東府辦〔2018〕109號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步扶持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策任務(wù)分解表的通知》

類(lèi)別

政策概述

具體任務(wù)

責任單位

一、強化境內外市場(chǎng)開(kāi)拓

（一）大力推動(dòng)“莞貨全球行”。

1.對在省外設立的“東莞制造”品牌展銷(xiāo)中心，每年給予最高100萬(wàn)元的資助。

（第一個(gè)單位為牽頭單位，下同）市商務(wù)局、市財政局、市府金融工作局、市稅務(wù)局、東莞銀監分局、東莞海關(guān)

2.積極拓展出口信用保險保單、出口退稅賬戶(hù)托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務(wù)，將企業(yè)短期出口信用保險的相關(guān)保險費資助從20%上調至最高30%，每家企業(yè)每年最高資助80萬(wàn)元。

3.輔導外貿綜合服務(wù)企業(yè)加快完善風(fēng)險管控信息系統。

4.全面推行無(wú)紙化退稅申報，將辦理退稅平均時(shí)間縮短至10個(gè)工作日以?xún)取?/p>

市稅務(wù)局

（二）擴大國際展會(huì )合作。

5.積極支持非公有制企業(yè)參加國內外知名展會(huì )，對參加《境內外貿易型展會(huì )推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)部門(mén)備案同意的展會(huì )，給予企業(yè)展位費、特裝布展費50%的資助，每家企業(yè)參加同一展會(huì )最高資助10萬(wàn)元。加快相關(guān)資助補貼審核流程，審核時(shí)間壓減至10個(gè)工作日以?xún)取?/p>

市商務(wù)局、市貿促會(huì )、市財政局

6.面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，擴大給予企業(yè)資助的展會(huì )推薦目錄。

（三）著(zhù)力疊加通關(guān)便利。

7.2018年底前進(jìn)出口環(huán)節海關(guān)監管證件由86種壓縮至48種，實(shí)現44種監管證件聯(lián)網(wǎng)核查，推動(dòng)口岸整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓減三分之一；集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本降低100美元以上。全面實(shí)行口岸收費目錄清單制度，清單以外一律不得收費。

市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市稅務(wù)局、濱海灣新區（東莞港）、沙田鎮

8.加大力度引導非公有制企業(yè)積極參與AEO（Authorized Economic Operator）互認合作。

市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市稅務(wù)局、濱海灣新區（東莞港）、沙田鎮

9.抓緊建設虎門(mén)港綜合保稅區，支持符合資格企業(yè)新增保稅區內研發(fā)、加工、制造、商品展示等業(yè)務(wù)，同時(shí)集成一線(xiàn)免證免稅保稅、二線(xiàn)進(jìn)區退稅、區內企業(yè)之間交易免增值稅和消費稅及選擇性征收關(guān)稅等政策。

（四）加快壯大跨境電商。

10.充分釋放跨境電商綜合試驗區系列政策紅利，抓緊實(shí)施東莞跨境電子商務(wù)中心園區疊加東莞保稅物流中心（B型），協(xié)助企業(yè)通過(guò)跨境電商實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，借助貿易新模式降低中間成本、重構營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )建自有品牌。

市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局、市府金融工作局、東莞郵政公司、東城街道

11.鼓勵金融機構為跨境電商企業(yè)提供應收賬款融資、倉單質(zhì)押融資等金融服務(wù)，鼓勵保險機構為跨境電商企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險業(yè)務(wù)。

12.鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨境電商保稅進(jìn)口，推動(dòng)東莞成為進(jìn)口商品的集散中心、銷(xiāo)售中心和分撥中心。

（五）支持建設海外市場(chǎng)拓展中心。

13.對企業(yè)在海外自建市場(chǎng)拓展中心且運營(yíng)時(shí)間滿(mǎn)一年以上，單個(gè)中心面積不少于1500平方米，為我市10家以上跨境電商企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)且年發(fā)貨量在10萬(wàn)票以上的，每個(gè)項目一次性資助100萬(wàn)元。

市商務(wù)局、市貿促會(huì )、市財政局

14.對企業(yè)租賃海外市場(chǎng)拓展中心且租賃期滿(mǎn)一年的，按其實(shí)際租賃費用的25%予以資助，連續資助不超過(guò)三年，每個(gè)項目三年累計資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用。

15.充分發(fā)揮供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)城市和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)等政策紅利。

市商務(wù)局、市城建局、市交通局、市經(jīng)信局、市財政局、市府金融工作局、東莞銀監分局、市發(fā)改局、東莞海關(guān)、濱海灣新區（東莞港）、石龍鎮、東莞郵政公司

16.鼓勵設立供應鏈產(chǎn)業(yè)基金，積極對接境內外金融機構，壯大保理等供應鏈金融業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)采購、物流的綜合成本。

17.進(jìn)一步支持東莞港、廣東（石龍）鐵路國際物流基地和中歐、中亞國際班列發(fā)展，構建全面對接國際的物流大通道。

（七）實(shí)施消費促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。

18.整合實(shí)體店鋪、超市網(wǎng)絡(luò )、住宿餐飲、電商平臺和銀行機構、消費金融、支付金融企業(yè)，放大專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用，常態(tài)化開(kāi)展靈活多樣、一體聯(lián)動(dòng)、形式豐富的消費促進(jìn)行動(dòng)，擴大莞貨采購和推售力度。

市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改局、市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局、各鎮街園區

