龍政辦〔2016〕188號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃的通知》










龍政辦〔2016〕188號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃

龍巖市郵政管理局

2016年7月

目錄

前 言...................................................................... 5

一、發(fā)展現狀及形勢........................................................ 6

（一）發(fā)展現狀............................................................. 6

（二）發(fā)展形勢............................................................ 11

二、發(fā)展思路及目標....................................................... 14

（一）指導思想............................................................ 14

（二）發(fā)展原則............................................................ 14

（三）戰略定位............................................................ 15

（四）發(fā)展目標............................................................ 15

三、主要任務(wù)............................................................. 18

（一）完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )................................................ 18

（二）提升快遞服務(wù)創(chuàng )新水平................................................ 20

（三）加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展................................................ 21

（四）強化行業(yè)安全監管能力................................................ 23

（五）提升郵政快遞人員素質(zhì)................................................ 25

四、保障措施............................................................. 27

（一）加大行業(yè)扶持力度.................................................... 27

（二）注重規劃銜接發(fā)展.................................................... 27

（三）強化發(fā)展要素保障.................................................... 28

（四）優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù).................................................... 28

（五）推進(jìn)行業(yè)智能應用.................................................... 29

（六）加強規劃組織領(lǐng)導.................................................... 30

附件1：龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃重點(diǎn)工程項目表 31

附件2：名詞解釋........................................................... 36

前 言

郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，是服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，提高人民生活水平具有十分重要的意義?！笆濉睍r(shí)期（2016～2020）是我市全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，是閩粵贛原中央蘇區實(shí)現振興發(fā)展的重要機遇期，也是我市郵政業(yè)全面深化改革、開(kāi)拓新發(fā)展空間、增強發(fā)展能力、提高服務(wù)水平、實(shí)現健康發(fā)展的攻堅時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“四個(gè)全面”戰略精神，全面建成與小康社會(huì )相適應的現代郵政業(yè)，依據《中華人民共和國郵政法》、《福建省郵政條例》，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》、《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》等精神，結合我市郵政業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃。

一、發(fā)展現狀及形勢

（一）發(fā)展現狀

“十二五”期間，龍巖市郵政業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，行業(yè)規模持續擴大，服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著(zhù)提高，為“十三五”郵政業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。2013～2015年，全市郵政業(yè)務(wù)總量①從3.02億元增至5.24億元（如圖1），累計完成12.04億元，年均增長(cháng)31.8%。郵政業(yè)務(wù)收入②從3.55億元增至4.5億元（如圖2），累計完成12.07億元，年均增長(cháng)12.86%，郵政業(yè)務(wù)總量占全市GDP的比重逐年穩步增長(cháng)。全行業(yè)從業(yè)人員2869人，郵政業(yè)年服務(wù)用戶(hù)超過(guò)8573萬(wàn)人次。郵政業(yè)已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，對推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了積極的促進(jìn)作用。

圖12013年～2015年郵政業(yè)務(wù)總量增長(cháng)情況

圖22013年～2015年郵政業(yè)務(wù)總收入增長(cháng)情況

1．郵政體制改革進(jìn)展順利。2012年10月，在國務(wù)院完善省級以下郵政監管體制的總體部署下，龍巖市郵政管理局完成組建揭牌。2013年1月正式對外掛牌。省郵政管理局廈門(mén)辦事處向龍巖局移交相關(guān)工作材料。2014年3月和2015年9月，中國郵政集團公司設在市、縣兩級郵政企業(yè)不再使用“郵政局”的名稱(chēng)，更名為“郵政分公司”，郵政管理體制進(jìn)一步理順。

2．行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2015年1月市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)郵政快遞行業(yè)健康快速發(fā)展的意見(jiàn)》，郵政業(yè)務(wù)總量被確定為市第三產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標?？爝f業(yè)發(fā)展被市委、市政府作為市委全會(huì )等會(huì )議內容，列為《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施方案》和《龍巖市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計劃（2014～2016）》實(shí)施重點(diǎn)。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于加強和規范我市國家機關(guān)公文寄遞工作的通知》，郵政管理部門(mén)聯(lián)合市交通、公安交警部門(mén)出臺《關(guān)于做好龍巖市快遞車(chē)輛便捷通行保障工作的通知》，聯(lián)合住建、規劃部門(mén)出臺《關(guān)于加強城鎮居民住宅樓信報箱建設和管理工作的通知》，與公安、國安等部門(mén)聯(lián)合成立寄遞渠道治安協(xié)調領(lǐng)導小組，與市“掃黃打非”辦公室建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

