您當前的位置：東府辦〔2015〕51號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城市基礎設施建設一體化的實(shí)施意見(jiàn)》
東莞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城市基礎設施建設一體化的實(shí)施意見(jiàn)
東府辦〔2015〕51號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議精神和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2014〕13號），切實(shí)加強城市基礎設施建設，提升城市基礎設施管理水平，推進(jìn)城市基礎設施建設一體化，實(shí)現新型城鎮化健康持續發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，結合我市實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）總體思路
圍繞中央和省關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化的重大戰略部署，堅持適度超前、合理布局、協(xié)調發(fā)展、科學(xué)研究、統籌規劃城鄉基礎設施布局，突破行政界限，整合各類(lèi)資源，構建城鄉一體的新型基礎設施體系；提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質(zhì)量；著(zhù)力抓好既利當前、又利長(cháng)遠的重點(diǎn)基礎設施項目建設，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市節能減排，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
（二）基本原則
1.科學(xué)規劃，合理統籌。堅持先規劃、后建設，發(fā)揮規劃的控制和引領(lǐng)作用，嚴格依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃，合理有序推進(jìn)城市基礎設施建設工作。建立市內區域基礎設施建設一體化協(xié)調機制，整合各鎮街公共基礎設施資源，大力推進(jìn)城鄉基礎設施一張網(wǎng)覆蓋，提升城鎮基礎設施承載能力。充分利用深莞惠和穗莞合作平臺，推進(jìn)東莞與周邊城市基礎設施全面對接，實(shí)現基礎設施現代化，提升城市發(fā)展水平。
2.政府引導，市場(chǎng)為主。在保障政府投入的基礎上，強化市場(chǎng)配置資源決定性作用，建立政府與市場(chǎng)合理分工的多元化可持續城市基礎設施投融資體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調整和補償機制，鼓勵社會(huì )資金參與城市基礎設施建設。
3.質(zhì)量第一，綠色安全。提高城市基礎設施的建設質(zhì)量、運營(yíng)標準和管理水平。鼓勵節能和綠色技術(shù)應用，促進(jìn)節能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。
二、推進(jìn)交通基礎設施建設一體化
（一）統籌完善公共交通服務(wù)
加快多模式、一體化公共交通系統的建設，構建以城市軌道交通為骨干，有軌電車(chē)為骨干補充，常規公交為主體的公共交通系統，推動(dòng)我市城鎮空間的組團與組團、組團內部城鎮形成密切聯(lián)系。加強公共交通系統與公路客運、鐵路、城際軌道、港口等其他交通方式的銜接，促進(jìn)全市公交系統向多模式、多層級公交服務(wù)模式的轉變。力爭2020年公共交通（不含出租車(chē)）出行占機動(dòng)化出行比例達到40%－45%。
加快推進(jìn)公交運營(yíng)體制改革，優(yōu)化調整全市常規公交網(wǎng)絡(luò )，提升公共交通運輸能力和服務(wù)水平，至2020年，準點(diǎn)率達90%以上。加快推進(jìn)跨鎮線(xiàn)路及水鄉特色經(jīng)濟區公交運營(yíng)體制改革，優(yōu)化調整線(xiàn)路，逐步探索和推廣分區域專(zhuān)營(yíng)的線(xiàn)網(wǎng)布局。重點(diǎn)推進(jìn)公交基礎設施建設，落實(shí)公交首末站、樞紐站、綜合停保場(chǎng)等場(chǎng)站用地，結合軌道站點(diǎn)、商業(yè)空間以及大型居住區公共空間建設公交樞紐站，充分利用市政廣場(chǎng)、公園綠地以及小區架空層等地下、半地下空間建設公交停場(chǎng)，推動(dòng)市域范圍內4－5處綜合停保場(chǎng)設施落地；加快公交?？空军c(diǎn)、加氣站、充電站等公交配套服務(wù)設施的規劃建設，積極推動(dòng)公交專(zhuān)用道建設。進(jìn)一步加大新能源及清潔能源公交車(chē)的投放，鞏固和擴大公交行業(yè)節能減排，至2020年新能源及清潔能源公交車(chē)占比達90%以上。全面推動(dòng)“東莞通”的開(kāi)發(fā)、應用和推廣，研究出臺政策措施推進(jìn)“東莞通”在全市公交領(lǐng)域的普及應用，至2020年，東莞通刷卡率達30%以上。
