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東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快我市重大水利項目前期工作的意見(jiàn)
東府辦〔2015〕119號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設，加快我市重大水利項目前期工作，簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，根據有關(guān)法律法規和政策文件，結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、加強規劃管理
市水務(wù)局要堅持規劃先行，根據我市的實(shí)際情況，結合國家、省和我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，以及省水利發(fā)展規劃等要求，編制我市“十三五”水利發(fā)展規劃及各項水利重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，報市政府批準后實(shí)施。凡列入上級規劃、我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、我市水利重點(diǎn)專(zhuān)項規劃以及獲得上級資金補助的水利項目，納入我市重大水利項目管理。凡未列入規劃的項目，原則上不作為重大水利項目。
二、制定實(shí)施計劃
重大水利項目實(shí)施年度計劃管理。市水務(wù)局要結合現有規劃，會(huì )同發(fā)改、財政、國土、規劃等有關(guān)部門(mén)，在每年年底前制定下一年度的全市重大水利項目實(shí)施計劃，明確項目建設規模、投資額度、資金來(lái)源、用地規模等內容，報市政府同意后實(shí)施。
對沒(méi)有納入規劃的水利項目、確需盡快實(shí)施的，市水務(wù)局要會(huì )同發(fā)改等相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展前期工作，對項目的必要性和可行性進(jìn)行初步論證后報市政府審批，經(jīng)市政府同意后納入年度實(shí)施計劃管理。
三、實(shí)行分類(lèi)審批
對已納入我市重大水利項目名錄的項目，按項目投資規模分類(lèi)進(jìn)行審批?？偼顿Y估算在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的項目，不再審批項目建議書(shū)和可行性研究報告，按程序直接批復概算；3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）、3億元以下（不含3億元）的項目，不再審批項目建議書(shū)，按程序直接批復可行性研究報告；3億元以上（含3億元）的項目，按程序審批項目建議書(shū)和可行性研究報告。
總投資估算在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的項目，由項目建設單位直接委托具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢(xún)機構編制項目初步設計報告（含概算），初步設計經(jīng)市水務(wù)局審查后報市發(fā)改局，市發(fā)改局送概算財審，收到概算審核結果后報市政府審批，經(jīng)市政府批復后，市發(fā)改局審批項目投資概算。
四、簡(jiǎn)化前置條件
項目可行性研究報告或初步設計概算批復前，應具備以下報批材料：
（一）由國土部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)，或者不涉及新增用地的書(shū)面意見(jiàn)；
（二）由市規劃部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)書(shū)，或者規劃條件；
（三）由市環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件批復或審查意見(jiàn)。
五、加大規劃保障
對納入年度實(shí)施計劃的重大水利項目，市規劃局應加快辦理選址意見(jiàn)書(shū)；所在地不符合控規或沒(méi)有控規，需按城鄉規劃管理規定辦理控制性詳細規劃調整或選址規劃評估后，由市規劃部門(mén)出具規劃條件。不涉及新增用地的，由規劃部門(mén)出具不需辦理選址意見(jiàn)書(shū)的意見(jiàn)。
六、落實(shí)用地政策
對納入年度實(shí)施計劃的重大水利項目，如不符合土地利用總體規劃但不占用基本農田，按照《促進(jìn)我省經(jīng)濟穩定增長(cháng)和轉型升級的國土資源保障措施》（粵國土資辦公發(fā)〔2015〕94號）辦理用地手續；若占用基本農田，必須先解決占用基本農田問(wèn)題，才能按粵國土資辦公發(fā)〔2015〕94號文件辦理用地手續；項目不涉及新增建設用地的，由市國土局出具不涉及新增用地的書(shū)面意見(jiàn)。
七、提高工作效率
經(jīng)市政府批準的全市重大水利項目，一律納入“綠色通道”進(jìn)行審批。市發(fā)改、財政、水務(wù)、規劃、國土、環(huán)保等部門(mén)要特事特辦，提高辦事效率，壓縮審批時(shí)間，加強協(xié)調配合，著(zhù)力加快項目前期工作，推動(dòng)項目盡快建設。
東莞市人民政府辦公室
2015年12月9日
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