您當前的位置：皖政辦秘〔2021〕12號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案的通知
皖政辦秘〔2021〕12號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將修訂后的《安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。2010年11月30日省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施的《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（皖政辦秘〔2010〕160號）同時(shí)廢止。
安徽省人民政府辦公廳
2021年2月6日
安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級
2 組織指揮體系
2.1 省級組織指揮機制
2.2 省以下組織指揮機制
2.3 現場(chǎng)指揮機構
2.4 專(zhuān)家組
3 預警預防機制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
3.2 安全生產(chǎn)預警
3.3 事故信息報告
4 應急響應
4.1 事故單位應急處置
4.2 分層級響應與響應分級
4.3 特別重大、重大等生產(chǎn)安全事故響應
4.4 信息發(fā)布
4.5 應急暫停與結束
4.6 較大、一般等生產(chǎn)安全事故響應
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險
5.3 應急處置評估
6 保障措施
6.1 信息保障
6.2 應急隊伍和物資保障
6.3 資金保障
6.4 避難場(chǎng)所保障
6.5 技術(shù)保障
6.6 治安和交通運輸保障
6.7 醫療衛生保障
6.8 社會(huì )動(dòng)員保障
7 附 則
7.1 宣傳
7.2 預案啟動(dòng)格式框架
7.3 新聞發(fā)布內容框架
7.4 應急結束宣布格式框架
7.5 預案管理
7.6 預案實(shí)施
8 附 件
8.1 生產(chǎn)安全事故分級
8.2 省安全生產(chǎn)應急指揮部成員單位及其職責
8.3 安全生產(chǎn)預警分級
1 總 則
1.1 編制目的
健全我省生產(chǎn)安全事故應急工作機制，依法、科學(xué)、高效、有序應對生產(chǎn)安全事故。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā) 事件應急預案管理辦法》等法律法規和文件。
1.3 適用范圍
本省行政區域內生產(chǎn)安全事故（含較大、重大生產(chǎn)安全涉險事故）應急工作。省有關(guān)專(zhuān)項應急預案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作另有規定的，從其規定。
1.4 工作原則
生產(chǎn)安全事故應急工作堅持生命至上、安全第一，統一領(lǐng)導、分級應對，屬地為主、條塊結合，依法規范、科學(xué)處置的原則。
1.5 事故分級
按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險事故，分級標準見(jiàn)附件8.1。
2 組織指揮體系
2.1 省級組織指揮機制
2.1.1 領(lǐng)導機構
在省委統一領(lǐng)導下，省人民政府是全省生產(chǎn)安全事故應急工作的行政領(lǐng)導機關(guān)。在省長(cháng)領(lǐng)導下，省人民政府對特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急工作進(jìn)行研究、決策和部署。
2.1.2 省安全生產(chǎn)應急指揮部
在省人民政府領(lǐng)導下，設立省安全生產(chǎn)應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部），負責指導協(xié)調和組織全省生產(chǎn)安全事故應急工作，由省人民政府擔任省委常委的分管副省長(cháng)任總指揮（應對特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)由省長(cháng)任總指揮，有關(guān)專(zhuān)項預案另有規定的從其規定），省人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省應急廳及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責同志任副總指揮。
省應急指揮部下設辦公室，承擔生產(chǎn)安全事故應急指導協(xié)調工作。辦公室設在省應急廳，辦公室主任由省應急廳主要負責同志兼任。
2.1.3 省安全生產(chǎn)應急指揮部成員單位
省應急指揮部成員單位由省政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和省有關(guān)部門(mén)、單位組成。其中負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工承擔所監管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應急預案，組織協(xié)調指導風(fēng)險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障等工作。省應急指揮部成員單位及其職責分工見(jiàn)附件8.2。
2.2 省以下組織指揮機制
2.2.1 市、縣（含市、區，下同）領(lǐng)導機構
市、縣人民政府是本行政區域生產(chǎn)安全事故應急工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，在本級黨委統一領(lǐng)導下，負責健全完善應急管理領(lǐng)導體制和安全生產(chǎn)應急指揮機制，做好本行政區域生產(chǎn)安全事故應急工作。
2.2.2 市、縣安全生產(chǎn)應急指揮機構
在市、縣人民政府領(lǐng)導下，設立市、縣安全生產(chǎn)應急指揮部，負責指導協(xié)調和組織本行政區域內生產(chǎn)安全事故應急工作。
2.2.3 鄉、鎮、街道及基層組織
鄉、鎮人民政府及街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責。
村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好本村（社區）生產(chǎn)安全事故應急管理相關(guān)工作。
2.2.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應貫徹落實(shí)國家有關(guān)應急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，建立健全安全生產(chǎn)應急組織機構，加強應急準備各項工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應急職責。
2.3 現場(chǎng)指揮機構
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)縣級以上人民政府根據事故應對處置需要，設立由本級人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責同志、應急救援專(zhuān)家、應急救援隊伍負責人、事故發(fā)生單位負責人等人員組成的應急救援現場(chǎng)指揮部，指揮部總指揮由代表本級政府現場(chǎng)處置事故的最高行政負責同志擔任?，F場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負責制，按照本級人民政府的授權組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援方案，協(xié)調、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現場(chǎng)應急救援。參加生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援的單位和個(gè)人應當服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
根據應對工作需要，特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，省人民政府設立現場(chǎng)指揮機構；較大生產(chǎn)安全事故及重大涉險事故發(fā)生后，市級人民政府設立現場(chǎng)指揮機構；一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險事故發(fā)生后，縣級人民政府設立現場(chǎng)指揮機構。