合理推進(jìn)地鐵、輕軌、現代有軌電車(chē)等城市軌道交通系統建設，充分發(fā)揮軌道交通作為公共交通的骨干作用，提升公共交通總體服務(wù)水平，帶動(dòng)城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施城市軌道交通建設規劃，建成東莞軌道交通2號線(xiàn)，適時(shí)啟動(dòng)軌道交通1、3號線(xiàn)建設。遵循“壓縮成本、減少拆遷、試驗先行、循序漸進(jìn)”的原則，充分利用道路現有綠化帶，以交通需求為導向，以市區、松山湖、水鄉經(jīng)濟區為試點(diǎn)引入現代有軌電車(chē)完善公交骨干系統。強化區域基礎設施的協(xié)調與合作共享，主動(dòng)對接區域軌道交通網(wǎng)絡(luò )，加強城市軌道交通與國鐵、城際軌道交通網(wǎng)絡(luò )的銜接，構建區域一體化交通樞紐，實(shí)現東莞無(wú)縫融入珠江東岸一小時(shí)經(jīng)濟圈。
（二）統籌推進(jìn)路網(wǎng)建設
加快完善城市路網(wǎng)系統，推進(jìn)城鄉道路一體化，提高道路網(wǎng)絡(luò )連通性和可達性。加強區域主干線(xiàn)建設，繼續加快構建“一環(huán)六縱六橫三聯(lián)”主干路網(wǎng)；加強次干路、支路建設和改造，完善路網(wǎng)結構。至2020年，主干路網(wǎng)主骨架基本完善，高速公路通車(chē)里程達440公里。重點(diǎn)加強從莞高速、虎門(mén)二橋、莞番高速等項目建設，繼續加強國省道主干線(xiàn)快速化改造，重點(diǎn)加快縣道建設和改造，完善高快速路與地方路網(wǎng)的銜接，提升主干線(xiàn)的通行效率，構筑我市交通“無(wú)障礙”立體交叉網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現所有鎮街、園區、港口、鐵路樞紐等重要節點(diǎn)與高速公路連通。至2020年，市域主要功能組團進(jìn)入高快速路時(shí)間不超過(guò)10分鐘。統籌穗深莞惠區域銜接道路網(wǎng)建設，加強與周邊城市邊界路網(wǎng)對接，構建高效便捷的邊界路網(wǎng)體系，與廣州、深圳、惠州等周邊城市形成“1小時(shí)交通圈”，重點(diǎn)推進(jìn)東寶河新安大橋、東平東江大橋、蓮花山過(guò)江通道等項目規劃建設。
根據軌道、常規公交換乘樞紐布局，規劃“慢行+公交”換乘系統，實(shí)施慢行交通走廊布局規劃，建設人行天橋、地道、自行車(chē)專(zhuān)用道等慢行交通設施。在城市核心區域及重要居民集散點(diǎn)規劃建設微循環(huán)公交系統、公共自行車(chē)系統等社區級公交網(wǎng)絡(luò )，解決市民公交出行“最后一公里”問(wèn)題。完善“區域－城市－社區”三級綠道網(wǎng)體系，充分利用道路、水系，結合城市綠地構筑慢行交通網(wǎng)絡(luò )，對城市公園、小山小湖、郊野開(kāi)放空間、森林公園等生態(tài)斑塊進(jìn)行串聯(lián)，增強生態(tài)空間連續性，為群眾提供更多貼近自然的場(chǎng)所和戶(hù)外交往空間，打造串聯(lián)城市主要自然與人文節點(diǎn)的慢行骨干線(xiàn)路。
（三）統籌提升拓展港口功能
推進(jìn)港口基礎設施建設，優(yōu)化港口結構調整，完善港口功能，提升港口專(zhuān)業(yè)化、規?；同F代化能力，重點(diǎn)推進(jìn)沙田港區9#、10#泊位和1#－4#泊位建設，適時(shí)推進(jìn)港口休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行與周邊港口差異化發(fā)展。推動(dòng)深莞惠港口一體化，加強與廣州的合作，重點(diǎn)推動(dòng)廣州港出海航道坭洲段改線(xiàn)段、廣州港出海航道南沙至新沙段升級和錨地建設，提升虎門(mén)港深水航道通航能力。積極引導和鼓勵港口資源整合，形成布局合理、層次分明、功能完善的現代化港口體系，力爭2020年底完成貨物吞吐量達17000萬(wàn)噸，集裝箱400萬(wàn)TEU。
