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東府辦〔2015〕67號
關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)
發(fā)展實(shí)施辦法》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2015年7月14日
東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略走在前列的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2015〕5號），根據《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕120號）的有關(guān)要求，加快發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 科技服務(wù)業(yè)是運用科學(xué)知識和現代技術(shù)手段，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應用提供服務(wù)，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新興產(chǎn)業(yè)，它是現代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是現代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，是加強區域創(chuàng )新體系建設、提高自主創(chuàng )新能力的重要抓手。
第三條 市財政設立科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，用于對科技服務(wù)活動(dòng)和科技服務(wù)機構建設的資助。市科技局是鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市財政局是經(jīng)費使用的監督管理部門(mén)。
第四條 市科技局每年從“科技東莞”管理工作經(jīng)費中統籌安排專(zhuān)項經(jīng)費用于開(kāi)展項目評審（評議）、監督檢查、會(huì )議、戰略研究及調研宣傳等工作的支出；委托具有承接政府職能的第三方機構開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)相關(guān)工作，包括科技服務(wù)活動(dòng)審核、科技創(chuàng )新券日常管理、宣傳科技服務(wù)業(yè)相關(guān)政策和發(fā)展等。
第二章 目標與任務(wù)
第五條 到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng )新能力大幅增強，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競爭力明顯提升；培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構，涌現一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模大幅增長(cháng)；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流載體數量增加，創(chuàng )新沙龍、創(chuàng )業(yè)大賽、論壇講座等類(lèi)似的主題性活動(dòng)明顯增多，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍逐步形成。
第六條 重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、人才培訓、科技交流與推廣、科技新媒體、科技服務(wù)標準體系建設等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
第三章 支持對象與條件
第七條 本辦法主要支持科技服務(wù)機構開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、重點(diǎn)化、特色化建設的科技服務(wù)，并對評定為優(yōu)秀的科技服務(wù)機構進(jìn)行獎勵。申請科技服務(wù)專(zhuān)項資金的科技服務(wù)機構必須具備如下條件：
（一）有與其開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的人員不少于15名，有執業(yè)資格要求的，具有相應執業(yè)資格的人員應占機構人員總數的30%以上；
（二）在國內有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記、獨立經(jīng)營(yíng)的法人機構，其中科技服務(wù)機構獎勵僅限于東莞市內注冊登記的機構；
（三）科技服務(wù)機構獎勵和科技創(chuàng )新券補助的資助對象須根據《東莞市科技服務(wù)機構備案評定管理辦法》備案登記。
第四章 科技服務(wù)活動(dòng)資助
第八條 支持科技服務(wù)機構承擔政府公益活動(dòng)，活動(dòng)費用由市財政全額承擔。市科技局通過(guò)采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機構開(kāi)展面向全市的創(chuàng )新沙龍、項目路演、人才培訓、高峰論壇以及投融資對接等各類(lèi)公益活動(dòng)，打造我市科技活動(dòng)品牌，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
（一）活動(dòng)舉辦前市科技局向市財政局提出活動(dòng)舉辦方案，包括活動(dòng)成本、規模和預期效益等；
（二）市財政局審核并同意活動(dòng)舉辦方案后，市科技局采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機構，并與其簽訂活動(dòng)合同；
（三）科技服務(wù)機構完成活動(dòng)后，向市科技局提交活動(dòng)情況報告及相關(guān)材料，驗收合格后，由市財政局向科技服務(wù)機構撥付活動(dòng)經(jīng)費。
第九條 支持科技服務(wù)機構開(kāi)展科技金融服務(wù)和孵化服務(wù)活動(dòng)，資助方式及額度：
（一）由各鎮街（園區）、各孵化器根據自身實(shí)際情況，建設具有自身特色的科技金融綜合服務(wù)中心或其它符合條件的科技金融服務(wù)機構，并經(jīng)市科技局認定的，對其開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)給予補助，服務(wù)活動(dòng)主要包括開(kāi)展科技金融專(zhuān)員補貼、專(zhuān)家咨詢(xún)、科技企業(yè)信用體系建設、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設、投融資數據庫建設及維護等；
（二）對由我市設立的科技服務(wù)機構主辦或承辦的科技金融服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于科技金融高峰論壇、培訓交流以及投融資對接、技術(shù)成果對接、項目路演、承擔市科技金融服務(wù)體系建設等給予補助；
（三）對在孵化器內開(kāi)展的科技金融服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于項目路演、推介、投資對接、對外交流、展覽等活動(dòng)的各類(lèi)機構，按照活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的費用給予補助；