19.支持國內外大型實(shí)體零售和網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)在莞設立法人公司或結算中心，對達到總部企業(yè)認定標準的，“一企一策”給予綜合扶持。

（八）支持小微企業(yè)和外資企業(yè)參與政府采購。

20.鼓勵大中企業(yè)與小微企業(yè)尤其是本土小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購，小微企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，適當給予聯(lián)合體一定比例的價(jià)格扣除。

市財政局，市公共資源交易中心，各鎮街園區

21.政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對小微企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)行差別或歧視待遇。

22.對于獲省級以上有關(guān)獎項的本土企業(yè)在參與政府采購時(shí)，給予適當技術(shù)加分。

二、強化綜合成本壓減

（九）降低企業(yè)稅費負擔。

23.根據不同土地類(lèi)別，將城鎮土地使用稅適用稅額標準降至按年征收每平方米2至10元；工業(yè)用地稅額標準為非工業(yè)用地稅額標準的50%左右。

市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市科技局

24.落實(shí)將車(chē)輛車(chē)船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的規定；允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)行匯總繳納增值稅，核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按上級部門(mén)規定執行，各行業(yè)按國家規定的最低應稅所得率核定，辦理增值稅留抵退稅。

25.對符合條件的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；其向在孵對象提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。

市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市科技局

26.嚴格執行外商再投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍從鼓勵類(lèi)外資項目擴大至所有非禁止項目和領(lǐng)域的要求。

27.探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制。

（十）降低企業(yè)用工成本。

28.積極爭取上級支持，穩定我市現行社保費的征收模式，平穩調整最低工資標準。

市社保局、市人力資源局、市稅務(wù)局

29.繼續維持養老保險單位費率13%的標準。實(shí)施企業(yè)失業(yè)保險浮動(dòng)費率制度。階段性降低社會(huì )基本醫療保險費率，將企業(yè)社會(huì )基本醫療保險費率降至1.6%。建立健全工傷保險費率浮動(dòng)管理制度，對符合條件的企業(yè)工傷保險費率實(shí)施階段性下浮。

（十一）降低企業(yè)用地成本。

30.強化工業(yè)紅線(xiàn)內土地用途的事中事后管控，著(zhù)力保障產(chǎn)業(yè)用地。

市規劃局、市國土局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、各鎮街園區

31.鼓勵工業(yè)用地長(cháng)期租賃、租讓結合供應，工業(yè)用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓金。

市國土局、市規劃局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局

32.對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期供地，屆滿(mǎn)符合續期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。

33.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類(lèi)型，出讓底價(jià)在不低于所在片區基準地價(jià)70%的基礎上，可按市場(chǎng)評估價(jià)的70%確定。

34.鼓勵和支持非公有資本投資社會(huì )事業(yè)和科研事業(yè)，營(yíng)利性郵政、教育、體育、醫療衛生和營(yíng)利性科研設計用地，出讓底價(jià)在不低于所在片區基準地價(jià)70%的基礎上，可按相應地段辦公用途市場(chǎng)評估價(jià)的50%確定。

市國土局、市規劃局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局

35.支持非公有制總部企業(yè)組成聯(lián)合體參與競投、建設總部大樓。

市工商聯(lián)、市規劃局、市國土局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改局

（十二）降低企業(yè)運營(yíng)成本。

36.推動(dòng)落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)降低10%。加大力度清理規范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節收費。

市發(fā)改局、東莞供電局

37.精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程，確保企業(yè)平均接電時(shí)間壓減至80天以?xún)?。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設項目，供電企業(yè)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。

東莞供電局

38.全面落實(shí)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放“三檢合一”、“一次檢測、一次收費”等政策。

市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市交警支隊、市交投集團

39.市投資建設的高速公路對使用粵通卡支付的合法裝載貨運車(chē)輛實(shí)行通行費八五折優(yōu)惠。從嚴查處高速公路車(chē)輛通行服務(wù)和救援服務(wù)中的亂收費行為，規范車(chē)輛超限處罰標準。

三、強化金融服務(wù)保障

（十三）強力引導信貸資源精準支持小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

40.督促地方法人銀行將定向降準釋放的100億元資金專(zhuān)項用于支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)，優(yōu)化宏觀(guān)審慎評估（MPA）考核。

人民銀行東莞市中心支行

41.充分運用再貼現和支小再貸款等政策工具，為地方法人銀行發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)和單戶(hù)授信不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款提供支小再貸款，并將未經(jīng)央行評級的正常類(lèi)普惠口徑小微貸款、綠色貸款和民營(yíng)企業(yè)貸款納入支小再貸款合格質(zhì)押品范圍；將再貼現支持范圍擴大到民營(yíng)企業(yè)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據；優(yōu)化審批流程，將再貼現、再貸款審批時(shí)間縮減至2個(gè)工作日以?xún)取?/p>

42.督促銀行機構落實(shí)差異化風(fēng)險容忍度、盡職免責、差異化利率定價(jià)政策，建立高效審批“綠色通道”。

東莞銀監分局

43.在銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款統計指標體系的基礎上，以單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)貸款為考核重點(diǎn)，督促銀行努力實(shí)現“兩增兩控”目標?！皟稍觥奔磫螒?hù)授信總額1000萬(wàn)元以下（含）小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于上年同期水平；“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。

