皖政辦秘〔2021〕2號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)有關(guān)事項的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)有關(guān)事項的通知










皖政辦秘〔2021〕2號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕14號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視提高上市公司質(zhì)量工作。提高上市公司質(zhì)量，是推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的內在要求，是提升資本形成能力，提高直接融資比重，推動(dòng)金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟的重要支撐。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，落實(shí)主體責任，采取有力舉措，進(jìn)一步提高我省上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)新階段現代化美好安徽建設上的重要作用。

二、持續完善促進(jìn)上市公司規范發(fā)展協(xié)調機制。省金融工作領(lǐng)導小組要強化統籌領(lǐng)導，各相關(guān)單位要加強信息共享和工作協(xié)作，建立健全促進(jìn)上市公司規范發(fā)展工作協(xié)調機制，形成工作合力。中央駐皖有關(guān)單位要加強銜接，抓緊抓實(shí)抓細上級單位相關(guān)工作部署和安排的貫徹落實(shí)。各地、省有關(guān)單位要按照屬地管理原則及單位職責，加強對轄內或所管理行業(yè)上市公司提高質(zhì)量工作的督促指導和協(xié)調服務(wù)。

三、強力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。要大力推進(jìn)擬上市企業(yè)股份制改造，建立現代企業(yè)制度，提升規范運作水平。加強對擬上市企業(yè)尤其是科技創(chuàng )新型企業(yè)、細分行業(yè)的頭部企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”等類(lèi)企業(yè)的上市輔導培育，落實(shí)證券發(fā)行注冊制要求，加強合規檢查，嚴把企業(yè)上市入口關(guān)。支持政府引導基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私募股權投資基金以及國有資本投資布局科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。“一企一策”，支持推動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市。充分發(fā)揮省區域性股權市場(chǎng)在培育合格上市企業(yè)中的孵化平臺作用。

四、著(zhù)力提升上市公司治理水平。要圍繞維護上市公司的獨立性、運作合規性、內控有效性等方面推進(jìn)上市公司提高治理水平，支持證券監管部門(mén)開(kāi)展上市公司治理提升專(zhuān)項行動(dòng)。督促上市公司落實(shí)公司治理制度規則中關(guān)于控股股東、實(shí)際控制人、董監高的職責界限和法律責任。督促上市公司、股東及相關(guān)信息披露義務(wù)人真實(shí)、準確、完善、及時(shí)、公平披露信息，嚴格執行企業(yè)會(huì )計準則和信息披露編報規則，提升財務(wù)信息質(zhì)量。按照《安徽省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》要求，推動(dòng)國有上市公司完善公司治理，進(jìn)一步提高運行質(zhì)量，發(fā)揮國有上市公司引領(lǐng)示范作用。

五、大力支持上市公司做優(yōu)做強。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)上市公司突出創(chuàng )新驅動(dòng)，積極實(shí)施再融資和并購重組，做優(yōu)做強主業(yè)，強化上市公司在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化中的帶動(dòng)作用。支持上市公司引入合格戰略投資者，提升公司治理水平和競爭力。大力推進(jìn)省屬企業(yè)首發(fā)上市、整體上市，提升國有資本的競爭力和證券化水平。鼓勵上市公司特別是科技創(chuàng )新型上市公司實(shí)施股權激勵和員工持股制度，完善長(cháng)效激勵機制，促進(jìn)提升質(zhì)量。

六、有力防范化解上市公司風(fēng)險。要按市場(chǎng)化、法治化原則，引導支持紓困基金、國有資本、各類(lèi)金融機構參與上市公司股票質(zhì)押紓困，切實(shí)防控上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。加大上市公司債券違約風(fēng)險排查力度，為暫時(shí)困難的上市公司積極提供幫扶救助。支持證券監管部門(mén)開(kāi)展上市公司“清欠解保”專(zhuān)項行動(dòng)，督促上市公司限期完成違規資金占用和違規擔保問(wèn)題整改，依法查處并追究控股股東及相關(guān)責任主體的法律責任。加強退市風(fēng)險公司的監管力度，嚴厲打擊通過(guò)財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場(chǎng)等方式惡意規避退市行為，將缺乏持續經(jīng)營(yíng)能力、嚴重違法違規擾亂市場(chǎng)秩序的公司及時(shí)清出市場(chǎng)。綜合施策、優(yōu)化流程、提高效率，按照“重組一批、重整一批、退市一批”的方式，拓寬上市公司多元退出渠道。支持證券監管部門(mén)加大行政執法力度，依法依規對上市公司、證券中介服務(wù)機構違法違規行為實(shí)施查處，切實(shí)維護區域資本市場(chǎng)秩序，保護投資者合法權益。

請各地、各有關(guān)單位于2021年3月31日前，將貫徹落實(shí)情況報省地方金融監管局匯總后上報省政府。







附件：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上 市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》任務(wù)分工方案







 

安徽省人民政府辦公廳

2021年1月7日

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