、產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓等公共服務(wù)項目（活動(dòng)）。
（三）“機器換人”重大項目
對“機器換人”重大項目按照“一事一議”方式報市政府研究決定。
第八條 申報專(zhuān)項資金應滿(mǎn)足以下基本條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度；
（二）申報“機器換人”應用項目要求企業(yè)成立時(shí)間1年以上并已投產(chǎn)。項目設備和技術(shù)投入100萬(wàn)元以上，項目設備和技術(shù)投入的核算范圍為設備儀器購置費及購買(mǎi)軟件和技術(shù)的費用。
（三）申報資金前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的重大違法記錄。
第四章 資助方式和標準
第九條 專(zhuān)項資金對“機器換人”應用項目的資助方式分為撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）、租賃補助、事后獎勵等方式。
撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）是指“機器換人”應用項目納入《關(guān)于印發(fā)〈東莞市創(chuàng )新財政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案〉的通知》（東府辦〔2014〕54號）的試點(diǎn)內容，由市經(jīng)信局將項目推薦給經(jīng)批準的銀行機構，由銀行對企業(yè)進(jìn)行審核后按照立項資助金額最低1：1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過(guò)項目投入額。其中，立項資助金額按項目設備和技術(shù)投入總額12%計算，單個(gè)項目最高不超過(guò)250萬(wàn)元。市財政按實(shí)際貸款利息給予補貼，最高貼息額度不超過(guò)項目立項資助金額，時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)2年。項目通過(guò)主管部門(mén)驗收后，立項資助金額扣除貼息的余額部分撥付給企業(yè)作為獎勵資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施的項目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補貼。
設備租賃補助是指對企業(yè)通過(guò)設備租賃（已開(kāi)具設備發(fā)票）分期購買(mǎi)設備實(shí)施“機器換人”應用項目的，按企業(yè)實(shí)際支付利息給予補助，補助時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)2年。單個(gè)項目補助不高于設備和技術(shù)投入總額的12%，最高不超過(guò)250萬(wàn)元。
事后獎勵是指企業(yè)以自籌資金實(shí)施“機器換人”應用項目，項目完工驗收認定后，按項目設備和技術(shù)投入總額10%給予獎勵，單個(gè)項目最高獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
對“機器換人”應用項目有購買(mǎi)本地生產(chǎn)“機器換人”設備的，莞產(chǎn)設備部分資助標準提高至設備和技術(shù)投入總額的15%，莞產(chǎn)設備投入占項目設備和技術(shù)投入50%以上的項目，單個(gè)項目最高資助金額提高至300萬(wàn)元。
每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據項目情況（包括設備和技術(shù)投入、設備的先進(jìn)性、以及減員增效和行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認定一批“機器換人”重點(diǎn)示范推廣應用項目，單個(gè)項目最高資助金額提高至400萬(wàn)元；使用莞產(chǎn)設備項目（莞產(chǎn)設備投入占項目設備和技術(shù)投入50%以上），單個(gè)項目最高資助金額提高至500萬(wàn)元。每年認定重點(diǎn)示范推廣應用項目數量不超過(guò)年度資助項目數量的10%，最多不超過(guò)20個(gè)。
單個(gè)項目只可選擇一種資助方式，最高資助標準遵循就高不就低原則。
對計劃制項目，建立事前報備、事中監督、事后驗收的管理模式，在項目通過(guò)驗收后給予資助。
第十條 專(zhuān)項資金對“機器換人”公共服務(wù)項目給予補助，補助方式以政府購買(mǎi)服務(wù)形式，按照活動(dòng)規模、主題內容、組織效果、企業(yè)評價(jià)等進(jìn)行綜合評估，按10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元四個(gè)檔次對每個(gè)項目進(jìn)行定額補助。
第十一條 大型骨干企業(yè)、高成長(cháng)型中小企業(yè)和成長(cháng)型中小企業(yè)獲得該專(zhuān)項資金資助時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮30%、20%和10%執行。
第十二條 對市政府批準的其他扶持方式按照相應的文件規定執行。
第十三條 專(zhuān)項資金根據每年預算規模和申報數量，按比例調整核定最終資助額，資金用完即止。
第十四條 企業(yè)每年只能申報一個(gè)應用項目。
第五章 申報和審核
第十五條 市經(jīng)信局制訂和發(fā)布年度“機器換人”申報指南，符合條件的單位按照申報指南有關(guān)要求編制申報資料提交市經(jīng)信局。
第十六條 申報資料主要包括以下內容：
（一）資金申請表及申請報告（具體格式和內容以年度項目申報指南為準）。
（二）“機器換人”應用項目還須提供：
1．“機器換人”項目設備和技術(shù)投入相應合同、發(fā)票或憑證復印件；
2．企業(yè)“減員增效”相關(guān)評價(jià)指標的必要材料，如企業(yè)用工情況、技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效益等相關(guān)材料；
3．申請貸款貼息和設備租賃補助的項目須提供有關(guān)銀行或租賃公司的項目貸款合同、租賃合同、借據、劃款憑證、利息支付憑證等證明材料；
4．企業(yè)近三年在人民銀行征信系統查詢(xún)中無(wú)不良信用記錄的相關(guān)資料（企業(yè)成立不足三年，以實(shí)際成立年限為準）。
（三）公共服務(wù)項目還須提供服務(wù)的規模、主題、組織效果、企業(yè)對活動(dòng)或服務(wù)的評價(jià)等證明材料。
（四）申報單位對所提交資料真實(shí)性、完整性、有效性負責和其履行相關(guān)責任的承諾。
（五）年度申報指南要求提供的其他文件、材料。
第十七條 項目審查通過(guò)后，“機器換人”應用項目由市經(jīng)信局組織驗收認定。
第十八條 市經(jīng)信局根據驗收認定或評審結果擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)東莞日報、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對公示有異議的，市經(jīng)信局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告；對經(jīng)調查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計劃。資金使用計劃上報市政府批準同意后，由市經(jīng)信局會(huì )同市財政局聯(lián)合下達。
第六章 資金撥付和會(huì )計處理
第十九條 資金安排計劃經(jīng)市政府批準后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。
第二十條 受資助單位應規范各項費用支出的財務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì )計制度或會(huì )計準則進(jìn)行會(huì )計核算和賬目處理。
第七章 管理和監督
第二十一條 獲得專(zhuān)項資金項目的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
第二十二條 應用項目獲得資助后，項目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟運行監測工作，根據市經(jīng)信局的要求，配合提供項目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等數據信息，以便做好專(zhuān)項資金后續跟蹤監督。應用項目獲得資助后，所購置設備至少自用五年；期間若遇特殊情況需轉讓設備的，須先報市經(jīng)信局備案。
第二十三條 市經(jīng)信局每年委托第三方機構對上一年度資助項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評價(jià)，并形成項目跟蹤評價(jià)報告。市經(jīng)信局負責對評價(jià)不良的項目進(jìn)行重點(diǎn)指導和監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。受資助單位應主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，提供相應的文件資料。