44.健全財政存款與商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展掛鉤的考核制度。

市財政局

（十四）多方聯(lián)動(dòng)扶持企業(yè)轉貸續貸。

45.設立莞企轉貸專(zhuān)項扶持資金，推動(dòng)政銀企信聯(lián)動(dòng)，強化金融精準扶持，三年內累計為本土企業(yè)提供不少于50億元的轉貸支持。

市府金融工作局、市財政局、東莞銀監分局、東莞信托、各鎮街園區

46.對企業(yè)轉貸所涉的不動(dòng)產(chǎn)解押再抵押，房管部門(mén)審核時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以?xún)取?/p>

市房管局

47.推廣無(wú)還本續貸政策，對流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開(kāi)展貸款調查與評審，縮短資金接續間隔。

東莞銀監分局、市府金融工作局

（十五）強化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償。

48.完善中小微企業(yè)白名單和風(fēng)險補償政策。風(fēng)險補償金額以試點(diǎn)銀行實(shí)際發(fā)放的可納入風(fēng)險補償范圍的貸款本金總額的2%為限，首期金額1億元，撬動(dòng)銀行機構新增中小微企業(yè)貸款不少于50億元。風(fēng)險補償實(shí)施市鎮聯(lián)動(dòng)，逐步放大金額。

市經(jīng)信局、市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局、市財政局、工商銀行東莞分行、東莞銀行、東莞農商行、各鎮街園區

（十六）促進(jìn)企業(yè)上市和穩健發(fā)展。

49.設立規模50億元的上市莞企發(fā)展投資基金，支持轄內上市企業(yè)大股東資金周轉，促進(jìn)本地上市企業(yè)穩定發(fā)展。

市府金融工作局、市財政局、市國資委、東莞金控

50.對我市申請在境內外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市，且申請資料經(jīng)正式受理的上市后備企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎勵；對企業(yè)上市后首發(fā)募集資金予以獎勵，按首發(fā)募集資金額度給予0.5%的獎勵，每家企業(yè)最高獎勵500萬(wàn)元；對新三板首次掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵，進(jìn)入新三板創(chuàng )新層的再給予30萬(wàn)元獎勵。對新三板掛牌企業(yè)按其首次融資金額給予1%的獎勵，每家企業(yè)最高獎勵100萬(wàn)元。

（十七）多措并舉優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。

51.積極推廣運用“中征應收賬款融資服務(wù)平臺”，支持小微企業(yè)運用應收賬款質(zhì)押融資。

人民銀行東莞市中心支行、市府金融工作局

52.完善“廣東?。|莞）中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”建設，引導企業(yè)在平臺上發(fā)布信貸需求，加強銀企融資信息對接。

人民銀行東莞市中心支行、市政務(wù)服務(wù)辦、市府金融工作局

53.推動(dòng)制造業(yè)核心企業(yè)籌建集團財務(wù)公司，為集團成員單位提供財務(wù)管理服務(wù)。

東莞銀監分局

54.支持符合條件的企業(yè)申辦融資租賃公司。

市商務(wù)局

55.推動(dòng)更多銀行開(kāi)發(fā)基于“銀稅互動(dòng)”的信貸產(chǎn)品，并探索將使用范圍推廣至外資企業(yè)。

東莞銀監分局、市稅務(wù)局、市府金融工作局

56.鼓勵鎮街園區對接融資擔保公司，為企業(yè)提供貸款增信服務(wù)。

市府金融工作局、各鎮街園區

57.引導和支持非公有制企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據及開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)租金證券化等方式，進(jìn)一步拓展融資渠道。

58.完善不動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度。

市房管局、東莞銀監分局

59.督促使用貨幣政策資金的銀行機構嚴格落實(shí)利率優(yōu)惠政策。

人民銀行東莞市中心支行

60.積極實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”信貸支持政策，對相關(guān)合作銀行給予高新技術(shù)企業(yè)和市倍增試點(diǎn)企業(yè)的信用貸款，給予最高50%的貼息，高新技術(shù)企業(yè)每年最高貼息50萬(wàn)元，市倍增試點(diǎn)企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。

市科技局、市經(jīng)信局、市財政局

61.對中小微企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購入設備給予貼息支持。對融資租賃機構為我市中小企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的給予風(fēng)險補償。

市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局

62.適時(shí)組織開(kāi)展銀行收費專(zhuān)項檢查，督促有關(guān)金融機構堅決取消和查處各類(lèi)違規手續費，減少融資過(guò)程中的附加費用。

東莞銀監分局

63.用好50億元產(chǎn)業(yè)投資母基金和60億元產(chǎn)業(yè)并購母基金，加大對優(yōu)質(zhì)非公有制企業(yè)的戰略投資。

市府金融工作局、市經(jīng)信局、市財政局、東莞金控、莞民投

四、強化投資領(lǐng)域開(kāi)放

（十八）放寬重點(diǎn)領(lǐng)域的非公有制企業(yè)準入。

64.全面實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，對負面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。

市發(fā)改局、市商務(wù)局

65.落實(shí)以在線(xiàn)備案為主的外商投資管理制度。

66.建立向非公有制企業(yè)推介重點(diǎn)領(lǐng)域項目的長(cháng)效機制，支持非公有資本及企業(yè)投資建設運營(yíng)軌道交通及上蓋物業(yè)、污水管網(wǎng)、高快速路、供水供氣、垃圾處理、綜合管廊、地下空間及城市品質(zhì)提升等領(lǐng)域。