三、推進(jìn)能源基礎設施建設一體化
（一）統籌規劃建設可靠電網(wǎng)
建立電網(wǎng)建設聯(lián)席會(huì )議機制，加強電網(wǎng)規劃與城市規劃修編相協(xié)調，充分落實(shí)四規合一，建立控規、土規調整與電網(wǎng)規劃調整聯(lián)動(dòng)審查機制，促進(jìn)電力建設與城鎮建設協(xié)調同步。將電網(wǎng)項目建設納入市“三重”項目建設體系，不斷完善電網(wǎng)規劃建設督辦與考核機制。出臺《關(guān)于加快東莞市電網(wǎng)規劃建設的實(shí)施意見(jiàn)》等1+N政策體系，加快電網(wǎng)項目前期工作進(jìn)度。全力推進(jìn)500千伏沙田輸變電、220千伏學(xué)前輸變電、220千伏茶寮輸變電、110千伏雅園輸變電及配套工程等重點(diǎn)輸變電項目的前期工作，不斷優(yōu)化電網(wǎng)架構，力爭2020年前建成投產(chǎn)220千伏變電站18座、110千伏變電站51座。加強電網(wǎng)智能化建設和運營(yíng)管理，提升我市電網(wǎng)輸、變、配、用電側智能化水平，構建具備良好適應性、自愈性、安全性、穩定性、靈活性，適應大規模新能源和分布式電源接入的一體化智能電網(wǎng)。深化電網(wǎng)建設的政企合作機制，明確新能源和分布式電源接入電網(wǎng)的模式及管理規定，推動(dòng)新能源和分布式電源的利用發(fā)展。加大配電網(wǎng)投資力度，提升并統一城鄉電網(wǎng)建設技術(shù)標準。推廣應用環(huán)保節能材料、節能減排技術(shù)和設備，全力構建資源節約型、環(huán)境友好型綠色電網(wǎng)。
（二）優(yōu)化電源結構和布局
綜合考慮資源供應、系統安全、環(huán)境保護等因素，統籌規劃區域內電源布局，積極推進(jìn)電源結構向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現代化等方向優(yōu)化調整。加強電源項目污染物排放控制，加快推進(jìn)沙角電廠(chǎng)和我市大型熱電聯(lián)供企業(yè)的降氮脫硝工程供熱項目建設。加快編制全市集中供熱規劃，統籌安排工（產(chǎn)）業(yè)園區熱電冷聯(lián)供項目和分布式能源項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)中電新能源熱電、華能東莞謝崗燃氣熱電、東莞通明熱電、深南電（東莞）唯美熱電、虎門(mén)港立沙島天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)等項目建設。充分利用國家可再生能源示范項目資金補貼政策，推廣屋頂用戶(hù)側并網(wǎng)發(fā)電系統，促進(jìn)太陽(yáng)能光伏系統項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)東莞松山湖分布式光伏發(fā)電示范區和東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目建設。預計到2020年，可再生能源和新能源發(fā)電裝機總規模達3000兆瓦以上。其中，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達100兆瓦，實(shí)現年替代傳統能源約4萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約10萬(wàn)噸、減排煙塵約2萬(wàn)噸、減排二氧化硫約0.3萬(wàn)噸。
（三）完善城市燃氣和成品油供應
2020年基本建成全市天然氣管道“一張網(wǎng)”，實(shí)現天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。組織編制全市燃氣行業(yè)發(fā)展規劃，加強燃氣行業(yè)發(fā)展規劃與城市總體規劃的銜接，加快城鎮管道燃氣網(wǎng)建設，優(yōu)化完善市域天然氣高壓管網(wǎng)布局。實(shí)施全市天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，與廣州、深圳等周邊城市管網(wǎng)互聯(lián)互通，保證安全供氣。節約地下資源占用，統一規范管理，加強燃氣管道保護，減少燃氣安全隱患，實(shí)現安全運營(yíng)。深入推進(jìn)天然氣清潔能源應用，加快城市公交、重卡等天然氣應用配套基礎設施建設，提高清潔能源天然氣在能源結構中的比重，推動(dòng)節能減排，提高能源效率。在現有較為完善的加油站網(wǎng)絡(luò )布局的基礎上，科學(xué)合理編制加油站發(fā)展規劃，加強加油站結構布局調整，進(jìn)一步優(yōu)化加油站網(wǎng)絡(luò )布局，提高成品油供應服務(wù)能力。在廣東省成品油配送體系發(fā)展規劃的指導下，繼續重點(diǎn)推進(jìn)立沙島石化倉儲基地建設，提高我市乃至全省成品油中轉、配送及儲備能力。
