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東府辦〔2015〕35號
關(guān)于印發(fā)《東莞市小額創(chuàng )業(yè)貸款實(shí)施方案》的通知（已失效）
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市小額創(chuàng )業(yè)貸款實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2015年4月8日
東莞市小額創(chuàng )業(yè)貸款實(shí)施方案
為進(jìn)一步促進(jìn)本市戶(hù)籍勞動(dòng)力實(shí)施創(chuàng )業(yè)計劃，切實(shí)解決戶(hù)籍勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)資金短缺和周轉困難的問(wèn)題，根據中國人民銀行廣州分行、廣東省財政廳、廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳《轉發(fā)中國人民銀行 財政部 人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》（廣州銀發(fā)〔2008〕77號）和廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財社〔2013〕4號）的有關(guān)規定及上級相關(guān)文件精神，結合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照市委、市政府的決策部署，為更好實(shí)現“加快轉型升級、建設幸福東莞、實(shí)現高水平崛起”的戰略目標，不斷創(chuàng )新社會(huì )管理方式，提升社會(huì )服務(wù)水平。完善改進(jìn)小額創(chuàng )業(yè)貸款模式，著(zhù)力解決本市創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的資金不足問(wèn)題，進(jìn)一步健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，支持幫助創(chuàng )業(yè)者提高創(chuàng )業(yè)水平，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、基本原則
（一）有效性原則
小額創(chuàng )業(yè)貸款以支持創(chuàng )業(yè)項目為目的，重點(diǎn)支持前景好、效益好的項目，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（二）便利性原則
降低小額創(chuàng )業(yè)貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續，為創(chuàng )業(yè)者提供方便、快捷的貸款服務(wù)，實(shí)現貸款資金迅速到位，切實(shí)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)。
（三）普惠性原則
小額創(chuàng )業(yè)貸款要廣泛面向全體戶(hù)籍創(chuàng )業(yè)者，對符合條件經(jīng)批準的小額創(chuàng )業(yè)貸款對象給予同等的貸款貼息，全面支持創(chuàng )業(yè)者提升創(chuàng )業(yè)能力。
三、貸款對象、條件和用途
（一）貸款對象
具有本市戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?，身體健康、誠實(shí)守信、具備一定勞動(dòng)技能和創(chuàng )業(yè)能力的人員。優(yōu)先考慮就業(yè)困難人員和經(jīng)創(chuàng )業(yè)培訓合格的人員。
（二）貸款條件
1.具有完全民事行為能力，誠信觀(guān)念強，信用良好；
2.有具體經(jīng)營(yíng)項目并經(jīng)工商管理部門(mén)批準領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執照，預期創(chuàng )業(yè)項目有較穩定收入來(lái)源，具備清償貸款本金能力；
3.沒(méi)有違法亂紀行為；
4.向中國郵政儲蓄銀行股份有限公司東莞市分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵儲銀行東莞市分行）提供一個(gè)或以上有穩定收入來(lái)源的本市戶(hù)籍人員作為保證人，或提供一定的資產(chǎn)抵押擔保。
（三）貸款用途