市發(fā)改局、市交通局、市環(huán)保局、市城管局、市規劃局、市TOD軌道辦

67.鼓勵非公有制企業(yè)參與市屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵非公有資本與鎮街園區下屬企業(yè)、集體經(jīng)濟組織開(kāi)展合作，積極參與早期工業(yè)園、低效用地和老舊物業(yè)的二次開(kāi)發(fā)與轉型提升。

市國資委、市農業(yè)局、市國土局，各鎮街園區

（十九）積極推廣財政投資項目社會(huì )代建制。

68.完善我市財政投資項目代建制，支持符合相關(guān)標準的非公有制企業(yè)承接政府工程，試行全程代建。同時(shí)滿(mǎn)足未超出保證最大工程費用、按時(shí)完成項目代建任務(wù)和工程質(zhì)量?jì)?yōu)良等條件的，在工程決算加利潤或獎勵金不超過(guò)工程預算的前提下，給予代建單位不超過(guò)代建管理費10%的利潤或獎勵金。

市發(fā)改局、市財政局、市城建局、市住建局

（二十）鼓勵非公有制企業(yè)參與城市更新。

69.鼓勵非公有制企業(yè)通過(guò)單一主體掛牌招商、土地權利人自改等多種方式參與城市更新，在城市更新前期研究階段深度參與項目規劃設計，加快推動(dòng)連片改造和產(chǎn)業(yè)置換。

市國土局（市城市更新局）、市規劃局、市財政局

70.進(jìn)一步加大“工改工”財政補助力度，在原有補助基礎上，將市財政計提的“工改工”項目軌道交通建設發(fā)展專(zhuān)項資金全額補助改造主體；75畝以上的“工改工”項目，將竣工驗收后五年內入駐企業(yè)形成的稅收市財政留成部分全額補助改造主體。

（二十一）鼓勵社會(huì )辦醫辦學(xué)。

71.非公有資本和境內外專(zhuān)業(yè)人士在我市自主申辦醫療機構和依托實(shí)體醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，舉辦醫療機構的類(lèi)別、數量、規模、距離等不受我市區域衛生規劃和醫療機構設置規劃限制，加快推動(dòng)醫保對接互聯(lián)網(wǎng)醫藥、醫療服務(wù)。

市衛生計生局、市發(fā)改局、市社保局

72.優(yōu)化社會(huì )辦醫設置流程，落實(shí)審批時(shí)限承諾制度，醫療機構設置批準和執業(yè)登記均在20個(gè)工作日內辦結。

73.對民辦教育準入實(shí)行負面清單管理，建立和完善差別化扶持政策，支持非公有制企業(yè)興辦義務(wù)教育階段民辦學(xué)校和普惠性民辦幼兒園。

市教育局、市發(fā)改局

74.實(shí)力雄厚、品牌成熟的非公有制企業(yè)或教育集團來(lái)莞辦學(xué)，優(yōu)先列入重大項目，支持托管現有學(xué)校。

市教育局、市發(fā)改局

（二十二）支持港澳臺人才在莞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

75.港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)莞創(chuàng )業(yè)成立公司，按商改政策辦理登記注冊手續，并提供“綠色通道”服務(wù)。鼓勵港澳臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才在聯(lián)合培優(yōu)示范基地創(chuàng )辦企業(yè)。對經(jīng)認定的港澳臺孵化載體給予最多不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。聯(lián)合培優(yōu)基地每引進(jìn)一名港澳臺人才入駐并創(chuàng )立科技企業(yè)（以擔任法人代表或占股5%以上為準），可給予基地最多不超過(guò)3萬(wàn)元的獎勵。對于自籌資金不足且創(chuàng )辦三年內的創(chuàng )業(yè)項目，可申請最高額度為20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)貸款，自貸款批準之日起給予最長(cháng)三年的貸款貼息。鼓勵各鎮街園區設立港澳臺青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。

市港澳事務(wù)局、市臺灣事務(wù)局、市科技局、市人力資源局、市工商局、市財政局、各鎮街園區

五、強化用地空間供給

（二十三）穩定村（社區）集體工業(yè)廠(chǎng)房租賃市場(chǎng)。

76.落實(shí)村（社區）集體工業(yè)廠(chǎng)房用途管控的屬地責任，嚴厲打擊囤積廠(chǎng)房、哄抬租金等違規行為。

市農業(yè)局、各鎮街園區

77.對未經(jīng)所在鎮街園區審查同意并在招標文件、租賃合同中注明的，承租方不得轉租、分租。

78.加強對承租企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、履約行為的監管，引入舉報機制，對違約轉租、分租的，依法追究責任，并列入交易平臺信用風(fēng)險警示名單，三年內不得參與全市村（社區）集體工業(yè)廠(chǎng)房承租。

79.鼓勵鎮街園區梳理轄區范圍重點(diǎn)企業(yè)名錄，為重點(diǎn)企業(yè)承租、續租村（社區）集體工業(yè)廠(chǎng)房提供“綠色通道”，規范租金租期的磋商機制。

（二十四）支持集體土地轉國有土地。

80.市倍增試點(diǎn)企業(yè)原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體工業(yè)用地和零星用地，可按照《關(guān)于明確集體建設用地征收為國有建設用地后協(xié)議出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（東國土資〔2017〕285號）的規定，在依法征收為國有建設用地后，協(xié)議出讓至試點(diǎn)企業(yè)。