四、推進(jìn)信息基礎設施建設一體化
（一）統籌規劃建設信息網(wǎng)絡(luò )
加強全市各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò )統籌規劃、建設和管理，將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )、通信基站、通信管道等通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設納入城鄉建設總體規劃，與土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)規劃做好銜接，統籌規劃空間布局和建設時(shí)序，推進(jìn)鎮村網(wǎng)絡(luò )的高速互聯(lián)和城市網(wǎng)絡(luò )的光纖覆蓋。積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的高速互聯(lián)以及業(yè)務(wù)應用的“三網(wǎng)融合”。啟動(dòng)“寬帶東莞”計劃，推進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò )的高速互聯(lián)和城市網(wǎng)絡(luò )的光纖覆蓋。加大3G、4G網(wǎng)絡(luò )和WLAN熱點(diǎn)建設力度，不斷優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )空間布局。繼續實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，重點(diǎn)覆蓋高校、商務(wù)樓、商業(yè)區、社區等高流量區域。增加鎮村（社區）信息屏、信息亭等自助終端設施數量，建設家庭監護系統和緊急求助系統等個(gè)人信息終端功能，加快鎮村（社區）基礎信息、管理數據和服務(wù)檔案集成，實(shí)現社區服務(wù)管理全方位、全天候、全覆蓋。
（二）統籌建設智慧城市推動(dòng)信息消費
圍繞政務(wù)、環(huán)保、醫療、城管、鎮街、交通、制造、商務(wù)、一卡通和無(wú)線(xiàn)寬帶等領(lǐng)域打造“智慧東莞”十大重點(diǎn)工程，加快以產(chǎn)業(yè)智慧化、提高社會(huì )管理和民生服務(wù)水平為重點(diǎn)的示范工程建設，建設面向未來(lái)生活的智能家庭、智能樓宇、智能校園和智能社區，實(shí)現智慧城市建設目標，推動(dòng)東莞建成全省信息化建設先導區。進(jìn)一步推動(dòng)全市信息消費發(fā)展，豐富全市信息產(chǎn)品和服務(wù)，拓展信息消費需求，使信息化在促進(jìn)社會(huì )商品消費增長(cháng)方面的作用顯著(zhù)增強。夯實(shí)軟件信息服務(wù)消費基礎，配合全省計劃培育軟件百強企業(yè)，建設一批軟件應用重點(diǎn)公共服務(wù)平臺。擴大智能終端應用消費，加快省市共建東莞智能手機基地建設，增強智能終端產(chǎn)品制造能力。促進(jìn)云計算應用消費，支持中科院云計算育成中心建設發(fā)展。推進(jìn)智能制造發(fā)展，大力推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式的集成應用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域集成和創(chuàng )新應用。
（三）推進(jìn)政務(wù)信息服務(wù)一體化
