冀政辦字〔2020〕44號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作實(shí)施方案的通知










冀政辦字〔2020〕44號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén):

省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳《關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

河北省人民政府辦公廳

2020年4月3日







 

關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作的實(shí)施方案




省市場(chǎng)監管局   省農業(yè)農村廳

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)市場(chǎng)監管總局農業(yè)農村部關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕120號）精神，充分發(fā)揮標準化在推進(jìn)農業(yè)農村現代化中的基礎性、引領(lǐng)性作用，助力農村標準化建設水平提升，推動(dòng)我省鄉村振興戰略深入實(shí)施，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

到2022年，各級政府和有關(guān)部門(mén)建立健全農業(yè)農村標準化協(xié)調推進(jìn)機制和工作體系，標準化助力鄉村振興戰略實(shí)施的作用更加有效?；窘ǔ芍梧l村振興的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，主持或參與制修訂農業(yè)類(lèi)國家標準、行業(yè)標準50項以上，制修訂農業(yè)農村類(lèi)地方標準200項以上。標準化工作覆蓋區域穩步擴大，高標準農田建設達到5300萬(wàn)畝。新建農業(yè)農村標準化示范區、特色農業(yè)精品示范基地、國際標準農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（區）、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)等各類(lèi)農業(yè)標準化示范項目150個(gè)以上。

到2035年，農業(yè)農村標準化體制機制和工作體系更加健全，支撐鄉村振興的標準體系、標準實(shí)施推廣體系和標準化服務(wù)體系更加完善，農業(yè)農村標準實(shí)施和監督機制更加有效。

二、主要任務(wù)

（一）加強標準化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構建。

1.構建全要素、全鏈條、多層次的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。按照《河北省標準體系建設工作方案》要求，分行業(yè)、分區域、分鏈條構建結構合理、協(xié)調配套的標準體系。針對全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)分工要求，從產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)業(yè)投入品、生產(chǎn)設施設備、技術(shù)操作規范、質(zhì)量安全、農產(chǎn)品包裝儲運、營(yíng)銷(xiāo)、節水節地節材、安全生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)保護以及農業(yè)技術(shù)培訓、信息服務(wù)等方面入手，充分運用現代農業(yè)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等最新成果，積極參與國家、行業(yè)標準制定，加快制定具有我省特色的省、市地方標準，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。鼓勵農事企業(yè)、農村合作組織、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )、農業(yè)龍頭企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，主持或參與團體標準制定，實(shí)現與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準有效對接。到2020年，初步建立起包括種植業(yè)、林草業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械化、農村管理等7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈標準子體系，促進(jìn)形成具有精細化專(zhuān)業(yè)分工、無(wú)縫銜接的新型農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局）

2.建立農業(yè)標準化示范推廣體系。各市結合地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強農業(yè)標準化示范項目建設，復制推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，強化標準集成應用，分類(lèi)構建標準綜合體，形成農業(yè)標準化示范推廣體系，以龍頭企業(yè)為核心，不斷完善和延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，新建國家級標準化示范試點(diǎn)10個(gè)以上，省級標準化示范試點(diǎn)20個(gè)以上，畜禽養殖標準化示范場(chǎng)25個(gè)以上。建成特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、市級以上現代農業(yè)園區、國際標準農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（區）和全國水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)分別達到120個(gè)、1000個(gè)、260個(gè)和170個(gè)以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、省市場(chǎng)監管局）

3.強化標準實(shí)施，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。匯編已發(fā)布的省地方標準，完善農業(yè)標準化生產(chǎn)手冊，加強標準宣傳培訓，強化標準集成轉化和推廣應用，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定相應生產(chǎn)操作規程和質(zhì)量控制標準，推動(dòng)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)園區、“菜籃子”大縣、水產(chǎn)健康養殖示范縣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、標準化示范場(chǎng)（區、基地），以及龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施標準化生產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社推行農資供應、技術(shù)指導、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、收購銷(xiāo)售“五統一”標準化生產(chǎn)模式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局）