3．公共服務(wù)能力穩步提升?！笆濉逼陂g，全市郵政普遍服務(wù)基礎設施不斷完善，初步形成了覆蓋城鄉的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。共有郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)141處，網(wǎng)點(diǎn)法定業(yè)務(wù)開(kāi)辦率達到100%；全市郵筒（箱）878個(gè)，帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛129輛，投遞段道365條。全市1779個(gè)行政村中直投到戶(hù)的122個(gè)，投遞到村級接轉點(diǎn)的1612個(gè)，二次接轉的45個(gè)。截止2015年，全市13個(gè)空白鄉鎮郵政局所補建項目已全部完工，提前實(shí)現竣工率100%的目標，超額完成670個(gè)新建村郵站，有效緩解農村寄遞服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，積極推動(dòng)郵政業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣村郵站加載“三農”綜合服務(wù)平臺的做法，積極推廣鄉鎮郵政局所“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)思路。

4．快遞行業(yè)持續迅猛發(fā)展。2013～2015年，完成快遞業(yè)務(wù)量③3481.81萬(wàn)件（如圖3），完成快遞業(yè)務(wù)收入④4.37億元（如圖4）?？爝f業(yè)務(wù)收入年均增幅45%以上，比全省平均增幅（30%）高15個(gè)百分點(diǎn)，占郵政業(yè)務(wù)總量的比例逐年提高。截至“十二五”末，全國知名快遞品牌均已在龍巖設有分支機構或加盟商，品牌由管局成立之初的9個(gè)增加到20個(gè)，獨立法人快遞企業(yè)由12家增加到26家，分支機構由37個(gè)增加到79個(gè)，末端網(wǎng)點(diǎn)359個(gè)，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率達83%?？爝f企業(yè)的裝備、設施和技術(shù)投入加大，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平持續提高。截至2015年底，全市快遞服務(wù)企業(yè)市、縣兩級分撥場(chǎng)所面積達15000平方米，共有傳送帶763米，干線(xiàn)運輸車(chē)輛42輛，城區配送面包車(chē)201輛，帶動(dòng)就業(yè)2500人以上，為服務(wù)民生和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。

圖32013年～2015年快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)情況

圖42013年～2015年快遞業(yè)務(wù)收入增長(cháng)情況

5．行業(yè)監管能力不斷加強?！笆濉逼陂g，全市郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞市場(chǎng)監管不斷加強，行政審批和備案工作持續改善，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不斷規范，行業(yè)安全管理、企業(yè)標準化建設進(jìn)一步推進(jìn)，郵政管理部門(mén)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監督管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強郵政快遞市場(chǎng)監督管理的意見(jiàn)》，以及配套的實(shí)施辦法和指導意見(jiàn)等規范性文件，形成了“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的市場(chǎng)監管機制。2015年7月，龍巖市快遞行業(yè)協(xié)會(huì )成立，在促進(jìn)行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。此外，實(shí)現了縣（市、區）郵政社會(huì )監督員覆蓋率100%，鄉鎮監督員比重占10%，監督員的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

“十二五”期間，全市郵政業(yè)雖然取得顯著(zhù)成就，但行業(yè)發(fā)展“基礎不強、結構不優(yōu)”的局面尚未得到根本解決。一是行業(yè)發(fā)展基礎仍需加強?？爝f園區、分撥中心和處理中心等設施建設不足，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不夠用，無(wú)法滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的業(yè)務(wù)量。農村郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )有待進(jìn)一步延伸。二是普遍服務(wù)水平有待提高。單一的業(yè)務(wù)形式已無(wú)法滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的多樣化、便利化需求。三是快遞業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高?？爝f企業(yè)普遍小、散、弱，管理粗放，綜合實(shí)力弱，難以形成規模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。同質(zhì)化市場(chǎng)競爭激烈，價(jià)格戰使企業(yè)利潤趨薄、服務(wù)質(zhì)量偏低，遏制企業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。四是行業(yè)安全監管難度較大。企業(yè)安全意識不強，行業(yè)安全隱患較多，監管人員較少，但檢查對象眾多，監管措施有限，技防投入有待加強，相應的法律法規和制度體系不夠完善，安全監管壓力較大。五是從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。缺乏系統的培訓，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，員工流動(dòng)性居高不下，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力與行業(yè)發(fā)展速度不相稱(chēng)。

（二）發(fā)展形勢

“十三五”時(shí)期是我市郵政業(yè)實(shí)現又好又快發(fā)展的戰略轉型期和發(fā)展機遇期。根據市委、市政府推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰略部署，商貿物流產(chǎn)業(yè)已被列入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，郵政業(yè)作為商貿物流產(chǎn)業(yè)的組成部分，為農產(chǎn)品加工、旅游文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)提供支撐服務(wù)，受到市政府高度重視。我市郵政業(yè)發(fā)展應緊緊抓住這一發(fā)展機遇，促進(jìn)郵政快遞行業(yè)快速健康發(fā)展。

