龍政辦〔2016〕47號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“全民參保登記計劃”的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“全民參保登記計劃”的實(shí)施意見(jiàn)》










龍政辦〔2016〕47號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

根據人社部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）、《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)<福建省開(kāi)展第二批全民參保登記計劃試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（閩人社文〔2015〕369號）精神，為切實(shí)做好我市全民參保登記工作，實(shí)現社會(huì )保險人員全覆蓋，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施“全民參保登記計劃”的重要意義

“全民參保登記計劃”是依據社會(huì )保險法等法律法規規定，以社會(huì )保險全覆蓋為目標，通過(guò)信息比對、入戶(hù)調查、數據集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類(lèi)群體參加社會(huì )保險情況進(jìn)行記錄、核查和規范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉居民全面、持續參保的專(zhuān)項行動(dòng)。

黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的“十三五”規劃建議提出：“要建立更加公平更加持續的社會(huì )保障體系，實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋?！睂?shí)施“全民參保登記計劃”，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、五中全會(huì )精神的重大改革舉措，有利于加快實(shí)現我市社會(huì )保險全覆蓋目標，推動(dòng)加快建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度；有利于適應新型城市化進(jìn)程和社會(huì )流動(dòng)性特征，更好地維護廣大參保人員轉移接續社保關(guān)系的合法權益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)；有利于加強基本公共服務(wù)，創(chuàng )新社會(huì )管理，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，基本實(shí)現社會(huì )保險全民覆蓋。

二、實(shí)施“全民參保登記計劃”的目標任務(wù)

我市實(shí)施“全民參保登記計劃”的總體目標是，基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，基本醫療保險覆蓋全民，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實(shí)現各類(lèi)人員參加社會(huì )保險制度的權利公平、機會(huì )公平、規則公平。具體目標任務(wù)是：

（一）摸清已參保和應保未保人員情況。充分利用現有社會(huì )保險數據資源和其他職能部門(mén)信息，開(kāi)展跨險種、跨部門(mén)的數據比對，以養老、醫療兩個(gè)險種為重點(diǎn)，推及養老、醫療、工傷、生育、失業(yè)五個(gè)險種，摸清已參保和應保未保底數，找準擴面盲點(diǎn)。

（二）建立社會(huì )保險基礎數據庫。將各類(lèi)社會(huì )保險已參保和未參保人員信息數據納入社會(huì )保險基礎數據庫，并實(shí)現日常維護和動(dòng)態(tài)管理工作。

（三）不斷提高社保覆蓋率。在城鎮以未參保企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)提高參保覆蓋率；依法將在城鎮穩定就業(yè)的農民工納入職工社會(huì )保險制度；在農村鼓勵農民持續參保；基本養老保險覆蓋我市全體職工和適齡城鄉居民，基本醫療保險覆蓋全民。

三、全民參保登記的對象和內容

全民參保登記的對象是我市戶(hù)籍人員、在我市參保的非我市戶(hù)籍人員，主要登記內容為：

（一）個(gè)人基本信息。主要數據項包括：1．姓名；2．性別；3．身份證號；4．出生日期；5．戶(hù)口性質(zhì)；6．戶(hù)籍所在地；7．現居住地；8．聯(lián)系電話(huà)（手機）。

（二）個(gè)人參保信息。包括個(gè)人已參加險種、未參加險種。

（三）個(gè)人就業(yè)信息。包括個(gè)人身份、就業(yè)信息（工作單位）。

四、全民參保登記的方法步驟

全民參保登記工作，采取內外結合、先進(jìn)行數據比對、再進(jìn)行登記的遞進(jìn)方法，在2016年一年內分步完成。完成后，通過(guò)參保信息更新、基層平臺更新、單位或個(gè)人自主更新、信息交換等手段全面實(shí)現社會(huì )保險基礎數據庫動(dòng)態(tài)管理。具體步驟如下：

（一）信息采集與比對（2016年6月底前完成）

1．內部比對

各縣（市、區）經(jīng)辦機構按照省定統一標準，在各險種（含新農合）數據庫中進(jìn)行比對、整合，并與勞動(dòng)保障監察以及勞動(dòng)就業(yè)、人事人才、收入分配、公務(wù)員管理等信息比對、交換，進(jìn)一步完善人員基礎信息及其就業(yè)狀態(tài)、參保狀態(tài)等相關(guān)信息，形成本地人員參?；A數據。