4.加強農業(yè)基礎設施建設標準化工作。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區推進(jìn)高標準農田建設，完善體系和建設標準，貫徹實(shí)施高標準農田建設和評價(jià)、耕地質(zhì)量評價(jià)等國家標準、行業(yè)標準，探索以縣（市、區）為單位整體推進(jìn)高標準農田建設模式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省水利廳）

（二）以標準化促進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。

1.加強綠色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。推廣實(shí)施綠色、有機農產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準，加大綠色食品和有機農產(chǎn)品認證開(kāi)發(fā)力度，提升綠色農產(chǎn)品供給比例，滿(mǎn)足高端市場(chǎng)需求。到2022年打造100個(gè)特色農業(yè)精品示范基地，推行“環(huán)境有監測、操作有規程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標識、質(zhì)量可追溯”的綠色有機標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、全價(jià)值鏈提升，形成品牌效應。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

2.推動(dòng)綠色生態(tài)農業(yè)標準化。倡導農業(yè)綠色生產(chǎn)，推行“投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”模式，實(shí)現農業(yè)節本增效。貫徹實(shí)施化肥農藥減量增效使用、土壤安全利用、漁業(yè)環(huán)境監測與生態(tài)修復、地下水壓采、節水灌溉、畜牧養殖用水、農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、畜禽糞便資源化利用等領(lǐng)域生態(tài)農業(yè)可持續發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。在有機肥替代、測土配方施肥、水肥一體化技術(shù)應用，規范使用飼料添加劑、減量使用獸用抗菌藥、中藥提取物替代獸用抗菌藥等方面，加強相關(guān)標準的研制與實(shí)施。在發(fā)展旱作雨養農業(yè)和季節休耕、推廣農業(yè)節水技術(shù)等方面，研究制定技術(shù)標準。加快完善畜禽糞污和秸稈綜合利用、沼氣池建設及沼渣、沼液利用等農業(yè)廢棄物資源化利用方面的標準，推廣“糧-畜-肥-田”“糧-畜-沼-田”“菜-畜-沼-田”“果-畜-肥-田”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)模式。貫徹實(shí)施農藥包裝、廢棄農膜、獸藥醫療等廢棄物的分類(lèi)、收集、處置及回收利用方面的國家標準、行業(yè)標準，降低農業(yè)環(huán)境污染。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

3.推進(jìn)農村人居環(huán)境整治標準化。加強農村基礎設施建設、公共服務(wù)設施建設和人居環(huán)境改善等方面標準化建設，在農村環(huán)境監測與評價(jià)、村容村貌提升、水電綠色改造、飲水安全提升和污水垃圾處理等方面，把握我省自然環(huán)境和風(fēng)俗習慣特點(diǎn)，制定和實(shí)施地方標準、團體標準和企業(yè)標準。依據國家標準、行業(yè)標準建設農村廁所，因地制宜選擇改廁模式，重點(diǎn)加強村民廣場(chǎng)、鄉村集市、中小學(xué)校、鄉鎮衛生院等人員密集活動(dòng)場(chǎng)所衛生公廁標準化建設。到2022年，一類(lèi)縣衛生廁所普及率達90%以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局）

4.推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展標準化試點(diǎn)示范建設。建設一批美麗鄉村、人居環(huán)境整治、新型小城鎮等鄉村振興方面標準化示范試點(diǎn)項目，推進(jìn)新型農村社區、現代產(chǎn)業(yè)園區和鄉村生態(tài)功能區建設，打造宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉村片區。以縣級為主體優(yōu)選有條件區域,探索開(kāi)展全域規劃、連片打造、梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)提升的鄉村振興標準化示范區建設，助力構建人與自然和諧共生的農業(yè)農村生態(tài)文明新格局。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

（三）推動(dòng)農村文化標準化建設。

1.加強農村公共文化服務(wù)和農村科普標準化研究。推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設與管理，強化資源整合、創(chuàng )新管理機制、提升服務(wù)效能，服務(wù)群眾與教育引導群眾相結合，滿(mǎn)足需求與提高素養相結合，促進(jìn)農村基本公共文化服務(wù)標準化，活躍農村文化市場(chǎng)，提高鄉村社會(huì )文明程度。（責任單位：省文化和旅游廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

