您當前的位置：東府辦〔2016〕78號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計劃（2016-2020）〉的通知》
東府辦〔2016〕78號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市莞港
澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計劃
（2016－2020）》的通知
東府辦〔2016〕78號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計劃（2016－2020）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2016年8月31日
東莞市莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行
動(dòng)計劃（2016－2020）
為深入貫徹落實(shí)國家鼓勵港澳臺地區人才來(lái)大陸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的有關(guān)精神，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)我市更好地承接海峽兩岸暨香港、澳門(mén)的人才資源和創(chuàng )新資源轉移，加大港澳臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)力度，現制定行動(dòng)計劃如下：
一、主要任務(wù)
（一）引進(jìn)一批人才
充分發(fā)揮我市毗鄰港澳臺的區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，瞄準港澳臺青年創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、科技園區、高校院所等進(jìn)行招才引智，引進(jìn)一批具有創(chuàng )業(yè)激情和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。到2020年，來(lái)莞創(chuàng )業(yè)的港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才數量達到300人以上。
（二）建設一批平臺
率先選取一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間建立港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聯(lián)合培優(yōu)示范基地，制定有針對性的特殊優(yōu)惠政策支持港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，形成集聚效應。到2020年，全市港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地達到10個(gè)以上。
（三）舉辦一批活動(dòng)
定期赴港澳臺組織宣講交流活動(dòng)，舉辦科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和國際創(chuàng )客嘉年華等大型競賽和活動(dòng)，形成品牌效應，并通過(guò)活動(dòng)吸引和遴選一批優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和提供融資對接，活躍我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的整體氛圍。
二、工作措施
（一）加強創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)
1．瞄準港澳臺科技創(chuàng )業(yè)人才有針對性地進(jìn)行招才引智。圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，在港澳臺各大青年創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、科技園區、高校院所等引進(jìn)一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，并提供優(yōu)惠政策扶持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人力資源局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市商務(wù)局）
2．認定一批港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。符合以下條件的，可認定為港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才：（1）年齡不超過(guò)60周歲的港澳臺籍人士。（2）具備以下五個(gè)條件之一的：A、具有碩士或以上學(xué)位；B、在海外擁有自主知識產(chǎn)權（取得發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等）的產(chǎn)品或技術(shù)，立志打開(kāi)大陸市場(chǎng)的港澳臺創(chuàng )業(yè)者；C、港澳臺企業(yè)家接班人，其中港澳臺企業(yè)是指港澳臺資本占股50%以上、上年度銷(xiāo)售收入不低于2000萬(wàn)元的企業(yè)，企業(yè)家是指在企業(yè)中任董事長(cháng)或總經(jīng)理等主要領(lǐng)導職務(wù)，接班人是指企業(yè)家直系親屬或指定企業(yè)繼承人；D、在上年度銷(xiāo)售收入不低于2000萬(wàn)元的企業(yè)中擔任董事長(cháng)、總經(jīng)理、技術(shù)總監等中高層職位；E、其他經(jīng)莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)工作協(xié)調機制成員單位討論同意認定的人才；（3）創(chuàng )業(yè)方向應符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，即：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源及節能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等八大領(lǐng)域。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人力資源局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市組織部人才辦）
3．儲備一批港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員。對于滿(mǎn)足港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才三個(gè)認定條件其中兩個(gè)的人員，可申請登記為港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員，進(jìn)入人才儲備庫，有效期為1年，市有關(guān)部門(mén)將提供有針對性的培養輔導。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市組織部人才辦、市人力資源局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局）
（二）加強創(chuàng )業(yè)資金保障
1．安排莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)資金。每年從部門(mén)預算的相關(guān)科技發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項資金中安排一定數額的資金，用于港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)。其中，對于落戶(hù)松山湖（生態(tài)園）的臺灣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，由松山湖（生態(tài)園）根據《關(guān)于大力引進(jìn)臺灣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)青年人才的實(shí)施辦法》（松生〔2016〕5號）給予資助；其他落戶(hù)我市的港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，按照本行動(dòng)計劃申請政策扶持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )）
2．設立莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)基金。從市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)種子基金中劃出部分資金作為莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)基金，專(zhuān)門(mén)用于投資港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)莞創(chuàng )業(yè)的科技項目或所成立的初創(chuàng )企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）