第二十四條 專(zhuān)項資金經(jīng)費的監督管理與績(jì)效評價(jià)按照有關(guān)規定執行。項目申報單位如有弄虛作假、挪用、不按規定使用專(zhuān)項資金等行為，將收回專(zhuān)項資金并按有關(guān)規定追究責任。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由市經(jīng)信局負責修訂解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。原《東莞市“機器換人”專(zhuān)項資金管理辦法》（東府辦〔2014〕77號）、《東莞市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項資金管理辦法》（東府辦〔2013〕170號）同時(shí)廢止。
附件4：
東莞市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范東莞市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節能資金”）管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指節能資金，是指市財政預算安排用于獎勵支持企業(yè)和有關(guān)單位開(kāi)展能源管理中心、清潔生產(chǎn)、節能能力建設以及節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目等工作的專(zhuān)項資金。
第三條 節能資金的管理和使用，應遵循公開(kāi)透明、效益優(yōu)先、加強監督的原則，確保資金規范使用，充分發(fā)揮財政資金引導、帶動(dòng)、放大作用。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市經(jīng)信局根據我市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標、工作部署和要求，確定年度專(zhuān)項資金的使用方向、申報要求，負責組織項目申報，組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審或委托市科協(xié)開(kāi)展評審；負責組織、指導受資助單位的績(jì)效評價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據專(zhuān)項資金的申報管理需要，選擇社會(huì )中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機構承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。
第五條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算管理和監督檢查，按照相關(guān)規定對專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規定及市財政局統一部署執行。
第六條 各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助企業(yè)單位做好項目申報工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項目實(shí)施、驗收認定和績(jì)效評價(jià)工作。
第三章 資助范圍和條件
第七條 市經(jīng)信局在資金總額不超過(guò)年度預算的情況下，對項目進(jìn)行擇優(yōu)資助，具體資助（獎勵）范圍和方式包括：
（一）能源管理中心建設項目：對用能企業(yè)以及有關(guān)單位開(kāi)展能源管理中心建設的，予以財政獎勵。
（二）清潔生產(chǎn)獎勵項目：對通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收、獲得清潔生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)予以獎勵。
（三）節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目：對具有推廣意義的節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目予以獎勵。
（四）節能先進(jìn)獎勵項目：對獲得年度節能先進(jìn)地區、單位予以獎勵。
（五）節能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣項目：對開(kāi)展節能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣工作以及參加重點(diǎn)節能展會(huì )的，予以財政獎勵。
（六）市政府同意資助的其他節能與循環(huán)經(jīng)濟項目，如注塑機伺服節能改造、節能服務(wù)與金融產(chǎn)業(yè)融合項目等。對節能與循環(huán)經(jīng)濟重大項目按照“一事一議”方式報市政府研究決定。
第八條 申報節能專(zhuān)項資金應滿(mǎn)足以下基本條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格；
（二）申報單位在當年的節能考核中不得為未完成等級；
（三）資助項目需符合國家節能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；
（四）申報資金前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的重大違法記錄。
第四章 資助方式和標準
第九條 對能源管理中心建設項目，分為事后獎勵和系統維護費用補助兩種方式：
（一）事后獎勵。用能企業(yè)及有關(guān)單位開(kāi)展能源管理中心項目建設，建成并通過(guò)市節能主管部門(mén)驗收，達到甲、乙、丙級標準的，分別予以一次性獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；已獲得資金獎勵的乙級、丙級能源管理中心繼續完善后，可申請再次驗收，驗收后提升等級的，按提升后的等級補足獎金差額。
（二）系統維護費用補助。已經(jīng)通過(guò)驗收的企業(yè)級能源管理中心，在通過(guò)驗收后三年內按照甲乙丙三級分別每年給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元的維護費用補助，以鼓勵企業(yè)不斷完善使用企業(yè)能管中心，并按時(shí)按規報送能源利用狀況數據至市能源管理中心系統平臺。
第十條 對通過(guò)市級自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收、被認定為市級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬(wàn)元。市級清潔生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)省級清潔生產(chǎn)審核驗收、被認定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，再給予一次性獎勵10萬(wàn)元。
第十一條 對具有推廣意義，總投資額在500萬(wàn)元及以上，以“減量化、再利用、資源化”為主要內容的節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目，資助方式分為事后獎勵、撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）兩種方式。
（一）事后獎勵。對已完工的節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目，按項目投入總額的20%對項目投資方予以事后獎勵，單個(gè)項目最高獎勵額200萬(wàn)元。
（二）撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）。對納入市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推廣范圍、已經(jīng)立項但尚未實(shí)施或者正在建設的項目，由市經(jīng)信局將項目推薦給相關(guān)銀行機構，由銀行對企業(yè)進(jìn)行審核后，按照立項資金最低1:1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過(guò)項目的總投資額。財政資金按照項目投資總額的25%予以立項資助，單個(gè)項目最高資助金額不超過(guò)250萬(wàn)元。市財政按照實(shí)際貸款利息予以補助，最高貼息額度不超過(guò)項目立項資助金額，最長(cháng)不超過(guò)2年。項目通過(guò)主管部門(mén)驗收后，立項資助金額扣除貼息金額的余額部分，仍撥付給企業(yè)作為獎勵資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施的項目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補貼。
以上兩種資助方式，單個(gè)項目只可選擇其中一種。
對計劃制項目，建立事前報備、事中監督、事后驗收的管理模式，在項目通過(guò)驗收后給予資助。
第十二條 對節能先進(jìn)地區、先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵：
（一）節能先進(jìn)地區。對年度節能考核綜合評分位居前 3名且考核結果為完成等級及以上的鎮街（園區），由市政府授予節能先進(jìn)地區獎，給予每個(gè)獲獎鎮街（園區）一次性獎勵30 萬(wàn)元。節能先進(jìn)地區獎金要用作本鎮街（園區）節能主管部門(mén)的節能工作經(jīng)費，不得挪作它用。