市國土局、市經(jīng)信局

（二十五）創(chuàng )新新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理。

81.在廣深港澳科技創(chuàng )新走廊（東莞段）重點(diǎn)區域、臨深片區、城市更新單元、市鎮聯(lián)合重點(diǎn)招商地區等區域，試行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策，在規劃部門(mén)出具同一個(gè)建設用地規劃條件前提下，可報請多個(gè)不同功能用途地塊按一宗地整體出讓。

市規劃局、市國土局、市招商創(chuàng )新辦

82.對“工改M0”項目補繳土地出讓金，經(jīng)批準可給予折半優(yōu)惠。

（二十六）妥善解決企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題。

83.支持非公有制企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續。

市國土局、市補辦辦

84.出臺歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑（不包括私人住宅和商品房）分類(lèi)處理辦法，修訂歷史遺留違法建筑補辦不動(dòng)產(chǎn)權手續實(shí)施方案。通過(guò)延長(cháng)政策適用時(shí)限、放寬部門(mén)審查驗核、精簡(jiǎn)優(yōu)化補辦流程、切實(shí)寬減補繳稅費等措施，對經(jīng)審查納入補辦臺賬的產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑，由當事人或管理人按規定完成房屋安全鑒定備案、達到相關(guān)消防要求后，申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

市委政研室、市補辦辦、市房管局、市國土局、市政府督查室、市規劃局、市城管局、市消防支隊、市住建局

（二十七）鼓勵產(chǎn)業(yè)用地提高利用率。

85.在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地或倉儲用地提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線(xiàn)、調整建筑高度、建筑密度或綠地率等變更情形的，不再增收土地出讓金和補簽土地出讓合同。

市規劃局、市國土局、各鎮街園區

86.簡(jiǎn)化工業(yè)、倉儲用地的控規調整程序，工業(yè)保護線(xiàn)內不超過(guò)3.0、線(xiàn)外不超過(guò)2.5的容積率調整按照微調程序辦理，建筑密度、高度、綠地率等符合技術(shù)規范的調整結合規劃許可直接辦理，無(wú)需進(jìn)行控規調整。

87.結合發(fā)展需要，探索優(yōu)化工業(yè)用地配套設施的計容建筑面積占比。

（二十八）實(shí)行區域評估制度。

88.在松山湖高新區范圍內實(shí)施“區域評價(jià)”和“標準地”改革試點(diǎn)，并適時(shí)總結推廣。對一定區域內地質(zhì)災害、水土保持、土壤環(huán)境、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實(shí)行區域性評價(jià)。

市發(fā)改局、市國土局、松山湖管委會(huì )、濱海灣新區（東莞港）、謝崗鎮

89.探索工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段告知承諾審批制，對符合區域評價(jià)指標的項目，不再單獨開(kāi)展相關(guān)評估評審，企業(yè)承諾按標準和指標建設的，按規定采取“先建后驗”。

市發(fā)改局、市國土局、松山湖管委會(huì )、濱海灣新區（東莞港）、謝崗鎮

六、強化創(chuàng )新能力支撐

（二十九）推動(dòng)新一輪技術(shù)改造和創(chuàng )新發(fā)展。

90.支持非公有制骨干企業(yè)承擔國家及省、市重大和重點(diǎn)科技攻關(guān)項目。

市科技局

91.設立鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備專(zhuān)項資金，對進(jìn)口核心技術(shù)和關(guān)鍵設備獲得國家、省進(jìn)口貼息資金的項目，按照1：0.2的比例配套支持。

市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局

92.加大對非公有制企業(yè)設備更新等項目擇優(yōu)支持力度，對非公有制企業(yè)技術(shù)改造項目給予事后獎補。

市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局

93.深入實(shí)施“筑云惠企”工程，對“基礎上云”和“核心上云”的工業(yè)企業(yè)，給予一定的財政資助。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目按照不超過(guò)項目總投入30%予以事后補助；對我市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯的項目，采取“一事一議”方式予以支持。

94.建立智能制造全鏈服務(wù)機制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化診斷，實(shí)施項目改造和技術(shù)攻關(guān)。

95.鼓勵整合社會(huì )力量，為生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)施智能化改造提供線(xiàn)上響應與協(xié)同服務(wù)。

（三十）支持開(kāi)展科技成果轉化和參與標準制修訂。

96.加快建設東莞市國際技術(shù)轉移中心、東莞粵港澳大灣區科技成果轉化中心等平臺，吸引一批粵港澳及國際先進(jìn)科技成果來(lái)莞轉化，推動(dòng)一批跨國技術(shù)轉移服務(wù)機構在莞集聚。

市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市財政局

97.鼓勵技術(shù)交易，探索按照技術(shù)交易金額的一定比例對交易雙方及服務(wù)方進(jìn)行獎補。

98.吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng )新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研基地。

市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市財政局

99.對參與國際國內標準制修訂和重要標準化工作的非公有制企業(yè)給予輔導服務(wù)和獎勵。

市質(zhì)監局、市財政局

（三十一）支持高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)。

100.在高新技術(shù)企業(yè)有效期內，企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入首次晉級5000萬(wàn)元級別、2億元級別、10億元級別的，市財政可根據企業(yè)首次晉級當年所形成的地方財力較上一年度增長(cháng)部分，按一定比例給予一次性獎勵。

市科技局、市財政局

（三十二）支持企業(yè)引進(jìn)培養高層次人才。

101.對非公有制企業(yè)引進(jìn)正高級職稱(chēng)、副高級職稱(chēng)或博士、碩士人才，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和6萬(wàn)元補貼。

