東府辦〔2015〕80號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知（已廢止）》

東府辦〔2015〕80號

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關(guān)于印發(fā)《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項資金

管理暫行辦法》的通知（已廢止）

 

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月6日

東莞市加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕67號）、《廣東省省級加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法（2014年修訂）》(粵財工〔2014〕141號)、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市建設開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級“四大體系”實(shí)施辦法的通知》（東府〔2014〕66號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱(chēng)服務(wù)外包是指企業(yè)或機構將內部的某些流程或職能，轉移給外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商，借助信息技術(shù)和現代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟活動(dòng)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）。

第三條 專(zhuān)項資金的管理和使用應遵循國家有關(guān)法律、行政法規和相關(guān)規章制度，遵循公開(kāi)公正、扶優(yōu)扶強、專(zhuān)款專(zhuān)用、加強監督的原則。

第四條 專(zhuān)項資金的來(lái)源為省財政下達我市的省級服務(wù)外包示范城市資金，省財政下達資金余額部分，滾存下一年度使用；省財政下達額度不足部分，由市商務(wù)局向市政府申請配套資金解決，所需配套資金從市商務(wù)局“科技東莞”年度切塊資金中列支。

第五條 專(zhuān)項資金使用方式為“定額支持”及“股權投資”兩種，其中，以“股權投資”方式支持占比不低于省下達資金的40%。

第二章 支持對象、范圍和標準

第六條 專(zhuān)項資金項目費的扶持對象：在本市行政區域內依法登記注冊，已辦理稅務(wù)登記；從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；在商務(wù)部“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統計系統”中及時(shí)、準確填報服務(wù)外包業(yè)務(wù)登記信息；具有健全的財務(wù)管理機構、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人才；近兩年內在工商、商務(wù)、財務(wù)管理、外匯管理、出口退稅、進(jìn)出口檢驗檢疫、海關(guān)監管等方面無(wú)違法違規行為的獨立法人企業(yè)或機構。

第七條 專(zhuān)項資金使用范圍包括：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強；

（二）支持引進(jìn)國內外著(zhù)名的服務(wù)外包企業(yè)落戶(hù)東莞發(fā)展；

（三）樹(shù)立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用；

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)；

（五）支持服務(wù)外包園區加快發(fā)展；

（六）支持服務(wù)外包人才培訓和服務(wù)外包交流活動(dòng)；

（七）鼓勵建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺；

（八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資格認證；

（九）鼓勵服務(wù)外包專(zhuān)才來(lái)莞留莞工作；

（十）鼓勵以“股權投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條 專(zhuān)項資金支持標準：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強。

1.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包在岸執行金額達100萬(wàn)元及以上的給予獎勵。對服務(wù)外包在岸執行金額分別達100萬(wàn)元（或以上）、500萬(wàn)元（或以上）、800萬(wàn)元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎勵額分別為5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

2.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包離岸執行金額達100萬(wàn)美元及以上的給予獎勵。對服務(wù)外包離岸執行金額分別達100萬(wàn)美元（或以上）、500萬(wàn)美元（或以上）、1000萬(wàn)美元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎勵額分別為5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

符合上述在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)獎勵條件的企業(yè)可分別申請。

（二）支持引進(jìn)國內外著(zhù)名的服務(wù)外包企業(yè)落戶(hù)東莞發(fā)展。對世界500強、全球服務(wù)外包100強、國內服務(wù)外包100強的企業(yè)，在我市設立的獨立法人企業(yè)并獲得省專(zhuān)項資金扶持的，由專(zhuān)項資金按照2:1的比例給予配套獎勵。

（三）樹(shù)立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用。經(jīng)上級商務(wù)部門(mén)認定的服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)并獲專(zhuān)項資金扶持的，由專(zhuān)項資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級部門(mén)專(zhuān)項資金扶持的示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，對示范企業(yè)給予一次性扶持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，重點(diǎn)培育企業(yè)一次性扶持最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對經(jīng)我市商務(wù)部門(mén)認定的重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元的資金扶持。

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。

1.支持企業(yè)參加境內外展會(huì )。

（1）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級商務(wù)部門(mén)組織的重要境外服務(wù)外包展覽會(huì )，按展位實(shí)際發(fā)生費用50%予以資助，每次展會(huì )的展位費最高資助額見(jiàn)附表；對參展企業(yè)工作人員國外差旅費（經(jīng)濟艙機票、雙標住宿），以每家企業(yè)不超過(guò)兩個(gè)參會(huì )名額的標準，按照實(shí)際發(fā)生費用的80%給予資助，每個(gè)名額最高資助2萬(wàn)元。

