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東府〔2016〕48號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市生活污水
處理廠(chǎng)污泥處置管理規定的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處置管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2016年6月23日
東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處置管理規定
第一章 總 則
第一條 為加強對本市污泥處置工作的管理，預防和減少污泥二次污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省嚴控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)污泥，是指城市生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。
第三條 本市轄區內的城市生活污水處理廠(chǎng)（含樟村水質(zhì)凈化廠(chǎng)，下稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位）產(chǎn)生的污泥的收集、運送、貯存、處置及監督管理適用本規定。工業(yè)污泥的處理處置按有關(guān)法律法規要求執行。
第四條 本市污泥的處置，應遵循集中化、減量化、無(wú)害化及資源化的原則。
第五條 市環(huán)保部門(mén)負責對污泥處置活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。市水務(wù)部門(mén)配合市環(huán)保部門(mén)對污泥產(chǎn)生單位進(jìn)行日常監督管理，財政部門(mén)按程序對污泥處置費進(jìn)行撥付。上述部門(mén)在各自職責范圍內做好污泥處置的有關(guān)監督管理工作。
第二章 污泥管理的一般規定
第六條 污泥產(chǎn)生單位應當將污泥交由有嚴控廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位處置。污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位，應當建立、健全污泥管理責任制，切實(shí)履行職責，防止由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。
第七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位，應當制定與污泥處置有關(guān)的規章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應急方案，并報市環(huán)保部門(mén)備案。
第八條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位，應當對從事污泥收集、運送、貯存、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護及緊急處理等知識培訓。
第九條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應執行嚴控廢物管理制度、污泥轉移申報制度、聯(lián)單管理制度和備案制度。
第十條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應當建立污泥管理臺賬。登記內容包括污泥產(chǎn)生量、處理處置量、交接時(shí)間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目，資料保存時(shí)間為5年。
第十一條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處置單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
（一）未使用專(zhuān)用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的;
（二）丟失污泥的；
（三）將污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理的；
（四）運送中發(fā)生意外情況，導致污泥溢出、散落的；
（五）在污泥處置地點(diǎn)外拋棄、填埋污泥的；
（六）造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。
發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散時(shí)，污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處置單位應當立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向市環(huán)保部門(mén)報告。
第十二條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位，應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施，為從事污泥收集、運送、貯存、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護用品。
第十三條 污泥處置單位應建立健全泥質(zhì)及污泥處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對污泥、泥餅、泥粉等的含水率、重金屬等指標進(jìn)行檢測，檢測報告定期報送環(huán)保部門(mén)備案。
第三章 污泥收集、運送
第十四條 污泥產(chǎn)生單位應當采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等一系列異物進(jìn)入污泥，使產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009）表一“污泥基本控制指標及限值”，并由污泥處置單位指導污泥產(chǎn)生單位設置統一規范的污泥收集容器。
第十五條 污泥處置單位應當采用密閉車(chē)輛進(jìn)行污泥運輸，不設中轉儲存點(diǎn)。運輸過(guò)程中應進(jìn)行全過(guò)程監控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。
第十六條 污泥產(chǎn)生單位應當合理安排排泥時(shí)間，并于污泥貯存點(diǎn)貯存量達到80%以上時(shí)通知污泥處置單位到廠(chǎng)區收運污泥，污泥處置單位應當收到污泥產(chǎn)生單位的通知后及時(shí)到其貯存點(diǎn)收運污泥，并合理安排收運車(chē)次，確保各貯存點(diǎn)的污泥24小時(shí)內（含法定節假日）清運。
運送污泥的時(shí)間應避開(kāi)上下班高峰期，運輸路線(xiàn)應避開(kāi)人群密集區，盡可能減少對周邊居民的影響，嚴禁車(chē)輛停放在人群密集區。同時(shí)，污泥處置單位收運污泥應遵循“一車(chē)一運”的原則，以確保污泥計量的準確、可靠。
第十七條 在特殊情況下，污泥產(chǎn)生單位按照規定設置的貯存點(diǎn)不足以容納產(chǎn)生的污泥的，污泥產(chǎn)生單位應當及時(shí)通知污泥處置單位收運，處置單位應當增加收運頻次或者車(chē)次，保證污泥的及時(shí)收運。