1．郵政業(yè)發(fā)展步入新常態(tài)?！笆濉逼陂g，郵政普遍服務(wù)的平臺作用將進(jìn)一步凸顯，普惠性、平臺性、社會(huì )性將成為普遍服務(wù)的發(fā)展方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰略的深入實(shí)施將對生產(chǎn)、流通及消費領(lǐng)域產(chǎn)生變革性的影響?！肮┙o側改革”將極大地促進(jìn)郵政業(yè)改革創(chuàng )新，使其更多介入供應鏈、倉儲、定制等一體化綜合服務(wù)縱深層面。根據市委、市政府“十三五”期間重點(diǎn)打造“三個(gè)五”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展布局，智能制造以及跨境電商、農村電商等新業(yè)態(tài)的出現，必將極大推動(dòng)郵政業(yè)特別是快遞業(yè)成為現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

2．郵政業(yè)發(fā)展迎來(lái)新政策?！陡＝ㄊ〈龠M(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》、《福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法》、《關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展的七條措施》，以及我市《關(guān)于促進(jìn)郵政快遞行業(yè)健康快速發(fā)展的意見(jiàn)》將成為郵政業(yè)持續健康發(fā)展的有力政策保障。省經(jīng)信委、交通運輸廳、商務(wù)廳制定的《進(jìn)一步促進(jìn)我省現代物流業(yè)發(fā)展的若干措施》和《龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施的出臺，都有利于郵政業(yè)用足用好政策機遇。

3．區域間合作迎來(lái)新機遇。龍巖地處海峽西岸經(jīng)濟區，外接閩南金三角，內聯(lián)閩粵贛腹地，還是著(zhù)名的僑鄉，區位條件優(yōu)越，交通四通八達，物流集散優(yōu)勢明顯。隨著(zhù)我市全面融入國家“一帶一路”戰略，在實(shí)現與廈漳泉一體化發(fā)展、加強與臺港澳僑交流合作中，我市郵政行業(yè)將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，延伸快遞服務(wù)觸角。中央支持蘇區發(fā)展政策的進(jìn)一步落實(shí)，為我市郵政業(yè)在與贛南蘇區對接合作方面帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

4．電商蓬勃發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。我市電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢迅猛，龍巖成為全國首個(gè)農村淘寶全覆蓋的地級市。長(cháng)汀、武平是“國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”，連城、漳平是“省級農村電子商務(wù)示范縣”，小池培斜淘寶村作為“福建第一淘寶村”的品牌效應，以及電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務(wù)園等一批項目的陸續開(kāi)展，將為我市郵政快遞業(yè)在提高運作效率、增強業(yè)務(wù)合作等方面帶來(lái)良好的前景。

5．商貿物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)新平臺。我市將繼續培育商貿流通重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)國內外大型知名商貿企業(yè)、物流公司和快遞公司。農產(chǎn)品物流交易城、陸地港綜合物流中心、龍門(mén)物流園等在建項目將繼續推進(jìn)，農村物流、城市配送、冷鏈運輸等將得到大力發(fā)展。商貿物流業(yè)的快速發(fā)展，為郵政業(yè)持續發(fā)展提供了新的更高的發(fā)展平臺。

二、發(fā)展思路及目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、綠色、共享”的發(fā)展理念，堅持依法治郵，以建設普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政為目標，牢牢把握中央支持原中央蘇區振興發(fā)展和農村電商迅猛發(fā)展的重大機遇，立足市情業(yè)情，深化郵政體制改革，推動(dòng)郵政公共服務(wù)均等化，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化行業(yè)監管，提高人員素質(zhì)，推進(jìn)我市加快建成與全面小康社會(huì )相適應的現代郵政業(yè)，為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖貢獻力量。

（二）發(fā)展原則

完善機制，創(chuàng )新發(fā)展。消除阻礙郵政業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的機制問(wèn)題，完善由國家保障、企業(yè)承擔的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)發(fā)展機制，完善公平開(kāi)放的競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展機制。創(chuàng )新發(fā)展，轉型升級，支持和鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新方法和新的管理模式推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

市場(chǎng)導向，加強監管。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，積極探索市場(chǎng)化發(fā)展道路。進(jìn)一步轉變政府職能，服務(wù)為主，管理為輔。加大政策扶持力度，完善行業(yè)監管體系，為郵政業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

提升服務(wù)，改善民生。提高郵政快遞服務(wù)均等化水平，構建服務(wù)社會(huì )、普惠民生的郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)體系，延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的用郵需求。

統籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。加強與各級各部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)郵政業(yè)規劃與城鄉建設規劃、土地利用規劃及交通運輸體系規劃等有效銜接。促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展與制造業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（三）戰略定位