企業(yè)境外展覽資助標準（附表）

單位：元人民幣

（2）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級商務(wù)部門(mén)組織的重要境內服務(wù)外包展覽會(huì )，企業(yè)展位費、特裝費按實(shí)際發(fā)生費用的50%給予以資助，同一展會(huì )每家企業(yè)最高資助10萬(wàn)元。

2.支持企業(yè)參加境外市場(chǎng)考察或貿易洽談項目。對我市服務(wù)外包企業(yè)參加國家、省、市商務(wù)部門(mén)組織的境外市場(chǎng)考察或貿易洽談項目，每家企業(yè)參加人員國外考察差旅費（經(jīng)濟艙機票、雙標住宿），以每家企業(yè)不超過(guò)兩個(gè)參會(huì )名額的標準，按照實(shí)際發(fā)生費用的80%給予資助，每個(gè)名額最高資助2萬(wàn)元。

（五）支持服務(wù)外包園區加快發(fā)展。

1.經(jīng)上級商務(wù)部門(mén)認定的服務(wù)外包示范園區并獲省專(zhuān)項資金扶持的，由專(zhuān)項資金按照2:1的比例給予配套支持；如未能獲得省競爭性專(zhuān)項資金資助，由專(zhuān)項資金給予每個(gè)園區一次性100萬(wàn)元的資助。經(jīng)上級商務(wù)部門(mén)認定的服務(wù)外包示范園區，對其委托相關(guān)院校、機構開(kāi)展園區服務(wù)外包規劃、政策研究等產(chǎn)生的費用給予不超過(guò)50%的資金扶持，最高資助20萬(wàn)元，每個(gè)園區只支持一個(gè)項目。

2.對新建的經(jīng)市商務(wù)部門(mén)認定的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區，總建筑面積不少于2 萬(wàn)平方米，園區入駐企業(yè)達到10家以上，其中從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比例不低于70%，且園區服務(wù)外包企業(yè)上一年度承接離岸服務(wù)外包執行金額累計達到200萬(wàn)美元以上，根據園區的規模、效益等情況，對每個(gè)園區給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元的資金支持。

（六）支持服務(wù)外包人才培訓和服務(wù)外包交流活動(dòng)。

1.支持服務(wù)外包培訓基地。對經(jīng)上級商務(wù)部門(mén)認定的服務(wù)外包培訓基地并獲得專(zhuān)項資金扶持的，由專(zhuān)項資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級部門(mén)專(zhuān)項資金扶持的，對培訓基地的教學(xué)開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、師資培訓、設備購置等費用按實(shí)際投資額的50%給予扶持，最高補助額一次性不超過(guò)100萬(wàn)元。申請該項扶持資金不能同時(shí)申請服務(wù)外包培訓機構扶持項目。

2.支持服務(wù)外包培訓機構。對符合本暫行辦法第九條規定并已經(jīng)我市商務(wù)部門(mén)備案的服務(wù)外包培訓機構，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷）培訓，通過(guò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓考核，并且培訓人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓機構每人不超過(guò)400元的定額培訓支持，每個(gè)機構每年累計支持不超過(guò)30萬(wàn)元。申請該項扶持資金不能同時(shí)申請服務(wù)外包培訓基地扶持項目。

3.支持服務(wù)外包相關(guān)服務(wù)交流活動(dòng)。對我市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì )針對服務(wù)外包行業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓、信息發(fā)布、組織同業(yè)交流、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)外包相關(guān)的服務(wù)交流活動(dòng)，并提前報市商務(wù)主管部門(mén)同意備案的，所發(fā)生的費用（包括場(chǎng)地租賃費、專(zhuān)家交通住宿費、專(zhuān)家勞務(wù)費、宣傳費、培訓費等，其中，聘請專(zhuān)家費用按《東莞市行政事業(yè)單位聘請專(zhuān)家有關(guān)費用支出標準暫行辦法》標準執行），根據實(shí)際發(fā)生費用給予全額支持，每場(chǎng)活動(dòng)支持金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元，每年支持不超過(guò)兩場(chǎng)活動(dòng)。

（七）鼓勵建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。對符合本辦法第十條規定的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設給予設備購置費50%支持，最高補助額不超過(guò)30萬(wàn)元，待平臺建設完成并上線(xiàn)運行后給予一次性資助。

（八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證。對我市服務(wù)外包企業(yè)獲得國家、省服務(wù)外包專(zhuān)項資金關(guān)于取得國際資質(zhì)認證支持的，由專(zhuān)項資金按照2:1的比例給予配套扶持。

（九）鼓勵服務(wù)外包專(zhuān)才來(lái)莞留莞工作。對正式聘用時(shí)間超過(guò)1年（含1年），在莞繳納個(gè)人所得稅，且已參保繳費的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，給予每人一次性不超過(guò)2000元的獎勵。已獲資金扶持的省級服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)，不能申報該項規定。具體服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的認定條件和申報程序由市商務(wù)局另行制訂發(fā)布。