2.4 專(zhuān)家組
縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，為生產(chǎn)安全事故應急工作提供技術(shù)支持。
3 預防預警機制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和監測監控工作，強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。
縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要持續推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規范化，建立健全重大危險源信息管理體系，落實(shí)監管責任，定期對重大風(fēng)險進(jìn)行分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，采取安全防范措施，加強應急準備，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險會(huì )商機制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。
對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應及時(shí)通報當地政府及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。
自然災害、公共衛生和社會(huì )安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級各類(lèi)應急指揮機構應及時(shí)通報同級生產(chǎn)安全事故應急指揮機構。
3.2 安全生產(chǎn)預警
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現生產(chǎn)設施及環(huán)境異?？赡軐е律a(chǎn)安全事故時(shí)，應當發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預警，并及時(shí)向事發(fā)地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應落實(shí)安全生產(chǎn)監測預警工作，當研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應及時(shí)向涉險單位發(fā)布預警信息，報告本級人民政府并通報同級應急部門(mén)；當可能影響鄰近縣級區域時(shí)，應及時(shí)通報相鄰區域縣級有關(guān)部門(mén)；當可能發(fā)生的事故超過(guò)本級政府處置能力時(shí)，縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應及時(shí)向本級人民政府及上級有關(guān)部門(mén)報告。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)接到報告后應當及時(shí)研判、處置。
3.2.1 預警級別
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預警的生產(chǎn)安全事故的預警級別，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調整預警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預警信息。安全生產(chǎn)預警分級見(jiàn)附件8.3。
3.2.2 預警發(fā)布
預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統作用，或通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、新媒體或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
預警內容包括：預警原因（事故或事故風(fēng)險、自然災害）、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
預警信息原則上由縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區域的預警由應急部門(mén)發(fā)布；超出縣級區域的，三、四級預警由相鄰縣級人民政府應急部門(mén)聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預警由事故影響地市級人民政府應急部門(mén)發(fā)布。涉及跨市行政區域的一、二級預警，由省應急廳同時(shí)組織發(fā)布。
3.2.3 預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，預警區域內各有關(guān)單位要采取有效措施預防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強重大危險源、關(guān)鍵設施檢查監測，采取有效措施做好防范應對工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急準備?？h級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列（不限于）措施：
（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。
（2）組織協(xié)調涉險區域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區域警戒和管制，疏散轉移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。
（3）通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應急資源準備。
（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會(huì )關(guān)切，維護社會(huì )正常秩序。
3.2.4 預警調整及解除
發(fā)布預警的單位根據實(shí)際情況適時(shí)調整預警級別。
當安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3 事故信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區域的管理單位，下同）現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級以上應急部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。遠離單位的事故，事故單位現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即撥打119報警。
事故單位負責人接報后，應于1小時(shí)內向事發(fā)地縣級以上應急部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。需要政府提供應急支援的，應當立即報告。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當依照規定向本級政府及應急部門(mén)、上級主管部門(mén)報告事故，并通報可能受影響的地區、部門(mén)和單位；按規定啟動(dòng)應急預案，需要上級支援的立即上報請求支援。
4 應急響應
4.1 事故單位應急處置
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應當立即啟動(dòng)應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）迅速、科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據事故危害程度，組織現場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；
（6）維護事故現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據。
4.2 分層級響應與響應分級