加快市網(wǎng)上辦事大廳功能拓展完善，為政府、企業(yè)和公眾提供一體化公共信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)運用企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，完善政府行政審批事項和社會(huì )事務(wù)服務(wù)事項查詢(xún)服務(wù)；鼓勵市民使用市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，完善婚姻、生育、入學(xué)、醫療、就業(yè)、住房、交通等事項網(wǎng)上咨詢(xún)、業(yè)務(wù)申報及結果查詢(xún)等一系列便民服務(wù)，打通服務(wù)公眾的“最后一公里”。推動(dòng)建立以市網(wǎng)上辦事大廳為中心、村（社區）網(wǎng)上辦事服務(wù)點(diǎn)為輻射、個(gè)人服務(wù)終端和村（社區）自助終端為節點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現基層服務(wù)管理“一網(wǎng)通”。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳鎮街園區辦事站和村（社區）服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現全市所有村（社區）網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。
五、推進(jìn)供排水和防洪治澇設施建設一體化
（一）統籌全市供水規劃布局
加快建設東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程，形成以東江為主、江庫聯(lián)網(wǎng)工程和東深供水工程為輔的全市供水水源布局，切實(shí)提高我市供水安全保障能力，力爭到2020年全市安全供水保證率≥95%。加大全市飲用水源保護力度，按照供、排分流原則，以保護東江和聯(lián)網(wǎng)水庫水源為重點(diǎn)，統一規劃建設全市河網(wǎng)供排水布局，通過(guò)新建石馬河河口節制閘等江河水閘，優(yōu)化現有河、庫、泵、閘的聯(lián)合調度，建設和保護清水走廊供水通道，實(shí)現供排水的協(xié)調統一、互通可控。積極推進(jìn)以線(xiàn)帶面、區域輻射、互聯(lián)互通的城鄉聯(lián)網(wǎng)供水格局，逐步推進(jìn)城鎮供水設施升級改造，按集中供水為主、分散供水為輔的模式，通過(guò)撤并規模小、工藝落后、水質(zhì)不能穩定達標的水廠(chǎng)以及建設各級供水主干管網(wǎng)連通工程等手段，實(shí)現區域供水管網(wǎng)連通互備，確保城鎮供水安全。
（二）完善城市防洪和排水防澇設施建設
加快全市治澇規劃和各鎮街防洪排澇規劃的編制工作，根據規劃要求加大全市城鄉水利防災減災工程的建設力度，力爭到2020年全面完成全市主要河道、堤防、泵站和水閘等城鎮外圍防洪設施達標建設。加強城鄉水利防災減災非工程措施體系建設，以推進(jìn)河、庫、泵、閘聯(lián)合調度和城鄉防洪排澇應急系統的信息化建設為抓手，進(jìn)一步建立健全市統一的防洪排澇聯(lián)合調度體系，努力構建全市“蓄排合理、河網(wǎng)配套、調度科學(xué)”的高標準防洪治澇格局。
加快編制市、鎮兩級排水專(zhuān)項規劃，逐步推進(jìn)全市內澇整治工程建設，分期分批對排澇標準低、排澇能力嚴重不足的排水系統進(jìn)行升級改造。爭取全面完成新開(kāi)河等市區重要排水河道的達標整治，在新建項目中積極推行雨水“蓄、滯、滲、凈、用”等低影響開(kāi)發(fā)模式，推廣新型滲水材料的應用，城市規劃中的水域面積率不低于10%，新建城區綜合徑流系數以不超過(guò)排水專(zhuān)項規劃確定的片區徑流系數為前提，努力控制雨水地表徑流不超過(guò)0.5，硬化地面中的可滲透地面面積比例不低于40%。
六、推進(jìn)污水和垃圾處理設施建設一體化
（一）提升城鄉污水處理能力
遵循提高效率、城鄉并重原則，推進(jìn)污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設施建設，加快城鎮污水收集管網(wǎng)設施建設，推進(jìn)污水提升泵站與污水處理廠(chǎng)匹配建設，改擴建塘廈林村等10座污水處理廠(chǎng)，新建東城東部污水處理廠(chǎng)等2座污水處理廠(chǎng)。按照“提高管網(wǎng)截污效能”目標和“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，加快污水截污次支管建設，重點(diǎn)對石馬河流域、水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區、東城東部污水處理廠(chǎng)、茅洲河流域開(kāi)展配套城鎮污水管網(wǎng)建設，加強鎮村生活污水基礎設施建設和資源化綜合利用，力爭到2020年全市城鎮污水收集率和污水處理率均達到≥85%的目標，并在全市范圍內規劃建設中水回用系統。