（十）鼓勵以“股權投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局另行制訂發(fā)布。

第九條 申報專(zhuān)項資金的服務(wù)外包培訓機構，應該符合以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具備由教育或人力資源部門(mén)批準的辦學(xué)或培訓資質(zhì)；

（三）利用國內外高等院校和社會(huì )資源，開(kāi)展物流、外語(yǔ)、動(dòng)漫、軟件等多方面、多層次的人才培訓，為我市服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展迅速培養和造就各類(lèi)高素質(zhì)的人才，每年培訓服務(wù)外包人才不低于500人；

（四）具有相關(guān)的場(chǎng)地、設施、專(zhuān)業(yè)教材和師資力量；

（五）具有為政府部門(mén)、服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓的能力；

（六）具有健全的財務(wù)制度，會(huì )計信用、銀行信用良好；

（七）近兩年內無(wú)違法違規行為。

第十條 申報專(zhuān)項資金的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，應該符合以下基本條件：

（一）公共服務(wù)平臺應為我市不少于20家服務(wù)外包企業(yè)提供如下支持：研究、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為服務(wù)外包企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)外包行業(yè)的整體技術(shù)水平，為推動(dòng)我市服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產(chǎn)權保護等公共服務(wù)；為服務(wù)外包企業(yè)提供高效快捷的網(wǎng)上交易平臺、供求平臺和交流平臺等；

（二）具有與服務(wù)外包業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人員，同時(shí)具備一定的開(kāi)展研究、測試、信息服務(wù)、培訓條件的場(chǎng)地，先進(jìn)的儀器、設備；

（三）具有健全的財務(wù)制度，會(huì )計信用、銀行信用良好；

（四）近兩年內無(wú)違法違規行為。

第三章 統籌專(zhuān)項

第十一條 專(zhuān)項資金下設統籌專(zhuān)項，主要用于宣傳推廣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升城市服務(wù)業(yè)形象，組織實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)建設的基礎性項目，開(kāi)展項目管理以及市政府特批需重點(diǎn)支持項目。

第十二條 安排專(zhuān)項資金項目管理費，每年按照不超過(guò)專(zhuān)項資金總額的2%，從統籌專(zhuān)項中據實(shí)列支。項目管理費是指各業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、指導意見(jiàn)等，組織項目論證、評審和驗收所發(fā)生的場(chǎng)地租賃費、專(zhuān)家交通住宿費、專(zhuān)家勞務(wù)費、中介機構服務(wù)費等;為宣傳我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳費，指導下一級商務(wù)部門(mén)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)或發(fā)布項目計劃而舉辦培訓班、研討會(huì )、宣講會(huì )、調研等費用以及組織企業(yè)參加相關(guān)展會(huì )所發(fā)生的費用等。項目管理費列入專(zhuān)項資金年度預算，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)按已批準的項目管理費預算安排使用。

第十三條 屬市政府需要鼓勵和特批扶持的項目，但未能列入本辦法所規定專(zhuān)項資金補助或獎勵范疇的，由市商務(wù)局每年根據資金使用計劃進(jìn)行補充和調整，上報市政府審定后實(shí)施。

第四章 資金申報和撥付

第十四條 由東莞市商務(wù)局會(huì )同東莞市財政局制定具體的辦事指南或操作細則，企業(yè)根據辦事指南或操作細則的規定向商務(wù)部門(mén)提交有關(guān)申報材料。

第十五條 由下一級商務(wù)部門(mén)加具意見(jiàn)后上報市商務(wù)局，由市商務(wù)局會(huì )同市財政局共同審核出具意見(jiàn)。

第十六條 本資金由東莞市商務(wù)局會(huì )同東莞市財政局審核通過(guò)后，由市商務(wù)局按程序向市財政局申請并撥付到申報單位。

第十七條 有關(guān)單位收到款項后按各自使用的會(huì )計制度做好相關(guān)賬務(wù)處理。

第五章 資金監督

第十八條 東莞市財政局負責組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

第十九條 東莞市商務(wù)局對專(zhuān)項資金項目進(jìn)行定期檢查和結題驗收。

第二十條 專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁弄虛作假、挪用資金。對違反者，追繳已撥付的款項，取消其三年的申請資格并予以通報；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第六章 附 則

第二十一條 根據服務(wù)外包發(fā)展情況和實(shí)際需要，對年度資金扶持重點(diǎn)和內容進(jìn)行適當調整。

第二十二條 本暫行辦法由東莞市商務(wù)局會(huì )同東莞市財政局負責解釋。

　　第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

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