市人力資源局、市人才辦、市財政局、市經(jīng)信局、各鎮街園區

102.對引進(jìn)中級職稱(chēng)或上年度在我市繳納個(gè)人所得稅不低于3萬(wàn)元的人才（限定用人單位范圍）給予6萬(wàn)元補貼。

103.對在我市工作期間取得正高級職稱(chēng)、副高級職稱(chēng)或博士學(xué)位、碩士學(xué)位且符合政策條件的人才分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和2萬(wàn)元補助。

（三十三）強化各類(lèi)高層次人才貢獻獎勵。

104.經(jīng)市認定的特色人才，最高可享受150萬(wàn)元工薪收入所得稅補貼。

市人力資源局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局

105.支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才，重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)人才，具有獨立法人資格的科研機構人才，其他鼓勵發(fā)展的企業(yè)人才，市倍增試點(diǎn)企業(yè)骨干人才，總部企業(yè)自然人股東，可按其所繳納工薪收入個(gè)人所得稅、科技成果轉化形成的個(gè)人所得稅或企業(yè)兼并重組過(guò)程中在本市繳納的資本利得所對應的個(gè)人所得稅，享受最高100萬(wàn)元獎勵。

106.對總部企業(yè)高級管理人員，其當年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉化形成的個(gè)人所得稅市財政留成部分，全額獎勵至個(gè)人。

（三十四）完善人才住房保障。

107.進(jìn)一步擴大人才住房保障范圍，把符合條件的新就業(yè)、新入戶(hù)人才納入保障范圍。按同區域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金相應折扣給予租金優(yōu)惠，面向符合條件的人才提供租賃型人才住房；產(chǎn)權型人才住房采用先租后售方式，租住滿(mǎn)5年的可按屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)相應折扣的優(yōu)惠購房，并登記產(chǎn)權。

市住建局、市房管局、市人才辦、市人力資源局

七、強化成長(cháng)擴張扶持

（三十五）鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。

108.支持企業(yè)兼并重組，對市倍增試點(diǎn)企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)，實(shí)施印花稅補助、貸款貼息資助和資本利得獎勵等扶持。

市經(jīng)信局、市財政局、市稅務(wù)局

109.對符合條件的實(shí)際外資金額3000—5000萬(wàn)美元（含）的新設立項目、1000—3000萬(wàn)美元（含）的增資項目，按實(shí)際外資金額每增加100萬(wàn)美元獎勵6萬(wàn)元的比例予以扶持。

市商務(wù)局、市財政局

110.鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng )新等參與國有企業(yè)重大投資項目、成果轉化項目和資產(chǎn)整合項目。

市國資委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局

（三十六）鼓勵非公有制企業(yè)創(chuàng )建自主品牌。

111.全面推進(jìn)商標注冊全程電子化，2018年底前落實(shí)商標注冊審查周期壓縮至6個(gè)月、高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減10%以上。

市工商局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局

112.對于企業(yè)國際商標通過(guò)馬德里體系注冊并通過(guò)各指定國家核準的，在歐盟或非洲知識產(chǎn)權組織取得注冊的，在單一國家或臺灣、香港和澳門(mén)地區取得注冊的，分別給予不同額度的資助。

113.對獲評市政府質(zhì)量獎的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎勵。

市質(zhì)監局、市財政局

114.對獲評中國商標金獎和中國馳名商標的，給予一次性獎勵。

市工商局、市財政局

（三十七）促進(jìn)“個(gè)轉企、小升規”。

115.鼓勵個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，為“個(gè)轉企”提供工商注冊專(zhuān)人幫辦服務(wù)；鼓勵個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉型升級為公司，企業(yè)名稱(chēng)原則上可保留字號和行業(yè)特點(diǎn)，直接增加“有限公司”；申請人可憑工商部門(mén)出具的升級證明到相關(guān)部門(mén)辦理原企業(yè)許可證、批準文件及房屋等財產(chǎn)證明文件的名稱(chēng)變更手續。

市工商局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市國土局、市房管局

116.因不動(dòng)產(chǎn)權利人姓名或名稱(chēng)變更而申請變更登記的，減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費。

市房管局

117.鼓勵建立小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地，為入駐的小微企業(yè)提供研發(fā)、設計、制造、管理、營(yíng)銷(xiāo)、融資等全方位服務(wù)。落實(shí)對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收的優(yōu)惠政策。

市科技局、市經(jīng)信局、市人力資源局、市稅務(wù)局、市財政局

118.除銀團貸款外，銀行不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用。

東莞銀監分局

（三十八）鼓勵市屬資本戰略參股。

119.按照業(yè)務(wù)協(xié)同、市場(chǎng)運作的原則，鼓勵相關(guān)市屬?lài)衅髽I(yè)直接出資，或通過(guò)發(fā)起、參與設立的基金及企業(yè)間接出資，對具有良好發(fā)展潛力與業(yè)務(wù)協(xié)同效應的非公有制企業(yè)進(jìn)行戰略參股，在相關(guān)領(lǐng)域實(shí)現資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

市國資委、市財政局

（三十九）支持企業(yè)培育和引進(jìn)技能人才。

120.實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓政策、東莞自主培訓補貼政策、萬(wàn)名國際化技能人才培養計劃和在職勞動(dòng)者學(xué)歷提升計劃。

