您當前的位置：東府辦〔2016〕59號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案〉的通知》
東府辦〔2016〕59號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市簡(jiǎn)化
優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事
創(chuàng )業(yè)工作方案》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
《東莞市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2016年6月13日
東莞市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便
基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕27號），協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉變政府職能，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，結合我市實(shí)際，制訂本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞城市治理現代化要求，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作思路，完善細化工作措施，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。按省工作布置，爭取在2017年底前在簡(jiǎn)化環(huán)節、優(yōu)化流程、轉變作風(fēng)、提高效能、強化服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，并走在全省、全國前列，著(zhù)力解決群眾“辦證多、辦事難”等問(wèn)題，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度，更好地服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
二、工作目標
（一）服務(wù)便民利民。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節和手續，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標準和時(shí)限，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、創(chuàng )業(yè)更順暢。
（二）辦事依法依規。嚴格遵循法律法規，運用法治思維、法治方式，規范公共服務(wù)事項辦理程序，限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規范化。
（三）信息公開(kāi)透明。全面公開(kāi)公共服務(wù)事項，實(shí)現辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權、參與權和監督權。
（四）數據開(kāi)放共享。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，充分運用大數據等現代信息技術(shù)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，提升公共服務(wù)整體效能。
三、主要任務(wù)
（一）梳理編制公共服務(wù)事項目錄。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要根據法律法規規定，結合權責清單、負面清單、網(wǎng)上辦事大廳事項、基層公共服務(wù)基本目錄以及規范行政審批行為等相關(guān)工作，對本地、本部門(mén)以及相關(guān)企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面徹底梳理，形成本級、本部門(mén)公共服務(wù)事項目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。各鎮（街道、園區）要結合我市基層公共服務(wù)綜合平臺建設工作要求，梳理本鎮（街道、園區）的公共服務(wù)事項。公共服務(wù)事項目錄由市行政服務(wù)辦負責牽頭梳理，市民政局負責做好各鎮（街道、園區）公共服務(wù)事項梳理的指導工作。梳理范圍包括：以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求為導向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項；以公共服務(wù)公平、可及為目標，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。（市編辦、市行政服務(wù)辦、市民政局負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2016年7月底前完成）
（二）編制公共服務(wù)事項辦事指南。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要按照省、市推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案以及公共服務(wù)事項標準參考模板，編制本級、本部門(mén)的公共服務(wù)事項辦理標準，形成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。辦事指南要列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、表格下載、示范文本及常見(jiàn)錯誤示例、收費依據及標準、辦理時(shí)限、責任追究、咨詢(xún)方式、辦公時(shí)間地址、乘車(chē)線(xiàn)路、狀態(tài)查詢(xún)等內容，并細化各個(gè)環(huán)節，為群眾辦事提供清晰指引。（市編辦、市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2016年11月底前完成）
（三）主動(dòng)公開(kāi)公共服務(wù)相關(guān)事項和信息。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要將公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等相關(guān)事項和信息通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，并及時(shí)更新相關(guān)信息。公共服務(wù)事項較多的部門(mén)可結合實(shí)際情況分批、分重點(diǎn)公布。（市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2017年1月底前完成）
（四）堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續，全面清理辦理服務(wù)事項所需申報材料。凡沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并作明確規定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料。有條件的鎮（街道、園區）和部門(mén)可結合實(shí)際，探索由申請人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門(mén)先予以辦理，再相應加強事后核查與監管。（市編辦、市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，長(cháng)期工作）