2．外部比對

各縣（市、區）經(jīng)辦機構將本地人員參?；A數據與公安、衛計、教育、民政、法院、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)的信息進(jìn)行比對，補充完整人員身份、戶(hù)籍地址等基礎信息，并采集戶(hù)籍人員中未參保人員基礎信息。

需比對的外部數據主要有：公安部門(mén)的戶(hù)籍人口信息、衛生計生部門(mén)的新農合參合信息（新農合在衛生計生部門(mén)主管的）、教育部門(mén)的在校生信息、公務(wù)員管理部門(mén)的在職和離退休的公務(wù)員信息。

3．形成數據庫

內、外部信息比對后，各縣（市、區）經(jīng)辦機構將已參保人員登記所需信息與比對后未參保人員登記所需信息匯總后，生成全民參保情況登記數據庫。

4．數據處理

各縣（市、區）經(jīng)辦機構依據已經(jīng)生成的數據庫，以養老、醫療保險參保情況為主，將已符合省定已參齊規則的人員（且基礎信息完整）作入庫處理；將重復參保的予以標識；將未參全、信息不準人員標識為“需要調查登記人員”，作為下一步信息采集和入戶(hù)調查的對象。

（二）入戶(hù)調查（2016年底前完成）

1．導出核查數據。各縣（市、區）經(jīng)辦機構通過(guò)信息系統按鄉鎮、村（社區）導出需入戶(hù)調查數據，包括：（一）險種未參齊人員；（二）未參加任何險種人員；（三）個(gè)人基本信息不全或錯誤人員；（四）重復參保人員。

2．生成登記表。各鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所通過(guò)信息系統，生成本轄區需核查人員的《龍巖市全民參保情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》），并將《登記表》下發(fā)各村（社區）。

對未獲得公安部門(mén)人口基礎信息，無(wú)法得到未參加任何險種人員信息的，鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所可以村（社區）為單位，生成《全民參保情況登記個(gè)人信息核對表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核對表》），下發(fā)給村（社區），以供村（社區）比對、檢索未參保人員使用。

3．入戶(hù)核查。各村（社區）憑《登記表》組織入戶(hù)核對登記，重點(diǎn)對未參保人員進(jìn)行調查，了解其未參保原因；對登記信息不完整的逐項采集完善。

對入戶(hù)調查中新發(fā)現的未列入入戶(hù)調查對象的未參保人員，或《核對表》以外的本村（社區）人員，組織填寫(xiě)空白的《登記表》。

4．數據錄入。各村（社區）將入戶(hù)核對后或新填報的《登記表》進(jìn)行整理，連同收集的相關(guān)資料或證明材料，一并提交鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所；鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所負責將《登記表》中新采集的信息錄入信息系統，隨后，將《登記表》等材料上報縣級經(jīng)辦機構。

5．問(wèn)題數據入庫。各縣（市、區）經(jīng)辦機構依據《登記表》等有關(guān)材料，在信息系統中審定鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所錄入的信息，經(jīng)審核，符合規定的數據信息給予入庫。

五、認真做好組織實(shí)施工作

（一）加強組織領(lǐng)導，注重宣傳引導。成立市全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組，統一負責組織協(xié)調。各成員單位按照各自職責做好相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市人社局，負責日常工作。各縣（市、區）應相應成立工作領(lǐng)導小組，指定專(zhuān)人負責。同時(shí)，通過(guò)各網(wǎng)絡(luò )、電視臺、報紙等媒體，加大對全民參保登記工作的宣傳報道，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導個(gè)人、單位等積極參與全民參保登記工作。

（二）加強部門(mén)協(xié)調，強化領(lǐng)導責任。市政府將全民參保登記工作納入年度考核體系。人社部門(mén)要牽頭抓好工作的督查落實(shí)，加強與公安、衛計、教育、民政、法院、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通協(xié)調，增進(jìn)共識，形成合力，積極參與并推動(dòng)部門(mén)間信息共享。建立工作進(jìn)展通報制度，及時(shí)統計、分析活動(dòng)進(jìn)展情況，總結推廣好的工作經(jīng)驗和做法，糾正工作中存在的問(wèn)題，確保全民參保登記工作有力推進(jìn)。

