中共七臺河市委七臺河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境培育優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)

中共七臺河市委七臺河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境培育優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)



2018年7月2日

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，根據《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境

1、依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。不斷完善司法行為規范和預防措施，優(yōu)化司法環(huán)境，建立健全公正、高效、廉潔的辦案機制。嚴厲打擊敲詐勒索、威脅恐嚇等侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權的“涉黑涉惡”行為，保護企業(yè)合法權益不受侵犯。公開(kāi)處理影響企業(yè)合法權益的案件，嚴厲打擊“老賴(lài)”行為，切實(shí)維護企業(yè)家合法權益。（政法委、紀檢委、法院、檢察院、公安局等按職責分工負責）

2、依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。旗幟鮮明持續打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅戰。嚴格規范涉企行政執法行為，完善行政執法責任制，建立定期考核機制，實(shí)現執法崗位權責統一。繼續嚴格推行企業(yè)“寧靜工作日”制度，每月“寧靜工作日”期間，除涉及安全、環(huán)保等特殊情況外，不得隨意入企檢查，干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強涉企經(jīng)營(yíng)性收費和中介服務(wù)收費監管，繼續推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利。（環(huán)境辦、紀檢委、法制辦、物價(jià)局、民政局等按職責分工負責）

二、進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

3、強化企業(yè)家公平競爭權益保障。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，按照“非禁即入”原則，放開(kāi)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域，依法清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競爭的各項規定和做法，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。全面推開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單制度，按照職權法定要求,對市本級行政權力清單和責任清單進(jìn)行規范調整，清單之外再無(wú)權力。依法清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競爭的各種規定和做法，完善權利平等、機會(huì )平等、規則平等的市場(chǎng)環(huán)境，不得對民營(yíng)企業(yè)準入違規設置附加條件和歧視性條款。（市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、法制辦、科技局等按職責分工負責）

4、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)機制。強化社會(huì )誠信體系建設，推行“紅名單”管理制度。開(kāi)展“市級誠信示范企業(yè)”評定活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)守法誠信開(kāi)展各項活動(dòng)，引導企業(yè)建立健全合同信用管理體系，培育一批守合同、重信用的示范典型。利用全國信用信息共享平臺（七臺河）和國家企業(yè)信用信息公示系統（七臺河），建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，建立守信聯(lián)合激勵機制。（市場(chǎng)監管局負責，其它相關(guān)單位配合）

三、進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )環(huán)境

5、構建親清新型政商關(guān)系。通過(guò)打造“兩最”服務(wù)型政府，推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)標準化建設，把行政效能提升體現在打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境上。進(jìn)一步發(fā)揮市政府企業(yè)投訴服務(wù)中心作用，切實(shí)提高企業(yè)訴求問(wèn)題的辦結效率，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。與企業(yè)家開(kāi)展多層次的對接活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，引導企業(yè)家成為親清新型政商關(guān)系的自覺(jué)維護者和奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。建立“親清攜手、和融共興”的親清新型政商關(guān)系。（政法委、政務(wù)中心、工商聯(lián)、工信委等按職責分工負責）

6、樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)家典型。定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )，每年發(fā)布一次民營(yíng)納稅50強企業(yè)，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家評選活動(dòng)，重點(diǎn)在納稅貢獻、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、轉型升級、吸納就業(yè)等方面對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)負責人給予表彰獎勵。深入挖掘鮮活事例和典型樣本，宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡，講好企業(yè)家故事，傳遞好聲音，營(yíng)造尊商、愛(ài)商氛圍。（統戰部、工信委、統計局、宣傳部、工商聯(lián)等按職責分工負責）

四、進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境

7、深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須現場(chǎng)辦理的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。做到“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”。實(shí)行備案承諾制，重點(diǎn)要件提供齊全后當場(chǎng)辦結。深化“放管服”改革，認真梳理行政許可和行政權力事項，能夠取消的必須取消，能夠下放的必須下放，不能取消的必須簡(jiǎn)化。（政務(wù)中心、編辦、法制辦等按職責分工負責）

8、建立向企業(yè)家“問(wèn)計求策”機制。建立健全政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家征求意見(jiàn)的制度，相關(guān)經(jīng)濟、金融、人才、產(chǎn)業(yè)規劃等政策的制定要充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)和建議。召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì )、企業(yè)家早餐會(huì )，多渠道、多方式聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮“微市長(cháng)”“微區長(cháng)”“微警長(cháng)”24小時(shí)在線(xiàn)平臺作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立與企業(yè)零距離接觸、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)、零障礙入駐的工作機制。（工信委、工商聯(lián)、發(fā)改委、公安局等按職責分工負責）