全面理順河網(wǎng)水系，加強重點(diǎn)流域、內河涌水環(huán)境綜合整治；全面啟動(dòng)市域內中小河涌整治和生態(tài)修復工程，進(jìn)一步加強江河湖庫水系的連通工程建設；根據因地制宜、量力可行的原則，適時(shí)分步對河涌開(kāi)展“截污、清淤、治堤、活源”等整治工作，并同步完善河涌流域的截污管網(wǎng)系統建設；在全面完成河涌截污的基礎上，結合城鎮發(fā)展要求對河涌進(jìn)行生態(tài)修復、岸線(xiàn)綠化美化，構建親水平臺和文化景觀(guān)，使全市河涌基本達到“河暢、水清、岸綠和景美”的治理目標。
（二）提升城鄉城市垃圾處理能力
組織修編《東莞市域環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃》，統籌布局全市范圍內生活垃圾收運和處理設施，鼓勵跨鎮街共建垃圾處理設施。加大存量垃圾治理力度，加快存量垃圾集中處理場(chǎng)選址，按國家衛生填埋場(chǎng)標準進(jìn)行整治建設，并改造成生態(tài)市政公園。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收運處置試點(diǎn)工作，加快餐廚廢棄物無(wú)害化處理設施規劃建設。推進(jìn)橫瀝環(huán)保熱電廠(chǎng)技改增容項目、麻涌環(huán)保熱電廠(chǎng)、餐廚廢棄物處理廠(chǎng)、飛灰專(zhuān)用填埋場(chǎng)等重點(diǎn)項目落地，確保2015年城鎮無(wú)害化處理率達到99%，2020年達到100%。
鞏固統一開(kāi)放的再生資源回收市場(chǎng)格局，構建完善再生資源回收體系。根據《東莞市再生資源回收行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃（2013-2020年）》，深化再生資源回收管理市場(chǎng)化改革，逐步鞏固統一開(kāi)放的再生資源回收市場(chǎng)格局。探索開(kāi)展生活性再生資源綠色環(huán)?；厥阵w系建設試點(diǎn)工作，在總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，建立相對成熟和完善的運作管理機制。逐步優(yōu)化再生資源回收堆場(chǎng)設置布局，引導再生資源回收堆場(chǎng)升級改造，2015年前全市規劃控制堆場(chǎng)在900個(gè)以?xún)?。建設再生資源集中處理中心，2020年前全市建成5個(gè)或以上再生資源集中處理中心。啟動(dòng)加工貿易廢料網(wǎng)上拍賣(mài)交易平臺建設工作，力爭2015年建成并投入使用。
七、保障措施
（一）完善規劃銜接機制
統籌規劃建設各類(lèi)基礎設施，增強區域基礎設施規劃布局的綜合性和協(xié)調性。一是加強各項基礎設施規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、城市規劃、環(huán)保規劃的銜接；二是加強各類(lèi)基礎設施內部銜接，將已規劃的各類(lèi)線(xiàn)網(wǎng)狀基礎設施項目納入到城市總體規劃、土地利用總體規劃，預留足夠發(fā)展空間，推動(dòng)形成一體化基礎設施網(wǎng)絡(luò )；三是加強市區與鎮街的規劃銜接，協(xié)調一致涉及跨鎮區的基礎設施線(xiàn)路、標準及建設進(jìn)度等。
（二）推進(jìn)標準體系建設
嚴格執行已出臺的國家標準、行業(yè)標準，主動(dòng)參與或組織制訂行業(yè)標準、國家標準、國際標準，促進(jìn)各類(lèi)基礎設施建設、管理的標準相銜接，加快建立與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、與國際先進(jìn)技術(shù)標準體系相銜接的技術(shù)標準體系。
（三）加強智能化管理
加強信息技術(shù)在基礎設施建設中的應用，提高智能化管理水平，提升各類(lèi)基礎設施管理和運營(yíng)效率，增強各類(lèi)基礎設施相互銜接支持能力，加速基礎設施一體化進(jìn)程。
（四）加大體制改革力度
以管理體制、投融資體制、價(jià)格機制和地方財稅管理等為重點(diǎn)，加大改革力度，研究制定相關(guān)政策，推進(jìn)基礎設施一體化。
（五）完善工作推進(jìn)機制
各職能部門(mén)要制定本部門(mén)推進(jìn)我市基礎設施建設一體化具體措施與工作方案，統籌本部門(mén)涉及基礎設施建設具體工作。
東莞市人民政府辦公室
2015年5月24日
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