2.探索建立重要農業(yè)農村文化遺產(chǎn)傳承標準化保護機制。挖掘農業(yè)文化遺產(chǎn)歷史、文化與經(jīng)濟價(jià)值，通過(guò)制定和實(shí)施標準，加強重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護與傳承，提升農業(yè)文化遺產(chǎn)的品牌價(jià)值，引領(lǐng)農業(yè)農村文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承有機結合。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）夯實(shí)鄉村治理和農村民生領(lǐng)域標準化基礎。

1.落實(shí)農業(yè)農村綜合改革政策措施和法律、法規，按照可量化、可操作的原則，探索開(kāi)展村級事務(wù)公開(kāi)、村級議事協(xié)商、農村公共法律服務(wù)、安全生產(chǎn)等農村社會(huì )治理等領(lǐng)域的標準制修訂，強化組織實(shí)施，提升農村社會(huì )治理現代化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省民政廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局）

2.貫徹農村就業(yè)服務(wù)、教育、醫療衛生、養老、防災減災等方面國家標準、行業(yè)標準，及時(shí)制定相關(guān)地方標準。加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制標準化學(xué)校建設，補齊短板，兩類(lèi)學(xué)校達到省定基本辦學(xué)標準。按照國家標準改善鄉鎮衛生院、村衛生室設施條件，實(shí)施醫療設備提檔升級，提高農村衛生機構服務(wù)能力和水平。（責任單位：省民政廳、省教育廳、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局）

3.選擇基礎較好的縣、鎮、村，開(kāi)展鄉村治理、農村民生領(lǐng)域、新型城鎮化標準化示范試點(diǎn)建設，形成可復制、可推廣的標準化經(jīng)驗或模式，制定相關(guān)標準，提升鄉村社會(huì )管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局）

（五）扎實(shí)推進(jìn)標準化助力精準扶貧工作。

1.準確把握精準扶貧精準脫貧基本方略，總結扶貧工作經(jīng)驗，深入研究精準施策的路徑、方法，圍繞貧困識別、精準幫扶、資金項目管理、脫貧保障等環(huán)節，探索研究和制定精準扶貧標準，逐步構建精準扶貧標準體系，鞏固扶貧成果。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省市場(chǎng)監管局）

2.加強貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)研究，安排一批特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化項目，加強相關(guān)標準制定和實(shí)施，努力推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區對接、融合。挖掘貧困地區優(yōu)勢資源，加強貧困地區農產(chǎn)品原產(chǎn)地保護，制修訂地理標志產(chǎn)品地方標準，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣平泉香菇標準化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困地區走出各具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省市場(chǎng)監管局）

（六）加強農產(chǎn)品品牌標準化工作。

1.貫徹農產(chǎn)品品牌培育、評價(jià)與保護國家標準、行業(yè)標準，制定配套地方標準，夯實(shí)品牌培育技術(shù)基礎。加快推進(jìn)“兩品一標”建設，引導農業(yè)企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色食品、有機農產(chǎn)品認證，強化地理標志農產(chǎn)品培育保護，開(kāi)展“技術(shù)規程入企進(jìn)戶(hù)”活動(dòng)，鼓勵各級管理機構、科研院所和“兩品一標”生產(chǎn)主體積極探索適用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)標準落地，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強證后監管，加大抽檢力度，嚴格退出機制，提升認證品牌公信力。到2022年，“兩品一標”達到1350個(gè)以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

2.立足特色農產(chǎn)品資源，圍繞“豐富、安全、綠色、優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品特色，突出設計創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)策劃，打造一批影響力大、競爭力強、帶動(dòng)明顯的農產(chǎn)品“河北品牌”。到2022年，區域公共品牌數量達到150個(gè)以上。采取多種形式積極宣傳和推介已經(jīng)達到或超過(guò)國際標準的優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農產(chǎn)品。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局）

