國糧糧〔2020〕314號《國家發(fā)展和改革委員會(huì )國家糧食和物資儲備局關(guān)于做好2021年“兩節”“兩會(huì )”期間糧油保供穩市等有關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展和改革委員會(huì )國家糧食和物資儲備局關(guān)于做好2021年“兩節”“兩會(huì )”期間糧油保供穩市等有關(guān)工作的通知









國糧糧〔2020〕314號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化集團有限公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、華潤（集團）有限公司、北大荒農墾集團有限公司：

今年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)單位認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力做好糧油保供穩市工作，市場(chǎng)運行總體良好。隨著(zhù)2021年元旦和春節臨近，糧油消費將進(jìn)入旺季，為確保重大節日和重要時(shí)段糧油市場(chǎng)和價(jià)格平穩運行，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高認識加強領(lǐng)導，落實(shí)落細各項措施

2020年，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，庫存充實(shí)儲備充足，為保障糧油市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定創(chuàng )造了有利條件。在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的背景下，做好糧油市場(chǎng)保供穩市工作，對保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門(mén)單位要堅決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓“六保”和促“六穩”的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，統一思想認識，把重大節日和重要時(shí)段糧油市場(chǎng)供應保障作為當前糧食流通工作的重中之重，擺上突出位置統籌謀劃統籌部署，不得有絲毫松懈。要嚴格落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，因地制宜制訂工作方案和突發(fā)事件應對預案，明確任務(wù)分工，壓實(shí)壓緊責任，認真組織實(shí)施，確保各項舉措不折不扣落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步加強糧源組織調度，保障市場(chǎng)穩定供應

各地要采取針對性和操作性強的措施，持續抓好糧源籌措，加強對糧油應急網(wǎng)點(diǎn)的調研調度，并協(xié)調好加工、儲運、配送、供應等重點(diǎn)環(huán)節，確保市場(chǎng)原糧供給充足，確保成品糧油不脫銷(xiāo)斷檔。要充分發(fā)揮“糧超對接、糧批對接、糧企對接”等直采直供優(yōu)勢，暢通糧油產(chǎn)品供應“最后一公里”。要結合轄區糧油市場(chǎng)消費特點(diǎn)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，引導企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，滿(mǎn)足消費者多元化、個(gè)性化、定制化需求。要適時(shí)調整地方儲備吞吐輪換節奏，用好用活成品糧油儲備，切實(shí)發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”作用。要密切關(guān)注重點(diǎn)地區重點(diǎn)人群，保證困難群眾和低收入群體口糧供應。要協(xié)同做好已銷(xiāo)售成交的政策性糧食出庫工作，盡快形成有效供給。中央企業(yè)要示范帶頭，服從調控需要，有序安排加工銷(xiāo)售，滿(mǎn)足市場(chǎng)階段性消費需求。國家有關(guān)部門(mén)將根據大米、面粉的形勢變化，合理把握政策性稻谷和小麥銷(xiāo)售節奏，必要時(shí)增加投放數量。

三、進(jìn)一步深化產(chǎn)銷(xiāo)合作，促進(jìn)糧食有序流通

各地要持續加強政府層面戰略合作，進(jìn)一步健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作部門(mén)協(xié)調機制，在糧源基地、倉儲物流、加工轉化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )等方面做好對接，積極協(xié)調解決存在的困難和問(wèn)題。要推動(dòng)中國糧食交易大會(huì )等已簽約訂單的履約，確保產(chǎn)銷(xiāo)合作成果落實(shí)見(jiàn)效，有需要的可結合實(shí)際適時(shí)組織區域性洽談活動(dòng)。銷(xiāo)區省份要指導轄區企業(yè)到產(chǎn)區均衡采購，保持必要的周轉庫存；產(chǎn)區省份要積極組織糧源，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。各地特別是東北地區要完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加大公路、水路運輸保障力度，統籌做好各種運輸方式的銜接，提高運輸效率，確保糧食跨區域有序流通。運輸確有困難的，要及時(shí)報請當地政府協(xié)調解決。

四、進(jìn)一步抓好秋糧收購，切實(shí)保護農民利益

當前正值秋糧收購高峰，進(jìn)展總體順利，個(gè)別省份已啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執行預案。各地各有關(guān)部門(mén)單位要嚴格執行國家糧食收購政策，細化實(shí)化工作措施，大力開(kāi)展市場(chǎng)化收購，引導多元主體積極入市；中儲糧集團公司要切實(shí)履行最低收購價(jià)政策執行主體責任，發(fā)揮好政策托底作用，堅決守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。要進(jìn)一步增強為農為企服務(wù)意識，強化各項服務(wù)措施，優(yōu)化流程簡(jiǎn)化手續；收購任務(wù)較重的省份要提前制訂應對農民集中售糧的工作方案，通過(guò)訂單收購、預約收購等方式，盡量減少農民現場(chǎng)排隊等候時(shí)間。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，促進(jìn)糧食提檔進(jìn)級，幫助增加農民收益；加強農戶(hù)科學(xué)儲糧和庭院儲糧技術(shù)服務(wù)，必要時(shí)入戶(hù)指導，避免出現霉糧壞糧。要落實(shí)安全儲糧和安全生產(chǎn)各項措施，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。同時(shí)，要提前謀劃2021年夏糧收購工作，及早著(zhù)手相關(guān)準備。

五、進(jìn)一步強化預期管理，維護糧食市場(chǎng)秩序

各地要密切關(guān)注糧油市場(chǎng)形勢變化，及時(shí)掌握購銷(xiāo)、價(jià)格等情況；加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的跟蹤監測，動(dòng)態(tài)了解大型商超、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)成品糧油庫存等。要強化糧油市場(chǎng)供求形勢和價(jià)格走勢分析研判，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，并采取措施妥善處置。要主動(dòng)發(fā)布糧油供求和價(jià)格等信息，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )、通氣會(huì )等通報有關(guān)情況，回應關(guān)切答疑解惑，穩定市場(chǎng)預期。要積極倡導全社會(huì )愛(ài)糧節糧、反對浪費的良好風(fēng)尚。要嚴格執行糧食質(zhì)量安全檢驗制度，堅決防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)。要按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規和政策規定，嚴肅查處各類(lèi)損害國家利益、坑害農民利益等行為；配合相關(guān)部門(mén)做好糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節的監督檢查，嚴厲打擊以次充好、囤積居奇、操縱價(jià)格、造謠傳謠等違法違規行為，維護公開(kāi)透明、規范有序的糧食流通環(huán)境。






 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家糧食和物資儲備局

2020年12月3日

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