圍繞“加快建設美麗、開(kāi)放、幸福的全國生態(tài)文明建設先行區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區、閩粵贛邊區域性中心城市”的戰略發(fā)展思路，“十三五”期間，將我市重點(diǎn)打造成閩粵贛邊郵件快件集散樞紐，依托鐵路、高速公路、航空，立足龍巖，輻射三明、漳州、梅州、贛州等閩粵贛地區，優(yōu)化郵件快件集散的戰略通道，完善我市郵政業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )空間布局，將郵政業(yè)打造成我市現代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)流通轉型促進(jìn)消費升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展目標

至2020年末，全市郵政業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)能力顯著(zhù)提升，郵政業(yè)成為重要的成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。構建“中心建園區、縣縣有分撥、鄉鄉設網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，創(chuàng )造運轉高效、規范有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將龍巖打造成全省農村快遞服務(wù)示范區，形成與全面建成小康社會(huì )目標相適應的現代郵政業(yè)。

--發(fā)展規模進(jìn)一步擴大。到2020年，全市郵政業(yè)務(wù)總量超16億元，年均遞增25%以上，力爭郵政業(yè)務(wù)總量占GDP的比重超過(guò)1%；業(yè)務(wù)收入超10億元，年均遞增15%以上。其中，快遞業(yè)務(wù)量超1億件，年均遞增40%以上，快遞業(yè)務(wù)收入超8億元，年均遞增30%以上，支撐本地網(wǎng)絡(luò )零售交易規模⑤超過(guò)200億元。全行業(yè)新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上。

龍巖市郵政業(yè)“十三五”發(fā)展指標表
發(fā)展指標	2015年	2020年	年均增長(cháng)
郵政業(yè)務(wù)總量（億元）	5.24	16	25%
郵政業(yè)務(wù)收入（億元）	4.50	10	15%
快遞業(yè)務(wù)量（億件）	0.17	1	40%
快遞業(yè)務(wù)收入（億元）	2.01	8	30%
郵政業(yè)務(wù)總量占GDP比重（%）	0.26	0.62	--

--基礎設施進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所數量和投送頻次保持穩定，農村郵政基礎設施進(jìn)一步完善，標準化、信息化水平進(jìn)一步提高。新建住宅樓信報箱設置率為100%。推進(jìn)智能信包箱建設與管理。合理布局快遞物流園區，建設“1+6”快遞物流網(wǎng)絡(luò )，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋。

--服務(wù)水平進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，力爭行政村100%通快遞，郵政普遍服務(wù)郵件傳遞時(shí)限準時(shí)率達到或超過(guò)國家規定水平，實(shí)現重點(diǎn)企業(yè)國內異地快遞服務(wù)時(shí)限72小時(shí)準時(shí)率超過(guò)80%，百萬(wàn)件有效申訴率低于18件。郵政普遍服務(wù)滿(mǎn)意度持續提高。快遞服務(wù)產(chǎn)品結構和質(zhì)量不斷優(yōu)化?？爝f末端投遞服務(wù)能力和水平全面提升，快遞公共投遞服務(wù)站與智能快件箱投遞快件占總派件量比例超過(guò)20%。實(shí)現全市100%快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標準化。

--監管實(shí)效進(jìn)一步突顯?！笆濉逼陂g，寄遞安全管理機制和制度更加完善，力爭無(wú)重特大安全事故。爭取盡快成立市郵政業(yè)安全中心，推進(jìn)郵政業(yè)安全監管信息平臺建設。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規范》和“收寄驗視+實(shí)名收寄+過(guò)機安檢”的要求。全行業(yè)安全管理與應急能力明顯提升，郵（快）件寄遞安全平穩運行。

三、主要任務(wù)

（一）完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

1．健全郵政普服網(wǎng)絡(luò )。健全以基層郵政局所和“村郵戶(hù)箱”為重點(diǎn)的普遍服務(wù)基礎設施建設，整修和翻建營(yíng)業(yè)平臺，裝修改造現有危舊郵政用房，更新和新增投遞車(chē)輛，提高郵件直投到村的比例，增加監控設備，提高網(wǎng)點(diǎn)的安防技術(shù)。推進(jìn)城鎮居民樓信報箱建設，將郵政設施建設納入城市發(fā)展規劃統籌協(xié)調，不斷加大對郵政普遍服務(wù)的投入，合理布局郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

郵政基礎設施改造升級工程 對全市約42個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整修和翻修，1個(gè)危舊縣級郵政企業(yè)用房進(jìn)行改造。對8輛投遞車(chē)輛進(jìn)行升級，新增6輛區內郵運車(chē)輛，改造龍巖市郵政中心，完成郵政通信生產(chǎn)指揮調度中心、郵政營(yíng)運中心等郵政基礎設施的建設。

