東府辦〔2017〕158號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金管理辦法〉及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專(zhuān)題項目實(shí)施細則的通知》

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金管理辦法》及

智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專(zhuān)題項目

實(shí)施細則的通知

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金管理辦法》及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專(zhuān)題項目實(shí)施細則業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2017年12月22日

東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施“東莞制造2025”,加快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結構調整、動(dòng)能轉換和經(jīng)濟轉型,有效落實(shí)我市有關(guān)經(jīng)濟和信息化各項工作,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”),是指由市財政預算安排,用于推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,以及推動(dòng)各類(lèi)型企業(yè)成長(cháng)等有關(guān)經(jīng)濟和信息化工作的專(zhuān)項資金。

第三條 專(zhuān)項資金管理遵照公開(kāi)公正、依法依規、突出重點(diǎn)、績(jì)效管理、科學(xué)分配的原則。

第二章 部門(mén)職責

第四條 市經(jīng)濟和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)信局”)負責專(zhuān)項資金管理辦法的制定修訂;資金預算編報;組織項目申報,開(kāi)展資料審查及評審、項目驗收;制定專(zhuān)項資金分配使用計劃,辦理專(zhuān)項資金撥付;負責專(zhuān)項資金使用安全、專(zhuān)項資金監督檢查、專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)、專(zhuān)項資金信息公開(kāi)等。

第五條 市財政局負責制定財政資助資金的預算管理、組織專(zhuān)項資金預算編制及執行;審核有關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制的專(zhuān)項資金安排計劃的合規性、下達專(zhuān)項資金使用計劃;組織實(shí)施專(zhuān)項資金財政監督檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等。

第六條 各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)助市經(jīng)信局組織項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認定、完工評價(jià)和績(jì)效自評等監督管理工作。

第三章 支持范圍與扶持方式

第七條 資金支持范圍包括但不限于以下用途:

(一)智能制造專(zhuān)題

以壯大智能裝備發(fā)展規模,提升制造業(yè)智能化水平為方向,分類(lèi)推進(jìn)“自動(dòng)化改造、智能化改造、智能制造示范”三大升級路徑,對企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化改造、智能化改造以及智能制造示范項目給予資助;對為我市企業(yè)實(shí)施智能化改造或智能制造示范項目提供智能制造系統解決方案的供應商給予資助;對智能制造診斷服務(wù)項目、首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備項目以及智能制造公共服務(wù)平臺建設項目等給予資助。

(二)綠色制造專(zhuān)題

以減少能源消耗和污染排放,提高資源利用率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色制造為方向,對企業(yè)建設和維護能源管理中心,實(shí)施清潔生產(chǎn),開(kāi)展節能技術(shù)改造,資源回收處理、循環(huán)綜合利用、再制造等給予獎勵或事后獎補;對節能先進(jìn)鎮街(園區)和單位、節能技術(shù)服務(wù)單位等給予獎勵。

(三)服務(wù)型制造專(zhuān)題

以提高企業(yè)信息化水平,健全協(xié)作配套體系和公共服務(wù)體系為方向,對信息化和工業(yè)化融合(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化融合”)、信息化專(zhuān)業(yè)認證、軟件和信息服務(wù)創(chuàng )新,購買(mǎi)數據資源和數據服務(wù)以及提供大數據服務(wù),工業(yè)設計能力提升、優(yōu)秀設計成果等項目進(jìn)行獎勵或資助,支持優(yōu)秀工業(yè)設計師為東莞企業(yè)提供工業(yè)設計服務(wù);根據企業(yè)對應用軟件的需求,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,為制造企業(yè)提供公共性云服務(wù);為企業(yè)提供工業(yè)設計診斷服務(wù),通過(guò)舉辦工業(yè)設計大賽,搭建推動(dòng)發(fā)展的平臺;加強對不同發(fā)展周期中成長(cháng)性較好企業(yè)的培育,實(shí)施企業(yè)服務(wù)券扶持政策,資助企業(yè)購買(mǎi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助行為的專(zhuān)業(yè)服務(wù);對符合我市“打造智能制造全生態(tài)鏈”及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策導向,為企業(yè)提供各類(lèi)公共服務(wù)活動(dòng)的項目給予資助。

(四)市委、市政府決定扶持的其他事項。

第八條 扶持方式包括但不限于事后獎補、達標性獎勵、立項資助、發(fā)放服務(wù)券、政府購買(mǎi)服務(wù)免費提供使用等方式。

第九條 受資助企業(yè)如屬東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè),可按照市“倍增計劃”有關(guān)政策規定的范圍和標準,同時(shí)享受市級財政倍增資助,倍增資金由市財政另行安排。

第四章 預算管理

第十條 本專(zhuān)項資金實(shí)行目錄管理,分為一級項目、二級項目及二級項目明細。一級項目指東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金;二級項目分為智能制造專(zhuān)題項目、綠色制造專(zhuān)題項目和服務(wù)型制造專(zhuān)題項目;二級項目明細是指二級項目中具體扶持的項目范圍及明細項目。