（三）加強督查考評，提升工作效能。根據全民參保登記工作進(jìn)度，由市全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組對各縣（市、區）全民參保登記計劃工作進(jìn)行督查指導，建立工作調度機制，通報各縣（市、區）推進(jìn)情況，確保全民參保登記工作如期開(kāi)展、按時(shí)完成。

附件：1．龍巖市全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組組成人員名單

2．龍巖市全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組工作規則

龍巖市人民政府辦公室

2016年3月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

1

附件

龍巖市全民參保登記計劃工作

領(lǐng)導小組組成人員名單

組 長(cháng)：張龍泉市政府辦公室副主任

常務(wù)副組長(cháng)：鄭立信市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

副 組 長(cháng)：陳永河市財政局副局長(cháng)

成 員：孫崇雄市公安局副局長(cháng)

蘭瑞龍市民政局副局長(cháng)

沈海銘市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)

林勻市衛生和計劃生育委員會(huì )副主任

林小洪市教育局副局長(cháng)

鐘香日市地稅局副局長(cháng)

江慶生市中級人民法院副院長(cháng)

張慧平市工商行政管理局黨組成員、副調研員

陳金照市文化廣電新聞出版局副局長(cháng)

傅從亮市殘聯(lián)副理事長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在市人力資源和社會(huì )保障局，負責日常工作，辦公室主任由沈海銘兼任。

附件2

龍巖市全民參保登記計劃工作

領(lǐng)導小組工作規則

為加強對我市全民參保登記計劃工作的政策指導和組織協(xié)調，特制定本工作規則：

一、領(lǐng)導小組職能

在市政府領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組負責全民參保登記計劃工作的宏觀(guān)指導和組織協(xié)調；研究制定相關(guān)政策；督查政策落實(shí)情況，并對工作進(jìn)行評估總結；協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。

二、工作規則和要求

（一）領(lǐng)導小組定期向市政府匯報全民參保登記計劃工作進(jìn)展情況，制度運行情況、工作經(jīng)驗、存在的主要問(wèn)題和工作建議。

（二）領(lǐng)導小組原則上每半年召開(kāi)一次例會(huì )。因工作需要或領(lǐng)導要求，可以臨時(shí)召集會(huì )議。

會(huì )議由組長(cháng)或委托常務(wù)副組長(cháng)召集，領(lǐng)導小組成員及相關(guān)工作人員參加。

（三）領(lǐng)導小組以會(huì )議紀要形式確認會(huì )議議定事項，經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，印發(fā)貫徹落實(shí)，同時(shí)報市政府。會(huì )議決定的事項，按照部門(mén)職能，分工負責，具體落實(shí)。

（四）根據需要就相關(guān)重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調研，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議。各成員單位要積極參加領(lǐng)導小組會(huì )議，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組會(huì )議的作用。

三、成員單位職責

市人力資源和社會(huì )保障局為全民參保登記計劃工作的具體工作部門(mén)，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)配套政策，部署、實(shí)施、督促、檢查各縣（市、區）全民參保登記計劃工作，研究工作過(guò)程中出現的問(wèn)題，會(huì )同成員單位對工作進(jìn)行宏觀(guān)指導和協(xié)調，負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

市文化廣電新聞出版局負責配合宣傳全民參保登記計劃工作的相關(guān)政策。

市公安局負責提供登記（核對）所需的戶(hù)號和詳細戶(hù)口所在地址（村、社區）等信息；協(xié)助市人力資源和社會(huì )保障局對現有參保數據與公安戶(hù)籍信息進(jìn)行比對整理。

市工商局負責提供全市工商企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)數據信息。

市教育局負責協(xié)助做好在校學(xué)生信息數據的整理比對工作。

市地稅局負責提供全市企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保繳費數據信息。

市財政局負責提供一定的經(jīng)費保障。

市民政局負責提供全市低保數據信息。

市衛生和計劃生育委員會(huì )負責提供全市新型農村合作醫療數據信息、計生人員數據信息。

市殘聯(lián)負責提供全市殘疾人數據信息。

市法院負責協(xié)助做好判刑人員信息數據的整理比對工作。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/101292.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市