（二）節能先進(jìn)單位。對積極開(kāi)展節能工作、節能成效突出的單位，由市政府授予節能先進(jìn)單位獎。節能先進(jìn)單位獎勵名額每年設30名，給予每個(gè)獲獎單位一次性獎勵5萬(wàn)元。節能先進(jìn)單位獎金要用作本單位節能主管部門(mén)或能源管理部門(mén)的節能工作經(jīng)費，不得挪作它用。節能先進(jìn)單位為市財政全額供養單位的，只評定，不獎勵。
第十三條 對開(kāi)展節能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣活動(dòng)以及參加重點(diǎn)節能展會(huì )的，予以財政獎勵：
（一）市政府或市經(jīng)信局同意組織實(shí)施的節能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣會(huì )、對接會(huì )和論壇，對項目主辦方按照服務(wù)規模、質(zhì)量、效果、企業(yè)評價(jià)等進(jìn)行綜合評估，按檔次給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的定額獎勵。
（二）市經(jīng)信局每年年初發(fā)布納入獎勵的重點(diǎn)節能展會(huì )范圍（每年不超過(guò)5項）。對參展企業(yè)實(shí)際支出的參展費用給予部分獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額為10萬(wàn)元。參展費用核算范圍包括展位費（場(chǎng)地租金）和特裝布展費等，資助標準不高于我市的相關(guān)規定。
第十四條 對市政府同意資助的其他項目，按照市政府有關(guān)規定執行。
第十五條 大型骨干企業(yè)、高成長(cháng)型中小企業(yè)和成長(cháng)型中小企業(yè)獲得該專(zhuān)項資金資助時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮30%、20%和10%執行。
第十六條 對市政府批準的其他扶持方式按照相應的文件規定執行。
第五章 申報和審核
第十七條 申報程序
市經(jīng)信局根據年度資金預算和工作安排，制定和發(fā)布資金申報通知。申報單位根據要求編制申報資料報送至市經(jīng)信局。
第十八條 申報資料
各類(lèi)項目以市經(jīng)信局發(fā)布的年度專(zhuān)項資金申報指南為準。
第十九條 審核程序
（一）條件審核。市經(jīng)信局通過(guò)資金申報平臺對項目申報條件的符合性進(jìn)行審查。
（二）專(zhuān)家評審。市經(jīng)信局根據項目性質(zhì)，按需要組織或委托市科協(xié)進(jìn)行專(zhuān)家評審，必要時(shí)現場(chǎng)核查。市級清潔生產(chǎn)企業(yè)認定按有關(guān)政府向社會(huì )轉移職能實(shí)施方案執行。
（三）核對信息。市經(jīng)信局根據項目性質(zhì)，商請相關(guān)職能部門(mén)提供或核對申報單位的有關(guān)信息，以確定申報資料的真實(shí)性。
（四）征求意見(jiàn)。擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)東莞日報、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對公示有異議的，市經(jīng)信局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告；對經(jīng)調查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計劃。
（五）下達資金使用計劃。市經(jīng)信局上報資金使用計劃，經(jīng)市政府批準后會(huì )同市財政局下達。
第六章 資金撥付和會(huì )計處理
第二十條 資金安排計劃經(jīng)市政府批準后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。
第二十一條 受資助單位應規范各項費用支出的財務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì )計制度或會(huì )計準則進(jìn)行會(huì )計核算和賬目處理。
第七章 管理和監督
第二十二條 獲得專(zhuān)項資金項目的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
第二十三條 項目獲得資助后，項目單位須根據市經(jīng)信局的要求，配合提供項目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等數據信息，以便做好專(zhuān)項資金后續跟蹤監督。
第二十四條 市經(jīng)信局每年委托第三方機構對上一年度資助項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評價(jià)，并形成項目跟蹤評價(jià)報告。市經(jīng)信局負責對評價(jià)不良的項目進(jìn)行重點(diǎn)指導和監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。受資助單位應主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，提供相應的文件資料。
第二十五條 專(zhuān)項資金的監督管理與績(jì)效評價(jià)按照有關(guān)規定執行。項目申報單位如有弄虛作假、挪用、不按規定使用專(zhuān)項資金等行為，將收回專(zhuān)項資金并按有關(guān)規定追究責任。
第八章 附 則
第二十六條 本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。原《東莞市節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（東府辦〔2013〕5號）同時(shí)廢止。
附件5：
東莞市信息化專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范東莞市信息化專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高資金使用效率，特制定本方法。
第二條 本辦法所指專(zhuān)項資金，是指市財政預算安排用于推動(dòng)我市信息化和工業(yè)化深度融合、推行定制化生產(chǎn)新模式、鼓勵制造企業(yè)向系統集成商轉變、提高產(chǎn)品設計創(chuàng )新能力、促進(jìn)供應鏈協(xié)同管理和云平臺服務(wù)等工作的專(zhuān)項資金。
第三條 專(zhuān)項資金的管理和使用，應遵循公開(kāi)透明、統籌兼顧、引導帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、科學(xué)監管、績(jì)效導向的原則，確保資金規范使用，充分發(fā)揮財政資金引導、帶動(dòng)、放大作用。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市經(jīng)信局負責提出年度預算建議，組織項目申報、項目驗收認定，擬定年度資助計劃報市政府審批；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；負責組織、指導受資助單位的績(jì)效評價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據專(zhuān)項資金的申報管理需要，選擇社會(huì )中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機構承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。
第五條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算管理和監督檢查，按照相關(guān)規定對專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規定及市財政局統一部署執行。
第六條 各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助企業(yè)單位做好項目申報工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項目實(shí)施、驗收認定和績(jì)效自評工作。
第三章 資助范圍和條件
第七條 專(zhuān)項資金具體資助范圍包括：
（一）“兩化”融合應用項目
我市工業(yè)企業(yè)圍繞戰略目標實(shí)現信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的全面融合所實(shí)施的項目，具體包括企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）等項目。
（二）軟件與信息服務(wù)共享項目
以政府購買(mǎi)服務(wù)方式采購通用軟件與信息服務(wù)，根據我市企業(yè)所提交的需求，免費提供適用的軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)。
（三）信息化認證項目
我市獲得省級軟件認定、軟件產(chǎn)品登記、通過(guò)軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認證的企業(yè)。
（四）云平臺服務(wù)項目
