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東府〔2016〕111號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現將《東莞市經(jīng)濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2016年12月22日
第一章總則
第一條為建立和完善我市住房供應體系,保障低收入家庭的基本住房需要,規范經(jīng)濟適用住房管理,根據《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕24號)、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)及有關(guān)法律法規規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區域內低收入困難家庭申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房及相關(guān)管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格,按照合理標準建設,面向本市戶(hù)籍的低收入住房困難家庭供應,具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第四條市住房和城鄉建設局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局)負責本市經(jīng)濟適用住房的管理工作。
市發(fā)改、規劃、國土、財政、房管等部門(mén)按照職責分工,協(xié)助做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)管理工作。
各鎮(街)負責經(jīng)濟適用住房申請家庭資格的初審和公示工作,負責低收入住房困難家庭的信息調查工作,建立低收入住房困難家庭信息檔案。
各村(居)委會(huì )、企事業(yè)單位應當配合調查申請家庭的收入、住房或資產(chǎn)等情況,并依法出具相關(guān)證明。
第二章申請條件及程序
第五條申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房應當同時(shí)符合以下條件:
(一)申請人及共同申請的家庭成員應具有本市戶(hù)籍,且在本市工作或居住;申請人的子女未滿(mǎn)18周歲且戶(hù)籍不在本市的,若與申請人共同生活和居住,可作為共同申請的家庭成員;
(二)申請當月前12個(gè)月家庭人均月收入在本市當年最低生活保障線(xiàn)3倍以下(含3倍);
(三)家庭人均資產(chǎn)在本市當年最低生活保障線(xiàn)年標準20倍以下(含20倍);
(四)無(wú)自有住房、無(wú)宅基地;
(五)申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒(méi)有購買(mǎi)或出售過(guò)房產(chǎn);
(六)違反計劃生育規定的超生家庭,在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿(mǎn)14周年,并落實(shí)結扎措施后方可申請。
市投資建設的經(jīng)濟適用住房供應本市行政區域內符合上述條件的家庭;各鎮(街)投資建設的經(jīng)濟適用住房供應轄區內符合上述條件的家庭。
第六條申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房以家庭為單位,申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應當具有法定贍養、扶養、撫養關(guān)系。
第七條家庭的認定:
(一)夫妻雙方或離異、喪偶人員與未婚子女構成一個(gè)家庭;
(二)已婚子女與直系親屬獨立分戶(hù),構成一個(gè)家庭;
(三)與申請人同住且存在法定贍養、扶養、撫養關(guān)系的,經(jīng)有關(guān)村(居)委會(huì )證明,可作為家庭成員共同申請。
第八條申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房應當提交以下材料:
(一)戶(hù)口簿、身份證、結婚證(喪偶或離異的提供相關(guān)證明)和戶(hù)籍所在地鎮(街)計生部門(mén)出具的計劃生育證明;
(二)村(居)委會(huì )或工作單位出具的申請家庭住房情況證明;
(三)申請人及共同申請的家庭成員申請當月前12個(gè)月的收入情況證明材料;
(四)家庭資產(chǎn)情況相關(guān)證明材料;
(五)因就學(xué)、服兵役遷出本市戶(hù)籍的,提供原戶(hù)籍所在地公安部門(mén)證明;
(六)申請人的子女未滿(mǎn)18周歲,戶(hù)籍不在本市但在本市居住和生活的,應提供與申請人共同居住和生活的相關(guān)證明;
(七)中重度殘疾人(一、二、三級)家庭需提交有關(guān)證明;
(八)其他相關(guān)證明材料。
以上規定的各類(lèi)證明材料,應當提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件,并提供原件核對。
第九條符合申請條件的家庭只能購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房。已購買(mǎi)房改房、集資房、落實(shí)僑房政策安置房或已享受其他購房?jì)?yōu)惠政策,不能再申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。
第十條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房按以下程序進(jìn)行:
(一)申請人憑戶(hù)口簿、身份證向戶(hù)籍所在地建設部門(mén)領(lǐng)取并如實(shí)填寫(xiě)《東莞市經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請表),并提交申請表和本辦法第八條規定的材料;