第十一條 專(zhuān)項資金在實(shí)施期內需要調整或增加支出范圍的,按程序報市政府審批,所需資金原則上在一級項目預算總額中統籌解決。二級項目明細相對應的申報文件由市經(jīng)信局制定印發(fā),并抄送給市財政局。

第十二條 市經(jīng)信局根據年度預算控制額度、部門(mén)事業(yè)發(fā)展規劃及其目標實(shí)現程度、市委市政府確定的年度重點(diǎn)工作,研究提出年度具體任務(wù)清單,在申報下年度預算時(shí),將任務(wù)清單與相對應的專(zhuān)項資金目錄清單一并報市財政局審核。

第十三條 專(zhuān)項資金嚴格按照《中華人民共和國預算法》等規定編制專(zhuān)項資金預算,列入年度預算草案依法審批。經(jīng)法定程序批準的專(zhuān)項資金用途范圍、績(jì)效目標等作為預算執行的依據。

第十四條 專(zhuān)項資金年度預算的管理與調整,按照《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金財務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)文件規定執行。市政府另有規定的,按照有關(guān)規定執行。

第五章 資金分配與執行

第十五條 市經(jīng)信局根據上級部門(mén)及市委市政府的工作部署,圍繞年度經(jīng)濟和信息化工作重點(diǎn),并綜合考慮年度預算規模、項目庫儲備情況,在支持的范圍內,選取重點(diǎn)項目開(kāi)展申報,每年選定組織申報的項目范圍,在年度申報文件中明確。

第十六條 市經(jīng)信局根據年度預算批復,擬定申報文件,明確申報材料、資助條件、方式、標準等重要事項。相關(guān)申報事項符合所屬專(zhuān)題項目實(shí)施細則及相關(guān)文件規定的,直接發(fā)布申報文件;相關(guān)申報事項需要對以已出臺的文件規定進(jìn)行調整或以一事一議方式確定的,由市經(jīng)信局征求市財政局意見(jiàn),報請市政府批準后發(fā)布申報文件。

第十七條 市經(jīng)信局根據本辦法制定的相關(guān)專(zhuān)題實(shí)施細則等文件如需修改,應會(huì )同市財政局等相關(guān)部門(mén)充分論證并報請市政府批準后再進(jìn)行修改。

第十八條 專(zhuān)項資金原則上實(shí)行項目庫管理,市經(jīng)信局對項目進(jìn)行收集儲備、分類(lèi)篩選、評審論證、排序擇優(yōu)、審查核實(shí),形成專(zhuān)項資金資助計劃,按相關(guān)規定報市政府審批或市財政局復核。

第十九條 市經(jīng)信局可根據每年預算規模和申報數量,在所屬專(zhuān)題項目實(shí)施細則規定的資助限額內,以合理的方式確定受資助項目、單位的數量,以及最終資助或獎勵的金額,以保證專(zhuān)項資金使用績(jì)效。其中合理的方式主要包括:

(一)在年度預算內專(zhuān)項資金按申請順序用完即止;如因預算不足未能在當年度獲得資助的項目,市經(jīng)信局可在下一年度預算資金中安排資助。

(二)根據預算規模和項目申報數量情況,在不超過(guò)資助對象可享受的最高資助標準內,適當下調資助比例和金額。

(三)通過(guò)競爭性分配方式,擇優(yōu)選擇項目資助。

第六章 資金撥付

第二十條 專(zhuān)項資金撥付以市人民代表大會(huì )批準的預算為依據,按照《東莞市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》的規定執行。

第二十一條 資金資助計劃經(jīng)市政府批復同意或市財政復核通過(guò)后,及時(shí)按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。

第七章監 督檢查和績(jì)效評價(jià)

第二十二條 專(zhuān)項資金的監督管理、績(jì)效評價(jià)、信息公開(kāi)及責任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專(zhuān)項資金管理辦法、財務(wù)管理辦法、績(jì)效評價(jià)、責任追究等辦法規定執行。

第二十三條 不斷完善專(zhuān)項資金項目的監督檢查制度,對項目執行情況進(jìn)行跟蹤檢查,督促指導資金使用單位按照規定使用資金,必要時(shí)可委托第三方機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)給予糾正。

第二十四條 在財政、審計、監察等職能部門(mén)履行有關(guān)監督檢查和績(jì)效評價(jià)職能過(guò)程中,需市經(jīng)信局及受資助單位提供有關(guān)數據或信息的,應給予配合,及時(shí)提供完整、真實(shí)的數據信息。

第二十五條 受資助單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理,嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法,妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料,并自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。

第二十六條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實(shí)性負責。如經(jīng)查實(shí)存在違法違規行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金財務(wù)管理辦法》等規定進(jìn)行處理。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由市經(jīng)信局負責修訂解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)施情況依法評估修訂。

附件:1.東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金智能制造專(zhuān)題項目實(shí)施細則

     2.東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金綠色制造專(zhuān)題項目實(shí)施細則

     3.東莞市經(jīng)濟和信息化專(zhuān)項資金服務(wù)型制造專(zhuān)題項目實(shí)施細則

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