我市工業(yè)企業(yè)以云平臺服務(wù)方式實(shí)現信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的全面融合所實(shí)施的項目，具體包括企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）、人力資源管理（HRM）、業(yè)務(wù)流程管理（BPM）、客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）等項目。
（五）工業(yè)設計成果轉化項目
企業(yè)與設計機構開(kāi)展工業(yè)設計項目合作，或直接購買(mǎi)工業(yè)設計成果，經(jīng)后續開(kāi)發(fā)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的成果轉化項目。
（六）重點(diǎn)工業(yè)設計機構與信息化系統集成商項目
對為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設計機構與系統集成商，根據其服務(wù)我市企業(yè)的規模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評價(jià)等情況，給予獎勵。
（七）供應鏈協(xié)同管理引導項目
工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，通過(guò)物流或供應鏈服務(wù)外包的方式，實(shí)現制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)；或通過(guò)設備租賃、服務(wù)外包、管理咨詢(xún)等方式實(shí)施供應鏈標準化設備及技術(shù)應用，提升供應鏈協(xié)同管理水平。
（八）信息化重大項目
對信息化重大項目按照“一事一議”方式報市政府研究決定。
第八條 申報專(zhuān)項資金應滿(mǎn)足以下基本條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度。
（二）申報“兩化”融合應用項目要求企業(yè)實(shí)施該項目的信息化建設和信息系統運維投入金額按照國家《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規范》（GB/T23020-2013）核算達到50萬(wàn)元以上。信息化建設和信息系統運維投入總額的核算范圍為：企業(yè)在IT設備、軟件與系統等構建、使用和運行維護過(guò)程中，用于購置、租賃、項目實(shí)施、咨詢(xún)、培訓、服務(wù)外包等費用（硬件設備購置費占比不超過(guò)項目投入總額50%）。
（三）申報工業(yè)設計成果轉化項目，要求企業(yè)應用設計成果實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或原產(chǎn)品的升級改良，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)業(yè)化是指單個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量達5000件以上或銷(xiāo)售額達50萬(wàn)以上），且年度工業(yè)設計服務(wù)合同金額在50萬(wàn)元以上。
（四）申報重點(diǎn)工業(yè)設計機構資助和信息化系統集成商項目，要求主營(yíng)業(yè)務(wù)為工業(yè)設計或信息化系統集成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構（營(yíng)業(yè)收入總額占比達50%或以上、成立3年以上、專(zhuān)業(yè)設計人員或技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)人員10人以上、營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)以上、納稅10萬(wàn)元以上）。
（五）申報供應鏈協(xié)同管理引導項目，要求工業(yè)企業(yè)供應鏈協(xié)同管理服務(wù)合同金額在100萬(wàn)元以上。
（六）申報資金前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的重大違法記錄。
（七）符合年度申報文件所要求的條件。
第四章 資助方式和標準
第九條 “兩化”融合應用項目資助方式和標準
（一）撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）方式。資助標準：由市經(jīng)信局將項目推薦給經(jīng)批準的銀行機構，由銀行對企業(yè)進(jìn)行審核后按照立項資金最低1:1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過(guò)項目投入額。市財政按項目投入總額20%給予立項資助，單個(gè)項目最高資助金額不超過(guò)120萬(wàn)元。市財政按實(shí)際貸款利息給予補助，最高貼息額度不超過(guò)項目立項資助金額，最長(cháng)不超過(guò)2年。項目通過(guò)主管部門(mén)驗收后，立項資助金額扣除貼息金額的余額部分撥付給企業(yè)作為獎勵資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施的項目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補貼。
（二）事后獎勵方式。資助標準：企業(yè)以自有資金實(shí)施“兩化”融合應用項目，項目完工驗收認定后，按項目信息化建設和信息系統運維投入總額20%給予獎勵。單個(gè)項目最高獎勵金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據項目情況（包括IT設備和軟件與系統投入、信息系統的先進(jìn)性、以及行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認定一批重點(diǎn)推廣應用項目，單個(gè)項目最高獎勵金額提高至150萬(wàn)元。每年認定重點(diǎn)推廣應用項目數量不超過(guò)年度資助項目數量的10%。
以上兩種資助方式，單個(gè)項目只可選擇其中一種。單個(gè)項目最高獎勵標準遵循就高不就低原則，企業(yè)每年只能申報一個(gè)應用項目。
對計劃制項目，建立事前報備、事中監督、事后驗收的管理模式，在項目通過(guò)驗收后給予資助。
第十條 軟件與信息服務(wù)共享項目資助方式和標準
軟件與信息服務(wù)共享項目以政府購買(mǎi)服務(wù)形式進(jìn)行，由市經(jīng)信局和專(zhuān)家組根據企業(yè)需求，劃定采購范圍，評審確定采購名錄并公示，具體操作按有關(guān)規定執行。原則上專(zhuān)項資金每年用于單個(gè)項目采購金額不超過(guò)200萬(wàn)元，用于購買(mǎi)項目的總金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
第十一條 信息化認證項目資助方式和標準
專(zhuān)項資金對全市信息化認證項目給予獎勵，對獲得省級軟件認定企業(yè)的，一次性給予10萬(wàn)元獎勵；對于在我市登記注冊、具有法人資格、納入東莞市軟件產(chǎn)業(yè)統計并正常報送統計報表的軟件企業(yè)，在取得國家軟件產(chǎn)品登記證書(shū)后給予2000元/件的獎勵；對通過(guò)軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認證的，給予一次性獎勵，標準如下：
（一）通過(guò)CMM/CMMI2級認證的，獎勵15萬(wàn)元；
（二）通過(guò)CMM/CMMI3級認證的，獎勵20萬(wàn)元；
（三）通過(guò)CMM/CMMI4級認證的，獎勵25萬(wàn)元；
（四）通過(guò)CMM/CMMI5級認證的，獎勵30萬(wàn)元；
（五）獲得更高級認證的，按差額給予獎勵。
第十二條 云平臺服務(wù)項目資助方式和標準
對經(jīng)認定的我市云服務(wù)平臺（平臺認定辦法另行制定），市財政對使用云平臺的我市制造業(yè)企業(yè)自投入的租賃服務(wù)費用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券的形式逐年給予補助，共補三年，每家企業(yè)三年累計補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十三條 工業(yè)設計成果轉化項目資助方式和標準
對企業(yè)購買(mǎi)工業(yè)設計成果或服務(wù)、實(shí)施后續開(kāi)發(fā)，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的項目，按設計成果實(shí)際轉讓金額的20%（如轉讓方為我市注冊的研發(fā)設計機構，按轉讓金額25%計算）給予補助，單個(gè)企業(yè)每年最高補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十四條 重點(diǎn)工業(yè)設計機構與信息化系統集成商項目資助方式和標準
對為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設計機構與信息化系統集成商，按上年度服務(wù)我市企業(yè)的規模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評價(jià)等進(jìn)行綜合評估，按檔次給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的定額獎勵。