3．完善港澳臺科技創(chuàng )業(yè)人才投融資機制保障。對經(jīng)政府部門(mén)立項或推薦的以及通過(guò)試點(diǎn)銀行開(kāi)展新型信貸業(yè)務(wù)獲得貸款的港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，市財政按照其貸款實(shí)際支付利息的70%給予貼息（具體根據當年預算安排資金調整貼息比例），每個(gè)項目貼息時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)2年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元；對投資于港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )業(yè)項目的創(chuàng )業(yè)投資機構，給予投資額10%的風(fēng)險補助，補助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣，一年內對同一家創(chuàng )業(yè)投資機構的資助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。具體按照《東莞市促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕66號）等政策執行。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、市府金融工作局、市人才辦）
（三）加強政策扶持力度
1．提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金支持。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才入駐聯(lián)合培優(yōu)示范基地的，可推薦申報廣東省“珠江人才計劃”、東莞市引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊、引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才等，并以同等條件享受我市及園區的各類(lèi)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才參加市級或以上科技部門(mén)主辦的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽并獲獎的，可給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費，具體以每年的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽實(shí)施方案為準。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人力資源局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市財政局、市人才辦）
2．提供創(chuàng )業(yè)辦公場(chǎng)地支持。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才入駐聯(lián)合培優(yōu)示范基地創(chuàng )辦企業(yè)的，按照實(shí)際租用面積給予最長(cháng)兩年的場(chǎng)租補貼，最大補貼面積200平方米。具體按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕84號）等政策執行。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市財政局）
3．提供工商注冊登記支持。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)莞創(chuàng )業(yè)成立公司的，可簡(jiǎn)化外商投資審批程序，按商改政策辦理登記注冊手續，并提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局）
4．提供企業(yè)培訓參展扶持。組織專(zhuān)業(yè)培訓機構免費為港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和項目提供員工技能、企業(yè)管理等方面培訓。對于參加市級及以上部門(mén)主辦的培訓的，經(jīng)認定可給予培訓經(jīng)費20%，每年不超過(guò)5萬(wàn)元的補貼。組織港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才所創(chuàng )辦企業(yè)參加由市級及以上部門(mén)主辦的國內外知名展會(huì )，提供參展經(jīng)費20%，每年不超過(guò)5萬(wàn)元的補貼。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市財政局）
（四）加強生活配套保障
1．完善住房配套保障。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)莞創(chuàng )業(yè)成立公司的，可申請我市各類(lèi)高層次人才住房，或申請入住由政府提供的具備“拎包入住”條件的人才公寓，并按實(shí)際支付的房租享受2年內不超過(guò)60平方米的補貼。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人才辦、市人力資源局）
2．完善醫療衛生保障。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才可享受健康體檢、門(mén)診全程導診、住院專(zhuān)人協(xié)助辦理、組織專(zhuān)家會(huì )診、出院隨訪(fǎng)建檔等醫療衛生和社會(huì )保險服務(wù)，具體按照《東莞市特色人才醫療服務(wù)辦理規程》和《東莞市特色人才社會(huì )保險辦理規程》（東組通〔2013〕58號）等政策執行。（牽頭單位：市衛生計生局、市社保局；責任單位：市人才辦）
3．完善子女教育保障。港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才子女除可通過(guò)積分制途徑申請入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，還可按照企業(yè)人才子女入學(xué)的政策，由市或鎮街（園區）教育部門(mén)按分配指標數安排入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，享受本市戶(hù)籍學(xué)生同等待遇。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人才辦）
4．完善其他配套保障。優(yōu)化港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才配套服務(wù)，做好配偶就業(yè)、居留和出入境、通關(guān)等各項配套服務(wù)。（牽頭單位：市公安局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局）
（五）加強孵化平臺構建
1．組建統一線(xiàn)上信息發(fā)布平臺。鼓勵搭建統一的線(xiàn)上信息發(fā)布平臺和項目路演平臺，共享包括政策動(dòng)向、孵化器動(dòng)態(tài)、行業(yè)風(fēng)向、創(chuàng )業(yè)指導、活動(dòng)舉辦等方面的最新資訊，網(wǎng)頁(yè)直播項目路演實(shí)況，跨地域實(shí)現創(chuàng )客團隊項目與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的對接。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局）
2．認定一批港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地。對符合以下條件的單位，可認定為港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地（本政策簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合培優(yōu)示范基地”）：（1）經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng )空間；（2）已申請專(zhuān)利等自主知識產(chǎn)權的在孵港澳臺科技企業(yè)或團隊數不少于10個(gè)，且形成一定的區域集聚；（3）制定針對港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的特殊孵化政策。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局）