市人力資源局、市人才辦、市財政局、市教育局、各鎮街園區

121.鼓勵各鎮街園區加大財政投入，實(shí)施“一鎮一品”人才培養項目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由鎮、企、校聯(lián)動(dòng)自主培養研發(fā)工程師、高級技工、熟練普工等緊缺人力資源。

122.實(shí)施“工匠精英”引領(lǐng)計劃，選樹(shù)50名“莞邑工匠”，給予最高30萬(wàn)元的補貼，選樹(shù)培育500名“首席技師”，補貼年限延長(cháng)至3年。發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才目錄，出臺鼓勵扶持政策，支持企業(yè)培養引進(jìn)急需緊缺“工匠精英”。

市人力資源局、市人才辦、市財政局、市教育局、各鎮街園區

八、強化政務(wù)服務(wù)提升

（四十）加快實(shí)現企業(yè)準入準營(yíng)。

123.進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦流程，優(yōu)化完善全程電子化登記，落實(shí)取消公章刻制許可，推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，全面提升企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)服務(wù)效率。

市工商局、市政務(wù)服務(wù)辦、市稅務(wù)局、市公安局、人民銀行東莞市中心支行

124.推動(dòng)實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”，將開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3—5個(gè)工作日。

125.著(zhù)力“減證照、壓許可”，對第一批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)分類(lèi)管理，推進(jìn)“照后減證”，著(zhù)力破解“準入不準營(yíng)”難題。

市工商局、市編辦、市政務(wù)服務(wù)辦

（四十一）加快建設工程項目審批制度改革。

126.全面實(shí)施告知承諾信任審批管理新模式。

市發(fā)改局

127.推動(dòng)審批事項全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)施技術(shù)審查和行政審批相分離，將建設工程項目辦理事項減少50%以上，將項目全流程審批時(shí)間減少50%以上。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)改局、市編辦

128.優(yōu)化水電氣保障服務(wù)，推廣“容缺受理”，積極推動(dòng)項目聯(lián)合驗收。

市政務(wù)服務(wù)辦、市住建局、市發(fā)改局、市水務(wù)局、市城管局、東莞供電局

129.面向所有建設項目設立土壤污染狀況調查“綠色通道”，非污染地塊進(jìn)入用地程序前，在承諾3個(gè)月內完成初步采樣調查的前提下，同步辦理有關(guān)國土、規劃用地手續。

市環(huán)保局、市國土局、市規劃局

（四十二）加快推動(dòng)重大項目落地建設。

130.批準納入市年度重大項目計劃的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目用地在出讓或流轉階段，審批部門(mén)同步開(kāi)展建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程消防設計文件審核、應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可、建筑工程施工許可證等五個(gè)事項的全過(guò)程預審批或階段性預審批。

市發(fā)改局、市環(huán)保局、市住建局、市國土局、市規劃局

131. 對已辦理規劃、環(huán)境影響評價(jià)等審批手續的產(chǎn)業(yè)園區，符合條件的入園建設項目可簡(jiǎn)化或免予辦理相關(guān)手續。

132.完善重大項目代辦員制度。

（四十三）治理和規范涉企中介服務(wù)市場(chǎng)。

133.應用全省“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，做到“一地注冊，全省通用”。

市政務(wù)服務(wù)辦

134.開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費專(zhuān)項治理，深入整治變相加費、違規收費行為。

市發(fā)改局

135.全面清查取消市級及以下部門(mén)自行設定的中介服務(wù)事項，規范完善中介服務(wù)標準，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

市編辦、市工商局、市政務(wù)服務(wù)辦

136.嚴格執行國家有關(guān)實(shí)行強制性認證的產(chǎn)品種類(lèi)再取消或改為以自我聲明方式實(shí)施的規定，落實(shí)簡(jiǎn)化認證管理單元、減少認證證書(shū)種類(lèi)、引導和督促認證機構降低收費標準的規定，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

市質(zhì)監局

（四十四）進(jìn)一步規范涉企執法檢查。

137.實(shí)現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全面推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合檢查。

市工商局、各執法部門(mén)

138.除個(gè)別需重復檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開(kāi)展的檢查原則上每年不超過(guò)1次。

各執法部門(mén)

139.在安監、環(huán)保等領(lǐng)域微觀(guān)執法過(guò)程中堅持糾正“一刀切”和簡(jiǎn)單化。

市安監局、市環(huán)保局

140.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄與重大執法決定法制審核。

各執法部門(mén)、市法制局、市政務(wù)服務(wù)辦

九、強化企業(yè)家精神激發(fā)和保護

（四十五）切實(shí)保護非公有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

141.對非公有制企業(yè)首次輕微違法違規行為建立容錯機制。

市公安局、市中級人民法院、各執法部門(mén)

142.加強行政執法監督，堅決制止和糾正各級執法機關(guān)和執法人員侵犯非公有制企業(yè)利益的行為。

143.依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。

市科技局、市中級人民法院、市公安局、市法制局

144.堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?/p>

市公安局、市中級人民法院、各執法部門(mén)

145.依法審慎適用強制措施，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，結案后要及時(shí)解封、解凍，最大限度減少對涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

146.及時(shí)公布依法保護非公有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益的典型案例，推動(dòng)形成良好法治環(huán)境和社會(huì )氛圍。

市司法局、市中級法院、市公安局、市總工會(huì )、市人力資源局、各執法部門(mén)