第十八條 污泥運輸車(chē)輛需依法取得相關(guān)道路運營(yíng)資質(zhì)后，方可進(jìn)行污泥運輸。
第十九條 污泥產(chǎn)生單位在轉移污泥前，應向市環(huán)保部門(mén)報批污泥轉移計劃，并申領(lǐng)嚴控廢物污泥轉移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處置單位辦理轉移聯(lián)單申報手續。禁止污泥運輸單位、處置單位接收無(wú)轉移聯(lián)單的污泥。
第二十條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處置單位應當如實(shí)填寫(xiě)嚴控廢物污泥轉移聯(lián)單，并加蓋公章。聯(lián)單一式五聯(lián)，并交由環(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)存檔留底。
第二十一條 運送污泥，實(shí)行《污泥運送登記卡》管理制度?！段勰噙\送登記卡》按照一車(chē)（次）一卡，由污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位的交、接人員填寫(xiě)并簽字。
第二十二條 運送污泥應當使用防滲漏、防遺撒、無(wú)銳利邊角、易于裝卸和清潔的專(zhuān)用密閉式運送工具。運送工具應具有明顯的嚴控廢物警示性標識。
第二十三條 運送污泥的專(zhuān)用車(chē)輛使用后，應當在污泥處置場(chǎng)所內及時(shí)進(jìn)行清潔，對清潔產(chǎn)生的污染物妥善處理，防止二次污染。
第四章 污泥的處置
第二十四條 從事污泥處置活動(dòng)的單位，應當依照規定向市環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)嚴控廢物處理許可證；未取得處理許可證的單位，不得從事有關(guān)污泥處置的活動(dòng)。
第二十五條 從事污泥處置活動(dòng)的單位，依照規定應符合下列條件：
（一）配備符合環(huán)境保護和衛生要求的污泥貯存、處置設施或者設備；
（二）有符合嚴控廢物經(jīng)營(yíng)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）建立保證污泥安全處置的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
（四）符合法律、法規和規章規定和國家標準要求的其他條件。
第二十六條 污泥處置單位按國家有關(guān)規范設置計量房，在處置污泥前逐車(chē)過(guò)磅計量登記，按月匯總。計量房應設置在線(xiàn)監控系統，與市環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監控中央控制系統聯(lián)網(wǎng)，以監控其計量、車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)情況。監控資料保存時(shí)間為5年。同時(shí)，污泥產(chǎn)生單位有權對污泥處置單位的污泥運輸車(chē)輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車(chē)到污泥處置單位查看污泥計量情況。
第二十七條 污泥處置單位每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對廠(chǎng)區臭氣排放及廠(chǎng)區邊界的臭氣濃度進(jìn)行監測，監測報告定期報送環(huán)保部門(mén)備案，一旦發(fā)現濃度超標，污泥處置單位應立即向環(huán)保部門(mén)報告，并啟動(dòng)相應的應急預案。
第二十八條 污泥處置單位處置污泥的技術(shù)污染防治措施必須符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》及《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》的相關(guān)規定。
第二十九條 污泥處置費按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標準執行，有關(guān)污泥處置費的具體支付程序按《東莞市城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置費支付辦法》執行。
第五章 監督管理
第三十條 市財政、環(huán)保部門(mén)按照職責分工對污泥處置單位申請撥付的污泥處置費、污泥處置數量、污泥處置達標情況及污泥處置后最終殘留物去向進(jìn)行監督，并定期向社會(huì )公布。
第三十一條 污泥處置檢測工作可通過(guò)招標或其他方式委托具有相關(guān)資質(zhì)的監測單位進(jìn)行，確保污泥處置符合有關(guān)要求。
第三十二條 市環(huán)保、水務(wù)部門(mén)應按照職責分工，對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，定期交換監督檢查和抽查結果，發(fā)現隱患的應當責令立即消除。
發(fā)現無(wú)嚴控廢物處理許可證或者不按照嚴控廢物處理許可證規定從事污泥處置活動(dòng)的，市環(huán)保部門(mén)應當按照《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和《廣東省嚴控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規定予以處罰。
第三十三條 市環(huán)保、水務(wù)部門(mén)接到對污泥處置單位、污泥產(chǎn)生單位及其工作人員違反本規定的投訴和舉報后，應當根據職責分工及時(shí)調查核實(shí)，依法作出處理，并將處理結果及時(shí)公布。
第三十四條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位，對有關(guān)部門(mén)的檢查、監測、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第三十五條 污泥產(chǎn)生單位應于每月10日前向所在地環(huán)保分局報告上月污泥產(chǎn)生量、轉移量及去向等情況，并接受市環(huán)保部門(mén)的核查；污泥處置單位應當建立嚴控廢物處理情況檔案，如實(shí)記載其利用、處置的污泥類(lèi)別、來(lái)源、去向等事項，并于每月10日前向市環(huán)保部門(mén)及所在地環(huán)保分局報告上月嚴控廢物處理情況。
第三十六條 污泥處置單位應每年3月前向市環(huán)保部門(mén)報送上年度污泥環(huán)境管理報告書(shū)。污泥環(huán)境管理報告書(shū)應當包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、運營(yíng)管理、污染物排放等內容。
第三十七條 污泥處置單位應確保污泥得到及時(shí)接收、處置，未及時(shí)接收、處置污泥的，應當依法承擔有關(guān)法律責任。
第三十八條 污泥處置單位應當于每月10日前向市環(huán)保部門(mén)報送上月《嚴控廢物轉移聯(lián)單》（污泥專(zhuān)用）、《污泥運送登記卡》及《污泥處置月報表》。
第六章 附 則
第三十九條 本規定由市環(huán)保部門(mén)負責解釋。
第四十條 本規定自2016年8月1日起施行，有效期至2021年7月31日。
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