第十五條 供應鏈協(xié)同管理引導項目資助方式和標準
工業(yè)企業(yè)按上年度服務(wù)合同實(shí)際成交額20%（如合作方為我市注冊的物流或供應鏈服務(wù)商，按上年度服務(wù)合同實(shí)際成交額25%計算）給予補助，單個(gè)企業(yè)每年最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十六條 大型骨干企業(yè)、高成長(cháng)型中小企業(yè)和成長(cháng)型中小企業(yè)獲得該專(zhuān)項資金資助時(shí)，資助比例和額度可分別按照原有資助基準上浮30%、20%和10%執行。
第十七條 對市政府批準的其他扶持方式按照相應的文件規定執行。
第十八條 根據每年預算規模和申報數量，按比例調整核定最終資助額和獎勵額，專(zhuān)項資金用完即止。
第十九條 對已獲該專(zhuān)項資金支持但項目未通過(guò)驗收的單位申報的項目，不予受理。
第五章 申報和審核
第二十條 市經(jīng)信局制定和發(fā)布年度信息化專(zhuān)項申報文件，符合條件的單位按照申報文件有關(guān)要求編制申報材料。
第二十一條 申報資料主要包括以下內容：
（一）資金申請表及申請報告（具體格式和內容以年度申報文件為準）。
（二）重大項目須提供立項批復或備案表。
（三）“兩化”融合應用項目還須提供：
1．項目投入相應合同、發(fā)票或憑證復印件，軟件供應商提供的軟件產(chǎn)品登記證書(shū)和軟件驗收報告復印件；
2．申請事后獎勵的項目須提供項目驗收確認憑據；
3．企業(yè)“兩化”融合效益相關(guān)評價(jià)指標的必要材料，如銷(xiāo)售收入增長(cháng)、成本降低、利潤增長(cháng)等與企業(yè)經(jīng)濟效益相關(guān)的情況，以及單位產(chǎn)品綜合能耗降低率、單位產(chǎn)品綜合排放降低率、安全生產(chǎn)持續時(shí)間、安全事故損失率、社會(huì )貢獻率等與企業(yè)社會(huì )效益相關(guān)的情況。
4．申請貸款貼息的項目須提供有關(guān)銀行的項目貸款合同、借據、劃款憑證、利息支付憑證等證明材料。
（四）申報單位對所提交資料真實(shí)性、完整性、有效性負責和其履行相關(guān)責任的承諾。
（五）年度申報文件要求提供的其他文件、材料。
第二十二條 項目審查通過(guò)后由市經(jīng)信局組織驗收認定或由市科協(xié)組織專(zhuān)家評審，具體流程方法另行制定。軟件與信息服務(wù)共享項目按照有關(guān)規定辦理和購買(mǎi)服務(wù)。
第二十三條 市經(jīng)信局根據認定或評審結果擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)東莞日報、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對公示有異議的，市經(jīng)信局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告；對經(jīng)調查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計劃。資金使用計劃上報市政府批準同意后，由市經(jīng)信局會(huì )同市財政局聯(lián)合下達。
第六章 資金撥付和會(huì )計處理
第二十四條 資金安排計劃經(jīng)市政府批準后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。
第二十五條 受資助單位應規范各項費用支出的財務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì )計制度或會(huì )計準則進(jìn)行會(huì )計核算和賬目處理。
第七章 監督管理和法律責任
第二十六條 申報單位監督管理和法律責任
（一）申報企業(yè)應規范財政資金申報及管理。對提供資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。存在利用虛假資料進(jìn)行申報等違法違規行為的，將按照國家、省有關(guān)法律法規，記入相應信用分類(lèi)，并按財政違法的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）獲資助單位配合績(jì)效評價(jià)，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。
（三）獲資助項目后，項目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟運行監測工作，根據市經(jīng)信局的要求，配合提供項目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等數據信息，以便做好專(zhuān)項資金后續跟蹤監督。
第二十七條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)監督管理和法律責任
（一）業(yè)務(wù)主管部門(mén)需嚴格按照有關(guān)規定組織項目申報、審核、公示及管理。存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據“科技東莞”工程專(zhuān)項資金有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責；情節嚴重的，依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）績(jì)效評價(jià)。市經(jīng)信局按照 “科技東莞”工程專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)管理有關(guān)規定，全面開(kāi)展資金績(jì)效評價(jià)工作。
（三）運行監測。市經(jīng)信局組織各獲資助企業(yè)參與運行監測，加強企業(yè)的運營(yíng)情況跟蹤及分析，做好企業(yè)運行信息的保密工作。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由市經(jīng)信局負責修訂解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。原《東莞市現代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（東府辦〔2009〕151號）同時(shí)廢止。
附件6：
東莞市企業(yè)成長(cháng)培育專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對不同發(fā)展周期中成長(cháng)性好、社會(huì )貢獻大的企業(yè)的培育和扶持，設立“東莞市企業(yè)成長(cháng)培育專(zhuān)項資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)成長(cháng)培育資金”），給予成長(cháng)型企業(yè)重點(diǎn)扶持、建庫跟蹤和定期監測，逐步構建起大、中、小、微各類(lèi)型企業(yè)的梯次成長(cháng)隊伍，提升我市實(shí)體經(jīng)濟主體的發(fā)展質(zhì)量。
第二條 企業(yè)成長(cháng)培育資金在東莞市經(jīng)濟和信息化局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)信局”）切塊管理的“科技東莞”工程專(zhuān)項資金中列支。為完善專(zhuān)項資金的使用和管理，有效發(fā)揮財政資金的引導效應，制定本辦法。
第三條 專(zhuān)項資金的使用和管理，應遵循公開(kāi)透明、嚴格監督、突出重點(diǎn)、分類(lèi)扶持、績(jì)效導向的原則，確保資金規范使用，充分發(fā)揮財政資金的引導、帶動(dòng)、放大作用。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市經(jīng)信局制定年度資金預算規模建議，確定年度資金的使用方向，組織項目申報和資質(zhì)審核，擬定資金使用計劃；組織、指導資金績(jì)效評價(jià)和監督管理。協(xié)助東莞市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”）進(jìn)行重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)。根據需要可委托第三方承擔或協(xié)助完成上述具體事務(wù)。
第五條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算管理和監督檢查，按照相關(guān)規定對專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規定及市財政局統一部署執行。
第六條 各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助企業(yè)單位做好項目申報工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項目實(shí)施、認定和績(jì)效評價(jià)工作。
第三章 資金使用和申報條件
第七條 專(zhuān)項資金在年度預算范圍內，對企業(yè)（項目）進(jìn)行資助。
第八條 資助項目
（一）大型骨干企業(yè)獎勵項目。獎勵市政府認定公布的大型骨干企業(yè)。
（二）成長(cháng)型中小企業(yè)獎勵項目。獎勵市經(jīng)信局認定公布的成長(cháng)型中小企業(yè)。
