東府〔2014〕113號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法(試行)〉的通知》
東府〔2014〕113號
關(guān)于印發(fā)《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦
實(shí)施辦法(試行)》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現將《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2014年9月10日
東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法(試行)
為深化行政審批制度改革,打造法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化外商投資企業(yè)設立的審批與服務(wù),強化網(wǎng)上審批的高效聯(lián)動(dòng),依據《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省行政審批監督管理辦法》等有關(guān)規定,以及《東莞市外商投資管理服務(wù)試點(diǎn)改革方案》,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱(chēng)多證聯(lián)辦,是依托東莞市網(wǎng)上辦事大廳和東莞市政務(wù)信息資源共享平臺,按照“一站受理、一表填報、同步審核、限時(shí)辦結、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的模式,對外商投資企業(yè)登記注冊類(lèi)的部分證照實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)辦。本辦法所稱(chēng)申請人,是指申請設立外商投資企業(yè)的投資者及其委托人。
第二條 依照本辦法實(shí)施網(wǎng)上聯(lián)辦的證照,包括市級權限內外商(臺港澳)投資企業(yè)批準證書(shū)和批復文件、營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、國稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、新設外商投資企業(yè)外匯信息登記、財政登記證、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證、檢驗檢疫自理報檢單位備案登記證,以及企業(yè)公章刻制許可等相關(guān)事項。
第三條 《廣東省工商登記前置審批事項目錄》規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后方能申請設立登記的外商投資企業(yè),申請人應當在申請設立登記前辦理相關(guān)手續;需要經(jīng)營(yíng)前許可的,申請人在經(jīng)營(yíng)前應當辦理相關(guān)審批手續。
第二章 部門(mén)職責
第四條 市網(wǎng)上辦事大廳建設工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市網(wǎng)建辦”)負責全市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作的組織、監督和考核工作,主要承擔下列職責:(一)牽頭制定東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)制度;(二)牽頭建設網(wǎng)上多證聯(lián)辦系統及推廣應用;(三)牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批事項;(四)牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批流程;(五)協(xié)調外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)事宜;(六)指導各鎮街(園區)實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作。
第五條 市電子政務(wù)辦公室是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的技術(shù)實(shí)施部門(mén),主要承擔下列職責:(一)為實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦提供支撐平臺和技術(shù)指導;(二)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的電子表單;(三)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺和工具,督促實(shí)施部門(mén)及時(shí)將登記信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè);(四)協(xié)助市網(wǎng)建辦及相關(guān)部門(mén)處理網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作中遇到的問(wèn)題;(五)定期向市網(wǎng)建辦通報網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施情況。
第六條 市公安局、市財政局、市社保局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗檢疫局等部門(mén)是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的協(xié)同實(shí)施部門(mén),負責具體實(shí)施審批,落實(shí)聯(lián)辦機制和便利措施,并及時(shí)向東莞市政務(wù)信息資源共享平臺提供本部門(mén)證照辦理的相關(guān)規定和數據。
第三章 聯(lián)辦機制
第七條 申請人到市工商局窗口辦理企業(yè)名稱(chēng)預先核準后,可自主決定是否選擇多證聯(lián)辦程序,如同意采取網(wǎng)上多證聯(lián)辦,在網(wǎng)上按要求填寫(xiě)相關(guān)資料即可啟動(dòng)。