（七）以標準化促進(jìn)資源整合和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

綜合運用新一代信息技術(shù)、先進(jìn)設備制造技術(shù)，推進(jìn)循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游等標準化建設，促進(jìn)傳統農業(yè)轉型升級，實(shí)現農業(yè)、生態(tài)、文化等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)休閑農業(yè)標準化建設，以新、奇、優(yōu)、特等高檔農產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎，加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展標準的制定，促進(jìn)以主題創(chuàng )意農業(yè)園、觀(guān)光采摘園、垂釣園等為主要形式的休閑、觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。加強生態(tài)保護和資源合理利用標準制定和實(shí)施，依托山地林地、河湖濕地、海濱灘涂等生態(tài)資源、農業(yè)資源、農村文化資源，形成一批多功能、多業(yè)態(tài)鄉村旅游精品示范基地，提升農業(yè)農村經(jīng)濟疊加效益。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能控制、衛星定位等信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的應用，建設一流農機管理服務(wù)平臺。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）

（八）積極創(chuàng )新標準化服務(wù)方式。

扶持農業(yè)標準化科研服務(wù)機構發(fā)展，強化農業(yè)農村標準化基礎研究和標準研制，建立健全技術(shù)、專(zhuān)利、標準協(xié)同發(fā)展機制，加快新技術(shù)成果轉化。鼓勵農業(yè)科研院所、高等學(xué)校、各級農業(yè)技術(shù)推廣站和專(zhuān)業(yè)標準化機構開(kāi)展標準化服務(wù)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施標準化技術(shù)成果輸出，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多維度、多層次的農業(yè)標準化服務(wù)體系。抓緊建設饒陽(yáng)蔬菜葡萄國家農業(yè)標準化區域服務(wù)與推廣平臺，開(kāi)拓標準化服務(wù)市場(chǎng)，探索標準化服務(wù)新模式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

（九）深度參與國際、國家標準化活動(dòng)。

1.支持專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、科研院所、高等學(xué)校、農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等機構和專(zhuān)家參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂，積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，加快先進(jìn)農業(yè)科技成果和相關(guān)技術(shù)應用成果轉化為地方標準、團體標準和企業(yè)標準，提高我省農業(yè)標準的國際化水平。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省科技廳）

2.研究分析“一帶一路”沿線(xiàn)國家、我省農產(chǎn)品出口國家和地區的農業(yè)技術(shù)性貿易措施、規則和標準，為出口農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。引導優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國際標準化組織對接，積極爭取主持或參與國際標準制定。選擇畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等我省傳統出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國際標準農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（區）建設，培育一批具有國際競爭力的農產(chǎn)品出口企業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省、市標準化委員會(huì )協(xié)調推進(jìn)作用，形成農業(yè)農村標準化工作合力。各市（含辛集、定州市）政府、雄安新區管委會(huì )要建立健全農業(yè)農村標準化協(xié)調推進(jìn)機制，將農業(yè)農村標準化工作納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強縣域農業(yè)農村標準化發(fā)展，明確目標任務(wù)和工作機制，制定實(shí)施方案，層層落實(shí)責任。各級標準化行政主管部門(mén)要加強統籌規劃、組織協(xié)調和監督指導，農業(yè)農村部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)農業(yè)農村標準化建設作為實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革、推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，抓出成效。

（二）嚴格督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全檢驗檢測、監督抽查、認證認可等相結合的標準實(shí)施評價(jià)機制，完善團體標準和企業(yè)標準監督機制，強化農業(yè)農村標準全生命周期管理，加強標準實(shí)施監督。省標準化行政主管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強對各地農業(yè)農村標準化工作的督導、考核，強化跟蹤分析，確保各項工作有效落實(shí)。

（三）強化政策保障。統籌利用財政資金，廣泛吸納社會(huì )各方資金，形成市場(chǎng)化、多元化投入機制。鼓勵金融機構加強信貸、投資、基金、保險、租賃等領(lǐng)域服務(wù)，推動(dòng)金融與農業(yè)農村標準化工作深度融合。建立實(shí)用人才培訓體系，加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和縣（市、區）、鄉鎮農技推廣人員等的培訓，提升農業(yè)農村標準化人才隊伍業(yè)務(wù)素養和專(zhuān)業(yè)技能。大力宣傳農業(yè)農村標準化政策、優(yōu)秀成果和先進(jìn)典型，形成全社會(huì )重視農業(yè)農村標準化工作的良好氛圍。

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