（五）大力簡(jiǎn)化優(yōu)化政府公共服務(wù)流程。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節，優(yōu)化服務(wù)流程，重點(diǎn)整合壓減和規范服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定等辦理環(huán)節，繪制并公開(kāi)辦事流程圖。對跨市鎮兩級的行政許可和服務(wù)事項，探索按照扁平化的要求逐步簡(jiǎn)化為一級辦理?？梢婪ㄈ∠偅ń值?、園區）部門(mén)受理、初審環(huán)節的，直接由負責審批的市級相關(guān)部門(mén)受理和審批，或者將市級部門(mén)的終審權依法下放委托到負責受理（初審）的鎮（街道、園區）部門(mén)。（市編辦、市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，長(cháng)期工作）
（六）加快推行行政審批標準化。按照省工作部署，嚴格實(shí)施行政許可事項目錄管理，對所有行政許可事項編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，并做好合法性、合規性審查工作，推動(dòng)標準按照“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合應用。嚴禁要求申請人提供與許可無(wú)關(guān)的材料、多重證明等；上一審批環(huán)節已經(jīng)收取的申報材料，下一審批環(huán)節可不再要求提交；對申報材料為本部門(mén)或本系統發(fā)放的證照或批準文書(shū)，可要求只提供批準文件名稱(chēng)、文號、編碼等信息供查詢(xún)驗證，不再提交證照或批準文書(shū)的原件或復印件。市質(zhì)監局要圍繞城市治理現代化，開(kāi)展有關(guān)行政審批標準化研究與推進(jìn)。（市編辦、市法制局、市質(zhì)監局負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，長(cháng)期工作）
（七）清理規范行政許可中介服務(wù)項目。全面清理規范政府部門(mén)行政許可中介服務(wù)項目，編制并公布行政許可中介服務(wù)項目清單。除法律、行政法規、國務(wù)院決定、國家部門(mén)規章以及地方性法規、省政府規章設定的中介服務(wù)事項外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。有效破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，逐步取消政府部門(mén)設定的區域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制和限額管理。（市編辦、市發(fā)改局、市財政局、市法制局負責，市各有關(guān)單位配合，2018年11月底前完成）
（八）加快推進(jìn)各級政務(wù)大廳功能升級改造。推動(dòng)公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，逐步將部門(mén)分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變多頭受理為一口受理，由綜合窗口提供統一的咨詢(xún)答復、接件受理、收費發(fā)證、辦證流轉和跟蹤等通辦服務(wù)。建立健全首問(wèn)負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結等制度，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2016年11月底前完成）
（九）大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳應用建設。按照省的統一要求，加快開(kāi)展我市行政審批事項標準化編寫(xiě)錄入工作，完善應進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，逐步規范各種審批表格。建設“一門(mén)式”網(wǎng)上統一申辦受理平臺，與部門(mén)審批系統對接，并分批推進(jìn)部門(mén)進(jìn)駐統一申辦受理平臺。到2016年底，實(shí)現全市行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達70%以上，上網(wǎng)辦理率達60%以上，網(wǎng)上辦結率達60%以上，85%以上網(wǎng)上申辦事項到現場(chǎng)辦理次數不超過(guò)1次，30%以上網(wǎng)上申辦事項實(shí)現零次跑動(dòng)。對具備條件的公共服務(wù)事項實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和反饋，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。對暫不具備條件的，要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答申請人疑問(wèn)。推廣企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應用，拓展網(wǎng)上辦事手機版應用、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應用。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦、市行政服務(wù)辦、市編辦、市民政局負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2017年11月底前完成）
（十）大力推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的政府服務(wù)模式。在推行行政許可和服務(wù)事項標準化的基礎上，結合“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念，按照線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結合、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路，依托市鎮實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，逐步將部門(mén)分設的辦事窗口、審批服務(wù)系統整合為政府綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上統一申辦受理平臺，打破部門(mén)界線(xiàn)、政務(wù)藩籬和信息孤島，建立“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正實(shí)現一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事。（市委改革辦、市網(wǎng)建辦、市編辦、市電子政務(wù)辦、市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2016年11月底前完成）