9、推動(dòng)企業(yè)加強人才隊伍建設。貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加強人才隊伍建設的若干政策意見(jiàn)》，充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，使企業(yè)家成為科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)的主要推動(dòng)力。落實(shí)和完善人才激勵機制，靠待遇留人、靠感情留人，靠事業(yè)留人。要以“鄉情”凝聚人才，建立專(zhuān)門(mén)人才聯(lián)誼平臺，為走出去的七臺河“游子”“學(xué)子”建立聯(lián)系數據庫，創(chuàng )造有利于各類(lèi)人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。（組織部、工信委、民政局、教育局、科技局按職責分工負責）

10、加強服務(wù)企業(yè)家的組織保障。成立由市委市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，增加人員編制。負責謀劃部署和統籌協(xié)調全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重要事項，研究制定促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策文件，建立健全我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展統計指標體系，加強統計監測，及時(shí)分析研究解決全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題。（組織部、編辦、工信委按職責分工負責）

五、培育企業(yè)家弘揚創(chuàng )新發(fā)展追求卓越的精神

11、培育企業(yè)家創(chuàng )新意識。按照市委“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”的總體要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，引導企業(yè)完善治理結構，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，增強創(chuàng )新自信，持續推進(jìn)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。到2020年，培育100名左右既掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)又熟悉市場(chǎng)規則的企業(yè)家，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對我市經(jīng)濟轉型升級起到引領(lǐng)示范作用。（科技局、工信委、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、人社局等按職責分工負責）

12、支持企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)《七臺河市支持科技創(chuàng )新的若干政策》，把科技創(chuàng )新放在發(fā)展的核心位置，用政策紅包激發(fā)創(chuàng )新活力，為企業(yè)家提升科技創(chuàng )新能力提供支持；支持企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合開(kāi)展的科技攻關(guān)項目，推進(jìn)項目對接，加速科技成果轉化。支持企業(yè)自建研發(fā)中心，或與科研機構、高等院校合作，聯(lián)合共建研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。抓住我省與廣東、我市與江門(mén)對口合作機遇，深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，圍繞“智能制造”和“兩化融合”，加快推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導六大產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)整合品牌資源和科技創(chuàng )新資源，參與全國全省資源整合配置，努力做優(yōu)做強做大。（科技局、組織部、發(fā)改委、工信委、農牧局等按職責分工負責）

六、培育企業(yè)家弘揚履行責任服務(wù)社會(huì )的精神

13、引導企業(yè)家投身于重大戰略部署。鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設，參與國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)家參與做好“三篇大文章”和實(shí)施“五頭五尾”戰略，參與綠色生態(tài)農業(yè)、旅游養老產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。（工信委、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、民政局、農牧局等按職責分工負責）

14、引導企業(yè)家履行社會(huì )責任。鼓勵企業(yè)家積極投身到我市“城鄉文明建設”、積極投身到“產(chǎn)業(yè)振興三年計劃”、積極投身到“支持資源型城市轉型”發(fā)展上來(lái)。引導和支持企業(yè)家奉獻愛(ài)心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)、應急救災等，在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛(ài)員工、依法納稅、節約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。（統戰部、宣傳部、工商聯(lián)、扶貧辦、發(fā)改委、工信委、民政局按職責分工負責）

七、加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導

15、加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導。引導企業(yè)家深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和方針政策。加強對黨員企業(yè)家的黨性教育、宗旨教育、警示教育。引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，加強企業(yè)黨建工作。建立健全非公有制經(jīng)濟黨建工作機制，重視培養發(fā)展非公有制企業(yè)家入黨，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。（組織部負責，其它相關(guān)單位配合）

16、發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。注重發(fā)揮黨員企業(yè)家先進(jìn)典型作用，將優(yōu)秀的黨員企業(yè)家事跡進(jìn)行宣傳報道，鼓勵黨員企業(yè)家不忘初心、牢記使命，為七臺河全面轉型發(fā)展作出新貢獻。黨員企業(yè)家要嚴明政治紀律和政治規矩，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項工作中，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先鋒模范作用。（宣傳部、組織部負責，其它相關(guān)單位配合）

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