生產(chǎn)安全事故應對遵循分級負責、屬地為主的原則。當事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí)，由上一級政府提供支援或組織應對。較大、一般事故分別由市、縣級人民政府組織應對；其中，重大涉險事故和涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的較大事故，省應急指揮部指導應對。特別重大、重大事故由省應急指揮部組織應對（涉及跨省行政區域的，或超出省人民政府處置能力的以及特別重大生產(chǎn)安全事故報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對）。
事故發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據事故初判級別、應急處置能力以及預期響應后果，綜合研判本層級響應級別。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區或重大活動(dòng)期間的，可提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視情調整響應級別。
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的較大事故，市、縣級人民政府立即啟動(dòng)應急響應，省級應急響應由高到低分為一級、二級、三級（見(jiàn)4.3.2分級響應措施）。
市、縣級人民政府響應等級可參照省級應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。
4.3 特別重大、重大等生產(chǎn)安全事故響應
4.3.1 事發(fā)地政府先期處置
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的較大事故后，事發(fā)地市、縣級人民政府主要負責同志（特殊情況由其委托的負責同志）應立即趕赴現場(chǎng)，組織先期處置，采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）啟動(dòng)應急預案；
（2）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場(chǎng)，劃定警戒區域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（5）依法發(fā)布調用和征用應急資源的決定；
（6）依法向應急救援隊伍下達救援命令；
（7）維護事故現場(chǎng)秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；
（8）按照國家有關(guān)規定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應急救援工作的信息。
有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應當及時(shí)向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時(shí)采取措施，提供支援或統一指揮應急救援。
4.3.2 分級響應措施
省應急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告后或請求支援的信息后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應級別應急響應。
（1）對于重大涉險事故和涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的較大事故，由省應急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)上報省應急指揮部總指揮，并通知相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)入響應狀態(tài)。
啟動(dòng)三級響應后，省相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責同志（或其委托的負責同志）趕赴事故現場(chǎng)，指導、協(xié)助地方政府組織應急救援，省應急廳提供支持。
省相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
（2）對于死亡（或可能死亡）人數在20人以下的重大事故，由省應急指揮部決定啟動(dòng)二級響應，省應急廳和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)入響應狀態(tài)。
啟動(dòng)二級響應后，省政府有關(guān)負責同志率領(lǐng)省應急廳和省相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責同志趕赴事故現場(chǎng)，組織應急救援。
省應急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
（3）對于死亡（或可能死亡）人數在20人以上的重大、特別重大事故，由省應急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級響應，省應急廳和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)入響應狀態(tài)。
啟動(dòng)一級響應后，省政府主要負責同志（或分管應急工作的負責同志）率領(lǐng)省應急廳和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責同志趕赴事故現場(chǎng)，組織應急救援。
省應急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班，省應急廳相關(guān)負責同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
（4）啟動(dòng)應急響應后，省應急指揮部辦公室作出如下處置，其中特別重大事故還應根據國家應急指揮機構的指令進(jìn)行處置：
①發(fā)布啟動(dòng)相應級別應急響應的指令；
②對事發(fā)地市、縣級人民政府提出事故應急處置要求，指令省有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施；
③向省委、省政府和應急部報告，必要時(shí)請求應急部給予支持，及時(shí)通報波及或可能波及的其他省應急部門(mén)；
④調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時(shí)協(xié)調解放軍和武警部隊給予支援；
⑤啟動(dòng)一級、二級響應后，派出工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)助指揮救援；
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛生和社會(huì )安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報省人民政府，同時(shí)通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構；
⑦貫徹落實(shí)國家和省委、省政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.3.3 現場(chǎng)指揮
為統一組織、指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，啟動(dòng)二級以上響應后，成立由代表省政府現場(chǎng)處置事故的最高行政負責同志任總指揮，省有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地市級人民政府主要負責同志以及救援隊伍負責人、專(zhuān)家等人員參加的省應急救援現場(chǎng)指揮部，負責制訂現場(chǎng)應急處置方案和措施，指揮現場(chǎng)搶險救援，協(xié)調有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向省應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
省應急救援現場(chǎng)指揮部成立后，市、縣級人民政府先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入省現場(chǎng)應急指揮機構，在省現場(chǎng)應急指揮機構的統一領(lǐng)導下組織開(kāi)展應對工作?，F場(chǎng)應急指揮機構要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議，開(kāi)設統一的救援隊伍集結點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。