（十一）推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合。以居民身份證號、統一社會(huì )信用代碼分別作為自然人、法人及其他組織網(wǎng)上網(wǎng)下申辦公共服務(wù)事項的唯一標識，構建群眾辦事統一身份認證體系，探索一站式辦理、上門(mén)辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，方便群眾多渠道辦事，并實(shí)現一次認證、無(wú)縫切換，逐步打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、行政服務(wù)熱線(xiàn)等多種形式結合統一的公共服務(wù)平臺，依托基層公共服務(wù)綜合平臺，實(shí)現實(shí)體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統與網(wǎng)上辦事分廳系統無(wú)縫對接，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下管理一體化、規范化運作，逐步實(shí)現“一門(mén)在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦、市行政服務(wù)辦、市財政局、市民政局負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2017年11月底前完成）
（十二）積極推進(jìn)全市基層公共服務(wù)平臺建設。按照省、市全面創(chuàng )新基層治理、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統一部署，有效整合市鎮現有各類(lèi)基層公共服務(wù)場(chǎng)所、設備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入基層公共服務(wù)綜合平臺集中辦理，并向村（社區）延伸，建設鎮、村（社區）兩級公共服務(wù)綜合平臺，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共服務(wù)便利化、統一化、網(wǎng)絡(luò )化，逐步實(shí)現公共服務(wù)事項和社會(huì )信息服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區域通辦。（市財政局、市民政局負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，2016年12月底前完成）
（十三）開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度改革。按省工作布置，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目審批制度，實(shí)行由發(fā)改部門(mén)統一受理、統一分派辦理并明確部門(mén)辦理時(shí)限的并聯(lián)審批模式，探索開(kāi)展“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗收”等方式，提高審批效率。按照國家、省統一部署，在全市范圍內實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，按照漸進(jìn)原則，結合實(shí)際，做好我市現行市場(chǎng)準入管理措施與國家、省有關(guān)規定的銜接，全面評估企業(yè)投資項目清單管理，賦予市場(chǎng)主體更多的自主權，降低辦事創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市編辦負責，市各有關(guān)單位配合，長(cháng)期工作）
（十四）以大數據創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，有效整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數據、政務(wù)服務(wù)數據等，形成方便為群眾服務(wù)的大數據資源體系。在全市逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事過(guò)程的智能服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事的用戶(hù)體驗，并積極利用大數據挖掘技術(shù)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時(shí)間的綜合分析，精準把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現主動(dòng)為群眾服務(wù)，并提供精準推送。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦負責，長(cháng)期工作）
（十五）共建全市統一的政務(wù)服務(wù)大數據庫。按省工作布置，編制政務(wù)服務(wù)大數據庫建設方案，制訂數據庫技術(shù)標準和運行規范。通過(guò)市級政務(wù)信息資源共享平臺進(jìn)行數據歸集和整理統籌，建立人口、法人、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟、電子證照等動(dòng)態(tài)更新的全市統一政務(wù)大數據庫，并構建數據安全和運行安全監控系統，完善技術(shù)防范、應急處理方案和措施，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數據服務(wù)和技術(shù)支撐。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦負責，2017年11月底前完成）
（十六）積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據共享運用業(yè)務(wù)協(xié)調。運用大數據理念和云平臺技術(shù)，將全市政務(wù)服務(wù)大數據庫與網(wǎng)上辦事大廳等平臺對接，打破政務(wù)服務(wù)數據地區封鎖和部門(mén)分割，加快推進(jìn)群眾辦事創(chuàng )業(yè)信息跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互聯(lián)互通、共享運用、校驗核對，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現歷史辦事數據重復利用，同一事項再次辦理可復制歷史辦件，非同一事項新申請可調用申請人歷史辦件信息、附件信息、資料庫存檔信息等作為基礎信息輔助錄入，變群眾奔波為信息跑腿，變群眾來(lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦、市行政服務(wù)辦負責，2017年11月底前完成）
（十七）提升政府公共服務(wù)能力。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要踐行“三嚴三實(shí)”要求，從群眾利益出發(fā)，設身處地為群眾著(zhù)想，建立健全服務(wù)規則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促面向群眾提供公共服務(wù)的國有企業(yè)事業(yè)單位及中介服務(wù)機構落實(shí)工作要求，公布其公共服務(wù)事項目錄及辦事指南，并持續簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)。（各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位負責，長(cháng)期工作）