（四十六）完善非公有制企業(yè)法律服務(wù)。

147.司法部門(mén)加強與市工商聯(lián)、商協(xié)會(huì )溝通合作，協(xié)助成立專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團隊，設立調解組織，提供高質(zhì)量的法律服務(wù)、公證服務(wù)與調解服務(wù)。

市工商聯(lián)、市司法局

148.發(fā)揮東莞仲裁委員會(huì )作用，完善多元化糾紛解決機制，為企業(yè)提供便捷、高效、與國際接軌的商事法律服務(wù)。探索“港式調解+內地仲裁”，合理利用香港國際仲裁中心、粵港澳商事調解聯(lián)盟等的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

市貿促會(huì )、市司法局、市工商聯(lián)

（四十七）建立健全誠信踐諾機制。

149.加強誠信體系建設，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，探索建立信用約束向失信企業(yè)法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度，維護公平競爭與誠信經(jīng)營(yíng)。

市發(fā)改局、市工商局、市人力資源局、市社保局、人民銀行東莞市中心支行

150.強化政務(wù)誠信建設，完善政策落實(shí)兌現制度，保持涉企政策穩定性和連續性?；诠怖娲_需調整的，規范調整程序，合理設立過(guò)渡期。

市發(fā)改局、各部門(mén)、各鎮街園區

151.切實(shí)履行政府與非公有制企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”的情況。

市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市招商創(chuàng )新辦、各鎮街園區

152.有效甄別職業(yè)索賠、職業(yè)舉報的牟利團伙，建立投訴舉報異常名錄，合理界定企業(yè)經(jīng)營(yíng)責任，嚴厲打擊敲詐勒索行為。

市工商局、市公安局、市中級人民法院、市政務(wù)服務(wù)辦、各執法部門(mén)

（四十八）促進(jìn)非公有制企業(yè)家健康成長(cháng)。

153.面向新生代企業(yè)家實(shí)施“接力工程”，以“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng )星”培育行動(dòng)為重點(diǎn)，依托莞商學(xué)院、知名高校、專(zhuān)業(yè)機構等打造培訓基地，組建創(chuàng )業(yè)導師團隊加強專(zhuān)項輔導，組織參訪(fǎng)考察加強交流合作，推動(dòng)非公有制企業(yè)順利傳承、永續發(fā)展。

市工商聯(lián)、市人大辦、市政協(xié)辦、市人力資源局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局

154.組織做好非公有制企業(yè)和企業(yè)家的評優(yōu)工作，鼓勵優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家擔任社會(huì )公職。

（四十九）增強行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )市場(chǎng)服務(wù)能力。

155.支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )參與誠信體系建設，維護市場(chǎng)契約，規范行業(yè)秩序。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )編制行業(yè)規劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )制定高于國家強制性標準的區域性行業(yè)標準、生產(chǎn)標準和產(chǎn)品標準。與商協(xié)會(huì )共享必要的行業(yè)信息和數據。

市民政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市質(zhì)監局

十、強化政策執行落實(shí)

（五十）實(shí)施親清政商關(guān)系“五個(gè)一”工程。

156.建立一個(gè)聯(lián)席會(huì )議制度。建立扶持非公有制經(jīng)濟工作聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府主要領(lǐng)導擔任召集人，分管市領(lǐng)導擔任副召集人，市經(jīng)信局會(huì )市商務(wù)局負責日常工作，定期開(kāi)展相關(guān)政策研究、修訂、發(fā)布，督促相關(guān)政策的落地執行。

聯(lián)席會(huì )議（市經(jīng)信局會(huì )市商務(wù)局負責日常工作）

157.構建一個(gè)常態(tài)協(xié)調機制。聯(lián)席會(huì )議負責健全完善各級領(lǐng)導和職能部門(mén)負責人掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機制和定期面對面協(xié)商機制，推行重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對一”跟蹤協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的困難。將市“倍增計劃”政府服務(wù)平臺提升為市企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善線(xiàn)上咨詢(xún)、線(xiàn)上分辦、限時(shí)答復、快速響應的工作機制，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準度和實(shí)效性。

158.每年出臺推送一批扶持政策。聯(lián)席會(huì )議每年開(kāi)展一次惠企政策梳理，協(xié)調各有關(guān)單位出臺或優(yōu)化相關(guān)扶持政策，并依托市企業(yè)公共服務(wù)平臺建立涉企政策集成式發(fā)布模塊，及時(shí)為非公有制企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)，提高政策可及性。各有關(guān)單位要積極通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下多種途徑，并利用商協(xié)會(huì )力量，向企業(yè)做好政策的宣傳和輔導。

159.每年開(kāi)展一次營(yíng)商環(huán)境評議。聯(lián)席會(huì )議結合全市營(yíng)商環(huán)境建設和評價(jià)工作，特別是結合市企業(yè)公共服務(wù)平臺分辦響應工作情況，每年底開(kāi)展一次“百會(huì )萬(wàn)企”評議活動(dòng)，組織100家商協(xié)會(huì )、10000家企業(yè)評議我市綜合營(yíng)商環(huán)境，并向市委市政府和社會(huì )公眾通報結果。

160.每年開(kāi)展一次工作專(zhuān)項檢查。聯(lián)席會(huì )議每年組織開(kāi)展非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)項檢查，完善投訴舉報和查處回應制度，及時(shí)糾正發(fā)現的問(wèn)題，并公開(kāi)一批正反面典型案例，督導各鎮街園區和涉企服務(wù)單位落實(shí)相關(guān)政策、優(yōu)化政府服務(wù)，支持引導非公有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。