（三）小微上規模企業(yè)獎勵項目。獎勵上年度由小微成長(cháng)為規模以上的工業(yè)企業(yè)。
（四）服務(wù)體系建設項目
1．公共服務(wù)活動(dòng)資助項目。資助我市行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）、事業(yè)單位、鎮街（園區）服務(wù)中心等非營(yíng)利性機構開(kāi)展的公共服務(wù)活動(dòng)。
2．專(zhuān)業(yè)服務(wù)補助項目。向大型骨干企業(yè)、成長(cháng)型中小企業(yè)、小微上規模工業(yè)企業(yè)以及其他重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放服務(wù)券，用于購買(mǎi)如財稅、法律、培訓、策劃、設計、品牌、參展布展、宣傳推廣、電子商務(wù)、管理咨詢(xún)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等有助于企業(yè)成長(cháng)的各類(lèi)服務(wù)。
3．融資擔保補助項目。對融資性擔保機構為我市工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)補助。
（五）企業(yè)兼并重組項目。對成功完成兼并重組的企業(yè)給予獎勵。
第九條 申報條件
申報單位需在我市辦理工商、稅務(wù)登記，依法經(jīng)營(yíng)和納稅，具有獨立法人資格，有健全的管理及財務(wù)制度，申報資金前三年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的重大違法記錄，并且同時(shí)符合下述條件：
（一）大型骨干企業(yè)獎勵項目。根據《東莞市大型骨干企業(yè)認定及扶持暫行辦法》（另行印發(fā)），由市政府認定公布的大型骨干企業(yè)。
（二）成長(cháng)型中小企業(yè)獎勵項目。根據《東莞市成長(cháng)型中小企業(yè)管理暫行辦法》（另行印發(fā)），由經(jīng)市經(jīng)信局認定公布的成長(cháng)型中小企業(yè)和高成長(cháng)型中小企業(yè)。
（三）小微上規模企業(yè)獎勵項目。上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2000萬(wàn)元以下增長(cháng)為2000萬(wàn)元或以上、并已納入國家統計局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統，新增為我市規模以上的工業(yè)企業(yè)。
（四）服務(wù)體系建設項目
1．公共服務(wù)活動(dòng)資助項目。要求服務(wù)方為在我市開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性機構。
2．專(zhuān)業(yè)服務(wù)補助項目。面向的對象為使用服務(wù)的大型骨干企業(yè)、成長(cháng)型中小企業(yè)、小微上規模工業(yè)企業(yè)以及其他重點(diǎn)企業(yè)。
3．融資擔保補助項目。面向的對象要求是為我市工業(yè)企業(yè)提供貸款擔保的融資性擔保機構。
（五）企業(yè)兼并重組項目。根據我市推動(dòng)兼并重組的有關(guān)政策（另行印發(fā)），按照有關(guān)程序列入支持名錄的企業(yè)。
第四章 資助方式和標準
第十條 企業(yè)成長(cháng)培育資金資助方式包括獎勵及事后補助。
第十一條 大型骨干企業(yè)獎勵項目。對經(jīng)市政府認定的大型骨干企業(yè)實(shí)行獎勵。
（一）新認定的企業(yè)給予一次性獎勵。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10-50億元的企業(yè)，給予一次性100萬(wàn)元獎勵。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50-100億元的企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元獎勵。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)，給予一次性300萬(wàn)元獎勵。
（二）已經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)和大企業(yè)（集團）培育企業(yè)，經(jīng)認定為大型骨干企業(yè)，已經(jīng)獲得獎勵且獎勵額度超300萬(wàn)元的大型骨干企業(yè)，不再予以一次性獎勵；已經(jīng)獲得獎勵且獎勵額度未超過(guò)相應等級金額的大型骨干企業(yè)，按照差額給予一次性獎勵。未獲得獎勵的大型骨干企業(yè)，參照新認定企業(yè)，按照相應的等級標準予以獎勵。
（三）經(jīng)認定的大型骨干企業(yè)，在承擔“機器換人”、“信息化專(zhuān)項”等市經(jīng)信局執行的市級財政專(zhuān)項項目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮30%。
（四）業(yè)經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)和大企業(yè)（集團）培育企業(yè)，不重新認定大型骨干企業(yè)的，參照以上第（二）條標準予以資金補助，不享受《東莞市大型骨干企業(yè)認定及扶持暫行辦法》規定的其他政策扶持。
（五）鼓勵大型骨干企業(yè)“上臺階”。對認定的大型骨干企業(yè)，自認定3年內主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)50億元、100億元、500億元和1000億元的，當年度分別一次性給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的獎勵。
第十二條 成長(cháng)型中小企業(yè)獎勵項目
（一）獎勵。對認定的成長(cháng)型中小企業(yè)給予一次性獎勵15萬(wàn)元；高成長(cháng)型中小企業(yè)給予一次性獎勵30萬(wàn)元。
（二）遞增式扶持。成長(cháng)型中小企業(yè)、高成長(cháng)型中小企業(yè)承擔“機器換人”、“信息化專(zhuān)項”等市經(jīng)信局執行的市級財政專(zhuān)項項目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮10%和20%。
第十三條 小微上規模企業(yè)獎勵項目。給予每家企業(yè)一次性獎勵10萬(wàn)元。
第十四條 服務(wù)體系建設項目
（一）公共服務(wù)活動(dòng)資助項目。對我市行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）、事業(yè)單位、鎮街（園區）服務(wù)中心等非營(yíng)利性機構開(kāi)展的公共服務(wù)活動(dòng)，根據活動(dòng)規模、主題內容、組織效果、企業(yè)評價(jià)等進(jìn)行綜合評估，按檔次分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的定額資助。
（二）專(zhuān)業(yè)服務(wù)補助項目。每年向大型骨干企業(yè)、成長(cháng)型中小企業(yè)、小微上規模工業(yè)企業(yè)和其他重點(diǎn)企業(yè)分別給予發(fā)放50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元額度的服務(wù)券，企業(yè)購買(mǎi)相關(guān)服務(wù)可憑服務(wù)券獲得補助，每年度對應類(lèi)型單個(gè)企業(yè)享受服務(wù)券補助的費用種類(lèi)分別不得少于5種、3種、2種，單項支出可使用的服務(wù)券金額不超過(guò)服務(wù)合同金額的50%。服務(wù)券只限當年使用不跨年累計。
（三）融資擔保補助項目。1.風(fēng)險補償。市財政按融資性擔保機構實(shí)際為我市工業(yè)企業(yè)提供貸款擔保金額的1%提取風(fēng)險準備金。貸款擔保發(fā)生損失時(shí)，在風(fēng)險準備金限額內，單筆業(yè)務(wù)補償額不高于代償損失的50%。
2.業(yè)務(wù)補助。如果融資性擔保機構為我市工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔保業(yè)務(wù)當年沒(méi)有發(fā)生損失的，在當年結余的風(fēng)險準備金中，按新增貸款擔保額的0.2%給予業(yè)務(wù)獎勵。
每家機構每年資助金額合計不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十五條 企業(yè)兼并重組項目。對成功完成兼并重組的企業(yè)按照統一標準給予資金獎勵，以?xún)荣Y工業(yè)企業(yè)為兼并重組主體方的在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專(zhuān)項資金中安排，資金管理辦法另行制定。
第十六條 對市政府批準的其他扶持方式按照相應的文件規定執行。
第五章 申報和審核
第十七條 申報程序
市經(jīng)信局根據年度資金預算和工作安排，制定和發(fā)布資金申報通知。申報單位根據要求編制申報資料報送至市經(jīng)信局。
第十八條 審核程序
（一）形式審查。對項目申報條件的符合性及資料完整性進(jìn)行形式審查。
（二）評審審核。根據項目性質(zhì)，按需要委托東莞市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )進(jìn)行專(zhuān)家評審或委托第三方進(jìn)行審核，必要時(shí)現場(chǎng)核查；商請相關(guān)職能部門(mén)提供或核對申報單位的有關(guān)信息，確定項目申報資質(zhì)的相符性。
