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東府辦〔2017〕83號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市
促進(jìn)外商投資與對外投資專(zhuān)項
資金管理辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市促進(jìn)外商投資與對外投資專(zhuān)項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2017年6月20日
東莞市促進(jìn)外商投資與對外投資
專(zhuān)項資金管理辦法
第一章總則
第一條根據《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)和財政專(zhuān)項資金管理有關(guān)規定,為規范我市外商投資與對外投資專(zhuān)項資金管理,提高專(zhuān)項資金使用效益,結合東莞實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)“促進(jìn)外商投資與對外投資專(zhuān)項資金”是指,由市財政安排用于鼓勵外商投資,開(kāi)展國際產(chǎn)能合作等方面工作的專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)。
第三條專(zhuān)項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)公開(kāi)透明
專(zhuān)項資金使用必須公開(kāi)透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度。
(二)引導帶動(dòng)
專(zhuān)項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng )新型經(jīng)濟強市。
(三)加強監督
確保專(zhuān)項資金的使用公開(kāi)、公平、公正,廣泛接受監督。
第二章職責分工
第四條市商務(wù)局負責提出專(zhuān)項資金年度預算計劃;制定和公布年度專(zhuān)項資金申報指南;受理項目申報,組織項目審查評估,編制項目資助計劃;檢查監督項目實(shí)施情況,組織項目驗收和績(jì)效評價(jià)。
市財政局負責審核專(zhuān)項資金年度預算計劃,撥付專(zhuān)項資金;檢查監督專(zhuān)項資金使用情況。
第五條專(zhuān)項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實(shí)施,對申報材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負責。
第三章資助對象和條件
第六條專(zhuān)項資金資助對象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨立法人資格,在我市稅務(wù)部門(mén)納稅的外商投資企業(yè)和外貿企業(yè),以及符合本辦法規定的其他機構。
第七條申報單位有以下情形之一,專(zhuān)項資金不予資助:
(一)在申報過(guò)程中提供虛假資料的;
(二)違反專(zhuān)項資金管理規定被取消申請資格的;
(三)根據《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政資助(補貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財〔2016〕83號)規定不應予以資助的其它情形。
第八條支持設立境外展銷(xiāo)中心。對在東莞依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))、進(jìn)出口代理商、商貿集團在境外設立的產(chǎn)品展銷(xiāo)中心,實(shí)際展銷(xiāo)1000平米以上且符合以下條件的,按場(chǎng)地租金費用的50%給予支持,每年最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元:
(一)受東莞市商務(wù)局核準(委托)設立,與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議;
(二)已辦理境外投資核準手續;
(三)與超過(guò)50家東莞企業(yè)簽署合作協(xié)議,為我市企業(yè)提供投資意向、市場(chǎng)熱點(diǎn)、貿易發(fā)展動(dòng)態(tài)搜集,向境外客商展示東莞產(chǎn)品等服務(wù),境外展銷(xiāo)中心展示超過(guò)50家企業(yè)的產(chǎn)品。
第九條對2016年1月1日后新引進(jìn)(營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)時(shí)間為準)首期注冊資本不低于1000萬(wàn)美元且項目投資總額不低于8000萬(wàn)美元的項目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中允許類(lèi)或鼓勵類(lèi)的項目和按外商投資企業(yè)設立備案回執日期起計算兩年內完成首期注冊資本出資的項目,分別予以支持:
(一)按項目實(shí)際到位首期注冊資本每100萬(wàn)美元獎勵5萬(wàn)元人民幣的比例給予項目獎勵,每個(gè)項目最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。
(二)每個(gè)項目要求在申請外商投資企業(yè)設立備案回執日(兩年)內完成出資后三個(gè)月內一次性申請該獎勵,政策有效期內的項目最遲于2019年9月30日前來(lái)申請。
新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目同時(shí)符合多項獎勵標準的,按最高標準給予獎勵,但不重復獎勵。市內遷移的企業(yè)、中外合資企業(yè)注冊資本中本市企業(yè)出資部分都不納入獎勵范圍。
第十條對我市2016年1月1日后增加注冊資本不低于1000萬(wàn)美元且項目增資前投資總額不低于1億美元的現有項目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中允許類(lèi)或鼓勵類(lèi)的現有項目以及按外商投資企業(yè)設立備案回執日期起計算兩年內完成出資的現有項目,按項目實(shí)繳注冊資本每增加100萬(wàn)美元獎勵5萬(wàn)元人民幣的比例給予獎勵,每個(gè)項目最高支持不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。
每個(gè)項目要求在外商投資企業(yè)設立備案回執日期(兩年)內完成出資后三個(gè)月內一次性申請該獎勵,政策有效期內的項目最遲于2019年9月30日前到市商務(wù)局申請。
第四章項目申報和審批
第十一條項目申報。
市商務(wù)局每年公布專(zhuān)項資金申報指南,組織申報專(zhuān)項資金。申報單位按照申報指南的相關(guān)規定進(jìn)行申請。
第十二條項目評審和批復。
(一)市商務(wù)局負責審核和組織評審申報單位提出的項目資助申請,擬定項目資助計劃。
(二)審定的資助項目,通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )公示,公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的申報單位及項目,由市商務(wù)局會(huì )同市財政局聯(lián)合下達專(zhuān)項資金資助計劃;在公示期間對項目或申報單位有異議的,由市商務(wù)局與市財政局組織調查,并出具調查結論報告。
第五章資金撥付和會(huì )計處理
第十三條專(zhuān)項資金采取無(wú)償資助和獎勵兩種資助方式。
第十四條符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請資助或獎勵,同一項目不得重復申請,市財政不重復給予資助或獎勵。
第十五條市財政局根據已下達的專(zhuān)項資金資助計劃,按預算資金撥付程序撥付資助資金。
第十六條單位收到項目資助資金后,按照現行企業(yè)會(huì )計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六章監督檢查和法律責任
第十七條市商務(wù)局對專(zhuān)項資金使用項目的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
市財政局負責對專(zhuān)項資金使用項目的財務(wù)情況進(jìn)行監督檢查。
第十八條市商務(wù)局根據《東莞市財政支出績(jì)效評價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關(guān)規定,建立專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)制度。
市財政局按照相關(guān)規定抽查評價(jià)重點(diǎn)項目。
第十九條各單位嚴禁截留、挪用專(zhuān)項資金。對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金,截留、挪用專(zhuān)項資金,不按規定使用專(zhuān)項資金等行為,可視情節輕重采取通報、撤銷(xiāo)資助項目、追繳項目資助資金和3年內取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
第二十條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權舉報,查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條申報單位申請資助有關(guān)規定。
(一)申報專(zhuān)項資金的單位須對申報材料的準確性和真實(shí)性負責,不得弄虛作假。如果在審核過(guò)程中發(fā)現申報單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報,3年內取消其申請資助的資格;如構成違法犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責任人員的法律責任。
(二)申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位就職的現任工作人員報送,申報人員需同時(shí)出示身份證及工作證。
(三)嚴格項目的費用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項目,費用支出超過(guò)1萬(wàn)元的,須通過(guò)單位銀行賬戶(hù)付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的,不予納入資助的范圍。
第七章附則
第二十二條本辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局負責解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執行,至2018年12月31日止。
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