(二)鎮(街)建設部門(mén)收到申請材料后,對申請材料齊全且符合條件的,當場(chǎng)予以受理,并出具收件回執。對申請材料不齊全的,一次性告知申請人需要補齊的全部材料;
(三)鎮(街)建設部門(mén)自受理申請之日起10個(gè)工作日內,應當會(huì )同鎮(街)民政、計生部門(mén)及當地村(居)委會(huì )采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式,完成對申請人戶(hù)口、收入、資產(chǎn)、住房和計劃生育等情況的調查。村(居)委會(huì )應在收到材料后7個(gè)工作日內加具意見(jiàn)后轉送鎮(街)民政、計生部門(mén);鎮(街)民政部門(mén)在收到材料后7個(gè)工作日內對申請家庭的收入、資產(chǎn)情況加具審核意見(jiàn);鎮(街)計生部門(mén)在收到材料后7個(gè)工作日內對申請家庭的計生情況加具審核意見(jiàn),鎮(街)建設部門(mén)根據相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)核實(shí)申請家庭名單。
調查核實(shí)后,村(居)委會(huì )應將鎮(街)建設部門(mén)確認的申請家庭名單進(jìn)行公示,同時(shí)鎮(街)政府也應通過(guò)當地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視、報紙等多種方式將鎮(街)建設部門(mén)確認的申請家庭名單進(jìn)行公示,公示時(shí)間為15日;申請人戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地不一致的,實(shí)際居住地村(居)委會(huì )應配合調查、核實(shí),實(shí)際居住地和戶(hù)籍所在地村(居)委會(huì )應當同時(shí)組織公示。任何組織或個(gè)人對公示的情況有異議的,可在公示期內通過(guò)電話(huà)、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑向鎮(街)建設部門(mén)提出,鎮(街)建設部門(mén)應當自接到異議之日起10個(gè)工作日內重新調查核實(shí)。異議成立的,退回申請材料并向申請人說(shuō)明原因,異議不成立或公示無(wú)異議的,鎮(街)建設部門(mén)將申請材料和審核意見(jiàn)報送市住建局;
(四)市住建局應當自收到初審材料之日起15個(gè)工作日內,就申請家庭狀況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn);
(五)市住建局將經(jīng)審核符合資格條件的申請家庭名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示,公示時(shí)間為15日。任何組織或個(gè)人對公示的情況有異議的,可在公示期內通過(guò)電話(huà)、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑向市住建局提出,市住建局應當自接到異議之日起10個(gè)工作日內重新調查核實(shí)。異議成立的,退回申請材料并向申請人說(shuō)明原因;異議不成立或公示無(wú)異議的,市住建局應當批準申請家庭取得購房資格并統一在《東莞日報》上公告。
經(jīng)審核不符合條件的,市住建局應當向申請人出具《撤銷(xiāo)經(jīng)濟適用住房申請通知書(shū)》。申請人對審核結果有異議的,可以向市住建局申訴;
(六)公告完畢,通過(guò)公開(kāi)搖號的方式確定選房順序。公開(kāi)搖號在公證部門(mén)及入圍申請人代表監督下進(jìn)行;
(七)申請人按照選房順序輪候,市住建局根據房源情況,按照選房順序向申請人發(fā)出配售通知;
(八)申請人憑配售通知選擇購房。申請人選定住房后,應當即時(shí)簽署《選房確認書(shū)》,并在規定時(shí)間內簽訂購房合同。申請人放棄搖號累計2次、已搖號但放棄選定住房、簽訂了購房合同后放棄購房或未按合同規定時(shí)間付款的,視為放棄本次購買(mǎi)資格。
符合經(jīng)濟適用住房申請條件的中重度殘疾人(一、二、三級)家庭可優(yōu)先安排選房。
第十一條申請家庭在輪候期間,家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的,應如實(shí)向建設部門(mén)報告,建設部門(mén)會(huì )同公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位、村(居)委會(huì )對其申報情況進(jìn)行復核;建設、公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行調查,對經(jīng)調查核實(shí),不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的家庭,取消購房資格。
第十二條租住公房、廉租住房或公共租賃住房的申請家庭,購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后,應當在3個(gè)月內退回原租住的公房、廉租住房或公共租賃住房。
第三章銷(xiāo)售、產(chǎn)權管理、回購及退出
第十三條經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià),由市物價(jià)局會(huì )同市住建局、財政局按照經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理的有關(guān)規定,以保本微利為原則,擬定銷(xiāo)售基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度,報市政府批準后公布執行。
經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格以同一期工程銷(xiāo)售住房的基準價(jià)格為基礎,計算樓層、朝向等差價(jià)后確定。樓層、朝向等差價(jià)按整幢(單元)增減的代數和為零的原則確定。