（三）征求意見(jiàn)。擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)東莞日報、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對公示有異議的，市經(jīng)信局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告；對經(jīng)調查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計劃。
（四）下達資金使用計劃。市經(jīng)信局擬定資金使用計劃，經(jīng)批準后會(huì )同市財政局下達。
第六章 資金撥付和會(huì )計處理
第十九條 資金撥付。市財政局會(huì )同市經(jīng)信局下達資金撥付通知，辦理?yè)芨妒掷m。
第二十條 會(huì )計處理。獲資助單位需按照《企業(yè)會(huì )計準則第16號——政府補助》，對獲得的財政資助進(jìn)行會(huì )計核算和賬目處理；同時(shí)建立臺賬記錄財政資助資金的使用及成效。
第七章 監督管理和法律責任
第二十一條 申報單位監督管理和法律責任
（一）申報單位應規范財政資金申報及管理。對提供資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。存在利用虛假資料進(jìn)行申報等違法違規行為的，將根據《東莞市經(jīng)濟和信息化局商事主體信用約束管理制度》，記入相應信用分類(lèi)；并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）獲資助單位配合績(jì)效評價(jià)，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。
（三）獲資助單位須根據市經(jīng)信局的要求，配合提供項目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等數據信息，以便做好專(zhuān)項資金后續跟蹤監督。
第二十二條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)監督管理和法律責任
（一）業(yè)務(wù)主管部門(mén)需嚴格按照有關(guān)規定組織項目申報、審核、公示及管理。存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專(zhuān)項資金使用管理問(wèn)責暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號）有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責；情節嚴重的，依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）績(jì)效評價(jià)。市經(jīng)信局按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號），全面開(kāi)展資金績(jì)效評價(jià)工作。
（三）運行監測。市經(jīng)信局組織獲資助單位提供經(jīng)濟運行數據，做好跟蹤分析，對信息保密。
第八章 附 則
第二十三條 本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。原《關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（東府〔2013〕79號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕102號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市大企業(yè)（集團）培育實(shí)施暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕38 號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕161號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕165號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細則〉的通知》（東府辦〔2014〕76號）同時(shí)廢止。
附件7：
東莞市示范性項目專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮好財政資金對東莞產(chǎn)業(yè)升級轉型的杠桿作用，現對我市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域具示范引導性質(zhì)的市財政資金獎勵措施進(jìn)行整合、調整、優(yōu)化，納入東莞市示范性項目專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）進(jìn)行管理。為進(jìn)一步提高資金使用效益，規范資金申報流程及項目管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指示范性項目包括：引進(jìn)項目類(lèi)、項目載體類(lèi)、平臺建設類(lèi)。
第三條 本辦法專(zhuān)項資金遵循公開(kāi)透明、引導帶動(dòng)、績(jì)效導向的原則，確保資金規范使用，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。專(zhuān)項資金預算在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專(zhuān)項資金中安排。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市經(jīng)信局負責提出年度預算建議，組織項目申報、認定、完工驗收（評價(jià)）、專(zhuān)家論證等工作，擬定年度資助計劃并報市政府審批；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；負責組織、指導受資助單位開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據專(zhuān)項資金的申報管理需要，選擇社會(huì )中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機構承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。
第五條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算管理和監督檢查，按照相關(guān)規定對專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規定及市財政局統一部署執行。
第六條 各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助市經(jīng)信局組織項目實(shí)施、跟蹤管理、完工驗收（評價(jià)）、調查核實(shí)和績(jì)效自評工作。
第三章 獎勵資助對象和條件
第七條 引進(jìn)項目類(lèi)資助對象
國內企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他投資主體在我市境內投資或增資的具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)資助戰略性新興產(chǎn)業(yè)智能終端、云計算、集成電路、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、北斗導航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的項目，具體以年度申報文件為準。
第八條 項目載體類(lèi)資助對象
（一）產(chǎn)業(yè)集群建設項目：產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)根據自身發(fā)展要求，結合區位選擇集聚在城市空間特定區位的產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體，本專(zhuān)項資金重點(diǎn)對具有集群效應和示范作用的產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設與推廣項目進(jìn)行資助，提升產(chǎn)業(yè)集群區域品牌的競爭力。
（二）樓宇經(jīng)濟發(fā)展項目：經(jīng)東莞市發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作聯(lián)席會(huì )議認定，在我市納稅并具備獨立法人資格的商務(wù)商業(yè)樓宇、城市綜合體和科研樓宇等樓宇建筑運營(yíng)機構。
第九條 平臺建設類(lèi)資助對象
主要對象為對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)平臺建設項目，以及對產(chǎn)業(yè)轉型升級和企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升具有積極推動(dòng)作用，且在我市具有獨立法人資格的平臺建設項目。重點(diǎn)支持技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、試驗檢測、工業(yè)設計、信息化服務(wù)等平臺建設和升級改造，新型研發(fā)機構、孵化器等平臺建設項目除外。