（十八）加大政務(wù)公開(kāi)力度。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要推進(jìn)政府服務(wù)過(guò)程公開(kāi)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現代通信等技術(shù)，實(shí)現辦理程序、進(jìn)度、結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，逐步達到事前全部向社會(huì )公開(kāi)辦理事項的流程和要求，事中實(shí)時(shí)告知事項辦理進(jìn)展、經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系方式等信息，事后及時(shí)公布辦理結果，讓辦理過(guò)程全透明。推進(jìn)政府數據信息公開(kāi)，研究制定開(kāi)放目錄和數據采集標準，在確保信息安全的前提下，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管等領(lǐng)域數據開(kāi)放，方便全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用。（市行政服務(wù)辦負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位配合，長(cháng)期工作）
（十九）開(kāi)展公共服務(wù)效能評估。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳與效能監督系統無(wú)縫對接，健全在線(xiàn)監督功能和監督平臺數據分析功能，加強對服務(wù)事項申辦、受理環(huán)節的實(shí)時(shí)監控，及時(shí)發(fā)現辦理過(guò)程中的不作為、亂作為問(wèn)題，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監督，辦事群眾可以實(shí)時(shí)評價(jià)。推行辦事工作日制度，對即將超時(shí)辦理的事項，發(fā)布實(shí)時(shí)預警和黃牌警告；對超時(shí)仍未辦結的事項給予紅牌警告和督辦；對同一事項要求群眾多次申辦、反復提供材料的，加強監督檢查和整改。（市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦、市行政服務(wù)辦、市監察局、東莞日報社負責，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )配合，長(cháng)期工作）
（二十）定期開(kāi)展督導檢查。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要建立健全內部監督機制，明確各層級監督責任，重點(diǎn)檢查申請人知情權落實(shí)情況、審批時(shí)限執行情況、違規操作及不當行為情況等，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，加大問(wèn)責追責力度。要充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，大力整治群眾反映強烈的慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題。（各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )、市各有關(guān)單位負責，長(cháng)期工作）
四、工作要求
（一）強化組織、持續推進(jìn)。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要高度重視簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，主動(dòng)作為、相互協(xié)同，持續下功夫，力求新成效。各責任單位要組織專(zhuān)門(mén)力量，制定具體計劃，落實(shí)工作責任，嚴格按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求推進(jìn)各項工作。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要結合本地實(shí)際，重點(diǎn)針對群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認真查找現行公共服務(wù)流程中存在的不足，找準癥結，盡快整改，研究制定具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，同步向社會(huì )公開(kāi)，以改革的實(shí)際成效取信于民。要將群眾關(guān)注的公共服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，作為政府改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，探索建立群眾點(diǎn)菜、政府端菜機制，及時(shí)了解群眾需求，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，接受社會(huì )監督。工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)提請市職能轉變協(xié)調小組研究。
（二）明確分工、落實(shí)責任。各責任單位要根據任務(wù)分工，創(chuàng )新工作思路，加大推進(jìn)力度，認真做好公共服務(wù)事項的梳理、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程及公開(kāi)工作，讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化。市有關(guān)部門(mén)要統籌推進(jìn)本系統公共服務(wù)事項簡(jiǎn)化優(yōu)化工作，結合全市推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設要求，加強對鎮（街道、園區）的指導和督促。各鎮（街道、園區）要注意銜接市有關(guān)部門(mén)的工作要求，對市有關(guān)部門(mén)規定的不合理證明、繁瑣手續及時(shí)提出意見(jiàn)，便于及時(shí)研究調整。市政府督查部門(mén)、職能轉變協(xié)調小組督查組要加大督查力度，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保改革落到實(shí)處。
（三）加強協(xié)調、著(zhù)重宣傳。市職能轉變協(xié)調小組辦公室要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強指導，跟進(jìn)了解、分析研究各鎮（街道、園區）、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。各鎮（街道、園區）、各部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，拓寬公眾參與渠道，提高改革透明度；要及時(shí)將改革工作的好經(jīng)驗、好做法報市職能轉變協(xié)調小組辦公室。
各鎮（街道、園區）要按照本方案精神，制定本地區簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的工作方案，于2016年7月底前報市職能轉變協(xié)調小組辦公室。
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