到達事故現場(chǎng)的各方應急力量要及時(shí)向現場(chǎng)應急指揮機構報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統一指揮調度，嚴格遵守現場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報告現場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。
省應急救援現場(chǎng)指揮部在組織先期處置的市級人民政府現場(chǎng)指揮機構的基礎上，根據應急處置需要，可調整或設立下列（不限于）工作組：
（1）應急處置組：由省相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)牽頭，應急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍等單位參加，組織開(kāi)展現場(chǎng)應急處置與救援。
（2）醫療衛生組：由省衛生健康委牽頭，組織開(kāi)展醫療救援、衛生防疫等工作。
（3）治安管理組：由省公安廳牽頭，組織協(xié)調實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。
（4）處置保障組：由事發(fā)地市人民政府牽頭，應急、糧食和儲備、財政、交通運輸、能源、通信管理等單位參加，負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應，負責群眾緊急疏散安置以及應急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。
（5）綜合組：由省應急廳牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)等單位和事發(fā)地市人民政府參加，負責事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調、重要事項記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。
（6）專(zhuān)家組：由安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成，負責研究救援方案，提供技術(shù)咨詢(xún)論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。
啟動(dòng)三級響應后，不成立省應急救援現場(chǎng)指揮部，由事故所在地市級人民政府成立的市應急救援現場(chǎng)指揮部負責現場(chǎng)指揮。
4.3.4 安全防護
現場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。應急救援現場(chǎng)指揮部根據需要協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
應急救援現場(chǎng)指揮部負責組織安全防護工作：
（1）督促事故單位和當地人民政府建立應急互動(dòng)機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；
（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序；
（3）指定有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施疏散、轉移；
（4）啟動(dòng)應急避難場(chǎng)所；
（5）開(kāi)展醫療、防疫和疾病控制工作；
（6）負責治安管理。
4.4 信息發(fā)布
應急救援現場(chǎng)指揮部統一組織事故信息發(fā)布工作，在同級黨委宣傳部門(mén)的組織指導下，按照有關(guān)規定，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應急救援現場(chǎng)指揮部批準，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事故信息。
4.5 應急暫停與結束
在救援中發(fā)現可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時(shí)，應急救援現場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援，并應采取措施消除隱患，化解風(fēng)險。在隱患已經(jīng)消除后，繼續組織救援。
在確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復應急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負責組織應對的應急指揮部應當及時(shí)宣布應急響應終止，結束應急響應。各啟動(dòng)了應急響應的單位要及時(shí)終止響應。
4.6 較大、一般等生產(chǎn)安全事故響應
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故及重大涉險事故、一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險事故，由事發(fā)地市、縣級人民政府根據應急預案，啟動(dòng)應急響應及時(shí)處置，省有關(guān)部門(mén)視情指導。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地市、縣級人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。
5.2 保險
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監管機構應督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開(kāi)展保險理賠工作。
5.3 應急處置評估
履行事故調查職責的人民政府應當對事故應對處置情況進(jìn)行分析評估，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
應急工作結束后，省應急救援現場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交省應急廳歸檔。
6 保障措施
6.1 信息保障
省人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和市級人民政府負責相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本地區生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向省應急廳報送信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報送。省應急廳負責及時(shí)收集、分析和處理全省生產(chǎn)安全事故信息。
6.2 應急隊伍和物資保障
縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導?？h級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據生產(chǎn)安全事故應急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì )組織建立應急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當建立應急救援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)聚集區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應及時(shí)將應急救援隊伍建立情況報送縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，并依法向社會(huì )公布。
應急隊伍的救援人員應當具備必要的專(zhuān)業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓合格后，方可參加應急救援工作。應急隊伍應當配備必要的應急救援裝備和物資，并定期組織訓練。
縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應急救援隊伍建立情況報送本級人民政府，并依法向社會(huì )公布。
縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲備必要的應急救援裝備和物資以及救治藥品和醫療器械等，并及時(shí)更新和補充。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當根據本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。