2．提升普遍服務(wù)水平。完善基層郵政局所的服務(wù)功能，推進(jìn)便民化、多樣化、標準化建設。繼續推廣“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的運營(yíng)模式，推動(dòng)郵政與培斜淘寶村、村淘項目等的合作，完善電商郵政服務(wù)支撐體系。創(chuàng )新村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)與淘寶村級服務(wù)站合作，因地制宜地疊加、搭載代銷(xiāo)商品、代辦便民服務(wù)等更多的增值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮村郵站的資源優(yōu)勢，更好地服務(wù)“三農”。推動(dòng)郵政企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，充分利用陸地港、郵政跨境電商創(chuàng )業(yè)基地，促進(jìn)郵政國際小包等業(yè)務(wù)的發(fā)展。

農村電子商務(wù)郵政寄遞網(wǎng)工程 到2020年，完成龍巖市農村物流配送體系建設，在全市形成以快遞物流園為中心節點(diǎn)的農村電子商務(wù)郵政寄遞網(wǎng)絡(luò )，推行干線(xiàn)機動(dòng)化配送和“村郵樂(lè )購”加盟店、郵件自提點(diǎn)（農村郵政局所）的配送模式，實(shí)現縣域到鄉鎮、村配送時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。加大農村配送汽車(chē)投入，推進(jìn)配送汽車(chē)化，同時(shí)推動(dòng)農村“最后一公里”機械化和配送信息化，為所有農村投遞員配備箱式摩托車(chē)和手持終端（PDA）。積極推動(dòng)鄉鎮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)持續運營(yíng)，提升鄉鎮級電商配送能力，使鄉鎮郵政網(wǎng)點(diǎn)成為服務(wù)“三農”、服務(wù)農村電商的重要節點(diǎn)。

3．加快郵政網(wǎng)絡(luò )資源開(kāi)放共享。鼓勵和支持郵政企業(yè)開(kāi)放郵政資源，特別是基層網(wǎng)點(diǎn)設施，引導郵政企業(yè)與快遞企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，把基層郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打造成物流快遞下鄉、便民利民惠民的開(kāi)放式郵件、快件接轉平臺。實(shí)現郵政網(wǎng)絡(luò )與快遞網(wǎng)絡(luò )的有機融合，構建遍布城鄉、高效便捷的綜合便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

（二）提升快遞服務(wù)創(chuàng )新水平

1．優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。合理規劃布局快遞基礎設施，促進(jìn)多種快遞物流運作設施之間的順暢銜接。統籌規劃現有快遞、物流和電子商務(wù)園區，構建集多功能于一體的綜合性園區，利用物流、電商、快遞“三園合一”的運作模式，集聚資源，實(shí)現規模效應。加快快遞企業(yè)在農村布設末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構建城鄉一體化的快遞配送網(wǎng)絡(luò )，依托農村淘寶項目，構建全省農村快遞服務(wù)示范區。

快遞處理設施建設升級工程 建立“市級中心園區--縣級分撥中心??--快遞綜合服務(wù)站”三級快遞運作模式，實(shí)現“1+6+100”的全市快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，打造全省農村快遞服務(wù)示范區。1個(gè)快遞物流園區，發(fā)揮龍巖作為閩粵贛邊交通樞紐的優(yōu)勢，在龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區推動(dòng)建設龍巖市快遞物流園區，建設快件分揀處理中心、電子商務(wù)中心、管理辦公服務(wù)中心、車(chē)輛設備維修中心及其他配套設施。6個(gè)縣級分撥中心，依托各縣（市、區）物流園區，在長(cháng)汀、武平、上杭、永定、連城及漳平等地建設6個(gè)縣級分撥中心，打造成農產(chǎn)品進(jìn)城集散中心、快遞和農資進(jìn)縣中轉點(diǎn)，實(shí)現農產(chǎn)品倉儲、進(jìn)城及工業(yè)品下鄉快遞功能。100個(gè)快遞綜合服務(wù)站，在社區、商區、校區、辦公區、工業(yè)區、鄉鎮等地設立由多個(gè)快遞企業(yè)共同委托，以提供快件投遞與收寄服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的快遞綜合服務(wù)站，充分體現快遞服務(wù)的公共服務(wù)性質(zhì)，加快搭建快遞“六進(jìn)”工程綠色通道，解決快遞服務(wù)“最后一百米”問(wèn)題。

2．創(chuàng )新快遞服務(wù)模式。加快快遞服務(wù)產(chǎn)品的升級和增長(cháng)方式的轉變，改變快遞同質(zhì)化競爭。支持快遞企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )、平臺、終端等信息手段，開(kāi)拓同城配送、生鮮配送和家居配送等服務(wù)項目，創(chuàng )新快遞服務(wù)業(yè)務(wù)。推廣“三集中”（集中運輸、集中分揀、集中投遞）方式，優(yōu)化整合現有的人、財、物和運輸配送、分揀處理等資源，降低企業(yè)運營(yíng)成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標準化建設工作，提高快遞服務(wù)能力和水平，提升快遞行業(yè)服務(wù)形象。