第十四條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房可采取一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款或組合貸款等方式付款。
購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第十五條經(jīng)濟適用住房實(shí)行屬地管理。已購買(mǎi)和入住經(jīng)濟適用住房的家庭可根據戶(hù)籍管理相關(guān)規定辦理戶(hù)籍遷移手續。
第十六條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權,經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權證上應當注記以下內容:
(一)經(jīng)濟適用住房。
1.土地未辦理有償使用;
2.不得出租、出借;
3.5年內不得上市交易;
4.不得擅自改變使用性質(zhì)。
(二)共同申請的家庭成員姓名和身份證號碼。
第十七條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年,不得上市交易,購房人因特殊情況確需轉讓經(jīng)濟適用住房的,由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購。
因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要轉移房屋產(chǎn)權的,擬接受住房的家庭或個(gè)人應當符合經(jīng)濟適用住房申請購買(mǎi)條件,經(jīng)市住建局核準后,允許辦理房屋產(chǎn)權的變更登記手續;變更登記后,原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。擬接受住房的家庭或個(gè)人不符合經(jīng)濟適用住房申請購買(mǎi)條件的,由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購。
第十八條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年,購房人按照屆時(shí)同區域普通商品住房均價(jià)與經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)價(jià)差價(jià)的80%向市政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后,可取得房屋的完全產(chǎn)權,允許自由轉讓。購房人在取得房屋的完全產(chǎn)權后,房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在其房地產(chǎn)權證上重新注記。
第十九條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年或滿(mǎn)5年但未取得房屋完全產(chǎn)權,發(fā)生下列情況之一的,應退出已購經(jīng)濟適用住房:
(一)申請人通過(guò)購置、繼承、受贈等方式取得其他住房的;
(二)全部家庭成員戶(hù)籍遷出本市的;
(三)申請人所購經(jīng)濟適用住房因銀行實(shí)現抵押權而需處置的;
(四)出現不符合經(jīng)濟適用住房保障條件的其他情況的。
不滿(mǎn)5年退出的經(jīng)濟適用住房由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購;滿(mǎn)5年但未取得房屋完全產(chǎn)權需退出的經(jīng)濟適用住房由政府回購,回購價(jià)格按原購房?jì)r(jià)格從第6年起每年扣減1%計算。
第四章監督管理
第二十條未經(jīng)批準,購房人不得擅自對經(jīng)濟適用住房進(jìn)行擴建、改建、改變房屋結構或改變其使用性質(zhì)、更換其附屬設備或配套設施。
第二十一條市住建局應當對經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人及其家庭成員的住房情況和經(jīng)濟適用住房的使用情況進(jìn)行隨機抽查。
第二十二條購房人弄虛作假騙購經(jīng)濟適用住房的,依法注銷(xiāo)其房屋產(chǎn)權登記,并收回所購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房,按市場(chǎng)租金向其計收從購買(mǎi)之日起至退出經(jīng)濟適用住房之日止的租金;取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格,5年內不得再受理其申請。市住建局將違反規定的申請人名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示。
對出具虛假證明的組織或個(gè)人,由市住建局提請有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責任人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
購房人將未取得完全產(chǎn)權的經(jīng)濟適用住房用于出租經(jīng)營(yíng)、出借,或無(wú)正當理由連續空置3個(gè)月以上的,將按照有關(guān)規定或購房合同的約定收回所購住房,要求其退回利用經(jīng)濟適用住房所取得收益。
第二十三條任何單位和個(gè)人都有權對經(jīng)濟適用住房建設、購買(mǎi)和管理等活動(dòng)中的違法、違規行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二十四條國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究其行政責任;構成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十五條本辦法由市住建局負責解釋。
第二十六條本辦法自2017年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。
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