第八條 申請人進(jìn)入網(wǎng)上多證聯(lián)辦流程,應當先依次串聯(lián)辦理外商(臺港澳)投資企業(yè)批準證書(shū)和批復文件、營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證。取得3個(gè)證照后,可并聯(lián)辦理國稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、新設外商投資企業(yè)外匯信息登記、財政登記證、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證和檢驗檢疫自理報檢單位備案登記證7個(gè)證件。
第九條 網(wǎng)上多證聯(lián)辦采用“一站受理、一表填報、同步審核、限時(shí)辦結、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的運行機制。
一站受理——通過(guò)東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。點(diǎn)擊順序為:登錄網(wǎng)站→多證聯(lián)辦→東莞市外商投資企業(yè)設立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務(wù)輔助系統(操作流程圖)→下載表格和填寫(xiě)資料→提交申請。申請人可以根據辦事指南自行填寫(xiě)提交,也可由各實(shí)施部門(mén)工作人員指導錄入提交。
一表填報——市財政局、市社保局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市外匯管理局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗檢疫局等7個(gè)實(shí)施部門(mén)列出本部門(mén)辦證所需資料,由市電子政務(wù)辦公室整合設計形成多證聯(lián)辦信息采集表,并開(kāi)發(fā)電子表單。申請人在網(wǎng)上按要求填寫(xiě)該表格并提交一次資料即完成7個(gè)證件的辦理申報。
同步審核——申請人提交資料后,東莞市政務(wù)信息資源共享平臺同步將所采集到的資料信息送達各實(shí)施部門(mén)。各實(shí)施部門(mén)共享資料信息,從平臺中讀取保存所需資料信息,按照職能分工進(jìn)行同步審核。各實(shí)施部門(mén)的審核狀態(tài)同步反饋到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè),并以短信形式告知申請人。
限時(shí)辦結——各實(shí)施部門(mén)對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查,申報材料不齊全或不符合法律規定的,應在1個(gè)工作日內一次性告知申請人需補正的材料,并說(shuō)明要求;申請人超過(guò)限期未按要求補正材料的,需重新申請。申報材料齊全,符合法律規定的,實(shí)施部門(mén)應從受理之日起,在承諾時(shí)限內辦結。
同步發(fā)證——各實(shí)施部門(mén)在證照簽發(fā)后,應即時(shí)通知申請人前往各部門(mén)辦事窗口領(lǐng)證;或按預先約定通過(guò)快遞送達;或自動(dòng)生成備案;或準許企業(yè)網(wǎng)上下載、網(wǎng)上應用。實(shí)施部門(mén)核發(fā)的證照,相關(guān)資料信息應及時(shí)發(fā)送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺存檔。
分頭領(lǐng)取——申請人收到通知后,在規定的領(lǐng)證時(shí)限內,憑有效證件和所須提交的紙質(zhì)材料,分別到相應部門(mén)申請領(lǐng)取紙質(zhì)證照。各部門(mén)對相關(guān)審批材料進(jìn)行確認后,現場(chǎng)頒證。領(lǐng)取相關(guān)證照所需的登記(申請)表,可通過(guò)東莞市外商投資企業(yè)設立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務(wù)輔助系統下載。
第十條 電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。市財政局實(shí)行財政登記無(wú)紙化備案管理制度,其他實(shí)施部門(mén)根據實(shí)際加快推行和應用電子證照。申請人可根據需要,向實(shí)施部門(mén)申請頒發(fā)紙質(zhì)證照。
第十一條 公章刻制單位應當在公章刻制許可作出后1個(gè)工作日內,將刻制好的公章送達申請人。
第四章 保障監督
第十二條 本辦法實(shí)施后,申請人在網(wǎng)上申辦審批事項時(shí),如需提交由各實(shí)施部門(mén)頒發(fā)的證照或出具的批復文件,只需提供證照編號或批復文號即可。各實(shí)施部門(mén)自行通過(guò)東莞市政務(wù)信息資源共享平臺查驗相關(guān)證照或批復內容,不得要求申請人通過(guò)網(wǎng)上申報平臺提交證照或批復文件的電子版。
第十三條 建立東莞市政務(wù)信息資源共享平臺與各實(shí)施部門(mén)業(yè)務(wù)系統、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)及“信用東莞網(wǎng)”的多向對接機制,實(shí)現信息共享、數據互換、結果互認,全面及時(shí)記錄和應用企業(yè)信用信息。鼓勵申請人通過(guò)企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行身份驗證、受理申請、推送服務(wù)、結果寄存,提高辦事效率。
第十四條 市監察局負責網(wǎng)上多證聯(lián)辦的監督檢查工作,對違反本辦法的職能部門(mén)和工作人員進(jìn)行責任追究。
第十五條 申請人可通過(guò)東莞市網(wǎng)上辦事大廳的“效能監察”模塊對各實(shí)施部門(mén)的工作進(jìn)行滿(mǎn)意度評議,評議結果納入績(jì)效測評指標。
第五章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行,有效期3年,在條件成熟時(shí),積極擴大多證聯(lián)辦范圍。本辦法由東莞市網(wǎng)建辦負責解釋。

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