（四）活動(dòng)舉辦前，主辦或承辦的科技服務(wù)機構須向市科技局提出活動(dòng)舉辦方案，市科技局對方案進(jìn)行審核，并根據活動(dòng)成本、規模和預期效益等，核定為重點(diǎn)活動(dòng)項目或一般活動(dòng)項目?；顒?dòng)舉辦后，重點(diǎn)活動(dòng)項目按照活動(dòng)實(shí)際支出金額的60%給予補助，單個(gè)活動(dòng)項目補助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元；一般活動(dòng)項目按照活動(dòng)實(shí)際支出金額的50%給予補助，單個(gè)活動(dòng)項目補助額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。同一科技服務(wù)機構每年獲得此類(lèi)活動(dòng)資助資金總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十條 支持科技服務(wù)機構運營(yíng)創(chuàng )新平臺。圍繞我市存量的創(chuàng )新資源，鼓勵有平臺運營(yíng)能力的科技服務(wù)機構整合運營(yíng)我市亟待重組的科技服務(wù)平臺，加快平臺運營(yíng)商的培育工作，對有豐富經(jīng)驗的平臺運營(yíng)商給予補貼支持。
（一）由經(jīng)認定的公共服務(wù)平臺、行業(yè)服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)鎮平臺或市政府批準組建的服務(wù)平臺等向市科技局提供平臺運營(yíng)年度計劃目標；
（二）市科技局組織專(zhuān)家審定平臺年度目標；
（三）平臺自行選定運營(yíng)商，并把運營(yíng)方案報市科技局備案；
（四）平臺運營(yíng)一年后，達到預期目標的，對運營(yíng)商按平臺實(shí)際支付的費用給予60%的獎勵，每家機構最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十一條 支持科技服務(wù)機構為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)科技創(chuàng )新券補助的方式，支持科技服務(wù)機構為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，解決創(chuàng )新能力不足問(wèn)題。
第十二條 市科技局原則上每年發(fā)布受理通知或申報指南，統一受理上一年度科技服務(wù)機構創(chuàng )新券兌現申請。由市科技局（可委托中介機構或組織專(zhuān)家）對申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確定可兌現金額，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì )公示，公示期為10天。公示期滿(mǎn)，由市科技局上報市政府審批。市政府批復同意后，由市財政局兌現。
第十三條 科技服務(wù)機構向市科技局提出兌現申請時(shí)應提供以下材料：
（一）東莞市科技創(chuàng )新券補助申請表，主要包括科技服務(wù)機構的基本信息、科技創(chuàng )新券兌現情況、工作內容及成效；
（二）東莞市科技創(chuàng )新券補助明細表，主要包括所服務(wù)企業(yè)的基本信息及科技創(chuàng )新券使用情況；
（三）各項目實(shí)施情況報告，包括基本信息、實(shí)施總結報告，以及相關(guān)證明附件：包括服務(wù)合同、技術(shù)交易合同、財務(wù)收支情況、檢測報告、查新報告、專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新等。
第十四條 科技創(chuàng )新券由市科技局無(wú)償向有技術(shù)服務(wù)需要的企業(yè)發(fā)放，企業(yè)的申請條件和程序按照《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入的實(shí)施辦法》執行。
第五章 科技服務(wù)機構資助
第十五條 通過(guò)對科技服務(wù)機構的資助，引導我市科技服務(wù)機構加大自身能力建設，壯大規模，提升資質(zhì)與品牌效應。
第十六條 對在我市依法注冊并獲得國家科技主管部門(mén)認定的，具有國家級資質(zhì)的科技服務(wù)機構每家獎勵20萬(wàn)元；對廣東省科技主管部門(mén)認定的，具有省級資質(zhì)的科技服務(wù)機構每家獎勵10萬(wàn)元。以上機構若因具有國家和省級資質(zhì)獲得市獎勵的，不再重復獎勵。
第十七條 對在我市依法注冊的科技服務(wù)機構，根據其規模、質(zhì)量、效果以及企業(yè)評價(jià)進(jìn)行綜合評估，按三個(gè)檔次給予獎勵。
（一）服務(wù)我市企業(yè)500家以上，業(yè)務(wù)收入達1000萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構，給予20萬(wàn)元的獎勵；
（二）服務(wù)我市企業(yè)200家以上，業(yè)務(wù)收入達500萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構，給予10萬(wàn)元的獎勵；
（三）服務(wù)我市企業(yè)100家以上，業(yè)務(wù)收入達200萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構，給予5萬(wàn)元的獎勵。
第六章 申請與審批
第十八條 科技服務(wù)業(yè)項目資助的申請和審批流程：
（一）申請單位根據市科技局發(fā)布的科技服務(wù)業(yè)項目資助申請通知提交申請材料；
（二）科技服務(wù)業(yè)資助的申請材料由市科技局直接進(jìn)行形式審查。形式審查不合格的，申請單位在5個(gè)工作日內可重新提交申請材料。申請單位在5個(gè)工作日內未按規定重新提交申請材料，視為撤回申請；
（三）形式審查合格的科技服務(wù)業(yè)申請資助項目由市科技局負責審核并確定擬資助項目及資助額度，經(jīng)市財政局復核同意后，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期10天。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局會(huì )同市財政局聯(lián)合下達資助經(jīng)費撥付通知。
第七章 監督管理與績(jì)效評價(jià)
第十九條 科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金的監督管理與績(jì)效評價(jià)按照《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金使用管理問(wèn)責暫行辦法》執行。市政府另有規定的，按相關(guān)規定執行。
第二十條 獲得專(zhuān)項資金的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審核、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
對提供虛假材料騙取專(zhuān)項資金的企業(yè)、機構及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內不再享受東莞市政府各類(lèi)資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執行情況進(jìn)行中期評估，如有需要將再行調整。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規定不一致的，均按本辦法執行。
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