您當前的位置：東府〔2018〕152號《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告規定（試行）〉的通知》
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告規定（試行）》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告規定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2018年12月10日
東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告規定（試行）
第一條 為完善市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì )）報告的工作，根據《廣東省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告規定（試行）》等指導，結合東莞實(shí)際，制定本規定。
第二條 市人民政府辦公室負責本規定的具體組織實(shí)施工作。
市人民政府辦公室應當加強與市人大常委會(huì )辦公室的溝通協(xié)調，及時(shí)研究處理本規定貫徹執行中的有關(guān)問(wèn)題。
第三條 市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會(huì )報告工作，應當遵循以下基本原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導。堅持在市委的統一領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。
（二）堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府重大決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（三）堅持依法依規。貫徹執行憲法、法律、法規及規章，堅持依法行政、依法決策。
（四）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞全市工作大局，對具有長(cháng)遠性、全局性、根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩定大局和人民群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的重大決策及時(shí)向市人大常委會(huì )報告。
（五）堅持實(shí)事求是。堅持問(wèn)題導向，結合本市實(shí)際，因地制宜，注重實(shí)效，依法推進(jìn)，不斷完善。
第四條 市人民政府以下重大決策在出臺前應當向市人大常委會(huì )報告：
（一）法律法規規章明確規定的市人民政府重大決策出臺前或者報上級有關(guān)單位審批前應當向市人大常委會(huì )報告的事項；
（二）市人民政府作出的年度重大決策、重大工作部署或者其認為需要向市人大常委會(huì )報告的其他事項；
（三）市人大常委會(huì )認為市人民政府重大決策出臺前應當向市人大常委會(huì )報告的事項；
（四）其他需要向市人大常委會(huì )報告的事項。
對于突發(fā)的重大事件，如自然災害、重大事故、公共衛生事件、社會(huì )安全等的應急決策，可采取事后向市人大常委會(huì )報備的方式報告。
第五條 市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會(huì )報告工作，實(shí)行年度報告清單制度。
第六條 市人民政府辦公室根據《政府工作報告》所涉及的重大決策事項，擬訂下一年度的年度報告清單建議項目。
第七條 市人民政府辦公室與市人大常委會(huì )辦公室對年度報告清單建議項目進(jìn)行會(huì )商協(xié)調，形成年度報告清單建議稿，由市人大常委會(huì )辦公室按程序辦理。
第八條 市人民政府根據市人大常委會(huì )列入年度工作計劃的擬報告重大決策事項，制定年度報告清單，并在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
第九條 對年度報告清單事項需要調整的，或者未被列入年度報告清單事項而根據實(shí)際確有需要增加的，參照本規定第七條、第八條規定程序辦理。
第十條 對報告清單中的事項，決策承辦或提出單位要履行相關(guān)決策的法定程序，并對相關(guān)報告文稿認真梳理，充分論證，做到理?yè)陚?，方案明晰，要點(diǎn)突出，經(jīng)本單位細致審核與集體討論后，按程序報送市人民政府辦公室辦理。
第十一條 市人民政府辦公室應當商相關(guān)重大決策的承辦或提出單位,在該決策事項的計劃醞釀階段，于市政府以常務(wù)會(huì )議或其他方式進(jìn)行該事項集體決策前，以市人民政府名義向市人大常委會(huì )報告。
第十二條 市人民政府重大決策出臺前報告應當包括以下材料：
（一）決策草案及起草說(shuō)明；
（二）決策事項制定的法律依據或者政策依據；
（三）部門(mén)和社會(huì )公眾意見(jiàn)采納情況等相關(guān)材料，以及必要的調研報告、聽(tīng)證報告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)和風(fēng)險評估報告等；
（四）合法性審查意見(jiàn)；
（五）決策承辦或提出單位集體討論材料；
（六）對于市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的重大決策，還應當提交公平競爭審查資料;
（七）其他有關(guān)材料。
第十三條 市人大常委會(huì )會(huì )議審議討論重大決策出臺前報告事項時(shí)，決策承辦或提出單位的主要負責人應當到會(huì )，并回答詢(xún)問(wèn)。
第十四條 各鎮人民政府（街道辦事處）和市府直屬各單位應當按照要求，配合市人大常委會(huì )為做好聽(tīng)取重大決策出臺前報告所組織的相關(guān)視察、調研和論證等工作。
第十五條 市人大常委會(huì )對重大決策事項提出具體意見(jiàn)建議的，市人民政府應當批轉相關(guān)單位研究處理。相關(guān)單位應當在規定的時(shí)間內將研究處理情況報告市人民政府。
市人民政府認真研究采納相關(guān)意見(jiàn)建議，完善有關(guān)決策方案，提高決策質(zhì)量和水平。相關(guān)情況由市人民政府辦公室及時(shí)通報市人大常委會(huì )辦公室。報告內容可包括意見(jiàn)建議的采納情況、決策方案的修改完善情況及后續工作的安排情況等。
第十六條 各鎮人民政府（街道辦事處）、市府直屬各單位應嚴格執行市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會(huì )報告制度，明確操作規范，強化責任落實(shí)。
第十七條 本規定自2018年12月31日起施行，試行2年。
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