省應急廳指導全省各級及社會(huì )應急力量建設，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )應急力量和應急裝備物資調查，建立健全應急資源信息數據庫。省人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應完善應急物資信息管理和調用制度，保證應急狀態(tài)時(shí)調用。
6.3 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由事發(fā)地市、縣級人民政府協(xié)調解決。
6.4 避難場(chǎng)所保障
市、縣、鄉級人民政府應建設或確定能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散需要的應急避難場(chǎng)所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.5 技術(shù)保障
省人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應建立省級安全生產(chǎn)應急救援專(zhuān)家庫，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構和專(zhuān)家的作用，組織研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。
6.6 治安和交通運輸保障
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)應實(shí)施治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。根據需要及時(shí)對現場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。
6.7 醫療衛生保障
衛生健康部門(mén)負責做好傷員院前急救、轉運和后續救治以及有關(guān)衛生防疫工作。紅十字會(huì )等社會(huì )救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍參與救援工作。
6.8 社會(huì )動(dòng)員保障
各級人民政府根據處置工作需要，可以調集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構以及個(gè)人的物資、裝備，應急工作結束后應及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應給予補償。鼓勵、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì )組織為應對生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會(huì )公益組織為補充的應急救援動(dòng)員機制。
7 附 則
7.1 宣傳
各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展應急法規和生產(chǎn)安全事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全意識和應急能力。
7.2 預案啟動(dòng)格式框架
生產(chǎn)安全事故的信息來(lái)源、生產(chǎn)安全事故的現狀、宣布啟動(dòng)相應的應急響應等級、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.3 新聞發(fā)布內容框架
生產(chǎn)安全事故的基本情況、國家及省領(lǐng)導的指示、應急處置工作情況、下一步工作計劃、需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。
7.4 應急結束宣布格式框架
生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結束，撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮機構；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.5 預案管理
本預案由省人民政府辦公廳會(huì )同省應急廳負責解釋。
省有關(guān)部門(mén)應按職責制訂相應的部門(mén)應急預案，并抄送省應急廳。
市、縣級人民政府應結合實(shí)際，參照本預案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應急預案，并抄送上級應急部門(mén)。
7.6 預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（皖政辦秘〔2010〕160號）同時(shí)廢止。
8 附 件
8.1 生產(chǎn)安全事故分級
（1）特別重大、重大、較大、一般事故依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進(jìn)行分級。
（2）重大、較大涉險事故依據原國家安全監管總局《安全生產(chǎn)信息報告和統計工作規范》（安監總廳統計〔2012〕130號）進(jìn)行分級：
重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀(guān)察50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無(wú)效死亡，以及現場(chǎng)搜救尚未結束、死亡人數可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故；危險化學(xué)品嚴重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；嚴重危及重要場(chǎng)所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、高鐵、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他重大涉險事故。
較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀(guān)察10人以上50人以下的事故；危險化學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他較大涉險事故。
（3）上述表述所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
8.2 省安全生產(chǎn)應急指揮部成員單位及其職責
省委宣傳部：組織指導生產(chǎn)安全事故應對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導工作。
省委軍民融合辦：組織指導協(xié)調軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急工作。
省教育廳：組織指導協(xié)調教育系統生產(chǎn)安全事故應急工作。
省經(jīng)濟和信息化廳：組織指導協(xié)調民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作；按照省級醫藥儲備管理規定，動(dòng)用事故處置所需省級醫藥儲備。
省公安廳：組織指導協(xié)調道路交通事故應急工作；組織指導協(xié)調事發(fā)地的現場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設施目標的安全保衛等工作。
省民政廳：指導養老院等民政社會(huì )福利機構安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應急處置；指導協(xié)調相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì )服務(wù)等事務(wù)。
省司法廳：組織指導協(xié)調省屬監獄、司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應急工作。
省財政廳：負責保障由省財政承擔的應急工作資金，并對應急資金的使用、管理進(jìn)行監督。
省人力資源社會(huì )保障廳：組織指導協(xié)調生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險待遇支付等工作。