貸款必須用于創(chuàng )業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，不得用作購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等非生產(chǎn)性項目，不得轉借他人使用。
四、貸款額度、期限和利率
（一）貸款額度
小額創(chuàng )業(yè)貸款分為5萬(wàn)元和10萬(wàn)元兩個(gè)檔次，借款人可根據創(chuàng )業(yè)需要提出申請。郵儲銀行東莞市分行通過(guò)審核創(chuàng )業(yè)項目資金需要、還款能力等，確定批準的貸款金額。
（二）貸款期限
根據借款人所從事創(chuàng )業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、貸款用途、還款能力，由借貸雙方共同商議確定，最長(cháng)不超過(guò)三年。
（三）貸款利率
在人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)（即基準利率+3%）。小額創(chuàng )業(yè)貸款的利率按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行，在貸款合同期內不隨基準利率調整而調整。
（四）貸款貼息
小額創(chuàng )業(yè)貸款的貸款期內，在規定的貸款額度內，由市財政給予全額貼息。
五、貸款方式和流程
（一）貸款方式
我市小額創(chuàng )業(yè)貸款的合作金融機構為郵儲銀行東莞市分行，市財政在郵儲銀行東莞市分行存入擔?；?，擔?；饛念A算資金中安排。郵儲銀行東莞市分行按照本方案的規定向本市戶(hù)籍創(chuàng )業(yè)者發(fā)放小額創(chuàng )業(yè)貸款。小額創(chuàng )業(yè)貸款采取按季結息、到期一次性還本的償還方式。貸款期限內，利息按季度結算，由市財政直接撥付給郵儲銀行東莞市分行；逾期利息，由貸款人在償還本金時(shí)一次性付清。
（二）貸款流程
符合條件的人員自愿向郵儲銀行東莞市分行各支行提出申請，由郵儲銀行東莞市分行進(jìn)行貸款審核（包括項目可行性、擔保情況、貸款金額等），郵儲銀行東莞市分行初審后送市人力資源局進(jìn)行貸款對象資格審核，審核通過(guò)后由郵儲銀行東莞市分行發(fā)放貸款，并報送市人力資源局、市財政局備案。市人力資源局對貸款對象資格審核原則上在5個(gè)工作日內完成，小額創(chuàng )業(yè)貸款從郵儲銀行東莞市分行各支行受理申請到審批完畢發(fā)放貸款，原則上在25個(gè)工作日內完成。
小額創(chuàng )業(yè)貸款申請人需要提交下列資料并對其真實(shí)性負責：
1.小額創(chuàng )業(yè)貸款申請表；
2.申請人身份證和戶(hù)口本；
3.經(jīng)工商行政部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照；
4.郵儲銀行東莞市分行需要的其他相關(guān)資料（由郵儲銀行東莞市分行提前公布）。
上述資料需提供原件，以及復印件一式兩份，郵儲銀行東莞市分行、市人力資源局各留存一份。
六、貸款的監督管理
（一）郵儲銀行東莞市分行應建立規范、高效的貸款評審體系，建立嚴格有效的監督管理和個(gè)人信用檔案管理制度，完善對貸款的前期審核、期間監督、到期追償與處置機制。
（二）郵儲銀行東莞市分行要提供良好的貸款服務(wù)，提高貸款審批效率，加快貸款的發(fā)放；要定期對借款項目進(jìn)行跟蹤，了解借款人的資金使用和經(jīng)營(yíng)狀況，并提供必要的財務(wù)指導；對接近還款期的貸款，要及時(shí)提醒借款人還款期。
（三）若借款人申請貸款項目提前結業(yè)或將貸款用于不符合貸款用途的，郵儲銀行東莞市分行應及時(shí)終止貸款合同，提前收回發(fā)放的貸款。對逾期未償還或應提前收回的小額創(chuàng )業(yè)貸款，郵儲銀行東莞市分行要依法進(jìn)行追索，避免出現呆壞賬。
（四）對于郵儲銀行東莞市分行已履行法定追償程序，但由于借款人確實(shí)無(wú)力償還而未能收回的貸款本金，由市人力資源局會(huì )同市財政局報請市人民政府審批后，由市財政設立的擔?；鸷袜]儲銀行東莞市分行按4:6的比例分擔；未能收回的逾期貸款利息，由郵儲銀行東莞市分行自行承擔。
（五）郵儲銀行東莞市分行要在每季度結束后10日內將小額創(chuàng )業(yè)貸款情況報送市人力資源局和市財政局，并接受市人力資源局和市財政局的監督。市人力資源局、市財政局要與郵儲銀行東莞市分行加強溝通，及時(shí)處理小額創(chuàng )業(yè)貸款工作出現的實(shí)際問(wèn)題。
七、其他事項
（一）本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日。期滿(mǎn)后根據實(shí)際情況再行調整完善。
（二）本方案由市人力資源局、市財政局會(huì )同郵儲銀行東莞市分行負責解釋。
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