（三）加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1．與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據我市電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，加強快遞業(yè)與本地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度合作。在硬件方面，快遞物流園區與電商園區統籌建設，合理布局功能，共建基礎設施；在軟件方面，加強電商與快遞服務(wù)的對接，做好為電子商務(wù)的快遞配送和倉儲服務(wù)；在政策方面，電商、快遞、物流同步共享優(yōu)惠政策；在信息方面，共建公共信息平臺，促進(jìn)電商與快遞之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現一體化管理。

2．與交通運輸業(yè)深度協(xié)同。加強郵政業(yè)與交通運輸業(yè)在規劃銜接、政策支持、資源共享和快遞車(chē)輛通行等方面的深度合作。在業(yè)務(wù)合作方面，推進(jìn)郵政快遞業(yè)務(wù)與運輸業(yè)務(wù)的互相代理，擴大業(yè)務(wù)范圍，形成一體化服務(wù)體系；在運輸資源共享方面，支持郵政快遞企業(yè)與交通運輸企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源整合，推動(dòng)農村郵政物流發(fā)展和“快遞下鄉”工程；在快遞車(chē)輛通行方面，對經(jīng)郵政管理部門(mén)核準的從事郵政快遞業(yè)務(wù)的車(chē)輛，在其收寄、投遞快件時(shí)，依法提供城區通行和臨時(shí)停車(chē)的便利。

3．與制造業(yè)創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家郵政局、工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的指導意見(jiàn)》，積極促進(jìn)本市快遞業(yè)融入制造業(yè)供應鏈中，實(shí)現兩業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)郵政業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制，制定鼓勵兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵和指導制造企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，鼓勵快遞企業(yè)構建基于制造業(yè)的專(zhuān)用服務(wù)平臺，加快快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，積極推出倉儲、包裝、配送、代收貨款、退換貨等快遞增值服務(wù)，著(zhù)力為我市制造企業(yè)提供更好的服務(wù)。

4．與農業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快建立農村快遞服務(wù)示范村，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)與農產(chǎn)品種養殖基地、農產(chǎn)品加工企業(yè)和供銷(xiāo)合作社等建立合作關(guān)系，拓展農業(yè)、農村、農民的快遞服務(wù)，服務(wù)農產(chǎn)品進(jìn)城。大力推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設，實(shí)現農產(chǎn)品、農資、農村消費品的流通加工和倉儲配送、郵政和快件分撥、農產(chǎn)品冷藏及低溫倉儲配送等服務(wù)功能，提升快遞行業(yè)對農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農資配送和農民日用消費品采購等的服務(wù)能力。

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程 “快遞+電子商務(wù)”工程，推動(dòng)快遞企業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務(wù)園區等的合作，完善電商快遞服務(wù)支撐體系，到2020年，實(shí)現支撐網(wǎng)絡(luò )零售交易規模達200億元。抓住龍巖作為全國首個(gè)農村淘寶全覆蓋的地級市的契機，創(chuàng )新快遞網(wǎng)點(diǎn)與村郵站、淘寶村級服務(wù)站合作，建立滿(mǎn)足需求的農村電商快遞服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展疊加、搭載代銷(xiāo)商品、代辦便民服務(wù)等更多的增值業(yè)務(wù)。 “郵政+交通運輸”工程，根據我市的區位優(yōu)勢，利用公路、鐵路、航空等高速運能，實(shí)施快遞“上車(chē)上鐵上機”，努力構建以市區為中心的8小時(shí)、24小時(shí)、48小時(shí)郵件、快件限時(shí)服務(wù)圈。支持郵政快遞企業(yè)與客運公司合作，利用客運班車(chē)將郵件、快件送達各個(gè)鄉鎮，加快推進(jìn)郵件、快件下鄉。 “快遞+制造業(yè)”工程，推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)項目，以龍馬環(huán)衛公司項目為示范，進(jìn)一步拓寬與龍凈、龍工、紫金等本地領(lǐng)軍企業(yè)的合作空間，提供電子元器件、汽車(chē)配件、服裝飾品等產(chǎn)品的訂單末端配送模式及上門(mén)取件服務(wù)。 “快遞+農業(yè)”工程，依托我市特色農產(chǎn)品資源，推動(dòng)快遞企業(yè)服務(wù)農產(chǎn)品進(jìn)城項目建設，以龍巖培斜“淘寶村”竹席項目為示范，加強快遞企業(yè)與種植戶(hù)、養殖戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農產(chǎn)品銷(xiāo)售公司等合作，提供車(chē)輛運輸、上門(mén)攬收、打包等定制化快遞服務(wù)。

（四）強化行業(yè)安全監管能力

實(shí)施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，持續推進(jìn)龍巖市郵政行業(yè)安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”計劃（2015～2017），嚴格落實(shí)收寄、分揀、運輸、投遞等各個(gè)環(huán)節的安全要求，確保郵政行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