省自然資源廳：組織指導協(xié)調自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：組織指導協(xié)調生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測及次生環(huán)境事件應急處置。
省住房城鄉建設廳：組織指導協(xié)調房屋建筑、市政基礎設施生產(chǎn)安全事故應急工作。
省交通運輸廳：組織指導協(xié)調公路水路工程建設事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故、城市軌道運行事故應急工作；參與道路交通運輸事故、長(cháng)江干流水上交通事故的應對處置工作；組織協(xié)調車(chē)輛及船舶，保障應急救援人員、物資運輸。
省農業(yè)農村廳：組織指導協(xié)調農機、漁業(yè)等農業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農作物收獲期火災事故）應急工作。
省水利廳：組織指導協(xié)調水利工程建設和運行的生產(chǎn)安全事故應急工作，組織協(xié)調提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。
省商務(wù)廳：參與商貿流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置，組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應保障。
省文化和旅游廳：組織指導協(xié)調文保單位、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和旅行社、星級飯店、A級旅游景區等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應急工作。
省衛生健康委：組織指導協(xié)調生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應急醫療救援、心理康復和衛生防疫工作。
省應急廳：綜合指導全省生產(chǎn)安全事故應對，指導應急預案體系建設，牽頭建立應急管理信息系統，組織指導協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急救援，統籌應急救援力量建設，協(xié)調指揮應急專(zhuān)業(yè)隊伍，組織協(xié)調消防工作，組織協(xié)調相關(guān)災害救助工作。
省國資委：參與組織指導協(xié)調省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應對處置工作。
省市場(chǎng)監管局：組織指導協(xié)調特種設備生產(chǎn)安全事故應急工作，參與指導協(xié)調生產(chǎn)安全事故中的特種設備的應急檢測檢驗與處置。
省林業(yè)局：組織指導協(xié)調國有林場(chǎng)、苗圃和自然保護地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作。
省人防辦：組織指導協(xié)調人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作。
省糧食和儲備局：組織指導協(xié)調糧食流通、加工行業(yè)和省級物資儲備承儲單位生產(chǎn)安全事故應急工作，組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故應對處置相關(guān)生活類(lèi)應急救災物資保障。
省能源局：依照省相關(guān)專(zhuān)項預案履行石油天然氣長(cháng)輸管道安全事故、大面積停電事件、煤礦生產(chǎn)安全事故應急職責，會(huì )同相關(guān)單位協(xié)調生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應急保障。
省供銷(xiāo)社：指導協(xié)調供銷(xiāo)系統生產(chǎn)安全事故的應急工作。
省軍區、武警安徽省總隊：按照有關(guān)規定和程序，組織部隊（民兵預備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。
省消防救援總隊：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織指揮火災撲救、人員搜救等。
安徽煤礦安監局：按照《安徽省煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》規定，履行煤礦生產(chǎn)安全事故應急職責。
省氣象局：組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應對處置工作。
省郵政管理局：組織指導協(xié)調郵政行業(yè)（含快遞）生產(chǎn)安全事故應急工作。
省通信管理局：組織指導協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作，組織協(xié)調事故救援應急通信保障。
安徽銀保監局：督促有關(guān)保險機構按照法律法規及保險合同約定做好保險理賠工作。
民航安徽監管局：按照《安徽省處置民用航空器飛行事故應急預案》規定，履行民用航空器飛行事故應急職責；組織協(xié)調應急物資航空運輸任務(wù)的運輸保障工作。
上海鐵路局合肥鐵路辦事處：組織協(xié)調轄區鐵路運輸生產(chǎn)安全事故應急工作，組織協(xié)調應急救援所需鐵路運輸保障。
省應急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應急工作方案。各成員單位與省應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門(mén)和單位根據生產(chǎn)安全事故應急工作的需要，在省應急指揮部的組織、協(xié)調下做好相關(guān)工作。
8.3 安全生產(chǎn)預警分級
安全生產(chǎn)預警分級具體分為以下情形：
（1）依據相關(guān)部門(mén)發(fā)布的相應級別的氣象等自然災害預警，結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，視情確定安全生產(chǎn)預警級別，即：
對應自然災害一級（紅色）預警，視情確定安全生產(chǎn)預警級別為一級（紅色）、二級（橙色）；
對應自然災害二級（橙色）預警，視情確定安全生產(chǎn)預警級別為二級（橙色）、三級（黃色）；
對應自然災害三級（黃色）預警，視情確定安全生產(chǎn)預警級別為三級（黃色）、四級（藍色）；
對應自然災害四級（藍色）預警，視情確定安全生產(chǎn)預警級別為四級（藍色）或不預警。
（2）通過(guò)安全檢查、自動(dòng)監測系統報警等方式，發(fā)現安全隱患可能導致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴大或衍生次生事故，依據預計發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預警級別，即：
預計可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預警級別為一級（紅色）；
預計可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險化學(xué)品嚴重泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；嚴重危及重要場(chǎng)所和設施，如電站、重要水利設施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、高鐵、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所；及其他重大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預警級別為二級（橙色）；
預計可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下；危險化學(xué)品泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；危及重要場(chǎng)所和設施，如電站、重要水利設施、核設施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等；及其他較大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預警級別為三級（黃色）；
預計可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預警級別為四級（藍色）。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