皖政辦〔2021〕3號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設的實(shí)施意見(jiàn)






皖政辦〔2021〕3號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

安徽是農業(yè)大省，是長(cháng)三角和全國食品生產(chǎn)供應的重要基地。當前，全省食品產(chǎn)業(yè)正處于向集約化、規?；?、品牌化轉變的關(guān)鍵階段。為深入實(shí)施質(zhì)量強省戰略，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“食安安徽”整體品牌，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》精神，經(jīng)省委、省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，大力實(shí)施食品安全戰略和質(zhì)量強省戰略，以“食安安徽”品牌建設為統領(lǐng)，堅持安全為先、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、標準引領(lǐng)、示范創(chuàng )建、社會(huì )共治的原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)持續培育、示范引領(lǐng)、整體創(chuàng )建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，實(shí)現全省食品品牌數量持續增加、食品品牌經(jīng)濟貢獻率顯著(zhù)提高，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）主要目標。

通過(guò)實(shí)施“食安安徽”品牌建設計劃，按照“點(diǎn)、線(xiàn)、面”整體推進(jìn)的工作思路，“十四五”期間，全省培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含食用農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）3000家、食用農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區）50個(gè)、食品安全街區（小鎮）50個(gè)、食品安全示范縣60個(gè)。到2025年，建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育、認證和示范體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)的食品產(chǎn)業(yè)新格局，構建布局合理、優(yōu)勢突出的現代食品產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)及責任分工

（一）建立品牌標準體系。

1．建立“食安安徽”公共品牌。注冊“食安安徽”公共品牌商標，作為安徽省食品產(chǎn)業(yè)和食品安全的整體形象品牌。全省各級各部門(mén)與社會(huì )組織密切配合，共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作，引導各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)深度挖掘品牌價(jià)值內涵，培育建設安全放心和高品質(zhì)、高附加值的安徽食品品牌。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位，各市、縣人民政府）

2．制定“食安安徽”品牌標準。以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食用農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區）、食品安全街區（小鎮）、食品安全示范縣等為主體，研究制定“食安安徽”品牌標準體系，作為“食安安徽”品牌創(chuàng )建評價(jià)的依據。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位）

3．實(shí)施標準制定專(zhuān)項行動(dòng)。根據國家標準、地方標準、行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修改、完善、提升現有各類(lèi)食品生產(chǎn)技術(shù)規范和操作規程，形成從田間到餐桌全過(guò)程質(zhì)量標準指標體系。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。（責任單位：省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

（二）夯實(shí)品牌創(chuàng )建基礎。

4．實(shí)施質(zhì)量興農計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給水平，加大綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品等認證登記工作力度，全面實(shí)現綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。培育“食安安徽”食用農產(chǎn)品企業(yè)500家，食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

5．建設林下經(jīng)濟示范基地。以林業(yè)標準化示范區建設為抓手，提升林業(yè)標準化生產(chǎn)水平。培育20家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。（責任單位：省林業(yè)局、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

6．推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉型。深入實(shí)施“三品”戰略，推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)800家、食品生產(chǎn)基地10個(gè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣人民政府）

7．規范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通消費環(huán)節領(lǐng)軍企業(yè)品牌。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)700家、餐飲服務(wù)企業(yè)1000家。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，各市、縣人民政府）

8．實(shí)施示范創(chuàng )建引領(lǐng)行動(dòng)。開(kāi)展食品安全街區（小鎮）創(chuàng )建活動(dòng)，在省內全域推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng )建工作。培育“食安安徽”食品安全街區（小鎮）50個(gè)、食品安全示范縣60個(gè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）

9．加強出口食品安全管理。促進(jìn)茶葉、蜂蜜、果蔬罐頭等地方特色產(chǎn)品出口，助力農業(yè)轉型升級和供給側結構性改革，服務(wù)外貿發(fā)展。出口食品合格率達99%以上。（責任單位：合肥海關(guān)、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

10．實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版，加強“皖美糧油”公共品牌建設，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。（責任單位：省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