3．扶持一批港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地。聯(lián)合培優(yōu)示范基地的單位每接納一名港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才入駐并創(chuàng )立科技企業(yè)（以擔任法定代表人為準）的，可給予示范基地最高3萬(wàn)元的資金獎勵；同一名創(chuàng )業(yè)人才先后入駐多家示范基地或先后創(chuàng )立多家科技企業(yè)的，只對第一家申請的進(jìn)行獎勵。每個(gè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地每年獎勵總額不超過(guò)150萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市財政局）
（六）加強活動(dòng)交流對接
1．舉辦莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。爭取中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽港澳臺賽區比賽在東莞舉行，同時(shí)作為分賽區舉辦贏(yíng)在東莞科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（港澳臺賽），通過(guò)競賽的方式各地推薦優(yōu)質(zhì)項目入圍總決賽，遴選一批“明星創(chuàng )客”提供重點(diǎn)扶持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市商務(wù)局）
2．舉辦國際創(chuàng )客嘉年華活動(dòng)。每年舉辦國際創(chuàng )客嘉年華活動(dòng)，活動(dòng)內容包括大型項目路演、創(chuàng )客音樂(lè )節、創(chuàng )業(yè)沙龍等，以營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氣氛。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市商務(wù)局）
3．定期組織參觀(guān)交流。通過(guò)巡回路演、技術(shù)交流、行業(yè)論壇等形式，由各地政府或機構組織本地創(chuàng )客團隊到其他三地進(jìn)行參觀(guān)交流訪(fǎng)問(wèn)，每年不少于三次，以推動(dòng)創(chuàng )客“走出去”并擴寬資源對接的渠道和途徑。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市商務(wù)局）
（七）加強宣傳推廣推介
1．發(fā)揮廣播電視宣傳。通過(guò)廣播、電視大力宣傳東莞市引進(jìn)港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的有關(guān)政策，使更多港澳臺同胞了解的東莞創(chuàng )業(yè)政策和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：市科技局、市委宣傳部；責任單位：市文廣新局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、東莞廣播電視臺）
2．發(fā)揮報刊雜志宣傳。通過(guò)報刊、雜志等報道港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)莞創(chuàng )業(yè)的故事，提高創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)的產(chǎn)品知名度，宣傳東莞在推動(dòng)港澳臺科技人才創(chuàng )業(yè)方面的成效。（牽頭單位：市科技局、市委宣傳部；責任單位：市文廣新局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、東莞日報社）
3．發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微博、微信、客戶(hù)端等媒體對東莞引進(jìn)港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的工作開(kāi)展進(jìn)行宣傳介紹，加強與港澳臺創(chuàng )客團隊和創(chuàng )業(yè)企業(yè)的交流互動(dòng)，加深對有關(guān)政策的了解，及時(shí)回復創(chuàng )客們和創(chuàng )業(yè)者們提出的意見(jiàn)和建議，幫助解決遇到的問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局、市委宣傳部；責任單位：市文廣新局、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局）
（八）加強工作落實(shí)考核
1．開(kāi)展部門(mén)港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作對接工作考核。市各有關(guān)部門(mén)要根據各自分工，明確實(shí)施計劃，抓好落實(shí)，并對工作計劃和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
2．開(kāi)展基地港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作對接工作考核。將港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)和服務(wù)工作情況納入到聯(lián)合培優(yōu)示范基地和聯(lián)合培優(yōu)示范基地試點(diǎn)單位的年度考核中，對人才交流活動(dòng)少、服務(wù)質(zhì)量差的基地予以摘牌處理。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各聯(lián)合培優(yōu)示范基地）
三、行動(dòng)保障
（一）組織保障
建立莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)工作協(xié)調機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市委宣傳部、市臺灣事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市教育局、市財政局、市人力資源局、市社保局、市商務(wù)局、市衛生計生局、市工商局、市府金融工作局、市人才辦、松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )等部門(mén)。該協(xié)調機制不納入市級議事協(xié)調機構管理，任務(wù)完成后自行撤銷(xiāo)。各成員單位定期召開(kāi)工作會(huì )議，加強溝通交流，共同協(xié)調解決港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）協(xié)助保障
東莞市科學(xué)技術(shù)局、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局和深圳市育山科技協(xié)會(huì )（臺灣）按照《莞港臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)合作框架協(xié)議》的內容，加強與澳門(mén)生產(chǎn)力暨科技轉移中心的交流合作，共同推動(dòng)海峽兩岸暨香港、澳門(mén)在科技創(chuàng )業(yè)項目上的交流和科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源上的共享，共建莞港澳臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。
（三）經(jīng)費保障
2016－2020年，市財政進(jìn)一步加大引進(jìn)港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才資金投入，通過(guò)資金補貼、基金投資、項目獎勵等方式，充分發(fā)揮財政資金引導、放大作用，扶持鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)我市港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才數量和質(zhì)量的不斷提升。
四、其他事項
（一）本行動(dòng)計劃與我市相關(guān)政策實(shí)行“從高不重復”原則。
（二）對經(jīng)研判前景良好、技術(shù)水平高的港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可根據人才團隊的具體需求，按“一人一策、一事一議”方式，由市科技局提請市政府采取針對性、個(gè)性化的優(yōu)惠措施，加快人才引進(jìn)步伐。
（三）《東莞市莞港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計劃（2016－2020）》相關(guān)內容將根據上級政策變化和實(shí)際執行情況及時(shí)作出調整。
（四）本行動(dòng)計劃由市科技局負責解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施。
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