1．完善長(cháng)效機制。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強郵政快遞市場(chǎng)監督管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監督管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強郵政行業(yè)安全生產(chǎn)日常監督管理的實(shí)施意見(jiàn)》等。健全完善寄遞渠道聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全郵政行業(yè)常態(tài)長(cháng)效監管機制。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，全面落實(shí)“收寄驗視+實(shí)名收寄+過(guò)機安檢”三個(gè)100%，建立資金投入、教育培訓、隱患排查、安全設備、應急管理等5個(gè)安全臺帳。

2．提高監管效率。建立并實(shí)施“雙隨機”抽查機制，加強對郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)等事中事后監管。探索制定符合我市實(shí)際的普遍服務(wù)和快遞網(wǎng)點(diǎn)分級管理辦法，實(shí)現差異化管理，不斷提升監管效率。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )監督員的作用，做好行業(yè)監管、政策制定及宣傳普法等工作。積極利用信息技術(shù)改進(jìn)工作手段，提高遠程監控安全率，完善行業(yè)安全監管信息平臺，提升寄遞安全管理人防、物防和技防水平。

3．構建防控體系。推動(dòng)成立市郵政業(yè)安全中心，加快推動(dòng)縣級郵政監管機構設立，增強行業(yè)監管力量；推動(dòng)設立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，建立健全收寄驗視制度、安全保障制度、崗位安全責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度等，構建企業(yè)安全管理制度體系，夯實(shí)郵政業(yè)安全監管防控響應體系基礎。與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)運營(yíng)責任書(shū)，督促企業(yè)落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規范》和《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設計基本要求》等相關(guān)操作規范。

寄遞渠道安全監管“綠盾”工程 健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系、安全生產(chǎn)管理規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓計劃，全面落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢措施。到2020年，建成從業(yè)人員登記管理、遠程視頻監控、實(shí)名收寄驗視監管、快遞網(wǎng)點(diǎn)電子地圖、快遞車(chē)輛GPS定位、X射線(xiàn)安檢設備遠程監管等信息系統，利用信息技術(shù)提升行業(yè)安全監管水平。建立聯(lián)合監管工作機制，加強與交通、工商、公安、國安、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)之間的協(xié)作，提升監管力度。

（五）提升郵政快遞人員素質(zhì)

1．加強從業(yè)人員培訓。建立在政府引導下，以協(xié)會(huì )為主導、企業(yè)為主體、基地為依托的人才培養體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在人才培訓方面的作用，對郵政行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行快遞技能、業(yè)務(wù)管理、職業(yè)鑒定考試等方面的崗前和在職培訓。企業(yè)積極編制科學(xué)合理的人力資源管理規劃，制定員工培養計劃，建立合理的薪酬制度，降低從業(yè)人員的流動(dòng)率。與本土院校合作，共同探索行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和學(xué)科設置，通過(guò)開(kāi)展人才培訓、科技咨詢(xún)、技能競賽等多種形式，推進(jìn)行業(yè)人才培養基地建設，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為我市郵政業(yè)健康發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

2．引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵支持院校開(kāi)辦快遞物流專(zhuān)業(yè)，鼓勵在校生參加快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，推進(jìn)高層次行業(yè)人才培養。引導快遞企業(yè)重視高層次人才的引進(jìn)，全面提升企業(yè)管理水平。

快遞人才培養工程 積極推進(jìn)與龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院和龍巖華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校等本科、大中專(zhuān)院校的戰略合作，推動(dòng)快遞專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程的開(kāi)設，建立人才培養基地，培養較高層次的快遞管理人才；由行業(yè)協(xié)會(huì )主導，開(kāi)辦快遞從業(yè)人員培訓班，提高快遞企業(yè)中層以上管理人員的員工素質(zhì)和管理水平，推動(dòng)企業(yè)做大做強。

四、保障措施

（一）加大行業(yè)扶持力度

全市各級各部門(mén)要全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展的七條措施》等政策，采取有效措施，加大扶持力度，促進(jìn)郵政業(yè)持續健康發(fā)展。要按照本規劃確定的工作重點(diǎn)和政策措施，制定具體落實(shí)方案，及時(shí)研究出臺促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，確保取得實(shí)效。要安排一定資金，將快遞業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持，支持企業(yè)做大做強、提供倉配一體化服務(wù)、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、快遞服務(wù)標準化建設等；對郵政快遞業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃編制、快遞安全監控信息化建設等給予資金支持；對郵政、快遞企業(yè)推廣應用X光安檢儀、新能源環(huán)保車(chē)輛等新設備、新技術(shù)給予補助支持。