第十條 引進(jìn)項目類(lèi)申報條件
具較高綜合效益，對本市產(chǎn)業(yè)升級轉型有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，且滿(mǎn)足以下條件之一：
1．投資強度（投資總額/占地面積）：不低于400萬(wàn)元/畝；
2．產(chǎn)出比（年度工業(yè)總產(chǎn)值/占地面積）：不低于1000萬(wàn)元/畝；
同時(shí)，必須符合以下兩項要求：
1．項目對產(chǎn)業(yè)升級和結構調整有較好帶動(dòng)作用；
2．工業(yè)項目單位工業(yè)增加值綜合能耗須符合市、落戶(hù)鎮街（園區）國家節能減排財政政策綜合示范城市期間規定的能耗“雙紅線(xiàn)”指標。
第十一條 項目載體類(lèi)申報條件
（一）產(chǎn)業(yè)集群建設項目
1．資助項目所在地屬于國家、省、市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的鎮街（園區）。
2．項目實(shí)際總投入不少于500萬(wàn)元。
3．項目實(shí)施有利于提升產(chǎn)業(yè)集群區域品牌知名度、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)集群內企業(yè)創(chuàng )建品牌。
（二）樓宇經(jīng)濟發(fā)展項目
申報獎勵樓宇需具有市規劃局核發(fā)的《建設工程規劃許可證》和市住建局核發(fā)的《建設工程竣工驗收備案表》，并滿(mǎn)足以下條件：
1．產(chǎn)出規模。建筑面積不小于5萬(wàn)平方米，每1萬(wàn)平方米年經(jīng)營(yíng)收入不少于5000萬(wàn)元。
2．產(chǎn)業(yè)集聚。所運營(yíng)樓宇已投入經(jīng)營(yíng)使用的建筑面積占總建筑面積的70%或以上，并且入駐企業(yè)用于創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)設計創(chuàng )意、咨詢(xún)策劃創(chuàng )意、文化傳媒創(chuàng )意和時(shí)尚消費創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)）、都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設等產(chǎn)業(yè)）等方面經(jīng)營(yíng)使用的面積不少于已使用建筑面積的2/3。
第十二條 平臺建設類(lèi)申報條件
（一）平臺建設用于購買(mǎi)儀器設備和軟件的投入合計不少于500萬(wàn)元。
（二）平臺功能特點(diǎn)明顯，有與服務(wù)內容相適應的獨立的辦公場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和所必需的儀器、設備等條件。
第四章 資助方式和標準
第十三條 引進(jìn)項目類(lèi)資助方式和標準
專(zhuān)項資金對引進(jìn)項目類(lèi)的資助方式分為貸款貼息、事后獎勵兩種方式。
（一）貸款貼息。對企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施的項目（不含資本金）給予利息補貼，貼息時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3年，單個(gè)項目貼息金額不超過(guò)項目貸款實(shí)際支付利息的70%，額度最高不超過(guò)600萬(wàn)元。
（二）事后獎勵。單個(gè)投資項目實(shí)際投資金額每完成500萬(wàn)元獎勵5萬(wàn)元，由市財政給予項目獎勵，每個(gè)項目最高獎勵不超過(guò)600萬(wàn)元。
（三）以上兩種資助方式，單個(gè)項目只可選擇其中一種。
（四）超出項目合同規定的最后投資期限后進(jìn)入我市的內資項目，不給予獎勵。
第十四條 項目載體類(lèi)資助方式和標準
（一）產(chǎn)業(yè)集群建設項目
1．根據年度預算，對產(chǎn)業(yè)集群建設項目，按照項目投入的20%給予資助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對于首期項目績(jì)效評價(jià)結果優(yōu)秀的項目，給予二次資助，市財政根據項目繼續投入資金額的20%給予資助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。建設項目實(shí)際投入資金包括：產(chǎn)業(yè)集群區域品牌策劃和建設費用、區域品牌宣傳和推廣費用、引導企業(yè)創(chuàng )建品牌活動(dòng)推廣費用等。
2．對列入“國家產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)”或“省產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)”，且獲國家、省專(zhuān)項資金獎勵的項目，分別按照1:1、1:0.5的比例給予配套資助，最高額度分別不超過(guò)100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。
（二）樓宇經(jīng)濟發(fā)展項目
對符合條件并通過(guò)市經(jīng)信局組織審定的樓宇按照統一標準分檔次給予資金資助，具體資助標準按照年度申報指南規定執行。
第十五條 平臺建設類(lèi)資助方式和標準
對已完工并通過(guò)市經(jīng)信局組織驗收的平臺建設項目采取以獎代補方式資助。單個(gè)項目獎勵額度為核算范圍內項目投入金額的25%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
第十六條 對市政府批準的其他扶持方式按照相應的文件規定執行。
第十七條 對計劃制項目，建立事前報備、事中監督、事后驗收的管理模式，在項目通過(guò)驗收后給予資助。
第五章 申報和審核
第十八條 申報程序
市經(jīng)信局制訂和發(fā)布年度專(zhuān)項資金申報文件，符合條件的單位可根據申報文件的有關(guān)要求，登陸東莞市經(jīng)信和信息化局網(wǎng)站直接提交網(wǎng)上申報資料，通過(guò)市經(jīng)信局初審后，再按通知提交紙質(zhì)材料進(jìn)行復審。
第十九條 申報資料
各類(lèi)項目以市經(jīng)信局發(fā)布的年度專(zhuān)項資金申報文件為準。
第二十條 審核程序
（一）項目審查：由市經(jīng)信局對申報材料進(jìn)行審查，復審合格的，納入專(zhuān)家評審范疇。
（二）專(zhuān)家評審：按照《“科技東莞”工程資助項目專(zhuān)家評審管理辦法》及年度專(zhuān)項資金申報文件，分類(lèi)別評審，對各個(gè)子項目中具有示范帶動(dòng)作用的項目單位進(jìn)行評分。通過(guò)評審的項目，結合年度預算控制指標和申報需求數量，擇優(yōu)獎勵或資助。
（三）項目公示：根據評審結果，市經(jīng)信局制定東莞市示范性項目專(zhuān)項資金年度資助計劃，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)東莞日報、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對公示有異議的，市經(jīng)信局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告；對經(jīng)調查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，報市政府批準后，由市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合下達。
第六章 資金撥付和會(huì )計處理
第二十一條 資金安排計劃經(jīng)市政府批準后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。
第二十二條 受資助單位應規范各項費用支出的財務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì )計制度或會(huì )計準則進(jìn)行會(huì )計核算和賬目處理。
第七章 管理和監督
第二十三條 獲得專(zhuān)項資金項目的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
第二十四條 項目獲得資助后，項目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟運行監測工作，根據市經(jīng)信局的要求，配合提供項目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等數據信息，以便做好專(zhuān)項資金后續跟蹤監督。
第二十五條 專(zhuān)項資金經(jīng)費的監督管理與績(jì)效評價(jià)按照有關(guān)規定執行。項目申報單位如有弄虛作假、挪用、不按規定使用專(zhuān)項資金等行為，將收回專(zhuān)項資金并按有關(guān)規定追究責任。
第八章 附 則
第二十六條 本辦法由市經(jīng)信局負責修訂解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。
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