（三）強化品牌認證評價(jià)。

11．著(zhù)力加強品牌研究。遵循品牌發(fā)展規律，深入研究新時(shí)代我省食品品牌建設的關(guān)鍵領(lǐng)域、工作目標和重要舉措。開(kāi)展食品品牌價(jià)值評價(jià)以及食品品牌發(fā)展指數研究，提高“食安安徽”品牌評價(jià)結果的公信力。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位）

12．實(shí)施品牌評價(jià)工作。發(fā)布“食安安徽”品牌創(chuàng )建指導目錄。制定“食安安徽”品牌認證評價(jià)辦法，委托第三方機構組織開(kāi)展認證評價(jià)，提升品牌認證評價(jià)工作的規范化水平。對通過(guò)認證評價(jià)的企業(yè)和其他單位，授權使用“食安安徽”品牌標識。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位）

13．加強評價(jià)工作監管。加強對“食安安徽”品牌評價(jià)工作的全過(guò)程管理，實(shí)施跟蹤評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，構建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準入和退出機制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權、非法使用標識等違法行為。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位）

14．發(fā)揮社會(huì )組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織在品牌整合、市場(chǎng)策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價(jià)機制，提高公眾認可度。（責任單位：省食安辦，各市、縣人民政府）

（四）發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

15．講好“食安安徽”品牌故事。定期向社會(huì )發(fā)布和推介“食安安徽”品牌名單，推進(jìn)“食安安徽”品牌形象標識的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，全力打造安徽食品品牌整體形象。建立推介常態(tài)機制，積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內品牌推介活動(dòng)，擴大安徽食品品牌的知名度和影響力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各市、縣人民政府）

16．強化食品科普宣傳。持續開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)食品安全研學(xué)基地建設，提升公眾食品安全素養，普及健康知識，倡導合理膳食，開(kāi)展營(yíng)養均衡配餐示范推廣。（責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位）

17．擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節約的飲食消費文化，助推信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化消費新模式。加快推進(jìn)農產(chǎn)品區塊鏈可信質(zhì)量追溯系統和冷鏈食品追溯系統的應用，實(shí)現食品可追溯管理。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省數據資源局，各市、縣人民政府）

（五）提升品牌支撐能力。

18．加強人才隊伍建設。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位和組織，開(kāi)發(fā)品牌理論和實(shí)踐培訓課程，加大食品行業(yè)人才培養培訓力度，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng )新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進(jìn)、培育和壯大一批食品行業(yè)領(lǐng)軍人物。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

19．完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實(shí)際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風(fēng)險補償等優(yōu)惠措施，將支持食品實(shí)體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處，吸引和鼓勵社會(huì )資金向高端供給側和品牌建設集聚。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局，各市、縣人民政府）

20．提升品牌科技內涵。研究制定食品安全科技發(fā)展指導意見(jiàn)，建立和完善科技創(chuàng )新機制，開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎研究、應用研究和科技成果轉化，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng )新。統籌現有省科技重大專(zhuān)項和省重點(diǎn)研發(fā)計劃等資金，采取“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)合的方式，建設一批公共研發(fā)、設計和服務(wù)平臺，推動(dòng)食品企業(yè)自主創(chuàng )新，提升綜合實(shí)力。（責任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局）

21．加強檢驗檢測能力建設。健全食品和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農產(chǎn)品檢驗檢測機構管理體制改革，整合檢驗檢測資源，推進(jìn)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區（安徽）建設，引進(jìn)高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司，不斷提升我省食品和食用農產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、合肥海關(guān)、省糧食和儲備局、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣人民政府）

22．健全信用監管體系。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級分類(lèi)管理，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型食品安全監管體系。建立全省統一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，各地各部門(mén)要始終把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內涵，明確發(fā)展目標，抓好工作落實(shí)。

（二）加大支持力度。完善扶持食用農產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在有關(guān)食用農產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導資金投向食品安全基礎設施、食品安全治理體系和治理能力建設。

（三）嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設工作，加強統籌規劃，強化跟蹤調度、督促檢查和效果評估，將任務(wù)落實(shí)情況納入各級政府食品安全年度目標考核內容，確保各項工作落到實(shí)處。




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年3月14日

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