（二）注重規劃銜接發(fā)展

全市各級各部門(mén)要將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃以及綜合交通運輸體系規劃相銜接。郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理和儲運場(chǎng)所建設用地，應當納入市、縣土地利用總體規劃和年度國有建設用地供應計劃，按照城市基礎設施和公益事業(yè)用地依法劃撥，免征城市基礎設施配套費。將快遞園區、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共基礎設施納入城鄉規劃，與現代物流、電子商務(wù)園區同步規劃、同步建設，城市新建住宅小區和舊城改造應當將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區服務(wù)基礎設施，并應當規劃安排快遞服務(wù)所需的停車(chē)和裝卸用地。將城市社區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設納入城市配送體系建設范疇，將郵政快遞企業(yè)村鎮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設納入農村基礎設施建設范疇，將社區和村鎮網(wǎng)點(diǎn)建設列入城鎮公共服務(wù)設施建設規劃。

（三）強化發(fā)展要素保障

根據我市郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，強化郵政業(yè)發(fā)展的用地保障。對快遞業(yè)建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，入駐符合現代物流業(yè)發(fā)展規劃的物流園區、物流配送中心等快遞企業(yè)的物流項目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，享受工業(yè)用地政策。對新建的快遞物流園區、標準化倉儲設施、快遞分撥中心等，符合條件的，可按現代物流項目向省經(jīng)信委申請項目補助或資金獎勵。鼓勵利用存量土地和現有廠(chǎng)房發(fā)展快遞業(yè)，允許快遞企業(yè)通過(guò)租賃方式使用國有土地。

（四）優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)

各有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)，為郵政業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。方便工商登記。市、縣（區）郵政企業(yè)可以憑隸屬企業(yè)法人的授權文件，向轄區工商行政管理部門(mén)統一申請辦理所屬分支機構以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設立、變更、注銷(xiāo)登記和年檢，并免交登記費。對于不對外營(yíng)業(yè)、不攬件的快遞企業(yè)配送站點(diǎn)，可免于辦理工商注冊登記。提供通行便利。公安交通管理部門(mén)為郵政企業(yè)、快遞企業(yè)城市投遞作業(yè)提供車(chē)輛通行便利，支持企業(yè)依法使用符合國家標準且已辦理注冊登記的非機動(dòng)車(chē)用于城市收投服務(wù)，結合實(shí)際制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)通行管理辦法，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。鼓勵民航、鐵路、公路等運輸部門(mén)為郵件、快件運輸開(kāi)設綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。機場(chǎng)、車(chē)站、口岸等單位應當支持建設郵件、快件集中處理場(chǎng)所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。構建信用體系。推動(dòng)建設郵政業(yè)信用信息平臺，實(shí)現行業(yè)信用管理，完善企業(yè)信用體系；鼓勵征信機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機制。完善質(zhì)量評價(jià)。建立快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，開(kāi)展快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級評定活動(dòng)，指導企業(yè)不斷優(yōu)化操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。定期開(kāi)展郵政普遍服務(wù)運行情況的評估和用戶(hù)滿(mǎn)意度測評，對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面監測。

（五）推進(jìn)行業(yè)智能應用

綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)技術(shù)，提升郵政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運行效率，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng )新，加快建設“智慧郵政”。加強位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、安全監控、倉儲管理、分揀配送、數據集中管控等技術(shù)的應用。支持快遞企業(yè)開(kāi)放快遞信息資源，推進(jìn)大數據開(kāi)放、共享與創(chuàng )新應用，引導社會(huì )資源參與快遞配送等服務(wù)，降低物流成本。支持郵政快遞企業(yè)在電商業(yè)務(wù)倉儲、分揀處理、末端投遞方面的設施投入和技術(shù)改造，鼓勵建設快遞公共信息平臺和其他信息化建設項目，提高企業(yè)運作效率，加快行業(yè)轉型升級。推進(jìn)電子商務(wù)、物流等相關(guān)基礎平臺向郵政行業(yè)開(kāi)放，實(shí)現基礎平臺與相關(guān)業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互通。構建行業(yè)監管信息系統和綜合信息服務(wù)中心，創(chuàng )新行業(yè)服務(wù)方式和監管模式。

（六）加強規劃組織領(lǐng)導

市郵政管理局應加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，加快成立推進(jìn)郵政快遞行業(yè)健康快速發(fā)展工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，建立協(xié)調機制，保證規劃的順利實(shí)施。推動(dòng)規劃重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設，做好項目幫扶與支持。建立規劃實(shí)施監督制度，深入開(kāi)展規劃實(shí)施監督和效能監察，嚴格執行規劃的實(shí)施執行情況報告制度。健全規劃中期評估制度，及時(shí)對本規劃相關(guān)內容進(jìn)行調整，不斷提高規劃的科學(xué)性和可操作性。

附件：1．龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃重點(diǎn)工程項目表

2．名詞解釋

· 1．龍巖市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃重點(diǎn)工程項目表.doc

· 2．名詞解釋.doc

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/101236.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市